阜阳市网上政务服务平台采购项目.docx
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阜阳市网上政务服务平台采购项目
阜阳市网上政务服务平台采购项目
项目编号：
FZGY-CGSZ20XX0626
招标文件
采购人：
阜阳市人民政府办公室
20XX年11月
第一章招标文件
一、招标公告
1、项目概况
1.1项目名称：
阜阳市网上政务服务平台采购项目
1.2项目编号:
FZGY-CGSZ20XX0626
1.3采购方式：
公开招标
1.4采购人：
阜阳市人民政府办公室
1.5资金来源：
财政资金
1.6采购内容：
（项目概况：
阜阳市网上政务服务平台建设，预算金额1800万元，共分两包，第一包预算1390万元，第二包预算410万元）详见采购需求。
驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。
2、供应商资格
2.1具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；
2.2投标人具有独立法人资格，提供有效的企业法人营业执照；
2.3其中第一包段投标人具有保密局颁发的涉密信息系统集成资质（业务种类为系统集成），省内乙级，省外甲级；猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。
2.4参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，提供相关证明或承诺；
2.5本项目是否接受联合体投标。
□是√否
3、招标文件的获取
3.1凡有意参加的供应商，于20XX年11月2日起可在阜阳市公共资源交易网（）网站下载招标文件。
3.2政府采购文件发售费用500元/包段，售后不退。
招标文件发售费须投标截止时间前从投标人基本账户转入阜阳市公共资源交易中心投标保证金专户，招标文件发售费付款人的帐户名称必须与投标人名称一致，不接受汇票及现金，以资金到账时间为确认招标文件发售费交纳完毕时间。
开标完毕后各投标单位到交易中心窗口领取非税收入收据。
交纳政府采购文件发售费时须在交易附言中注明：
“招标文件发售费”。
投标人在递交投标文件时并提交招标文件发售费转账凭证。
投标单位请严格按照招标文件载明的银行、账户汇入招标文件发售费，否则在开标时将无法查询招标文件发售费是否到账，导致投标文件被拒收！
锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。
特别注意：
投标单位缴纳招标文件发售费要选择与转入投标保证金的同一个开户行和账户转入，同时投标保证金与招标文件发售费须分别转入你所选择的账户。
構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。
4.投标文件的递交:
4.1投标文件递交的截止时间（开标时间）为20XX年11月23日9时00分，地点为阜阳市公共资源交易中心开标549室（城南新区三清路（新三中斜对面）阜阳市民中心五楼）。
輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。
4.2投标文件递交时间:
投标截止时间前1小时内。
4.3逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人拒绝接受。
5.发布公告的媒介：
本次招标公告同时在以下网站发布：
中国政府采购网
安徽省政府采购网
阜阳市公共资源交易网
6.联系方式:
采购人：
阜阳市人民政府办公室
联系人：
朱飞
电话：
政府采购技术合作单位
地址：
阜阳市颍州区颍西街道办事处中南大道7-7号
联系人：
宁克睿
电话：
电子邮箱：
二、供应商须知前附表
序号
内容
1
项目名称：
阜阳市网上政务服务平台采购项目
项目编号：
FZGY-CGSZ20XX0626
2
采购人：
阜阳市人民政府办公室
3
政府采购技术合作单位
联系人：
宁克睿
联系电话：
地址：
阜阳市颍州区颍西街道办事处中南大道7-7号
4
服务地点：
合同约定
服务期限：
三年
质保（保修）期：
不低于五年
质量标准：
合格（通过国家信息安全等级保护三级，满足国家法律法规和现行行业标准的要求）。
采购预算：
第一包预算1390万元，第二包预算410万元
标段划分：
二个标段
招标范围：
详见采购需求。
5
投标有效期：
开标后90天
6
投标保证金的金额：
第一包26万元（人民币）
账户一：
收款单位：
阜阳市公共资源交易中心投标保证金专户
开户银行：
阜阳颍东农村商业银行股份有限公司
银行账号：
20XX00012476
账户二：
收款单位：
阜阳市公共资源交易中心投标保证金专户
开户银行：
阜阳颍淮农村商业银行股份有限公司
银行账号：
20XX00011830
账户三：
收款单位：
阜阳市公共资源交易中心投标保证金专户
开户银行：
阜阳颍泉农村商业银行股份有限公司
银行账号：
20XX00013330
第二包8万元（人民币）
账户一：
收款单位：
阜阳市公共资源交易中心投标保证金专户
开户银行：
阜阳颍东农村商业银行股份有限公司
银行账号：
20XX00012409
账户二：
收款单位：
阜阳市公共资源交易中心投标保证金专户
开户银行：
阜阳颍淮农村商业银行股份有限公司
银行账号：
20XX00001248
