党的十八届三中全会精神宣讲提纲Word文档下载推荐.docx
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第一，实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，要求全面深化改革。
改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
党的十八大着眼于实现邓小平同志提出的现代化建设“三步走”战略中的第三步，提出全面建成小康社会和全面深化改革这“两个全面”的重大战略任务。
必须全面深化改革，把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，推进实践基础上的理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，实现十八大确定的奋斗目标和工作部署。
第二，坚持和发展中国特色社会主义，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，要求全面深化改革。
中国特色社会主义制度是推进党和国家事业的根本保障。
经过新中国成立60多年特别是改革开放35年来的不懈探索，中国特色社会主义制度已经确立，但还不够完善，必须随着党和国家事业发展而不断健全。
只有以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，才能构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使中国特色社会主义各方面制度更加成熟更加定型。
第三，解决我国发展面临的一系列突出矛盾和挑战，实现经济社会持续健康发展，要求全面深化改革。
改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。
旧的问题解决了，新的问题又会产生，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。
我们前进道路上还有不少困难和问题。
比如：
发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。
这些问题互相交织、互相影响，解决起来难度很大。
面对这样的形势，必须居安思危、开拓进取，以奋发有为的精神全面深化改革，破解前进中的问题。
第四，党内外对全面深化改革高度期待，顺应人民愿望、保持党和国家生机活力，要求全面深化改革。
我国改革已经进入攻坚期和深水区。
面对新形势新任务新要求，如何进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力，对我们更好推进中国特色社会主义事业至关重要。
党的十八大以来，党中央突出强调，必须敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱。
这些都在全党全社会引起强烈反响，广大干部群众充满期待。
我们一定要以强烈的历史使命感和责任感，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，打好全面深化改革这场攻坚战，努力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
二、准确把握全面深化改革的指导思想、总体目标和基本原则
全会《决定》明确提出了全面深化改革的指导思想，精辟论述了全面深化改革的总目标，用“六个紧紧围绕”深刻阐释了改革顶层设计和总体思路，从四个方面系统总结了35年来改革开放的重要经验，提出了使市场在资源配置中起决定性作用、发挥经济体制改革牵引作用等一系列重大命题，部署了全面深化改革的重点任务和重大举措，勾画了改革时间表、路线图。
《决定》提出了全面深化改革的指导思想：
必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
《决定》提出了全面深化改革的总目标：
完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
《决定》提出了全面深化改革的目标任务和总体思路：
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；
紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；
紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；
紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；
紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；
紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。
《决定》明确了到2020年的改革目标：
在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
《决定》总结了35年改革开放的重要经验：
坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；
坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；
坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；
坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
这些既是35年改革开放的重要经验，也是我们全面深化改革必须长期坚持的基本原则。
深入学习领会、贯彻落实《决定》精神和习近平总书记在全会上的重要讲话，全面完成各领域改革任务，必须把握好以下几个方面。
第一，必须把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为总目标。
这个总目标揭示了改革的方向，是全面深化改革的总引领，是必须把握好的第一位要求。
中国特色社会主义是我们党带领人民长期奋斗的根本成就，是当代中国发展进步的根本方向。
国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。
国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；
国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面的能力。
《决定》提出国家治理体系和治理能力现代化，是一个重要的理论创新。
推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要通过深化改革，使中国特色社会主义各方面制度和体制机制更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，将制度优势转化为管理国家的效能，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
第二，必须进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。
进一步做到“三个解放”，既是改革的目的，又是改革的条件，三个方面相互联系、相互促进、有机统一。
解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。
解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果，也是解放思想的重要基础。
解放思想、解放和增强社会活力，是为了更好解放和发展社会生产力。
第三，必须以经济体制改革为重点、发挥经济体制改革牵引作用。
我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。
这“三个没有变”，决定了经济建设仍然是全党的中心工作。
坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。
经济基础决定上层建筑。
经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。
《决定》突出强调以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
必须坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，为其他领域改革提供强大动力，创造更好条件，使各方面改革协同推进、形成合力。
第四，必须坚持社会主义市场经济改革方向。
建立社会主义市场经济体制，是我们党的一个重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。
社会主义市场经济，把社会主义基本制度同市场经济结合起来，既发挥了市场经济制度的优越性，又发挥了市场经济的长处，成为中国特色社会主义的一大特色和优势。
《决定》明确提出，坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。
从“基础性作用”到“决定性作用”，实质上反映了我们对社会主义市场经济规律认识的深化，是我们党在理论和实践上的又一重大推进，必将对我国经济社会发展产生巨大的推动作用。
第五，必须以社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。
公平正义是中国特色社会主义的内在要求，人民福祉是我们党的不懈追求。
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。
《决定》明确提出，要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，充分揭示了深化改革的本质要求和价值取向。
必须全面深化改革，建立健全社会公平保障体系，通过制度安排、法律规范、政策支持加以解决，保证和实现人民平等参与、平等发展权利，实现和维护最广大人民的利益。
要紧紧抓住经济建设个中心，保持经济持续健康发展，既要分好“蛋糕”，更要把“蛋糕”做大，为促进社会公平正义奠定更加坚实的物质基础。
第六，必须紧紧依靠人民推动改革。
人民是历史的创造者，是社会变革的最终决定力量。
必须坚持以人为本，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，站在人民的立场上把握和处理好改革涉及的重大问题，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，时时想着群众到底在期待什么、群众的利益如何保障、群众对我们的改革是否满意。
必须尊重人民的主体地位和首创精神，广泛听取群众意见和建议，及时总结群众创造的新鲜经验，把群众推进改革的积极性主动性创造性引导好、保护好、发挥好，把群众的智慧和力量凝聚到改革上来，让改革获得不竭的力量源泉和根本保证。
