合同信息管理-监理大纲Word格式文档下载.doc
《合同信息管理-监理大纲Word格式文档下载.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《合同信息管理-监理大纲Word格式文档下载.doc（41页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
合同签订前业主重点要做好以下几方面的工作：
（1）招标工作做得成功与否，它对后期合同的签订、合同的管理和执行都非常重要。
招标工作的工作重点：
1）招标文件的制定。
特别要注意：
①工程量清单的编制质量，防止漏项和工程内容的岐义；
②合同专用条款的制订，防止漏洞和内容岐义。
2）对投标单位资格预审、考察。
审查和考察投标人的基本情况，综合分析其实力；
3）组织投标人答疑及招标文件的修改与澄清；
4）组织开标、评标、决标工作；
5）合同的谈判和签订。
（2）合同的编制、谈判和签订
合同的起草、合同条款修订以及合同的谈判是一件非常复杂，且非常重要的事，它的成败决定工程的成败。
它要求编制人具有丰富的工程管理经验，要有工程专业、经济技术、法律等方面综合知识。
不同工程有不同的特点，合同的订立也有不同的要求。
合同谈判除了要有上述经验和知识外，还要求有相当的谈判技巧。
我们认为合同工作重点要做好：
一是工程咨询，二是合同的风险评估及合理性论证。
必要时可以邀请咨询单位参与此项工作。
（3）督促检查总承包单位与分包单位的合同签订，保证分包合同不影响总合同目标的实现；
我公司具有丰富的项目管理咨询经验，有招标代理和造价咨询的资格和能力，可以协助业主编制或审核招标文件及招标工作，可以协助业主进行合同条款的修订、合同的风险评估及合理性论证，以及合同的谈判、签订工作。
三、合同签订后的管理
（1）熟悉和理解施工承包合同的内容，以便预防索赔，准确运用合同处理工程事务。
（2）采取预先分析调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时督促纠正承包单位不符合合同约定的行为，提前向业主和承包单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。
（3）对有关合同文件即合同条款进行重点分析与分类管理，以合同为依据，公平、公正的维护业主利益。
（4）对项目实施过程中的有关合同进行动态跟踪管理检查，并实施合同风险管理。
对合同履行过程中重大关键性问题进行预测分析，及早发现影响工程合同履行的关键因素，提出解决问题措施，及时协调处理，以避免或减少业主风险。
（5）在合同实施过程中，必要时，协助业主及时协商签署有关的补充条款。
（6）定期对合同执行情况进行全面跟踪管理、检查和评审，并及时与业主沟通，必要时呈文报送业主。
（7）组织设计交底和图纸会审，协助业主做好开工前的准备工作，协调不同合同之间的工序衔接。
四、承包商违约情况下的合同纠纷解决程序
（1）总监理工程师确认承包商属于一般违约后，应做以下工作：
1）书面通知承包商在尽可能短的时间内，予以纠正；
2）提醒承包商一般违约可能导致严重违约；
3）上述无效时，书面报业主；
4）确定业主雇佣他人执行指示，或承包商自行纠正，但已给业主费用带来的影响，办理扣除承包商相应费用的证明材料。
（2）总监理工程师确认承包商严重违约，业主进行部分或全面合同终止后，应做以下工作：
指示承包商将其为该合同的目的而可能签订的任何协议的利益，如材料和货物的供应、服务的提供等转让给业主认真调查并与业主和承包协商后，办理并初签部分或全部合同终止的支付证明。
五、合同有关事项的具体管理方法
一）、合同工期管理
针对本工程施工条件的特殊性，影响工程进度的因素很多，我司进场后将对影响进度计划的因素进行分析，属业主或设计原因的及时与业主联系解决；
属承包商的原因，采取有效措施，督促其尽快调整工程进度，监理工程师应审批承包商修改的工程进度计划。
二）、合同质量管理
（1）检查承包商在工程实施过程中是否按照图纸和技术规范中写明的试验项目、材料性能、施工要求和允许精度等规定进行。