账户三：
收款单位：
阜阳市公共资源交易中心投标保证金专户
开户银行：
阜阳颍泉农村商业银行股份有限公司
银行账号：
20XX00013225
备注：
1、须投标截止时间前从投标人基本账户转入阜阳市公共资源交易中心投标保证金专户 ，投标保证金付款人的帐户名称必须与投标人名称一致，不接受汇票及现金，以资金到账时间为确认保证金交纳完毕时间。
交纳保证金时须在交易附言中注明：
“”项目“”标段投标保证金。
2、投标单位请严格按照招标文件载明的银行、账户汇入投标保证金，否则在开标时将无法查询保证金是否到账，导致投标文件被否决！
。
特别注意：
投标单位缴纳招标文件发售费要选择与转入投标保证金的同一个开户行和账户转入，同时投标保证金与招标文件发售费须分别转入你所选择的账户。
7
投标人提出质疑的递交方式、截止时间：
招标公告发布之日起7个工作日内以书面形式向采购人或代理机构提出。
询问答复及澄清或修改：
在阜阳市公共资源交易网发布，采购人不再另行通知。
网址：
，该答复内容及澄清或修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有同样约束力效力。
投标人应主动上网查询。
采购人不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。
8
投标文件递交至：
阜阳市集中招投标交易中心开标549室
投标文件递交截止时间：
20XX年11月23日9时整
过时递交的拒收。
9
开标时间：
20XX年11月23日9时整
开标地点：
阜阳市集中招投标交易中心开标549室
10
评审方法：
□最低评标价法√综合评分法
11
投标文件的份数：
每包段正本1份；副本4份，集中或分开密封包装均可。
投标文件密封袋“封口处”应密封，并加盖供应商公章
12
供应商凭以下资料递交报价文件：
①法人授权委托书原件；②法定代表人身份证原件或被授权人身份证原件。
13
履约保证金：
中标价的10%，中标通知发出后7天内，转入采购人指定的账号,合同完成且验收合格后退还履约保证金。
14
各潜在供应商可就上述二个包段投标（先开第一包段，再开第二包段），但只能依次中一个包段，下一包段仍参加评标，但不得推荐为中标候选人。
三、供应商须知
（一）、总则
1.1.适用范围
本招标文件仅适用于本次招标所述的项目采购。
1.2.定义
1.2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
1.2.2“采购代理机构”系指集中采购机构或依法经认定资格的其他采购代理机构。
1.2.3“供应商”系指向采购人提交货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人
1.2.4“成交商”系指最终被授予合同的供应商。
1.3.投标费用
1.3.1供应商必须自行承担所有与参加投标有关的费用。
不论投标的结果如何，招标采购单位在任何情况下均无义务和责任承担这些费用尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。
1.4.合格的供应商
1.4.1合格的供应商应符合招标文件载明的投标资格。
1.4.2供应商之间如果存在下列情形之一的，不得同时参加同一标段（包别）或者不分标段（包别）的同一项目投标：
识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。
1.4.2.1法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人；
1.4.2.2母公司、全资子公司及其控股公司；
1.4.2.3参加投标的其他组织之间存在特殊的利害关系的；
1.4.2.4法律和行政法规规定的其他情形。
1.5.勘察现场
1.5.1供应商应自行对现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的资料。
1.5.2勘察现场所发生的费用由供应商自行承担。
采购人向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使供应商利用的资料。
采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。
供应商未到现场实地踏勘的，签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同价款或索赔的要求。
凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。
1.5.3除非有特殊要求，招标文件不单独提供供货使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。
1.6.知识产权
1.6.1供应商须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。
如供应商不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。
如因此导致采购人损失的，供应商须承担全部赔偿责任。
鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。
