副县长在建筑安全生产工作的讲话与副县长在慈善会成立大会讲话汇编.docx

副县长在建筑安全生产工作的讲话与副县长在慈善会成立大会讲话汇编.docx

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副县长在建筑安全生产工作的讲话与副县长在慈善会成立大会讲话汇编

副县长在建筑安全生产工作的讲话与副县长在慈善会成立大会讲话汇编

副县长在建筑安全生产工作的讲话

全县建筑安全生产工作会议是贯彻落实中、省、市、县安全生产工作会议精神的一次重要会议。

刚才，××股长组织大家学习了省、市有关文件精神，××同志通报了20*年一季度全县建筑安全生产情况。

××局长就当前和今后一个时期的工作进行了全面的安排部署。

这些要求希望在座各位高度重视，在工作中认真贯彻落实。

下面，我讲三点意见：

一、认清形势，正视问题，进一步增强做好建筑安全生产工作的责任感和紧迫感。

今年以来，城建局按照县委、县政府的统一部署和要求，始终将安全生产工作放在重要位置，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以贯彻落实科学发展观统领工作全局，以贯彻落实安全生产法律法规为主线，深入开展建筑安全生产隐患排查和建筑安全专项整治活动，不断强化安全检查和专项整治，及时将大量安全生产隐患治理于萌芽状态，使全县建筑安全生产保持了平稳健康发展的良好态势。

对此，县委、县政府是满意的。

但是从当前中、省、市相关会议通报的情况来看，建筑业领域安全生产形势依然十分严峻。

主要表现在：

一是思想认识不够到位。

“安全生产，预防为主”的方针还没有完全落实。

科学发展、安全发展还没有真正的形成各施工企业自觉行动，一些同志存有盲目乐观和麻痹松懈思想，更多是迫于上级的高度重视和压力被动的抓安全生产，工作主动性、创造性不够。

二是安全生产基础依然比较薄弱，表现在：

部分建筑施工企业安全投入不够，安全设备落后，施工机械设备老化，存在安全隐患。

行业基层管理工作比较薄弱，部分企业安全管理人员素质低下，不能胜任本职工作；个别管理人员专业素质不高，管理能力不强，工程质量安全监督管理专业队伍建设亟待进一步强化。

三是企业的安全生产主体责任没有完全落到位。

部分建筑企业重眼前利益，轻安全投入，只求速度，不求质量；不能按要求规范配备安全管理人员，落实安全管理措施，甚至违章指挥，安全生产机制还需亟待完善。

四是安全教育培训还抓得不实。

部分群众特别是农民工安全意识淡薄，安全知识缺乏，自我保护能力不强，违规违章操作时有发生。

安全生产关系和谐稳定，关系突破发展。

做建筑好安全生产工作，是维护广大人民群众切身利益的根本要求。

20*年是国家确定的安全生产“隐患治理年”，从事建筑业管理和生产的每一名同志必须高度重视，充分认识做好当前和今后一个时期安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。

进一步增强安全生产工作责任感和使命感，加强领导，落实责任，强化措施，确保安全生产各项工作真正落到实处，实现全县安全生产形势大局稳定。

二、突出重点，狠抓落实，切实做好20*年建筑安全生产工作。

（一）要加强安全教育和宣传。

城建局要把建筑安全教育培训工作纳入工作的总体规划，充分利益新闻媒体、网络信息、报刊杂志、知识竞赛等方式进行宣传，创新教育和宣传手段，大力宣传安全生产法律法规。

要精心组织好以“治理隐患，防范事故”为主题的第七个安全生产月活动。

要继续加强企业法人、主要负责人、特别作业人员的资格培训，严格持证上岗制度，加大新员工和一线作业人员的三级教育培训力度，从思想保证安全生产警钟长鸣。

（二）深入开展建筑安全专项整治。

一是按照省市统一要求，制订建筑行业安全生产检查治理实施方案，对全县范围内的所有房屋建筑和市政设施建设工程组织开展不间断的安全生产大检查活动，最大限度的减少建筑施工安全生产事故。

二是以遏制建筑施工中事故多发的类别：

如高处坠落、物体打击、坍塌、起重机械伤害和触电事故为重点，加强事故多发部位的防范，严格控制群死群伤事故的发生。

三是通过深入开展安全生产大检查活动，促进建筑施工各责任主体单位加大安全管理和投入，完善安全生产规章制度，推动安全生产责任制和责任追究制度的落实，健全安全监管长效机制。