（2）要及时进行隐蔽工程的验收，必要时对已完工程作暴露检查。
（3）对不符合规范的技术标准的分部分项工程、不安全的施工作业、不合格的材料，责令承包方进行整改、清除返工。
三）、合同投资管理
根据合同约定，严格执行规定的价格管理制度，及时签认完工工程量，及时办理工程款支付。
监理工程师做好工程变更费用签证的管理，未经业主同意调整的变更设计，由此发生的费用不得签认支付。
四）、设计变更、工程变更的管理
（1）设计变更、洽商是由业主、设计单位、承包单位任何一方提出，并经过四方（业主、设计单位、承包单位、监理单位）共同在《设计变更、洽商记录》上签字认可后，承包单位方可执行，承包单位应及时将经济洽商费用填入《工程变更费用报审表》，报监理部审核，并与承包单位和业主协商后，由总监签认。
（2）项目监理部在审核设计变更、洽商文件时，应充分考虑其对工程质量、进度、造价各方面的影响和是否违反设计、施工技术规范规程以及现行政策、法令法规的有关规定。
（3）当设计变更、洽商将引起功能的改变和造价的增加时，须事先征得业主同意。
（4）分包工程的设计变更、洽商应通过总包单位办理。
（5）设计变更、洽商文件是重要的施工与监理文件，监理部应妥善保存与归档。
（6）工程变更的内容应及时反映在施工图上，其方法按我公司施工图纸管理办法中的图纸变更的有关规定执行。
五）、工程暂停及复工的管理
（1）工程暂停
在下列情况之一发生时，总监理工程师应根据其影响范围和程度，按合同约定可以签发《工程暂停令》：
1）业主要求且工程需要暂停施工；
2）由于出现工程质量问题，必须进行停工处理；
3）由于出现质量或安全隐患，为避免造成工程质量损失或危及人身安全而需要暂停施工；
4）承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理部管理；
5）发生必须暂停施工的其他情况。
总监理工程师可以签发《工程暂停令》（B4监）。
必须注意的是，总监理工程师签发《工程暂停令》前应征求业主的意见，并督促承包单位保护该部分或全部工程免遭损失或损害。
签发《工程暂停令》（B4监）后，监理工程师应协同有关单位按合同约定处理好因工程暂停所诱发的各类问题。
（2）工程复工
1）总监理工程师须在暂停原因消失，具备复工条件时，及时要求承包单位填写《工程复工报审表》，并予以签批，指令承包单位继续施工。
2）承包单位申请复工需要提供资料：
a.承包单位对工程暂停原因的分析；
b.工程暂停的原因已消除的证据；
-
c.避免再出现类似问题的预防措施。
3）承包单位在总监理工程师批准复工后继续施工。
4）签发工程暂停指令后，总监理工程师应协同有关单位按合同约定，组织处理好因工程暂停所引起的与工期、费用等有关的各类问题。
六）、工程延期的管理
承包单位按合同规定，因以下原因可以向监理部提出工期延长（工期索赔）要求。
（1）非承包单位的责任使工程不能按原定工期开工；
（2）工程量有重大增加或工程设计有重大改变；
（3）非承包单位原因停水、停电（地区限电除外）、停气造成一周内累计超过8小时；
（4）国家和有关部门正式发布的不可抗力事件；
（5）业主同意工期相应顺延的其它情况。
（6）项目监理部受理工期延长的条件：
1）工程延期事件发生后，承包单位在合同规定的期限内提交工程延期意向报告；
2）承包单位按合同约定提交工程延期事件的详细资料和证明材料；
3）工程延期事件终止后，承包单位在合同约定的期限内提交《工程延期申请表》。
4）工程延期事件发生后，监理部应做好以下工作：
5）及时向业主转发有关工程延期意向报告；
6）随时收集有关资料，并做好详细记录；
7）对工程延期事件进行分析研究，对减少损失提出建议，督促承包单位采取措施尽量挽回损失；
8）审查《工程延期申请表》及其它有关资料（签字要填写齐全，印章手续完备，资料真实可靠，在合同约定的时限内提交）。
（7）监理部评估延期的原则：
1）工程延期事实属实；
2）施工合同中有明确的条件依据；
3）工程延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的关键线路上。
