农村饮水安全巩固工程监理规划.docx
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农村饮水安全巩固工程监理规划
农村饮水安全巩固工程
监理规 划
一、工程概况
二、监理范围及内容
三、监理工作目标
四、监理工作依据
五、监理机构及监理职责
六、监理工作程序
七、监理工作方法及措施
八、监理工作制度
九、工程验收和档案资料管理
十、监理表格表式（附后）
一、工程概况
本工程为农村饮用水安全巩固提升工程，工程范围涉及xx区11个乡镇18个行政村，解决农村居民饮水不安全人口4万人。
xxxx乡管网延伸工程。
建设单位为某区水利局；设计单位为xx市水利局勘测设计室；监理单位为项目管理咨询有限责任公司；施工单位：
某省恒鑫建筑工程有限公司、某楚宸建设工程有限公司、某惠农建设集团有限公司。
要求严格依照下达的项目建设地点和规模做好前期工作，规模化集中式供水工程要单独编制实施方案，其他工程打捆编制年度综合实施方案。
严禁未经批准擅自变更建设地点和建设规模。
一、各项目单位年度综合实施方案经省水利厅组织专家技术把关，提出修改意见后，按照修改意见将实施方案修改完善，专家意见做为省水利厅稽查各县（市、区）农村饮水安全工程建设的基本依据。
二、要严格遵循有关建设程序组织实施，履行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。
三、要采取有效措施保障项目建设的质量和进度，在9月底前完成工程建设任务。
四、按照水利部要求，依据工程完成情况及时填报农村饮水安全信息系统。
规模以上集中供水工程要按照有关施工设计要求抓紧施工建设。
坚决杜绝批大建小、批高建底的现象发生。
工程建设内容为：
取水工程、净水工程和配水工程，建设目标是确保农村老百姓吃上安全可靠的自来水。
根据国家和省要求，我监理分部为严格工程建设管理，确保工程质量和效益发挥，制定本规划。
二、监理范围及内容
监理范围：
为合同规定的国家下达的农村饮水安全项目。
工作内容：
为上述工程项目监理范围内农村饮水安全项目施工过程的监理和工程验收的监理工作。
其深度参照基本建设程序管理。
三、监理工作目标
1、计划项目控制目标：
依据项目计划，核定工程项目建设地点、建设内容、建设工程量。
2、质量控制目标：
依据《实施方案》、设计文件，技术标准、规范、规程和规定管理施工，对项目实施巡视检查，使工程内在质量和使用功能满足设计要求。
对水源工程、机电设备、动力配套等要达到设计要求。
3、进度控制目标：
按国家下达的计划和省水利厅的要求会同地、县水利局监督承建方制定工程进度计划，确保完成国家下达的计划任务。
4、投资控制目标：
在省水利厅农水处受权范围内，监督计划下拨资金的正确使用，根据工程的形象进度，签署工程计量支付申请签认单。
5、归档资料控制目标：
凡是开工项目应按监理规划内容和表格填报，要求填报开工报告、开工令、单元工程质量评定表、分部工程验收签证、监理工程师指令单、大事记、施工日志和监理工作报告等。
6、安全生产与环境保护控制目标
要认真贯彻“安全第一”的宗旨，详细审查《施工组织设计》中安全生产与环境保护措施的可行性。
要求施工中严格执行，确保不出安全事故和不破坏环境。
四、监理工作依据
1、省发改委、省水利厅、市水利局的投资计划文件
2、国家和省关于饮水安全项目建设管理办法及实施细则
3、根据编制的规划可研和依据批准的工程项目实施方案
4、SL256—2000机井技术规范、SL310—2004村镇供水工程技术规范等要求
5、国家和省有关基本建设管理文件
6、施工合同及监理合同
五、监理组织
（一）监理机构
根据某省农村饮水安全项目工程建设、监理合同及监理工作的需要，某省水利工程建设监理公司决定，设置xx区农村饮水项目监理分部，下设总监理工程师1人、监理员2人（监理部人员名单见公司委派函）。
（二）监理部主要职责
依据国家法律法规和技术规范要求，按照“公正、独立、自主”原则，接受省水利厅对农村饮水安全工程项目的领导，对项目采取巡视监理和旁站监理相结合，在地、县水利局的支持和配合下，及时掌握情况，履行监理目标承诺，为业主服务，对项目负责，对老百姓负责。
1、总监理工程师职责
（1）负责管理该项目监理部的全面工作；主持编写监理规划；签发监理机构的文件。
（2）确定监理机构人员分工及监理机构工作人员职责权限，协调监理机构内部工作。