1.6.2供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，须在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。
使用该知识成果后，供应商须提供开发接口和开发手册等技术文档。
硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。
1.7.本次招标文件解释权归采购人。
（二）．招标文件
2.招标文件构成
2.1招标文件包括以下部分：
2.1.1招标公告；
2.1.2供应商须知前附表；
2.1.3供应商须知；
2.1.4供应商须知补充事项；
2.1.5评标办法；
2.1.6合同格式；
2.1.7采购需求；
2.1.8投标文件格式；
2.1.9图纸、答疑、补遗、补充通知等。
2.2供应商应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条件、条款和规范等要求。
2.3供应商应当按照招标文件的要求编制投标文件。
投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。
2.4供应商获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在招标公告发出之日起7个工作日内提出，否则，由此引起的损失由供应商自行承担。
阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。
2.5招标文件的澄清与修改
2.5.1按供应商须知前附表规定方式进行澄清与修改
2.5.2在投标截止时间前，采购人可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，在网站上发布变更公告。
在上述情况下，采购人和供应商在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。
氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。
（三）．投标文件的编制
3.1投标文件构成与格式
（1）投标函；
（2）开标一览表；
（3）诚信承诺书；
（4）货物分项报价表；
（5）技术规格响应表；
（6）商务要求响应情况表；
（7）货物服务技术方案；
（8）资格证明文件；
3.1.1投标文件是对招标文件的实质性响应及承诺文件。
3.1.2除专用术语外，投标文件以及供应商与采购人就有关投标的往来函电均应使用中文。
供应商提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。
3.1.3除非招标文件另有规定，投标文件应使用中华人民共和国法定计量单位。
3.1.4除非招标文件另有规定，投标文件应使用人民币填报所有报价。
允许以多种货币报价的，应当按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。
怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。
3.1.5电报、电话、传真形式的投标概不接受。
3.1.6开标后供应商的投标文件一律不予退还。
3.2报价
3.2.1供应商应以“标段”为报价的基本单位。
并以“标段”为单位制作投标文件。
3.2.2价格标开标一览表中的投标总报价应包括投标产品以及投标产品产生的采购、运输、人工、安装、售后、验收、税费等所有费用，即为履行合同的最终价格，投标报价为签订合同的依据。
谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。
3.2.3供应商应在投标文件中注明拟提供货物的单价明细和总价。
3.2.4除非招标文件另有规定，每一标段只允许有一个最终报价，任何有选择的报价或替代方案将导致投标无效。
嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。
3.2.5采购人不建议供应商采用总价优惠或以总价百分比优惠的方式进行投标报价，其优惠可直接计算并体现在各项投标报价的单价中。
熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。
3.2.6除政策性文件规定以外，供应商所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。
3.3投标内容填写及说明
3.3.1投标文件须对招标文件载明的投标资格、技术、资信、服务、报价等全部要求和条件做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料、证明及数据，将导致投标无效。
鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。
3.3.2供应商应在投标文件中提交招标文件要求的有关证明文件，作为其投标文件的一部分。
3.3.3供应商应在投标文件中提交招标文件要求的所有货物的合格性以及符合招标文件规定的证明文件（可以是手册、图纸和资料）等，并作为其投标文件的一部分。
包括：
纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。
3.3.3.1货物主要性能（内容）的详细描述.
