二期风电场水保方案实例要点.docx
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二期风电场水保方案实例要点
华能哈密东南部烟墩第四风电场二期51MW建筑工程
水土保持方案
编写：
审核：
批准：
日期：
编制单位：
中国能源建设集团湖南省火电建设公司
水土保持方案
1水土流失防治目标
根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433－2008）提出的要求，结合本项目工程开发实际情况，确定本方案编制的总目标为“预防、恢复、治理、改善”四个层面。
即预防各分项目建设过程中可能引起的新增水土流失，对造成损坏的水土保持设施尽可能地恢复，难以恢复的则采取必要的治理措施，并通过本方案的实施实现项目区范围内生态环境的进一步改善和良性循环，提高区域内抗灾减灾能力，从而保障区域社会经济的可持续发展。
2防治措施布设指导思想和原则
2.1防治措施布设的指导思想
通过对项目建设过程和现状的了解分析工程建设过程中引起或者加重项目区水土流失的主要因素，坚持科学发展观，从开发建设与环境保护紧密结合为出发点，尽可能地削弱人为因素引起的土壤加速侵蚀。
对项目区内存在的水土流失现象进行有效治理，达到恢复、改善当地及周边地区生态、生活环境的目的，促进生态环境与人类社会的协调与可持续发展，实现“人与自然和谐相处”。
2.2防治措施布设的原则
本方案在编制过程中防治措施的布设将遵循以下原则：
（1）坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则；
（2）结合工程实际和项目区水土流失现状，因地制宜、因害设防、防治结合、全面布局、科学配置；
（3）分类布局，分区防治原则。
在认真分析主体工程设计资料基础上，结合野外现场调查，根据各防治分区的差异性和功能的不同，分类布局、分区设计，力求使各项措施布置、设计更加合理、可行；
（4）坚持“生态效益优先，可持续发展”的原则。
在防治水土流失、恢复和改善生态环境的同时，合理开发利用水土资源，达到生态效益、社会效益和经济效益的统一，促进区域社会经济的可持续发展；
（5）坚持综合防治的原则，即从地理位置及时空上建立综合性立体防护体系，要求工程措施与生物措施相辅助、短中长期治理措施相配套，达到“治理一次，受益长久”的目标；
（6）坚持全面规划、重点突出的原则。
即全面合理布设水土保持防护体系，按水土流失特点分类治理，同时突出本项目的治理重点，把建设期土壤加速侵蚀和建成后的生态建设作为关键性问题放在重要位置来考虑；
（7）源头控制，减少治理原则。
为了不加剧项目建设可能诱发的项目建设区以外的其它区域的水土流失，减少水土流失防治责任范围和投资，在措施布置上力求从源头上控制水土流失的发生发展。
3防治措施总体布局及措施体系
3.1防治措施总体布局
根据项目建设特点及水土保持目标的要求，在水土流失防治分区的基础上，统筹部署水土保持措施。
做到主体工程建设与水土保持方案相结合，重点治理与综合防护相结合，治理水土流失和恢复、提高土地生产力相结合，尽量减少项目建设期造成的新增水土流失，并有效治理项目区原有水土流失。
3.2防治措施体系
本方案是以主体工程的建设内容为主要设计依据，主体工程中部分措施既为主体工程安全、功能及美化所需，又具有水土保持功能，本方案予以积极地采纳，并且针对各防治分区的具体情况，新增设计水土保持措施，本着工程措施、植物措施和临时措施相结合的原则，形成综合防治措施体系。
本方案确定的水土流失防治综合措施体系主要有以下内容：
（1）风机站区防治措施体系
工程措施包括土地整治工程；临时措施包括临时拦挡措施、临时覆盖措施等。
（2）场内施工及检修道路防治措施体系
工程措施为排水工程，临时措施包括拦挡措施等。
（3）临时生产生活防治措施体系
工程措施包括拦挡措施等。
4防治措施及工程量
4.1风机站区防治措施及工程量
风机站区采取的防治措施包括土地整治工程；临时措施包括临时拦挡措施、临时覆盖措施等。
（1）工程措施
土地整治工程：
风机站区需整治土地4.30hm2。
（2）临时措施
临时拦挡：
本方案设计在风机站区周围采取编制袋装土临时防护的措施。
经估算，需编织袋装土3271m3、编织袋拆除3271m3。
