土地流转知识问答Word文件下载.docx

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也就是说，建设现代农业所要实现的主要目标是“两保两促”，即保障农产品供给的数量；

保证农产品供给的质量；

促进农民收入增加；

促进生态环境保护和可持续发展。

二、现代农业建设有何重大意义？

现代农业建设的重大意义有以下五个方面，简称“三保一促一提高”,即保障国家粮食安全，保障工业原料需求，保护消费者健康，促进农民增收和提高农业国际竞争力。

1、保障国家粮食安全。

十三亿人口的吃饭问题，永远是事关我国社会稳定和经济发展的基础，也是构建和谐社会的基础。

我国是个大国，必须立足国内实现食物基本自给。

就目前的情况而言，市场是粮丰价廉，但是目前粮棉油等重要农产品都仍然是产不足需，粮食安全存在稳患，2005年粮食产需之间的缺口在300亿斤左右,其中大豆进口2659万吨，超过国内生产总量50%；

棉花进口265万吨，相当于国内生产的46%，仅仅2006年上半年的农产品进口逆差就达22亿美元。

目前一些农产品价格在进口的压力下走低，并不意味着国内生产过剩，对此，一定要保持清醒的认识。

2、保障工业原料需求。

建设现代农业,就是要通过提高生产效率，提高国内资源利用效率，提高国内产品质量,来更好地保障国内加工业的原料需求，此外,近年来生物质经济发展势头迅猛,粮食已经不仅仅是食品和饲料来源,也日益成为可再生的能源和化工原料来源。

3、保护消费者健康。

农产品对消费者健康的不利影响，主要表现为两大方面：

药物的使用与残留问题和动植物疫病问题。

造成我国食品质量安全问题的原因比较多，其中主要不是技术性原因，而是经济与政策原因。

就经济原因看，我国农户数量巨大而经营规模极为狭小，由于经营规模很小，加之农民的组织化程度又低，现代农产品流通体系发达程度也低，使得农产品质量安全的可追溯体系难以普遍建立，不安全食品很难追查的供应源。

在政策方面，主要是国家的服务体系不健全、不完善，以及农业宏观管理体系不协调，因此，要通过建设现代农业，建立健全农产品生产经营监管体系，保护消费者健康。

4、促进农民增收。

农民问题的核心是收入问题。

目前，我县农民的收入来源主体还是家庭经营性收入和外出务工性收入，分别占39%和24%。

从长远看，解决农民收入问题的出路只有两个：

一是提高农业劳动生产率，二是扩大农民的非农业就业机会。

因此，建设现代农业，提高农业劳动生产率，是促进农民收入增加的重要途径。

5、提高农业国际竞争力。

加入世界贸易组织以来，我国的农产品市场面临着日益激烈的国际竞争。

近年来，农产品出口和进口都在增长，但进口增长的幅度显著大于出口，从而使得我国农产品贸易连续两年出现逆差。

为提高国际竞争力，需要全面提高我国农产品价格竞争力、质量竞争力和信誉竞争力。

而推进现代农业建设，将促进我国农产品国际竞争力的提高。

三、什么叫农村土地承包经营权流转？

农村土地承包经营权流转是指农村土地承包期内，承包方以转让、转包、互换等方式将承包土地的使用权转移给第三方从事农业生产经营的经济现象，简称土地流转，或农村土地使用权流转。

四、农村土地承包经营权流转的法律法规依据是什么？

农村土地承包经营权可以进行流转的法律法规依据有：

《中华人民共和国农村土地承包法》（2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2003年3月1日起施行）》《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》（农业部发布，于2005年3月1日起施行）。

五、为什么要进行土地流转？

土地流转是建设现代农业的基础性工作，只有使一部分农民土地通过流转向另一部分农民集中，农业才会形成集约经营，在一定程度上说，没有土地流转，就没有现代农业。

实现土地流转主要有以下三个方面重要性：

1、有利于防止土地抛荒。

由于农村劳动力向非农产业转移，加上种田效益低下，我县每个村都不同程度的存在耕地抛荒现象，因此，通过实现土地流转，将连片抛荒地，集中由少数人通过投入资金、技术来开发经营，既可以防止土地抛荒，又可以达到合理利用土地，增加农民收入的目的。

2、有利于促进农业产业化、规模化生产。

由于过去主要是一家一户分散经营，生产、产品都形不成规模，市场竞争往往处于劣势，一些有一技之长的种田能手要求扩大规模经营或经营项目，却缺乏土地，而另一部分从事非农产业的农户却无力或不愿耕种土地。

这是农村土地承包经营发展到一定阶段，特别是农民市场观念的增强以及新型农民的出现，强烈要求实行土地使用权进入市场流转。

许多地方的实践证明，只有通过流转才能有利于解决和实现土地、劳力、资金、技术、信息等生产要素的优化配置和组合，才有利于发展适度规模经营，促进农业结构的调整和优化，增强农产品的市场竞争力，从而有利于提高农业经济效益，有利于农业增产和农民增收。

3、有利于推动土地使用权进入市场。

中央对土地二轮承包提出“明确所有权、稳定承包权、搞活使用权”，这实际上就提出了一个耕地使用权转让市场的问题。

要规范这一市场，就必须建立健全土地流转机制，使土地流转在规范有序中进行。

总之，建立健全土地承包经营权的流转机制，对于巩固农村基本经营制度，加快农业的专业化、商品化和现代化进程，促进农村经济的持续发展具有十分重要的意义。

因此，必须不断加大对土地流转工作的宣传力度，通过算账对比、外出参观、典型引路等多种形式引导群众，使广大农民充分认识到，无论是农业结构调整，还是农业现代化的建设，土地流转都必将起到不可低估的作用。