四是坚决取缔无资质、无安全生产许可证的企业进入建筑市场，加强对挂靠大中型企业的建筑工队和包工队的安全监管。

（三）要加大依法监管力度。

一是加大日常安全监管力度。

负责安全监督的单位要严格按照“有法必依、执法必严、违法必究”的要求，切实加强安全生产管理，确保日常监管秩序；二是健全联合执法机制，建管、质监、监理、检测等单位要加强配合、密切协作，认真履行职责，在城建局的统一领导下，健全联合执法机制，增强执法的有效性。

（四）要大力推进安全生产应急管理机制和救援体系建设。

各企业要加大公共安全投入，建立健全安全生产应急管理机制，加强应急救援队伍和装备建设，保证组织健全、预案完善、资源到位，建立“统一指挥、反应灵敏、协调高效”的应急工作机制，建立完善应急管理信息工作机制，规范事故信息收集、报送和处理，提高应急能力。

三、加强领导，落实责任，确保建筑安全生产形势进一步稳定好转。

（一）要从思想上高度重视。

安全生产工作关键在领导，只有各单位、各企业的领导同志重视了，工作部署才能细致严密，工作开展才有针对性，措施实施才有实效性。

各单位各企业必须全面负责，统筹计划，全篇布局，切实加强对安全生产工作的组织领导。

（二）要全力夯实责任。

一是落实领导责任。

要落实单位、企业主要负责同志作为安全生产第一责任人的责任，切实履行好对安全生产的监管责任，“一把手”要经常深入建设工程第一线，亲自研究组织安全生产工作各项措施的落实。

二是落实监管责任，要认真履行职责，坚持“谁主管谁负责”的原则，各司其职，密切配合，齐抓共管。

三是落实企业主体责任。

各企业必须牢固树立“安全就是效益”“安全为了生产”的安全生产意识，扎实落实隐患治理的领导、方案、资金、措施责任，确保隐患治理的实效性。

要进一步加大责任追究，要从严查处违反安全生产法律法规的行为，凡发生事故的单位，必须按规定及时上报，并立即组织救援；要对每一起安全生产事故，坚持“四不放过”原则，严格按有关规定程序搞好事故调查处理；在依法查处当事人的同时，对有失职、渎职行为或对事故发生负有领导责任的工作人员，要依法依纪从严从重追究责任。

（三）要加强队伍建设。

一要加强思想建设，建设学习型队伍，运用十七大精神和科学发展观指导安全生产工作，提高解决实际问题的能力；二是加强业务建设，通过各种途径方式开展业务培训学习，提高业务素质。

三要加强党风廉政建设，严格落实廉政建设责任制，严抓违规违法易发环节，严格行政许可、审批、处罚规定，维护廉洁型的队伍形象。

（四）要加强督查考核。

城建局要按照县上的总体要求和年初同各企业签定的目标责任书对各建筑施工企业进行检查考核，严格实行安全责任一票否决制度，督促各单位、各企业切实加强安全生产工作的检查和考核，确保全县大局稳定。

同志们，安全生产是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作量大，城建局和所属的各企业要在县委、县政府的统一领导下，按照全县的整体部署和统一要求，以对党和人民高度负责的态度，坚定信心、恪尽职守，扎实工作，为进一步提高全县建筑安全生产管理水平，推进我县安全生产形势稳定好转，为县域经济又好又快发展做出新的更大的贡献。

副县长在慈善会成立大会讲话

改革开放以来，县委和县政府始终坚持把发展经济、改善人民群众生产生活作为全县上下的中心任务来抓。

经过20多年的艰苦努力，全县经济建设和社会事业发展都得到了快速推进，城乡人民群众的生产生活条件都有了很大程度的改善。

特别是*直辖以来，全县经济社会发展日新月异，综合实力日益增强,人民生活水平显著提高。

但是，由于自然环境、人文环境等各方面的差异，社会上仍然存在着部分亟需救助的特困群体，他们有的因丧失亲人成为孤儿或孤老；有的因先天或后天致残，成为残疾人；有的因生存环境恶劣，生活艰难；有的家境困难又遭天灾人祸，雪上加霜。