3.3.3.2保证所投货物正常、安全、连续运行期间所需的所有备品、备件及专用工具的详细清单。
3.3.3.3投标文件应字迹清楚、编排有序、内容齐全、不得涂改或增删。
如有错漏处必须修改，应在修改处加盖供应商公章。
颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。
3.4.投标保证金：
按前附表规定执行。
3.4.1有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件。
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约保证金。
（3）违反投标人诚信承诺书中承诺的。
3.4.2不予退还的投标保证金按照阜政办【20XX】21号文件执行。
3.5.投标有效期
3.5.1投标有效期：
见供应商须知前附表。
3.5.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定
的责任。
3.5.3投标有效期从投标截止日起计算。
3.6.投标文件编制
3.6.1投标文件应按第二章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。
濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。
3.6.2当投标文件副本和正本不一致时，以正本为准。
（四）．投标文件的递交
4.1投标文件的密封和标记
4.1.1投标文件制作、装订、密封要求：
见须知前附表
4.1.2供应商可以投其中一个标段、几个标段或全投，但各标段必须单独做投标文件、单独封装、单独报价。
4.1.3供应商提供的彩页和投标文件一起密封。
4.1.4每标段的货物均不能拆开投标，必须对该标段的全部货物投标。
否则，其投标行为无效。
4.2投标文件的递交
4.2.1投标人递交投标文件截止时间及地点：
见投标人须知前附表。
4.2.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
4.3投标文件的修改和撤回
4.3.1供应商在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前。
在投标截止时间后，供应商不得再要求修改或撤回其投标文件。
銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。
（五）、开标与评标
5.1开标
5.1.1采购人将在供应商须知前附表规定的时间和地点组织开标，并邀请所有供应商的法定代表人或其被授权的委托人准时参加。
采购人在投标截止时间前收到的投标文件不少于3家，应按时开标。
挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。
5.1.2唱标前，采购人将会同各供应商授权代表人进行验标（检查投标文件密封情况），并宣布检查结果。
确认无误后开标。
赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。
5.1.3开标时，当众宣读供应商名称、包段名称、投标报价、供货日期、书面修改和撤回投标的通知以及其他相关内容。
塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。
5.1.4在评审结束前，供应商授权代表保持手机畅通，以便询标。
5.2投标文件的澄清、说明或补正
5.2.1为有助于投标的审查、评价和比较，评标委员会可以书面方式要求供应商对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。
澄清、说明或补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。
5.2.2投标文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧。
5.2.3开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。
5.3评标
5.3.1评委会将按照招标文件规定的评标办法对供应商进行投标有效性评审。
5.3.2初步评审时，评委会将首先审查供应商资格条件是否符合招标文件要求，实质上响应的投标应与招标文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。
所谓重大偏离或保留是指影响合同的供货范围、质量和性能等。
这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。
供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为响应性的投标。
绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。
5.3.3在招标采购中，出现下列情形之一的，供应商的投标文件无效：
5.3.3.1投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
5.3.3.2明显不符合技术规范、技术标准的要求；
5.3.3.3投标文件附有采购人不能接受的条件；
5.3.3.4投标文件内容不全，关键内容字迹模糊、难以辨认；
5.3.3.5投标文件内容中出现雷同、串通投标的。
5.3.3.6供应商对同一招标项目递交两份或多份内容不同的投标文件，或对同一招标项目有两个或多个投标报价；骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈。
5.3.3.7投标保证金不符合招标文件要求的；
5.3.3.8法律、法规规定的其他情形.
