在市直机关结对共建工作推进会上的讲话.docx

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在市直机关“结对共建”工作推进会上的讲话

胡仁强

（2015年7月20日）

同志们：

我们今天召开市直机关“结对共建”工作推进会议，主要任务是贯彻落实市委“七一”党建座谈会精神和市委深入推进基层服务型党组织建设的要求，回顾总结前阶段“结对共建”工作开展情况，安排部署今后一个时期工作。

通过现场观摩、经验交流的方式，达到了总结工作、交流经验，进一步推动市直机关党组织与农村、企业、社区党组织“结对子”，共同建设服务型党组织的目的。

省直机关工委熊晖书记在百忙之中亲临会议、指导工作并做了重要讲话，我们要认真学习讲话精神，结合实际抓好落实。

下面，我讲几点意见。

一、“结对共建"工作起步良好，初见成效

为了全面贯彻中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，全面落实省委提出的加强基层党组织建设和市委提出的调结构、稳增长的要求，市直机关开展了机关党组织与农村、企业、社区党组织结对子，共建基层服务型党组织活动，这是机关基层服务型党组织建设的创新，通过活动的开展，使机关基层服务型党组织建设内容更具体、工作更突出、针对性更强，与市委中心工作结合的更紧密，进一步密切了机关干部与基层群众的血肉联系，促进了机关干部作风的转变，找到了机关党建服务大局的结合点，实现了互促共赢、整体提升的良好局面，成效值得肯定。

主要有五个特点：

1、实施班子联建，共同提高党组织战斗力。

机关党组织协助结对村、企业、社区党组织开展理论学习、宣讲各项政策、指导换届选举、开展民主生活会，加强组织建设，确保党组织政治核心作用发挥良好，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

市委办机关党委以村级党组织换届为契机，指导结对村（三岔河镇七星村）顺利按时进行了换届工作，选举了村民信任的支部书记，选派了第一书记，进一步增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

市公安局、市林业局、市环保局等22个直属党组织严格按照公推直选的要求进行换届选举，产生了党员信任的基层组织领导班子，对结对的村“两委会”换届工作进行了指导，进一步增强了党组织战斗力。

2、实施党员联管，共同激发党员活力。

进一步加强结对双方在党员发展和教育培训方面的交流合作，通过开展学习交流会、党课教育、主题党日活动、联合培养党员、党员到社区报到等，提升党员素质。

市财政局直属机关党委围绕

“增实力、解难题、促增长”的目标，与结对企业（陕西锌业有限公司）开展了“传经验、促党建”、“送政策、学实践”、“换角色、转作风”、“凝共识、增友谊”、“办实事、促发展”五项主题活动。

特别是以“换角色、转作风”开展的“当一小时工人”的体验活动，通过实地参观、转换角色、亲身体验，提高了广大党员干部的服务意识，加快了工作作风的转变，激发了党员干部职工干事创业的活力。

3、实施实事联办，共同增强服务功能。

机关单位组织党员干部参加结对党组织活动，联合开展“五个一”活动，即上一堂党课、作一场形势报告、过一次组织生活会、搞一次学习互动交流、组织一次联谊活动，激发与结对党组织的创造活力和增强党员队伍的服务能力。

市科协党支部结合“五个一”活动，在结对子的丹南社区开展了“党员承诺亮牌，为民服务争星”活动。

创建了“网格化管理、团队式服务”党建模式，建立了以单位为脉络，以社区党支部为核心,条块结合的社区服务管理模式，责任落实到人，延伸服务触角，创新推出“预约上门服务、设立集中代办点服务、工作人员全程代办服务”新型服务模式，组建“四大服务团队”、“三支志愿者服务队”、“两个兴趣小组”、“十支党员志愿者队伍”，制作便民服务手册、便民联系卡，为辖区居民提供高效便捷的优质服务。

截至目前，市直机关共为包扶村、企业、社区争取项目321个，投入资金2.06亿元。

4、 实施发展联促，共同提升工作业绩。

发展是基层服务型党组织建设的目标，机关党组织充分利用政策、信息、技术等优势，向结对党组织送政策、送信息、送技术、送管理，帮助解决发展中的疑难问题，促进企业调结构，稳增长,促农民增收致富。

市农业局直属机关党委在实地调研和现场查看后，积极为结对子企业（君威集团）申报“国家级农业产业化重点龙头企业”工作提供业务指导和信息支持，市环保局直属机关党委针对结对企业（君威集团）深加工项目无试生产批复和“三同时”竣工验收的问题，经过多方协调，为企业办理了试生产批复，随后，将为企业争取环保竣工验收。

虽然市农业局和环保局的结对子企业都是君威集团，但是这两个单位都能发挥自身优势，结合自身工作特点为企业办实事，好事，通过解决这些阻碍企业发展的难题，提升了企业业绩，树立了服务型单位的新形象。