改善这些困难群体的生产、生活条件已经引起了各级政府的高度重视和社会的密切关注，也是我们各级政府义不容辞的责任。

从中央、市上到县上，都相继采取了一系列政策措施来改善特困群体的基本生活条件。

我县在实施城镇低保、农村五保老人供养和自然灾害救济后，去年又相继实施了农村特困户救助和特困医疗救助、农村贫困残疾人危房改造、失学儿童救助等各项制度。

“十一五”期间，还将实施农村低保和城镇医疗救助。

这些政策措施的实施，对保障困难群体的基本生活起到了十分关键的作用。

但是，由于我县人多面广，县、乡财力有限，在一定程度上制约了政府综合救济能力的发挥，有病不能医、有学不能上的现象还一定程度地存在。

对这些弱势群体的关爱，除政府实施主导救助外，开展社会互助、发展慈善事业是一条十分重要和不可替代的社会保障渠道。

特别是在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新时期，发展慈善事业更具有多重意义。

一方面，发展慈善事业有利于促进社会主义精神文明建设。

社会主义精神文明特别是社会主义思想道德建设需要一定的形式和载体。

而慈善会是以“安老、扶孤、助学、济困”为宗旨，以捐赠助人为前提的，是人民群众自觉自愿的行动，没有任何强制性，这种扶弱济贫的行为正是中华民族传统美德的发扬，是对社会起凝聚作用的价值观、道德观的体现，也是社会主义文明程度的重要标志。

因此，可以说，发展慈善事业是人们形成良好道德的载体之一，做好慈善工作，就是直接为社会主义精神文明建设作贡献。

另一方面，发展慈善事业有利于落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。

慈善事业是健全社会保障体系的重要补充。

社会无论发展到什么程度，老、弱、病、残和一部分缺乏竞争能力的社会弱者总是客观存在的。

对这些弱势群体的救助，一直以来主要都是通过政府来主导实施的。

而健全的社会保障体系，除了政府实施主导救助外，慈善事业也是社会保障体系中的一个不可分割的重要组成部分。

通过发展慈善事业，开展社会互助，以此来进一步增强社会救助能力，扩大社会救助覆盖面，这本身就是在为政府分忧，为群众解愁。

而且慈善事业对社会的保障作用完全来自于民间，同时又以民间的形式参与到社会保障体系中去。

正是由于人民群众的广泛参与，对构建和谐社会才更具有积极意义。

同时，发展慈善事业还是调节贫富差距的一个重要手段。

在社会主义市场经济条件下，贫富差距的存在是不可避免的，尽管有税收等再分配制度对贫富差距进行有效调节，但发展慈善事业也是调节贫富差距的重要途径，是联系施善者与特困群体的桥梁和纽带。

通过发展慈善事业，将全社会有能力帮助他人的社会组织和乐善好施的社会人士团结在“慈善”这面旗帜下，通过捐赠来提供一定数量的财富，由慈善组织对贫困者实施救助，这不但在一定程度上缩小了贫富差距，体现了社会公平和进步，而且缓解了不同社会阶层的对立情绪，这对创造和谐社会是一个重要力量。

因此，成立慈善会，对于促进社会的繁荣、文明和进步，促进社会公益事业的发展，促进“三个文明”建设都有着十分重要的现实意义。

各级各部门、各企事业单位务必站在践行“三个代表”重要思想和贯彻落实党的十六大精神的高度，从维护全县改革、稳定、发展的大局出发，高度重视这项民心工作，以实际行动投身于社会慈善公益事业，积极倡导慈善，推广慈善，践行慈善，使之成为全社会的良好风尚，为构建社会主义和谐社会贡献一份力量。

二、齐心协力，共同推进慈善事业向前发展

我县是一个典型的农业大县、工业小县、财政弱县，农业人口多，农村基础设施比较薄弱，又处于经济发展的转型期，各种贫困户、特困户还比较多，慈善事业的发展任务还任重而道远。

对于今后慈善会的发展，我提几点要求：

（一）广泛宣传，广辟途径，多渠道募集慈善资金

发展慈善事业，关键要筹集慈善资金，这是开展慈善工作、实施救助项目的前提。

在慈善会成立前，慈善会筹备工作组在全县各级各部门、各企事业单位以及社会各界人士的大力支持下，募集了部分资金作为慈善会的创始基金，但这些经费只是帮助启动这项工作，只能开展一些短期的、个别的救助。

慈善会成立以后，就要想方设法多渠道募集慈善资金。

要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传慈善会的职能职责及宗旨，宣传《中华人民共和国公益事业捐赠法》，发动各级各部门、各企事业单位及个人捐赠，广辟民间慈善财源。