六、农村土地承包经营权流转的原则是什么？

农村土地承包经营权流转应当遵循以下原则：

1、平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；

2、不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；

3、流转的期限不得超过承包期的剩余期限；

4、受让方须有农业经营能力；

5、在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

七、土地承包经营权流转有哪些程序？

（一）农户自主流转其承包地的，应当遵循以下程序办理:

1、流转双方洽谈磋商，认定流转方式、流转时间、流转价格以及流转收益支付方式等。

2、流转双方在协商一致的基础上签订书面合同，由流转双方本人签字盖章。

3、将签字后的土地承包经营权流转合同分别报送土地发包方和所在乡（镇、街道）农村土地承包经营权流转服务中心存档。

4、土地发包方和乡（镇、街道）农村土地承包经营权流转服务中心收到承包农户递交的书面流转合同后，应当予以必要的审核，如有不妥应给予指正。

如发现违背国家法律法规的，应依法予以制止。

（二）农户委托村集体流转其承包地的，应当遵循以下程序:

1、农户递交由户主签字的委托流转申请书。

2、乡（镇、街道）、村农村土地承包经营权流转服务机构分别进行审核，讨论是否接受委托，并将讨论结果在半个月内通知委托农户。

3、如决定接受委托的，村集体应当与委托农户签订委托合同，并在接受委托后半个月内，将流转农户、地块等基本情况，以适当形式向村内外发布公告，并上报县、乡（镇、街道）农村土地承包经营权流转服务中心，对外发布。

4、有意受让流转土地的，可在县、乡（镇、街道）、村农村土地承包经营权流转服务中心公告的有效期内，提交受让流转土地的规划书面申请。

5、县、乡（镇、街道）、村农村土地承包经营权流转服务机构在公告期结束后，应及时召集已提交受让流转土地的申请人进行磋商。

本着互惠互利、公开、公平、合理原则，可以协商确定流转价格，也可以通过招标的办法确定流转价格，在公平合理、协商一致的基础上拟订流转合同草案，经委托人（承包户）与业主签字认可后正式生效。

八、耕地抛荒如何处理？

耕地是人类赖以生存的最基本的生产资料，没有土地人类就无法生存，《中华人民共和国土地管理法》规定：

“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地”。

根据这一规定，我县对抛荒耕地采取限期复耕、委托发包方流转和收回承包耕地等三种方式进行处理。

具体处理程序是：

通过调查摸底，对家中有劳动力，也有能力开发经营抛荒地的农户，鼓励其在半年内将抛荒地开垦复耕。

对劳动力外出，或无法对抛荒地开垦复耕的农户，鼓励其将抛荒耕地委托村集体流转，倘若可以实行有偿流转，委托农户还可以获得耕地流转收益。

对连片抛荒的耕地，也可以实行将土地承包权置换为股权入股的方式，由该片抛荒地的所有承包户合作开发利用，所得的收益，按股权分红。

对于家庭有劳动力而抛荒耕，并在半年内不复耕的，村集体根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条的规定，收回该抛荒地的承包经营权。

村集体将接受委托或收回的承包耕地，进行流转。

对一时难以流转的，由乡（镇、街道）负责牵头，组织土地、农业、林业等相关技术人员，对抛荒地进行评估、论证，根据抛荒地的适应性，发布土地流转信息，引进开发项目。

对于符合退耕还林的土地，按规定程序进行退耕还林，合理、可持续利用土地资源。

九、土地承包经营权流转有哪些方式？

承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、转让、互换或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。

转包，指承包方将部分或者全部的农村土地承包经营权，以一定的条件流转给第三方经营的经济现象。

原承包方与发包方的承包关系不变，双方享有的权利和承担的义务不变。

转让，指同一集体经济组织的承包方之间，自愿将部分或者全部的土地承包经营权转让给受让方经营的经济现象。

原承包方与发包方的承包关系解除，受让方与发包方建立新的承包关系。

转让、互换方式取得的土地承包经营权，经依法登记获得土地承包经营权证后，可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他符合法律和国家政策规定的方式流转。

十、农村土地承包纠纷如何解决？

农村土地承包发生争议或者纠纷时，当事人应当依法协商解决。

当事人协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府或街道办事处调解。

当事人不愿协商或者调解不成的，可以向县农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

农村土地流转知识二

1、农村土地流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。

2、农村土地流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体组织的合法权益。

3、承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取股份合作、转包、出租、互换、转让、委托代耕以及其他符合法律法规规定的方式流转。

4、承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面合同。

5、发包方对承包方提出的流转土地的要求,应当及时备案,并转交土地流转合作社办理托管手续,同时报乡镇土地流转中心进行登记。

承包农户不按有关程序办理土地托管手续，而造成土地连续两年抛荒的,原发包方应当终止承包合同,收回发包的土地。

6、农村土地流转服务中心应当及时向达成流转意向的双方提供统一文本格式的流转合同,并指导签订、鉴证。

7、土地流转中心在指导流转合同签订或流转合同鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，要及时予以纠正。

8、通过招标、拍卖和公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，经依法登记取得农村土地承包经营权证的也可以流转。

9、农村土地承包经营权流转发生纠纷，当事人应当依法协商解决;

协商不成的,可以请求乡镇农村土地承包管理委员会进行调解;

调解不成的,向县农村土地承包纠纷仲裁委员会申请仲裁,也可以向人民法院起诉。