②临时覆盖：
风机站区临时堆土应适当遮盖起来；在大风天气时，对于质地松散的建筑物料同样进行临时遮盖，防止出现扬尘现象。
经估算，需防尘网约1300m2，可重复利用。
风机站区水土流失防治措施工程量统计详见表4-2。
表4-2风机站区水土流失防治措施工程量统计表
措施名称
单位
数量
备注
一、工程措施
1、土地整治工程
（1）整地
hm2
4.30
二、临时措施
1、临时拦挡措施
（1）编织袋装土填筑
m3
3271
（2）编织袋装土拆除
m3
3271
2、临时覆盖措施
（1）防尘网覆盖
m2
1300
4.2场内施工及检修道路区防治措施及工程量
场内施工及检修道路区采取的工程措施为混凝土过水路面工程，临时措施为临时拦挡、临时覆盖措施等。
（1）工程措施
混凝土过水路面措施：
在排水沟与检修道路交汇处采用C25混凝土浇筑过水路面，并在路面两侧铺设砌石。
（2）临时措施
①临时拦挡措施：
场内施工及检修道路一侧堆放有开挖的土方，需采取临时拦挡措施进行防护，本方案采用简易挡土埂形式，估算需要编织袋填筑装土2700m3，编织袋拆除2700m3。
场内施工及检修道路区水土流失防治措施工程量统计详见表4-3。
表4-3场内施工及检修道路区水土流失防治工程量统计表
措施名称
单位
数量
备注
一、工程措施
1、混凝土过水路面工程
（1）土方开挖
m3
1500
（2）C25混凝土
m3
792
（3）砌石
m2
3960
二、临时措施
1、临时拦挡
（1）编制袋装土
m3
2700
（2）编织袋拆除
m3
2700
5水土保持监测
5.1水土保持监测的目的、原则和意义
5.1.1监测的目的
开发建设项目水土保持监测是从保护水土资源和维护良好的生态环境出发，运用多种手段和办法，对新增水土流失的成因、数量、强度、影响范围和后果进行监测，是防治水土流失的一项基础性工作，是本项目水土保持方案的重要组成部分。
它的开展对于贯彻水土保持法规，搞好水土保持监督管理工作具有十分重要的意义。
监测的目的是对施工建设过程中的水土流失进行适时监测和监控，了解开发建设项目水土保持方案实施情况，掌握建设生产过程中水土流失发生的时段、强度等情况，反映项目建设过程中引起的水土流失危害，正确分析评价水土流失综合防治措施实施的效果，并依据监测结果和标准，及时补充和完善相应的水土流失防治措施，最大限度地减少水土流失，达到方案要求的防治目标。
5.1.2监测原则
开发建设项目的水土保持监测工作应该遵循一下原则：
（1）监测市场的准入性
承担开发建设项目水土保持监测任务的机构必须具有水利部颁发的水土保持监测资格证书，并按照甲、乙级资质的监测范围承担监测任务，从事监测工作的技术人员也应有水利部培训合格颁发的上岗证书，实行持证上岗。
（2）监测方案合理性
开发建设项目水土保持监测应依照水行政主管部门批准的水土保持方案中的水土保持监测专章编制监测实施方案，该方案应结合建设项目的实际情况，合理可行。
主要包括监测时段、监测频次和监测点位布设的合理性等。
（3）监测方法的针对性
根据项目监测目的确定监测方法，一般大、中型项目采用地面监测与调查监测相结合的方法，并有相对固定的监测设施。
（4）监测成果的全面性
监测成果既要有分时段的过程监测内容，又要有期末的结论性监测内容，所监测的因子也要全面反映建设项目的水土保持与环境整体变化状况，监测成果应能满足水土保持设施专项验收的要求，提供全面、可靠的监测资料。
（5）监测费用的统一性
按照有关规定，开发建设项目水土保持监测经费分为建设期水土保持监测费和生产运行期水土保持监测费两种，前者由基建费用统一列支，后者应作为生产成本由生产费中统一列支。
本项目为建设类项目，水土保持监测费用应由基建费用中统一列支。
5.1.3监测的意义
根据水土保持法律法规的相关要求，在做好水土流失防治工作的同时，应建立水土保持监测站点，对建设过程中的水土流失进行监测，监测经费列入水土保持投资中。
及时的监测对确保工程采用的水土保持措施功能的正常发挥、保障主体工程顺利施工、顺利验收、安全运行、保持当地水土资源环境等都具有十分重要的意义。
根据本项目特点，建设单位应在方案批复后逐步落实水土保持监测工作，委托具有水利部水土保持监测乙级以上监测资质的单位编制《水土保持监测实施方案》，项目正式开工前即按该实施方案进行监测工作，为主体工程水土保持专项验收积累资料和实测数据。