（8）最终评估出的延期天数，在与业主协商一致后，由总监签发《工程延期审批表》。
（9）承包单位、业主重新签订工期协议，由承包单位编制新的总进度计划，报监理部审批，如涉及索赔费用，按有关规定处理。
（10）工程延期管理程序
同意
不同意
延期事件发生
乙方提延期报告
监理审核
三方协商
签署意见
七）、费用索赔的管理
（1）监理工程师索赔管理的主要任务：
对导致索赔的原因要有充分的预测和防范；
及时提醒合同各方履约；
防止干扰事件的发生，对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低它的影响及损失；
参与索赔的处理过程，审核索赔报告，反驳承包单位不合理的索赔要求或索赔中不合理的部分，使索赔得到圆满解决。
（2）由于合同中约定的下列原因引起的费用增加，承包单位可以提出费用索赔申请。
1）不可抗力损坏所引起的更换和修复所发生的费用：
2）下列有经验的承包单位无法预见的不利自然条件和人为障碍造成施工费用的增加：
a.不利的地质情况或水文情况。
b.遇到不利的地下障碍物（污水管、供水管、通讯、电缆管线等）及其它人为因素等。
3）非承包单位原因引起的费用增加：
a.延迟提交设计图纸。
b.未按合同约定和经批准的施工进度计划及时提供施工场地而引起承包单位费用的增加。
c.提供的红线控制桩和放线资料不准确。
d.由于国家法律的更改而引起的费用增加。
e.因总监理工程师的命令，全部或部分工程暂停施工所采取妥善保护而导致额外的费用支出。
f.合同未明确约定要进行检验的材料、设备等，按项目监理部的要求进行检验所支付的费用。
g.项目监理部批准覆盖或掩埋的工程，又要求开挖或穿孔并恢复原状而支付的费用。
h.施工现场发现文物、古迹、化石，为保护和处理而支付的费用。
4）由于工程变更而引起的费用增加：
a.由于承包单位对项目监理部确定的工程变更价款持有异议。
b.由于某些工程项目的取消，造成承包单位的额外费用。
八）、合同争议的调解
业主与承包单位发生合同争议后，如一方书面通知项目监理部请求调解，在监理部接到合同争议的调解要求后，应在合同约定的期限内进行调查和取证，经监理部分析研究后提出调解方案，由总监理工程师进行争议调解，组织争议各方进行磋商，在与双方充分协商后做出调解决定，如双方在合同约定的期限内未提出异议，项目监理部的意见应作为最后的决定，双方应执行。
如合同一方不同意，可按合同中约定的解决争议的最终办法办理。
项目监理部有资格和义务作为证人提供与争议有关的证据。
在争议调解、仲裁或诉讼期间，除非合同中止，项目监理部仍应督促承包单位按照合同继续施工。
九）、合同违约的处理
在监理过程中发现违约事件可能发生时，应及时提醒有关各方，防止或减少违约事件的发生。
对已发生的违约事件，总监理工程师组织专业监理工程师进行调查、分析，要以事实为依据，以合同约定为准绳，公正处理违约事件。
处理违约事件应在认真听取各方意见，对因违约造成的工期及费用损失进行评估，与双方充分协商一致的基础上，采用会议纪要或《监理通知》的形式做出必要凭证。
慎重处理违约方提出全部或部分中止合同的要求。
十）、委托监理合同的管理
结合本项工程的具体实际情况，将监理合同的重点内容具体化。
要求专业监理工程师思想明确，强化合同意识、法制观念。
在阶段工作总结时，由总监理工程师负责进行检查委托监理合同执行情况。
十一）、承包单位施工合同的管理
结合工程实际情况、工程图纸、施工组织设计、总进度计划、供应计划等文件，具体分析在合同执行过程中的难点和重点，以及业主方和施工方将要承担的风险。
互通信息，协调解决。
十二）、分包合同的管理
对于重要的专业分包项目、或易发生质量问题的分包项目应会同业主、总包单位对拟定的分包单位进行现场考察，并由项目监理部向业主提出考查报告。
六、监控发生合同纠纷的针对性措施
（1）监理工程师应熟悉各个施工承包合同的内容，对各单体的主要合同条件：
如设计变更、工期延误、工程分包与指定分包、费用索赔、合同纠纷、违约处理、工程保险等一定要明晰。