5、 实施阵地联享，共同强化活动保障。

按照有活动场所、有办公设施、有运转经费、有党旗党徽、有党报党刊、有规章制度的标准，完善结对党组织活动场所规范化建设。

协助结对党组织制定和完善党建工作的各项规章制度，健全

“三会一课”制度、发展党员和民主评议党员等制度。

市国税局在办公经费十分紧张的情况下，拿出7万多元资金，为结对子企业（陕西减速机厂）整修了办公用房，建起了党员活动室、支部办公室、厂务会议室、业务洽谈接待室、生产技术经营管理室，制作标志牌和宣传栏。

有效的改善了企业的学习、生产、办公环境，并把陕西减速机厂确定为市国税系统党员干部的教育实践基地。

市人社局、市总工会在办公条件很有限的情况下，挤出房子按照“六有”标准建设好自身的党员活动室和机关书屋外，还积极指导结对企业（天士力集团）建设了标准化党员活动室，同时，规范了学习资料、会议记录、党员档案等文书资料的建档工作，使企业活动场所办公、议事、培训、服务、娱乐等综合功能得到较好发挥。

市直机关单位与农村、企业、社区党组织“结对子”，双方通过实施“五联五同”，基本实现了基层党组织的“六有”目标。

截止目前，市直机关共有82个党组织与农村党组织结对子，为包扶村承诺办实事534件，党员个人为包扶户承诺办实事4483件；39个机关党组织与企业党组织结对子，帮助企业解决生产难题40件；41个党组织与社区结对子，解决社区纠纷56件。

通过承诺服务，接受群众考评，把“结对共建”活动真正体现在群众看得见、摸得着的行动中，市直各级党组织实实在在地为群众做成了一些顺民意、得民心、惠民生、帮民富的实事和好事，达到了转作风、重落实，强措施、促发展，办实事、惠群众的目的，进一步提升了基层党组织的向心力、凝聚力和战斗力。

在看到活动取得阶段成绩的同时，还应深刻反思当前存在的一些不容忽视的问题，主要表现为：

一是工作进展不平衡。

从面上来看，大单位、大系统开展活动的积极性、主动性更强一些，工作特色较为突出，但人数较少的部门和单位,工作基础相对弱一些，工作开展乏力，活动流于形式。

有些党组织结对子履盖面小。

二是措施要求不严格。

一些党组织虽然制定了活动方案和具体的措施办法，但措施不细致，针对性不够强，落实力不够；极个别党组织还不知道抓什么、怎么抓，工作被动应付，呈现疲软状态。

三是典型宣传不到位。

少数党组织对活动宣传不够重视，典型树立不积极，经验总结不及时等。

对此，我们一定要提高思想认识，夯实工作责任，强化工作措施，加大工作力度，切实推进“结对共建”工作深入开展。

二、进一步增强开展“结对共建”工作的使命感和责任感

“服务”是党建的永恒主题，密切联系群众，全心全意为人民服务，是中国共产党区别与其它政党的显著标志之一，是中国共产党最大政治优势。

党的十八大报告明确提出：

“以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。

”所以，不断推进基层服务型党组织建设，是我们当前和今后一个时期的重要政治任务，作为市直机关，如何建设基层服务型党组织，我们结合中央关于党员干部联系群众的意见要求，提出机关党组织与农村、企业、社区党组织结对子，共建基层服务型党组织，有其重要意义。

开展“结对共建”工作，是全面推进党的建设新的伟大工程的客观需要，是统筹城乡经济社会发展、推进基层服务型党组织建设的重要途径。

是机关建设基层服务型党组织的有效形式。

是建设城乡一体党建格局的现实需要，是服务发展、服务民生、服务群众、转变干部作风的需要。

基层服务型党组织建设是我们工作的基本点，只有把基层服务型党组织建设好了，才能不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，其它各项工作才能做得更好。

开展“结对共建”工作，是机关党建工作的一个创新和亮点，得到了领导的充分肯定。

市直各级党组织主要负责人要高度重视，把“结对共建”当作基层党建工作的一件大事来抓，当作一项重要职责,亲自过问，亲自到基层抓好落实。

同时，要确定专人抓好这项工作。

各单位把“结对共建”工作与业务工作要一起部署、一起考核。

考核要把协议的内容细化，用表格列出来，随时掌握工作进度，说到做到，不搞花架子，为结对单位实实在在办实事，做好事，见成效。

三、明确任务，突出重点，切实加强基层服务型党组织建设

建设基层服务型党组织，核心在服务，重点在建设，根本在群众满意。

市直机关各级党组织都要与农村党组织、企业或社区党组织结对子，共建基层服务型党组织。

结对子的形式可以是“1+1”、“1+2”或“多对一”、“一对多”，对于直属党委来说，可以党委牵头统一结对子，也可以以支部为单位单独结对子；党员与群众结对子，开展帮扶。