对为慈善事业作出积极贡献的先进典型要给予表彰，对慈善会通过实施救助项目所产生的突出的社会效益要大力宣传，促使更多的单位和个人参与捐赠。

特别是现在很多企业家在取得较好经济效益之后，产生了塑造企业良好形象的愿望。

对此，我们要积极加以引导，大力倡导“企业财富来自社会，应对社会有所回报”的意识，鼓励这些企业在致富愿望实现以后，多参与慈善活动，为社会的发展和进步做贡献。

要在群众中广泛开展慈善“一元捐”、“二元捐”、“二日捐”等活动，为慈善会广募资金。

近年来，随着经济的快速发展，我县在外的成功人士越来越多，广大台胞、侨胞对家乡的发展也越来越关注，有许多成功人士还长期通过统战部、教委等单位为贫困家庭捐款捐物、资助贫困学生完成学业、资助贫困学校改善教学环境等。

对这些慈善者，我们一定要主动与他们取得联系，当好他们的桥梁和中介，传递好他们的爱心。

同时，要将这么慈善行为大张旗鼓地在县内和在外成功人士中宣传，要将这些救助行为所产生的社会效益及时反馈给他们，将更多需要救助的特困人群的信息提供给他们，激励更多的热爱家乡、关注家乡同胞生产生活的人士加入到慈善事业中来，壮大慈善队伍，开拓更广阔的慈善财源。

（二）各方支持，密切配合，努力营造良好的社会氛围

慈善事业是一项系统工程，涉及社会的方方面面，特别需要各级各部门和社会各界的关心和支持。

这在慈善会的筹备阶段就已经深刻体现出来了。

我县慈善会的筹备工作是从8月上旬开始的，9月下旬正式进入会员的发展阶段。

从最初的筹备工作到成立大会的召开，县委、县政府都非常重视，组织相关单位召开了筹备工作专题会，县四大班子的主要领导亲自担任慈善会第一届理事会名誉会长，为慈善会的筹备和成立创造了条件。

各乡镇、县级各部门也非常重视慈善事业，积极加入慈善组织，为慈善会的成立起到了关键性的作用。

可以说，没有各级各部门和社会各界人士的关心、支持和共同参与，就没有今天慈善会的成立。

慈善会成立后，大家要一如既往地关心和支持，并积极配合慈善会的发展，出台一些优惠政策和措施，鼓励相关人群加入慈善组织。

也希望各新闻媒体的同志们对我县的慈善事业给予更多的关注，采取多种形式，通过多种渠道，大力宣传慈善事业的社会效益，树立典型，积极引导，在全社会营造一种人人关心、支持、参与慈善事业的良好社会氛围。

（三）精心组织，深入调研，积极开展救助活动

慈善工作的对象很多，范围很广，必须根据资金筹集和管理状况，坚持量力而行、持之以恒的原则，筛选重点对象，扎实开展救助活动，逐步扩大救助范围，构建并完善慈善救助网络，把有限的善款用到最需要的人群中去。

这就要求慈善会的同志要充分发扬不怕吃苦的精神，深入基层，进村入户，进行调查研究，开展救助活动。

特别是在慈善会成立初期，慈善救助网络还不健全，各种基层基础资料尚不完备的情况下，更要主动走进特困群体家庭，调查他们的生产、生活状况，并以此为依据，开展多种形式的救助活动，不断增强慈善组织的吸引力和凝聚力。

同时，救助活动要采取“输血”式救助与“造血”式救助相结合的方式进行，要帮助受助者逐步摆脱贫困，并逐步引导摆脱贫困后的受助人群积极参与慈善事业，形成良性循环。

在实施大的项目救助时，要学习和借鉴其他地方先进的管理方法，形成救助项目的策划、论证、执行、监管制度，确保救助工作的有序开展和社会效益的充分发挥。

（四）完善制度，大胆探索，强化慈善组织自身建设

今天慈善会的成立，就标志着我县慈善事业发展进入了新的历史阶段。

希望同志们适应新形势，大胆探索，扎实工作，把这项事业越办越红火。

慈善事业与民政工作具有内在的联系，其主要工作是民政工作中社会救助职能的延伸。

同时，慈善事业又具有广泛的社会性，慈善资金取之于社会，用之于社会。

因此，慈善会必须坚持“立足民政，面向社会，以社会救助为中心”的工作方针，依靠民政部门的支持，积极开展资金募集和社会救助活动。

要邀请党政领导和社会各界人士，以各种形式支持慈善工作。

要善于扩大社会联系，发动社会各方面的力量参与慈善事业，增强工作活力。

要把有限的善款用到最需要的地方，办一些群众看得见、摸得着的实事，取得实实在在的效果。

要定期向社会公布善款和物资的使用情况，接受广大群众的监督。

要加强慈善机构自身建设，完善有关的财务管理、监督制度以及慈善救助管理办法等，建立科学、规范、高效的工作机制，不断提升慈善组织的科学管理水平。