（2）监理工程要特别注意合同条件中甲乙双方责、权、利条款以及质量、进度、投资费用控制的内容、流程和时效要求，有针对性地预先进行调查分析，预测发生偏离合同约定事宜的各项诱因和条件，明确合同管理的重点难点，制订防范措施。
（3）项目实施过程中如发现业主或承包商的行为偏离了合同，监理工程师应及时提出并协调双方研究解决办法，防止纠纷范围扩大。
（4）收到承包商或业主对违约行为意见后，应及时深入调查取证，收集掌握有关情况，澄清事实，并及时与合同争议双方进行磋商，提出调解方案。
（5）正确界定违约行为性质，对一般违约行为应书面通知违约方在尽可能短的时间内予以纠正；
对严重违约行为需及时办理部分终止合同或全部终止合同的支付，确定违约一方对另一方造成的费用影响，办理扣款证明。
七、合同管理资料
编号
档案资料
资料类别
1
监理合同
合同
2
工程招标文件
建设
3
施工投标书和中标通知书
4
施工承包合同
5
业主授权监理工程师通知
6
分包合同书
7
材料、设备、构件供销合同
8
施工组织设计、施工方案报审表
施工
9
设计变更
10
工程洽商
11
工程索赔资料
甲、乙
12
经济签证
13
工程延期申请
14
与合同有关业主通知
15
与合同有关的施工单位函件
16
合同外工程协议
17
工程任务书
18
工程质量报验资料
19
工程竣工移交证书
监理
第二节信息管理
在施工阶段的监理工作中，信息管理工作集中反映在施工阶段监理资料的管理上，要求总监理工程师负责监理信息资料管理工作，并指派文秘组负责人具体实施。
有关施工监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序，按规定整理归档。
有关监理工作信息必须及时传递、落实、形成文字记录。
一、信息及资料管理的重要性
监理的信息管理工作将建立一整套信息管理和信息流通制度。
对监理服务过程中的各类信息进行收集、整理、编目和归档。
其工作内容主要包括两大部分：
一是监理工作过程中产生的信息资料的管理；
二是为监理工作提供技术、法律以及政策方面的信息资料的管理。
建设监理的工作主要是对工程进行控制管理，正确的控制管理是建立在真实可靠信息的基础上，因此信息管理是监理工作的一个重要环节。
监理的信息涉及面广，技术含量高，并在施工中不断更新，只有及时掌握准确、完整的信息，才能对工程进行最优控制和合理决策，指导施工正常进行。
二、信息及资料管理原则
（1）要求信息资料的收集整理及时有序，随工程形象进度按时间顺序及形象部位随发生随整理。
（2）要求信息资料的收集整理工作内容具体、真实准确，完整齐全。
（3）要求信息资料管理工作必须了解信息源，对信息进行分类，正确运用信息管理手段，掌握信息流程的不同环节，建立信息的管理系统。
（4）要求项目监理部独立地完成本工程的有关信息资料管理工作，由总监理工程师负责，并指定专人具体执行，做到最优控制、合理决策、妥善协调。
三、信息及资料管理的依据
信息及资料管理应根据《建筑工程资料管理规程》（DBJ01-51-003）、《建设工程监理规程》（DBJ001-41-2002）和我公司编制的《质量／环境／职业安全一体化管理体系程序文件》2006版、《建筑安装工程监理资料管理办法》的要求，及时做好工程有关信息的收集和处理，以及监理资料的收集、分类、编目、组卷和归档工作。
四、信息及资料管理方法
1、信息及资料管理的分工
（1）结合本工程特点，建立工程的信息及资料管理体系，设专人负责信息及资料管理工作，负责对信息资料进行收集、整理和归档、传递和保存，做好各类会议记录或纪要，做到及时、准确、真实、完整。
（2）监理工程师应根据公司文件要求认真审核各种资料，经审核无误，签认齐全后交信息资料员保管。
（3）总监理工程师为信息及资料管理的总负责人。
2、信息及资料管理的要求
（1）在监理过程中，监理的信息资料应按《建筑安装工程监理资料管理办法》的要求，建立分类案卷盒，分专业存放保管，并予以编目，以便于查阅。
（2）对于作为监理工作依据的公司转发的文件、公司内部文件、规范图集、设计文件等文件资料，信息资料员应依据公刊发布的《有效文件清单》建立《文件目录》，对文件资料进行妥善保管。
