竞聘上岗考试题复习修改1文档格式.docx
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42、创新型国家呼唤创新型人才。
43铲除虚假新闻坚持真实性原则。
44关于政府诚信问题探索。
45深入推进个税体制改革
1、如何处理好群体性事件。
当前，我国社会是和谐稳定的，总的形势是好的。
但是，必须看到，由于我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，影响社会稳定的不确定因素明显增多，由人民内部矛盾引发的群体性事件面广量大，已经成为严重影响社会稳定的最为突出的问题。
一是重大群体性事件接连发生，涉及面越来越广。
二是在一些群体性事件中，出现经济问题政治化的趋向。
三是暴力对抗程度明显增强。
四是境内外敌对势力、敌对分子千方百计地插手、利用群体性事件，企图煽动、制造动乱。
能否积极预防、妥善处置好群体性事件，是对我们党执政能力、执政水平的重大考验。
各级党委、政府要时刻牢记群众利益无小事的道理，始终把群众的安危冷暖放在心上，设身处地地为群众着想，积极主动地为群众排忧解难。
特别要千方百计地帮助下岗职工、失地农民、库区移民、农民工、城镇和农村贫困人口等解决生产生活中的实际问题和困难，真正把预防和处置群体性事件的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众解决实际问题的过程。
必须深入开展矛盾纠纷的排查调处工作，最大限度地把不稳定因素解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。
对严重影响社会稳定，伴有严重暴力行为，如不及时果断处置将造成更为严重后果的群体性事件，应依法果断采取措施，坚决予以制止。
要切实加强对群众的思想政治工作和法制宣传教育，引导群众正确认识自己的根本利益与实现自己利益的途径，自觉维护改革发展稳定的大局。
2、提升政府突发公共事件应对能力。
由于各种突发性灾害及其影响的不可预料性，有必要建立国家总体应急预案，要在突发公共事件的时候，有一整套应对的工作原则、组织分工、责任分工和协调机制，明确各相关部门的职责分工，强化协调一致，形成应对突法公共事件的合力。
要完善市场经济体制，理顺政府职能。
在突发公共事件时候，能够应对及时。
二、提升政府行政效能，提前应对。
一些非自然灾害因素积累而成的突发性公共事件，往往折射出政府职能部门行政效率低的影子。
因此，要加快提升政府行政效能，防患于未然。
第一，要建立矛盾排查机制，通过调查走访，摸清底数。
第二，要强化行政问责制，对于行政不作为、慢作为、乱作为的相关工作人员严格执行行政问责。
第三，要建立科学的公务员考评机制，将日常考核与年度考核，任期考核与离任考核相统一。
第四，要畅通社情民意的反映渠道。
设立举报电话、信箱、电子邮箱、网络互动平台。
强化信访工作。
三、加大资金科技投入，有效应对。
应对突发公共事件，人力财力的保障是基本的，也是必要的。
四、加强公民宣传教育，积极应对。
要通过专题报道，板报宣传，科普展览等多种形式对群众进行突发性公共事件应对知识普及教育，提高群众危机应对能力。
总之，只要政府重视，积极应对，分工明确，协调一致，工作细致，必能有效、有序、有力地化解突发公共事件危机，有效应对突发公共事件，保障经济社会平稳可持续发展，促进社会和谐稳定。
节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量、维护中华民族长远利益，具有极其重要而深远的意义。
措施：
首先，加强组织领导，思想上要高度重视节能减排的重要性。
动员全社会开展节能减排工作。
加强各地对节能减排工作的组织领导。
二要大力发展循环经济。
要按照循环经济理念。
加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进产业间废物循环;
要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。
三要强化技术创新。
要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。
四要加大政府对节能减排工作的财政投入。
要建立节能减排专项基金。
组建一批国家工程实验室和国家重点实验室，攻克一批节能减排关键和重大科技项目。
五要完善环境保护和节能减排方面的法律、法规。
六要加大对节能减排工作的执法力度和监管力度。