5.2水土保持监测的依据
本项目水土保持监测的依据主要有：
（1）《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）；
（2）《开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲（试行）》（水保监[2006]16号）；
（3）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）；
（4）《水土保持试验规程》（SL419-2007）；
（5）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（2000年水利部第12号令）；
（6）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002年水利部第16号令公布，根据2005年7月8日水利部第24号令《关于修改部分水行政许可规章的决定》修改）；
（7）《水土保持监测资格证书管理暂行办法》（水利部水保[2003]202号）；
（8）《水土保持监测设施通用技术条件》（SL342-2006）；
（9）《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》（水利部水保[2009]187号）。
5.3水土保持监测的范围和内容
5.3.1监测范围
本工程水土保持监测范围为工程建设的防治责任范围，包括项目建设区和直接影响区涉及的各个防治分区。
5.3.2监测内容
根据《水土保持监测技术规程》和《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》（水利部水保[2009]187号），水土保持监测主要内容包括工程建设进度、工程建设扰动土地面积、水土流失灾害隐患、水土流失及造成的危害、水土保持工程建设情况、水土流失防治效果，以及水土保持管理等方面的情况。
本项目已经建成投产，重点监测内容和要求如下：
（1）土壤侵蚀主要因子监测
①建设项目占用地面积；
②项目区林草覆盖率。
（2）水土保持措施防治效果监测
①防治措施的数量和质量；
②林草措施成活率、保存率、生长情况及覆盖度；
③防护工程的稳定性、完好程度和运行情况。
5.4监测方式和监测方法
5.4.1监测方式
承担监测的机构必须实行驻点监测，同一项目的驻点监测人员中至少有1名取得水土保持监测人员上岗证。
建设单位自行监测的项目要指定专职人员开展定期监测。
5.4.2监测方法
目前，国内采取的地面监测方法包括小区观测法、典型样地调查、控制站观测法、简易观测场法等；调查监测法包括询问法、资料收集法、典型调查法、重点调查法、普查法和抽样调查法等。
根据《水土保持监测技术规程》及本项目特点，本项目采用地面观测法和调查相结合的监测方法，实施过程中，以定点监测和地面调查为主。
（1）定点监测法。
水土流失影响因子采用定点监测法，通过实测的降水量结合样地调查结果分析降雨对水土流失的影响。
①简易水土流失观测场法：
在土石方开挖、填筑、临时剥离表土等不同土（石）质类型、不同坡度等坡面上设简易观测场，在场内将直径0.5～1.0cm，长50～150cm的钢钎按“品”字形间隔一定距离（视坡面面积而定）分上坡、中坡、下坡，左侧、居中、右侧纵横各三排（共9条）沿铅垂方向打入地下，钉帽与地面齐平，并在顶帽上涂上红漆，编号登记上册。
坡面面积较大时，为提高精度，可将钢钎密度加大。
观测频率以每月观测一次为准，24小时降雨量超过25mm或风速大于10.8m/s的大风日加测。
观测钉帽出露地面的高度变化，计算土壤侵蚀深度和土壤侵蚀量，计算公式如下：
式中：
A——土壤侵蚀量，m3；
Z——侵蚀厚度，mm；
S——水平投影面积，m2；
θ——斜坡坡度，度。
（2）地面调查方法。
地面调查主要用于项目施工建设期的扰动地表面积、破坏林草植被面积、损坏水土保持设施情况及水土保持措施的运行情况；自然恢复期水土保持措施的保存、运行情况以及水土流失危害监测。
地面调查监测指定期采取全区域调查的方式，通过现场实地勘测，采用GPS定位仪结合1:
5000地形图、照相机、标杆、尺子等工具，按不同工程扰动类型分类测定扰动面积。