（3）监理信息资料的收发、借阅必须通过信息资料员履行手续。
3、信息及资料的计算机辅助管理
信息资料员利用AutoCAD、0FFIcE等工程项目管理软件、建筑工程资料管理软件等建立图、表等文件进行信息管理，辅助监理的质量、进度、投资控制和合同管理工作，并在计算机内建立监理管理台帐：
（1）工程材料、构配件、设备报验台账；
（2）施工试验报审台账；
（3）检验批、分项、分部（子分部）验收台账；
（4）工程量、月工程进度款报审台账；
（5）其他台账。
4、对工程各阶段的信息资料的收集
（1）对设计阶段的信息资料收集
1）同类工程相关信息资料：
建筑规模、结构形式、造价构成，工艺，设备的选型，地质处理方式及实际效果，建设工期，采用新材料、新工艺、新设备、新技术的实际效果及存在问题，技术经济指标。
2）拟建工程所在地相关信息资料：
地质、水文情况，地形地貌、地下埋设和人防设施情况，城市拆迁政策和拆迁户数，青苗补偿，周围环境（水电气、道路等的接入点，周围建筑、交通、学校、医院、商业、绿化、消防、排污）。
3）勘察、测量、设计单位相关信息资料：
同类工程完成情况，实际效果，完成该工程的能力，人员构成，设备投入，质量管理体系完善情况，创新能力，收费情况，施工期技术服务主动性和处理发生问题的能力，设计深度和技术文件质量，专业配套能力。
设计概算和施工图预算编制能力，合同履约情况，采用设计新技术、新设备能力等。
4）工程所在地政府相关信息资料。
5）设计中的设计进度计划，设计质量保证体系，设计合同执行情况，偏差产生的原因，纠偏措施，专业间设计交接情况，执行规范、规程、技术标准，特别是强制性规范执行的情况，设计概算和施工图预算结果，了解超限额的原因，了解各设计工序对投资的控制等。
设计阶段信息资料的收集范围广泛，来源较多，不确定因素较多，外部信息较多，难度较大，要求信息资料收集者要有较高的技术水平和较广的知识面，又要有一定的设计相关经验、投资管理能力和信息综合处理能力，才能完成该阶段的信息资料收集。
（2）施工招投标阶段的信息及资料收集
施工招标阶段的信息资料收集，有助于协助业主编写好招标书，有助于帮助业主选择好施工单位和项目经理、项目班子，有利于签订好施工合同，为保证施工阶段监理目标的实现打下良好基础。
施工招投标阶段信息资料收集从以下几方面进行：
1）工程地质、水文地质勘察报告，施工图设计及施工图预算、设计预算，设计、地质勘察、测绘的审批报告等方面的信息，特别是建设工程有别于其他同类工程的技术要求、材料、设备、工艺、质量等要求有关信息。
2）业主建设前期报审文件：
立项文件、建设用地、拆迁文件等。
3）工程造价的市场变化规律及所在地区的材料、构件、设备、机具能力，
4）施工单位管理水平、技术装备等。
5）本工程适用的规范、规程、标准、特别是强制性规范。
招投标有关法规、规定，国际招标，国际货款指定适用的范本，本工程适用的建筑施工合同范本及特殊条款精髓所在。
6）招投标代理机构能力、特点，招投标管理机构及管理程序。
7）该建设工程采用的新技术、新设备、新材料、．新工艺，投标单位对“四新”的处理能力和了解程度、经验、措施。
（3）施工阶段的信息资料收集
施工阶段的信息资料收集，可从施工准备期、施工期、竣工保修期三个子阶段分别进行。
1）施工准备期
监理工程师应该从如下几点入手收集信息资料：
a.监理大纲：
施工图设计及施工图预算，特别要掌握结构特点，掌握工程难点、要点、特点，掌握工业工程的工艺流程特点、设备特点。
了解工程预算体系（按单位工程、分部工程、分项工程分解）；
了解施工合同。
b.施工单位项目经理部组成，进场人员资质，进场设备的规格型号、保修记录施工场地的准备情况，施工单位质量保证体系及施工单位的施工组织设计，特殊工程的技术方案，施工进度网络计划图表，进场材料、构件管理制度，安全保安措施，数据和信息管理制度，检测和检验、试验程序和设备，承包单位和分包单位的资质等施工单位信息。
c.建设工程场地的地质、水文、测量、气象数据：
地上、地下管线，地
升级会员 