（3）指导监理工程师开展工作；负责本监理机构中监理工作人员的考核，调换不称职的监理人员；根据工作进展情况调整监理人员。
（4）审查或授权监理工程师审查承建单位提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。
涉及本职责范围内的计划、方案、申请、变更，并向总监提出报告。
（5）定期向农村饮水安全监理总部提交监理工作实施情况报告，对重大问题及时汇报和请示。
（6）开工时，对施工组织设计、进场人员、设备和材料是否具备开工条件进行审核。
审签开工申请，合格的及时下达开工令。
（7）督促、指导内业资料整编，并对分部工程验收签证，参加单位工程验收。
（8）组织或授权监理工程师初审分部工程项目变更申请，并提出审核意见。
（9）签发或授权监理工程师签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等监理文件、指令。
（10）主持第一次工地会议、安全专题会议或授权监理工程师主持监理例会和其它监理专题会议。
（11）审查或授权监理工程师审查质量保证体系文件并监督实施；审批或授权监理工程师审批质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。
（12）组织或授权监理工程师参加分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。
（13）签发或授权监理工程师签发工程移交证书和保修责任证书。
（14）检查监理内页资料；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告，组织整理档案资料。
2、监理工程师职责
（1）参与编写监理规划，编制监理实施细则。
（2）审查承建单位提交的涉及本职责范围内的计划、方案、申请、变更，并向总监提出报告。
（3）定期向总监提交分工范围内监理工作实施情况报告，对重大问题及时汇报和请示。
（4）签审开工申请，审查施工组织设计和施工图。
（5）根据分工范围内监理工作实施情况做好监理大事记。
（6）签审单元工程质量评定。
（7）负责分工范围内监理资料的收集、汇总及整理，填写监理月报表。
（8）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，合格时予以签认。
（9）参与或组织分部工程验收签证。
（10）审查分部工程项目变更申请，并提出签认意见
3、监理员职责
应按被授予的职责权限开展监理工作其主要职责：
（1）核实进场原材料检验报告
（2）检查承包人用于工程建设材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。
（3）检查并记录现场施工程序、施工功法等施施过程情况。
（4）核查关键上岗施工人员上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。
（5）检查承包人的施工日志和实验室记录。
（6）核实承包人质量评定的相关原始记录。
六、监理工作程序
（1）质量监控工作程序
不具备
基本具备
不同意同意
不合格
未通过
通过通过未通过
（2）原材料质量控制流程图
明显不合格有疑问
有疑问
不
合
格
合格
（3）单位工程验收流程图
申报否
可
申报否
可
市（地）组织竣工验收
（初验）
可
可
七、监理工作方法及措施
（一）施工质量控制
1、施工质量控制的任务
施工阶段是形成工程质量的重要环节，也是监理工程师进行质量控制的重点。
施工阶段质量控制的总目标，是要努力保证实现合同中对工程的质量要求和全面实现建设项目的设计意图。
其具体目标是对承建单位提供的人员、设备、等基本技术条件的控制：
按照质量标准要求，实行检查认证制，以控制单元工程为主要手段，加强工艺控制管理：
对用于建设项目的材料、成品等，都要经过用前检验，并由监理工程师认可批准，做到对材料的控制。
为了实现工程施工质量控制的目标，监理工程师在这个阶段要完成以下几项任务。
（1）审查开工条件，承建单位要编报施工组织设计：
进场人员和施工设备：
材料和设备都要经监理工程师审查。
（2）督促承建单位执行合同，按技术要求、设计文件、技术规范实施，加强单元工程控制，进行检查认证。
（3）分部工程完工后，要参与组织有关单位进行验收签证。
（4）检查施工质量、检查安全防护设施，定期向上级汇报。
2、工程施工质量控制的依据
（1）以批准的设计文件、施工图纸。
（2）以批准的施工组织设计。