填表记录每个分项工程区的基本特征（特别是开挖面坡长、坡度、岩石类型等）及水土保持措施（工程措施、植物措施、临时措施等）实施效果情况。
①抽样调查法：
抽样调查的特点首先是具有随机性，其次是抽样调查法可以在一定的精度条件下，保证实现最大的抽样效果。
首先选择代表性的地块作为样地，样地形状采用方形或长方形，综合考虑各用地类型样地面积标准要求，确定本次监测样地面积约10m2。
全线样地共设3～5个，布设采用在地形图上网点板法，并设置固定标志，便于定期监测和复位。
抽样调查法监测内容包括调查扰动地面情况、破坏植被情况、植被恢复状况等。
②巡查法：
巡查法指按时测量扰动地表面积、占压水土保持设施面积、临时堆土面积、植物措施面积等。
可采用手持式GPS定位仪（要求可进行实时差分或后差分处理，以确保测量精度）进行。
首先对巡查区按扰动类型进行分区，如临时堆土、开挖面等，同时记录调查点名称、工程名称、扰动类型和监测数据编号等，然后沿各分区外边界走一圈，在GPS手簿上即可记录所测区域的形状（边界坐标），然后将监测结果导入计算机，通过计算机软件进行差分处理后所得监测区域的图形和面积（如果是实时差分GPS接收仪，可当场所得面积）。
对堆土渣的测量，把堆积物近似看成多面体，通过测量一些特征点的坐标，再模拟原地面形态，即可求出堆积物的面积。
此外，对于项目区水土流失影响因子，建议和当地气象、水利部门合作，以资料收集为主。
在项目建设过程中，还要采用询问法对向周边群众咨询，掌握本项目对当地及周边地区的影响和危害情况。
5.5重点监测区域及监测点位布设
5.5.1重点监测区域
根据《水土保持监测技术规程》，本工程的监测重点主要是对新增措施施工过程中的水土流失进行监测，根据本项目在施工和运行过程中可能造成水土流失的主要因素，确定本项目水土保持监测的重点区域为场内施工及检修道路区。
5.5.2监测点布设原则
（1）根据工程总体布置情况和各水土流失防治区内的水土保持重点监测内容，分区分时段布设水土保持监测点；
（2）在整个项目区内监测点布设统一规划，选取预测新增水土流失量较大，具有代表性的项目和区域；
（3）根据水土流失防治重点区的类型、监测的具体目标，合理确定监测点；
（4）监测点布设在水土流失危害可能较大的工程单元；
（5）加强对临时堆土、弃土引起水土流失和植物措施成活率、保存率的监测。
6水土保持方案实施保障措施
水土保持方案实施保障措施是保证水土保持方案顺利实施的重要依据。
根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《山东省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》等法律法规规定和要求，在主体工程竣工验收时应同时验收水土保持设施等。
为确保本工程水土保持方案的顺利实施、项目区及周边生态环境良性发展，确保按时保质保量实施批准的水土保持方案，使该方案设计的水土保持措施发挥最大效益，实现本方案确定的防治目标，应建立健全水土保持领导协调的组织、机构，落实方案实施的技术手段和资金来源，严格资金管理，实行全方位管理，确保水土保持方案的顺利实施。
6.1水土保持监测
根据水土保持法规政策规定，本工程建设单位必须对开发建设项目水土保持设施的防治情况进行跟踪监测。
建设单位应委托具有水利部颁发的乙级及以上水土保持监测资质的单位按本方案规定的监测内容、方法和时段对工程建设实施水土保持监测，编制《开发建设项目水土保持监测实施方案》并实施。
实施过程中，监测成果应定期向建设单位和水行政主管部门报告，通过与项目区原生态环境进行对比分析，验证水土流失防治措施的合理性、科学性，并对方案实施后的恢复能力及防治效果作出综合评判，并在监测结束后编制监测报告。
该监测报告将作为水土保持设施专项验收的依据。
6.2施工管理
施工单位对各个防治责任范围，严格按照水土保持方案中的防护措施（包括临时防护措施）、水土保持工程设计图及施工安排进行施工。
合理配备相应专业技术人员，对施工队伍进行技术培训，施工队伍要按照有关规范和设计标准的要求，做到精心施工、文明施工。
同时做好水土保持施工记录和其它资料的管理、存档，以备监督检查和验收时查阅。
施工单位在施工过程中有责任防治项目建设区的水土流失。
对外购砂石料和土料，施工单位必须到合法的砂石料购买。