机关单位必须在基层服务型党组织建设上走在前头，引导基层党组织把服务作为自觉追求和基本职责，在基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享上下功夫。

经过3-5年的努力，建设一批基层服务型党组织。

（一）在基层组织共建上下功夫，着力把党的组织延伸到各个领域和环节。

基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的堡垒。

建好建强基层服务型党组织至关重要。

要不断拓展和完善基层党组织功能，改进党组织设置形式、党的活动方式和党员教育管理工作模式，不断提高城乡基层党建工作的融合度。

要按照“全履盖、好管理”的要求，合理设置党组织。

机关单位党组织设置严格按照《市委贯彻中央〈条例〉实施意见》执行，各部门要搞清楚自己管辖范围内还有哪些单位没有党组织，该调整的有哪些没有调整到位，管理体制是否理顺？

基层支部是否按时换届。

结对子的企业、农村、社区要检查党组织有没有空白点,研发机构、产业合作社、专业协会、农业企业、项目建设等是否都有党组织。

按照谁主管、谁负责、谁结对、谁协助的原则，建立健全基层党组织，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。

（二） 在党员队伍共管上下功夫，着力发挥党员的先锋模范作用。

机关党组织要按照“五个一”活动的要求，为结对子党组织党员上一堂党课、作一场形势报告、过一次组织生活会、搞一次学习互动交流、组织一次联谊活动，进一步激发与结对党组织的创造活力和增强党员队伍的服务能力。

机关党组织要认真实行党员积分管理制度，把机关党员的德能勤绩廉的管理从八小时内延伸到八小时外，组织机关在职党员干部定期进社区开展志愿服务，开展党员“戴党徽、亮身份、树形象”活动，使机关党员干部“八小时内外”都置身于党组织严格管理、群众广泛监督之下，树立新时期党员干部的良好形象。

（三） 在干部人才共育上下功夫，着力打造适应科学发展的干部人才队伍。

机关单位要把结对村、企业、社区作为培养锻炼干部的重要平台，定期组织干部到结对调研学习，劳动锻炼，信息咨询，接受教育，开展工作。

并组织本单位党员干部职工定期到村组、进厂房、进社区，访问群众，了解民意，扶贫解困，增进感情。

按照市委“双包双促”工作的统一部署，选派优秀年轻干部到包扶村任“第一书记”开展工作，并从单位选派1名优秀年轻干部作为结对企业、社区的联络员，负责结对共建的日常联系和协调工作。

围绕农民致富，企业增收，社区和谐有针对性的开展各种培训，提高结对方干部的工作能力，建设符合科学发展要求的干部队伍。

（四）在科学发展共赢上下功夫，着力发挥基层党组织在稳增长工作中的作用。

开展“结对共建”工作，就是为了促进城乡经济社会统筹发展。

要结合本单位实际，积极搭建平台，提供资金、技术、信息等方面的服务，帮助结对村合理开发和有效使用自然和社会资源，开展乡村环境卫生整治，创建美丽乡村，有条件的要帮助结对村发展一个创收项目，增强村集体经济实力。

依托结对村的劳务公司，为结对村农民进城务工、创业提供就业指导、技能培训和权益维护等帮助，多渠道增加农民收入。

帮助结对企业解决困扰企业发展的难题，促进企业提质增效，帮助结对社区做好居民就业和创业服务工作，促进社区和谐稳定。

（五） 在困难群众共帮上下功夫，着力发挥基层党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

“双包双促”工作是市委贯彻中央精准扶贫要求的具体部署，机关各单位要高度重视，抓好落实，要尽职尽责完成包扶任务，实现扶贫项目到户，增收目标到人，不脱贫不脱钩。

结合实施党员设岗定责、党员承诺制、党员志愿服务者等工作，组织本单位党员干部与结对村、企业和社区的困难群众、职工结对帮扶，并切实做好关爱农村“留守儿童”工作。

同时，积极协调法律工作者和法律援助机构，为群众提供法律援助，切实维护群众权益。

（六） 在党建资源共享上下功夫，着力形成基层党建新格局的强大合力。

各单位要在认真抓好与结对村、企业、社区共建活动的基础上，牵头并指导结对党组织之间广泛开展共建活动，从而形成单位、村、企业、社区四方互联互动、共同提高的格局。

市直机关党组织要支持结对子单位党组织建好活动场所，支持和引导结对党组织围绕活动场所，集中布点建设医疗卫生室、超市、农家书屋、体育设施等。

要充分发挥本单位的优势，向结对党组织赠送党刊党报，为结对党组织的党员干部群众提供实用技术和职业技能培训，开展健康知识、文明礼仪、公共安全教育，与结对子的党组织党员、群众共同开展健康向上的文化娱乐活动。

同志们，开展“结对共建”是机关建设基层服务型党组织的有效形式。

我们要以这次会议为契机，进一步落实任务,创新举措，扎实做好“结对共建”的各项工作，为建设幸福商洛做出新的更大的贡献！

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