（3）国家和行业的现行技术规范、质量等级标准及有关操作规程等。
（4）制造厂家提供的设备安装说明和技术标准。
（5）建设单位与承建单位签订的合同中要求的质量标准。
3、施工阶段质量控制的程序
（1）审查建设单位上报的开工报告和承建单位开工申请条件。
项目工程施工开始前，承建单位均需填报《承建单位开工申请审批表》，并附上施工组织设计、进场人员、进场施工机具、主要施工材料等核查表，报送监理工程师进行核查。
监理工程师经过核查认为满足合同要求和具备开工条件时，即可签发开工申请。
（2）现场检查及单元工程质量控制。
在工程施工过程中，建立工程师要检查、督促承建单位的质量保证体系正常运转。
当承建单位按图纸、按规范、按合同规定的工艺和技术要求完成每一个单元工程后，由承建单位填写《单元工程质量评定表》，并附上工序表，报请地、县（区）水利局驻工地工程技术人员进行检查认证，在报监理工程师签认。
（3）分部工程验收签证。
分部工程完成后承建单位准备好完工资料报完工总结报告，监理和建设单位组织验收签证。
（4）单位工程完成后县（区）建设单位以年度编报竣工总结报告进行自检，地市组织初步验收，省组织竣工验收。
4、施工阶段质量控制的措施
（1）巡视检查
在巡视检查中，监理人员必须首先检查承建单位进场人员、施工设备、材料是否与施工合同中的人员、设备、材料相符，其次检查是否按规范和施工方案施工。
检查建设方代表是否经常深入工地，在处理质量缺陷部位时是否做到旁站检查。
（2）检查试验数据，和出厂合格证。
（3）指令性文件。
发现承建单位出现工程质量问题，监理工程师下发质量问题通知单，整改通知单，情况通报等，指出施工中的问题，提请承建单位注意。
（4）填报单元工程质量评定表和分部工程验收签证。
（5）与建设单位共同主持召开提高工程质量的生产会，研讨会。
（6）更换承建队伍。
对完不成打井任务，质量事故连续发生，不能达到工程质量标准的承建队伍和无资质证的队伍，建议建设单位更换。
（二）施工进度控制
1、工程施工进度控制的任务。
（1）事实发布开工令。
（2）审核批准承建单位提交的施工总进度计划及年、季、月的实施进度计划。
（3）严格控制关键部位的关键工作，以保证计划工期的实施。
（4）定期检查承建单位的实施进度与计划进度是否符合，如实际进度拖后，督促承建单位采取有效措施加快进度，及时修改施工进度计划以保证按期完成。
必要时可下达“赶工令”，指示承建单位赶进度。
（5）控制好材料物资按计划到位，以保施工按计划实施。
（6）及时协助建设单位和承建单位做好分部工程的验收签证工作，尽早使已完成的工程投入使用，也使承建单位尽快的转移到新的工地。
2、施工阶段进度控制的措施
合同规定的计划工期是施工进度控制的最终目标。
为了实现计划工期的目标，必须采取相应的措施作保证。
其进度控制主要采取以下几点措施：
（1）组织措施：
进行进度控制管理人员任务分工、项目分解、确定进度协调工作制度、制定进度控制主要文件等。
（2）技术措施：
采取一些新技术、新办法、好措施加快施工进度。
（3）合同措施：
以合同文件为依据，开展进度的检查、监督和控制工作，确保工期目标的实现。
（4）经济措施：
切实加强资金、材料和设备供应的管理工作，保证资金、材料和设备及时、足量到场。
（5）信息管理措施：
通过计划进度与实际进度的动态比较，定期向建设单位、主管部门、省监理公司提供施工进度情况报告。
（三）施工投资控制施工阶段的工程款，要按照工程施工进度验收支付。
监理工程师或建设单位驻地代表根据工程进度和质量情况，给予签认，建设单位在签认的基础上，根据资金到位情况等给予签付，财务部门、办理结算手续。
监理工程师对索赔要求要严格控制，对任何一方提出的索赔要求，首先应审查资料（包括索赔理由、合同依据、索赔内容、索赔费用、索赔证明）。
监理工程师要求索赔方提交的索赔资料完整、齐全、签审后由主管部门处理。
（四）工程建设项目施工合同管理
1、严格按照已批准的“农村饮水安全项目实施方案”进行施工。
严格遵守建设程序，没有施工图不能施工。
设计变更必须履行申报、审批手续，经水利厅批准后，方可实施。
2、严格控制规模、标准和计划。
3、工程项目施工承包合同的履行要有其他合同的配合、支持、保证。
如材料供应合同、设备订货合同、井管加工合同等。
4、妥善处理在履行施工合同中发生的合同纠纷。
5、严格控制施工承包合同之外新增加的工程项目发生。
施工承包合同之外的工程项目发生，将要增加工程投资、延长工期、因此，必须严格控制。