监理单位对水土保持工程施工建设各阶段随时进行实施进度、质量、资金落实等情况的监督检查，将出现的问题及时向业主汇报，在监督方法上采用建设单位定期汇报与实地检测相结合，必要时采取行政、经济等手段使水土保持措施真正落到实处。
在方案实施过程中建设单位应与水行政主管部门密切配合，对水行政主管部门监督检查中发现的问题立即处理解决，对不符合设计要求的，应责令其重建。
建设单位应加强对施工单位的监督检查，并接受各级水行政主管单位的监督检查。
由上可知，施工管理应满足：
（1）施工期应控制和管理车辆机械的运行范围，防止扩大对地表的扰动。
（2）应设立保护地表及植被的警示牌。
施工过程应保护表土与植被。
（3）应有施工及生活用火安全措施，防止火灾烧毁地表植被。
（4）应对泄洪防洪措施进行经常性检查维护，保证其防洪效果和通畅。
（5）建成的水土保持工程应有明确的管理维护要求。
6.3检查与验收
本工程建成前，必须开展水土保持设施的验收工作，验收的内容、程序等按照《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》执行。
建设单位将会同水土保持方案编制单位，依据批复的水土保持方案报告书、设计文件的内容和工程量，对水土保持设施完成情况进行检查，编制水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施技术总结报告，聘请相关单位编制技术评估报告。
对于符合《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》所列验收合格条件的，将向审批该水土保持方案的机关提出水土保持设施验收申请。
在申请报告中，文字部分详细列出防治责任范围、防治分区、各类水土流失防治措施的位置及要求的质量和数量等，附图包括工程总体布置图和各单项水土保持工程设计图。
验收的重点是水土保持设施总体布局与防治分区是否科学合理、各项防治措施是否按设计实施以及水土流失措施的数量和质量，质量验收中应包括林草成活率、保存率，工程措施经汛期暴雨的考验情况等内容。
建设单位、水土保持方案编制单位、设计单位、施工单位、监理单位、监测报告编制单位应当参加现场验收。
水土保持验收合格手续作为开发建设项目竣工验收的重要依据之一。
对验收不合格的项目，主体工程不得投入运行，直至验收合格。
7建议
本方案经水行政主管部门批复后，具有强制实施的法律效力。
为下一步落实好水土保持工程的设计、施工、监测及竣工验收等后续工作，特提出以下要求。
（1）本方案编制完成后，应委托相关单位对方案中新增的防治措施进行设计，设计标准达到水土保持方案中的相关要求，保证水土保持防治措施的顺利实施。
（2）要求施工单位以本报告书在内的设计文件设计的各项内容为依据，制定好完善的水土流失综合防治管理制度，严格遵守文明施工，确保各分项工程区及其周边区域的水土流失得到有效防治。
在水土保持工程施工过程中，施工单位要严格依据国家有关规定和其内部质量管理体系，开展全面质量管理活动，建立健全各项质量管理制度。
强化质量管理，严把工序质量关，设置质量控制环节和控制点，对水土保持工程的整个施工过程进行控制，加强质量监督检查。
（3）工程施工单位要与水行政主管部门加强联系和沟通，紧密结合工程建设特点，有效落实本方案确定的水土流失防治措施体系，保证工程质量。
同时，加大保护水土流失工作的力度，使每个施工人员重视水土保持工作。
（4）该项目需尽快落实好水土保持监测单位，严格按照水土保持相关法律法规的要求开展水土保持监测工作，保障项目水土保持措施的顺利实施。
（5）要求水土保持监测单位必须建立该项目的执行组织，明确主持和参加人员及其专业组成和分工。
监测单位应根据监测技术规程及本报告书设计的该工程水土保持监测，制定完善的水土保持监测具体实施方案。
监测工作应严格遵循本报告书设计或规定的水土保持监测内容、方法和时段执行，并在监测结束后编制监测报告。
该监测报告将作为水土保持设施专项验收的依据。
（6）全部工程实施完毕后建设单位将组织设计、施工、监测单位首先进行自检自验，具备验收条件后聘请水行政主管部门认可的评估单位编制水土保持设施技术评估报告，向水行政主管单位提请水土保持设施专项验收
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