三、全面落实中央确定的各项改革任务和重大举措
《决定》全面贯彻落实党的十八大提出的全面深化改革的战略任务，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待，突出重要领域和关键环节，突出经济体制改革牵引作用，突出全面深化改革新举措，做出一系列重大部署。
第一、关于经济体制改革。
经济体制改革是全面深化改革的重点。
必须紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
《决定》明确提出，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
这个重大理论观点创新，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。
《决定》从坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、健全城乡发展一体化体制机制、构建开放型经济新体制等六个方面对改革进行了部署。
一是坚持和完善基本经济制度。
公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
《决定》提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
《决定》强调，完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯，国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制。
《决定》坚持和发展党的十五大以来有关论述，提出要积极发展混合所有制经济，强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
为此，《决定》提出“三个允许”，即允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济；
国有资本投资项目允许非国有资本参股；
允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
《决定》指出，国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。
经过多年改革，国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，进一步深化国有企业改革，准确界定不同国有企业功能，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，改革国有企业选人用人机制和薪酬待遇，推动国有企业完善现代企业制度、提高经营效率、更好发挥作用。
《决定》指出，非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用，强调坚持“三个平等”，即权力平等、机会平等、规则平等，提出“三个鼓励”，即鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。
二是加快完善现代市场体系。
建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
《决定》提出，必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。
要建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
要完善主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
要建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革，健全技术创新市场导向机制。
三是加快转变政府职能。
科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
《决定》指出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
转变政府职能，必须加强和改进宏观调控，保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
要健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，深化投资体制改革，确立企业投资主体地位，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。
转变政府职能，必须做到全面正确履行政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理。
政府要做到“三个加强”，即加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。
转变政府职能，必须深化机构改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制，统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。
四是深化财税体制改革。
财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
全面深化改革，财税体制改革是重点之一。
《决定》提出，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。
《决定》要求，改进预算管理制度，实施全面规范、公开透明的预算制度，审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展，清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制，完善一般性转移支付增长机制，清理、整合、规范专项转移支付项目。
《决定》要求，完善税收制度，深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重，对增值税、消费税、个人所得税、房地产税、资源税和环境保护费等提出明确改革要求，并强调加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。
《决定》要求，建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任，同时，强调保持现有中央和地方财力格局总体稳定，进一步理顺中央和地方收入划分。
五是健全城乡发展一体化体制机制。
城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。
针对解决城乡二元结构问题，《决定》提出，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
《决定》强调，加快构建新型农业经营体系，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，依法维护农民土地承包经营权，提出“三个鼓励”，即鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，鼓励农村发展合作经济，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。
《决定》强调，赋予农民更多财产权利，保障农民集体经济组织成员权利，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，探索农民增加财产性收入渠道。
《决定》强调，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，维护农民生产要素权益，做到“三个保障”，即保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村，同时要求健全农业支持保护体系，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。
《决定》强调，完善城镇化健康发展体制机制，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进，推进城市建设管理创新，推进农业转移人口市民化，加快户籍制度改革，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
六是构建开放型经济新体制。
对外开放是我国的基本国策，以开放促改革是我们的一条重要经验。
《决定》提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。
要放宽投资准入，统一内外资法律法规，推进金融、能源、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。
同时，扩大企业及个人对外投资，提出“三个允许”，即允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。
要加快自由贸易区建设，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。
要扩大内陆沿边开放，形成全方位开放新格局。
第二，关于政治体制改革。
在政治体制改革问题上，我们党的态度是鲜明的，决心是坚定的，推进是有力的。
改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，不断推进政治体制改革，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。
当然，也要看到，同我国经济社会发展的新形势新要求相比，在扩大人民民主、确保公正司法、加强权力监督等方面还存在一些突出问题。
必须紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
《决定》从加强社会主义民主政治制度建设、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系等三个方面，对深化政治体制改革作出了部署。
一是加强社会主义民主政治制度建设。
《决定》提出，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与。
《决定》把推进协商民主广泛多层制度化发展作为政治体制改革的重要内容，作出进一步部署。
党的十八大提出健全社会主义协商民主制度，把协商民主从一种民主形式上升为一种制度形式。
这是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。
推进协商民主，有利于完善人民有序政治参与、密切党同人民群众的血肉联系、促进决策科学化民主化。
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