如确实需要增加施工之外的新项目，须经建设与承建单位共同协商，在有关事宜取得一致意见后，续签补充合同。
八、监理工作制度
（一）人员管理制度
1、遵守公正、守法、廉洁制度。
本监理部工作人员工作中遵守国家法律、法规和公司规定。
维护业主和承建单位的合法权益，不得利用职权之便索取钱财物，生活中不准大吃大喝，不准参加营业性高消费的文娱活动。
2、考勤制度，监理工程师要认真填报考勤表，上报监理部，汇总报公司。
3、请假制度，监理人员按公司要求，一般两月休假一次7天，中间有事向总监请假，总监请假并通知业主。
4、信息反馈制度
监理分部按期每月25日前向监理部报月报表及文字报表；监理工程师每十天电话通报一次情况。
为了保证及时通报情况，每人备手机一台，每天早8：
00——20：
00期间开机，保证工作需要。
（二）监理业务工作制度
1、开工报告审批制度，每个承建单位开工前，要求承建单位向监理部上报开工申请报告，附有关材料证明，首先由建设单位驻工代表签认后，监理工程师要及时批复，并下达开工令。
2、单元工程签审制度。
单元工程是控制质量的基础，监理工程师对单元工程质量批定要认真填写，要求建设单位驻地代表进行签认。
3、施工组织设计批复制度。
监理工程师对工程承建单位上报的施工组织设计，要进行细致审查，审查合格的要及时批复，并强调按以批准的施工组织设计进行施工。
4、分部工程完工验收签证制度。
每个分部工程完工后，监理工程师会同建设单位，组成工程验收小组，按分部工程验收要求，及时进行验收签证，评定质量等级，对验收合格的分部工程可以交付使用。
5、施工文件管理制度。
承建单位根据工程承建合同规定或根据同支付报表，工程施工问题请示、各种图纸、合同商务文件、照片、原始记录、报表、资料等，所有反映工程承建合同履行过程与工程活动的文件，都要按档案管理规定要求整理装订成册。
6、安全生产管理制度。
（1）认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，执行上级有关安全生产的法令法规，落实总经理负责制，加强安全生产管理；
（2）检查安全生产机构健全，落实专职安全人员，能有效地开展安全生产工作；
（3）制定和执行安全生产各项规章制度和措施，遵守各项操作规程，保障生产安全；
九、工程验收和内业资料。
1、按照工程项目划分及质量标准进行质量评定和验收。
质量评定。
质量评定按照—工序、单元工程、分部工程、单位工程的施工过程进行。
2、档案资料管理
单位工程完工后，按《某省农村饮水安全项目竣工验收办法》和《监理规划》要求整编验收资料。
十、监理表格表式（附后）
表1
农村饮水安全项目
单位工程开工报告申请审批表
县（市、区）
致省农村饮水安全项目工程办公室：
我县（市、区）承担的_年度第批农村饮水安全项目工程，计划总投资万元，计划下达村屯个，计划工期为_年月__日至_年_月_日。
现已完成各项准备工作，具备开工条件，特此申请开工。
附：
1、资金已落实到位情况；
2、实施方案（图纸）已批准；
3、施工队伍选定情况；
4、征地动迁手续办完；
5、“四通一平”已完成。
建设单位（盖章）：
法人代表：
申请日期：
年月日
审批意见
贵单位的工程准备工作已完成，具备开工条件，同意上述计划工期，批准即日开工。
省农村饮水安全工程办公室：
省农村饮水安全工程项目监理部：
（盖章）（盖章）
负责人：
总监理工程师：
批准日期：
年月日
注：
本表1式3份，建设单位、承建单位、监理部
某省水利工程建设监理公司制
表2
某省农村饮水安全项目
承建单位工程开工申请审批表
致监理分部：
我方承担的农村饮水安全项目个水源井工程，计划投资万元，计划工期为年月日年月日。
现已完成各项准备工作，具备开工条件，特些申请开工。
附件：
、1、.施工组织设计已批准（表2.1）
2.、进场人员、施工设备已核查（表2.2）
3.、进场的施工机具、首批进场的施工材料、设备已核查（表2.3）
4、单位工程开工报告申请审批表（表1）
承建单位（盖章）：
项目经理：
申请日期年月日
审批意见：
贵单位的工程准备工作已完成，具备开工条件，同意上述计划工期，批准即日开工。
项目监理机构（盖章）：
总监理工程师：
批准日期：
年月日
注：
本表1式3份，建设单位、承建单位、监理部各1份。
某省水利工程建设监理公司
表2.1
某省农村饮水安全项目
施工组织设计申请审批表
致监理分部：
我方已编制完成了工程的施工组织设计，请予以审批。
附件：
施工组织设计
承建单位（盖章）：