5.4废标处理
5.4.1在招标采购中，出现下列情形之一的，予以废标：
（1）符合专业条件的供应商或对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的；
废标后，采购人将废标理由通知所有供应商。
开标后，评标过程中如实质性响应采购文件的供应商不足三家，但所剩供应商报价均在该项目预算价以下的，视为具有竞争力，可以继续评标，按采购文件要求推荐中标候选人（阜招管通知（20XX.7.27）”。
瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。
四、供应商须知补充事项
五、评标办法（综合评分法）
一、采购人负责抽取组织不少于5人组成的评标委员会（以下简称评委会），负责本项目的评标工作。
二、本次评标、定标采用综合评分法，由评标委员会根据本招标文件中评标定标办法，对各包段投标人进行符合性和资格评审，符合性和资格评审通过的投标人的投标文件为有效投标文件。
然后对各包段投标人的投标文件从投标报价、技术部分、商务部分三方面进行综合评定。
最终各包段由评标委员会推荐1-3名中标候选人，以投标人的得分高低排序为依据，得分最高的为第一中标候选人，依次类推；若出现分值相同情况，报价低的投标人为中标候选人，若分值和报价均相同，按技术指标的优劣选择中标候选人。
鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓。
三、定标方法
采购人应确定排名第一的中标候选人为中标人。
如排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，采购人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，以此类推或依法重新招标。
栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。
四、采购人确定的中标人名单在阜阳市公共资源交易网网站进行公示。
附表一：
符合性和资格评审表
条款号
评审因素
评审标准
1
投标人名称
与营业执照等一致
2
投标函签字盖章
符合招标文件要求
3
报价唯一
只能有一个有效报价
4
供货日期
符合第二章“供应商须知前附表”第4条规定
5
投标保证金
符合第二章“供应商须知前附表”第6条规定
6
营业执照（副本）
有效并符合招标文件要求
7
基本开户许可证
有效并符合招标文件要求
8
资质证书
有效并符合招标文件要求
9
技术要求及参数
符合招标文件要求
附表二：
综合评审表（第一包）
序号
评分项目
评标内容及标准
投标报价分
（20分）
1
投标报价
（20分）
主要是评审投标人的总价格，该价格包括货物的生产成本、运输费用、保险费用、运输和保管过程中发生的合理损耗费用、国家对供应商征收的各种税费以及安装调试费、施工费用、培训费、正版软件费、施工费等验收使用前所有费用。
满足招标文件要求且投标报价最低的为评标基准价，其投标报价得20分，其他投标人的投标报价得分按照下列公式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值（20%）×100，四舍五入小数点后保留两位。
评标委员会在评审时发现投标人的报价明显低于成本价的，应当要求投标人书面说明并提供相关证明材料。
投标人不能当场合理说明原因并提供证明材料的，评标委员会应将该投标人的投标文件作无效处理，并在评审报告中说明。
技术资信评审（80分）
1
软件技术方案（10分）
能够充分理解项目建设背景，有较完整的标准描述，技术方案思路清晰，系统整体架构设计先进、合理、可行、可靠、规范和完备，尽可能满足招标文件需求。
评选出最优方案，得8-10分，次之得5-7分，其他得2-4分。
（满分10分）
2
系统演示
（20分）
根据系统演示附表，设置20个演示点考核项，所有投标人抽签决定演示顺序，各投标人均需演示20个演示点，演示时间不超过20分钟，每个演示点1分。
以下情况不得分：
1）不具备演示点；2）演示点不符合要求；3）超时未演示到的演示点。
4）系统演示必须是真实系统，系统原型、PPT演示不得分。
5）不具备演示条件的，视为放弃系统演示得分。
所有专家根据对每个投标人的演示情况现场打分，取各专家打分的平均值为投标人的演示得分。
（满分20分）
3
项目团队
（4分）
1、项目负责人具有计算机信息类高级职称或高级项目经理证书，得1分，没有不得分。
（满分1分）
2、本项目团队、人员有丰富的项目实施经验，项目组人员同时具有1名高级系统架构师、1名软件设计师、1名Oracle认证数据库专家（OCP）及以上人员的，并提供投标人为其缴纳的社保证明的得3分，没有不得分。
（满分3分）
4
项目服务
（14分）
1、投标人注册地在安徽省内的得2分（提供营业执照副本或政府主管部门出具的注册资料），否则不得分。
（满分2分）
2、投标人在阜阳市或（区
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