项目经理：
申请日期：
年月日
签认意见：
建设单位：
负责人：
签认日期：
年月日
审批意见：
贵方上报的施工组织设计，经审查认为可行，同意按此施工。
总监理工程师：
审批日期：
年月日
注：
本表1式3份，建设单位、承建单位、监理部各1份。
某省水利工程建设监理公司
表2.2
某省农村饮水安全项目
进场人员和施工设备申请核查表
致监理分部：
我方于年月日进场人员名，其中管理人员名，施工人员名，施工设备。
请予以核查。
附件：
1.项目经理、技术负责人、质检员、资格证书和单位资质证书（原件核查后退回，复印件留1份存档）。
2.施工设备清单。
承建单位（盖章）：
项目经理：
申请日期：
年月日
签认意见：
建设单位：
负责人：
签认日期：
年月日
核查意见：
贵方进场的人员和设备满足工作需要。
项目监理部（盖章）：
监理工程师：
审查日期：
年月日
注：
本表1式3份，建设单位、承建单位、监理部各1份。
表2.3
某省农村饮水安全项目
工程名称进场材料/设备申请核查表：
致项目监理分部：
我方于_年月_日进场的工程材料/设备，拟用于工程部位，请予以核查。
附件：
□数量清单
□质量证明文件
□自检结果
承建单位：
（盖章）项目经理：
申请日期：
年月日
签认意见：
市（市、区）建设单位：
现场负责人：
签认日期：
年月日
核查意见：
贵方进场的工程材料/设备，经核查合格，同意在本工程中使用。
总监理工程师：
审查日期：
年月日
注：
本表1式3份，建设单位、承建单位、监理分部各1份。
某省水利工程建设监理公司制
表3
某省农村饮水安全项目
工程计量支付申请签认表
致监理分部：
N0：
我方于年月日已完成工程建设任务，按施工合同规定应在年月日前支付该项工程款共计（大写）
（小写），请予以签认。
附件：
□已完成的工程量清单□工程款计算明细表
承建单位（盖章）：
项目经理：
申请日期：
年月日
签认意见：
监审[]号
贵方上报的计量支付成果，经审查本期应扣款（大写）：
，实际应付款（大写）：
。
附件：
计量与支付核查表
项目监理部（盖章）：
总监理工程师：
签认日期：
年月日
注：
本表1式3份，建设单位、承建单位、监理部各1份。
某省水利工程建设监理公司
表4
农村饮水安全项目
项目变更报审表
工程名称：
致省农村饮水安全工程项目办公室：
我方提出____________________________________变更，变更原因、变更内容及可行性分析见附件，请审批。
县（市、区）建设单位（盖章）：
法人代表：
申请日期：
201年月日
村民委员会意见：
负责人：
年月日
市（地）主管部门意见：
负责人：
年月日
监理分部意见：
总监理工程师：
年月日
设计单位意见：
负责人：
年月日
省监理部意见：
负责人：
年月日
省农村饮水安全工程办公室意见：
负责人：
年月日
注：
1、本表1式6份,省饮水办、市（地）主管部门、县（市、区）建设单位、监理部、监理分部各一份。
2、本表各栏均应盖章并负责人签字。
某省水利工程建设监理公司制
表5
某省农村饮水安全项目
监理工程师指令单
工程名称：
致项目经理：
请贵单位执行本指令内容，并将指令执行结果及时上报监理工程师。
发布指令依据：
指令内容：
项目监理部（盖章）：
总监理工程师：
审查日期：
年月日
·承建单位意见：
□按指令内容执行。
□申请监理机构重新确认。
承建单位：
（盖章）项目经理
签收日期：
年月日
注：
1.本表为停工、复工、返工及时承建单位的要求规定等指令性通用表式。
2.本表1式3份，建设单位、承建单位、监理部各1份。
某省水利工程建设监理公司
表6
某省农村饮水安全项目
监理工作联系单
工程名称：
致
事由：
内容：
发文单位（盖章）：
负责人：
联系日期：
年月日
注：
1.本表为非指令性通用表式。
2.本表1式3份,建设单位、承建单位、监理部各1份。
某省水利工程建设监理公司
表7
某省农村饮水安全项目
监理巡视记录
（监理[]巡视号）
巡视时间及
范围
巡视情况及
发现问题
处理意见
项目监理部：
巡视监理：
日期：
年月日
某省水利工程建设监理公司
编号：
农村饮水安全项目
分部工程验收签证
单位工程名称：
__县（市、区）__年度第批
分部工程名称：
_____乡（镇）村屯
建设单位：
县（市、区）水利局
设计单位:
勘测设计研究院
监理
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