对于执法不严、工作不力的地方要加大追究有关违规人员的责任。
总之，节能减排是一项长期而复杂的工作，是一项惠及全社会和子孙后代的伟大工程。
我们应该切实执行以上各项政策和措施，以科学发展观和可持续发展观为指导，提高资源和能源的利用率，减少污染物排放量，从而改善人民群众的生活和生态环境，为实现全社会小康生活而奋斗。
4、我国为什么要发展现代农业？
我国“发展现代农业”面临的问题：
一、支持现代农业发展的投入不足，资金分散。
二、科技水平落后，人力资本水平不高。
三、农业基础设施欠账较多，许多设施陈旧、老化。
四、农业管理体制不健全，难以适应现代农业的发展。
五、要素市场特别是支撑现代农业发展的市场发育不足，影响现代农业的发展进程。
我国为什么要发展现代农业？
一、发展现代农业是新农村建设的首要任务。
生产发展是新农村建设的基础，而要实现生产发展就必须发展现代农业。
在现阶段，农业既要为经济社会发展提供越来越多、越来越好的食品，又要满足工业化对农产品原料的需求。
发展现代农业，就是要努力实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标。
这是实现生活宽裕的重要途径，是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要基础。
可以说，现代农业建设进程快慢、成果大小，决定着新农村建设的进展和成效。
因此，发展现代农业是新农村建设的首要任务。
没有现代农业，新农村建设就失去了重要的产业支撑。
二、发展现代农业是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。
新农村建设的核心是解决“三农”问题，而农业发展始终是“三农”问题的重中之重。
我国经济要长期保持又好又快发展，进而实现全国的现代化，仅仅依靠工业和城市的现代化是远远不够的，还必须实现农业和农村的现代化。
因此，发展现代农业不仅是新农村建设的首要任务，也是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。
只有从宏观上、战略上重视工业与农业、城市与农村的协调发展，加快现代农业建设步伐，才能把新农村建设和统筹城乡发展落到实处。
5、解决“三农”问题。
造成我国三农问题的原因主要有：
1、资源瓶颈。
我国农业人口多，可耕地少，土地分散到全国2亿多农户，过于精细而形不成规模，无力面对激烈的市场竞争，而且有限的耕地每年以上百万亩的速度急剧减少。
2、农业的资金投入严重不足。
农民收入增长缓慢，没有能力或不愿意向农地投资。
政府财政用于农业的公共投资占财政支出的比例较低，致使大量农用水利设施年久失修。
3、农药、化肥、种子等农业生产资料价格上涨，成为农业税废止之后农民最大的投入部分，而粮食等农产品的收购价偏低，使得农民的收入增长缓慢。
4、农民处于社会的底层，极易遭受外部攻击和伤害。
他们只能充当社会利益分配结果的被动接受者，而很少有可能影响社会利益的分配向有利于自己的方面倾斜。
5、生产力落后的历史因素以及城乡二元体制都阻碍了农村的发展。
。
解决“三农”问题，建设社会主义新农村的措施有：
1、牢固树立起统筹城乡发展的战略思想解决中国“三农”问题，必须统筹城乡发展，破除城乡分割的发展观，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上树立城乡统筹协调发展观念，把城市和工业的振兴，把农村、农业的繁荣和农民生活的改善，放到整个国民经济的循环中和整个社会的全面进步中加以通盘考虑。
要消除城乡间生产要素难以有效流动的障碍，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。
要调整国民收入分配结构和财政支出结构，逐步形成工业反哺农业、城市反哺农村的机制，逐步缩小城乡差别。
对社会主义新农村建设的思考。
建设社会主义新农村是“从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务”。
建设社会主义新农村是一项惠及广大农民群众的民心工程，是一项涉及方方面面的宏大浩瀚工程，是一项需要长期不懈奋斗的攻坚工程，需要把握好它的切入点和着力点。
第一，要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。
第二，加强体制机制建设建设社会主义新农村，有了好的体制机制，不仅可以更好地推进社会主义新农村建设，而且更重要的是可以更好地巩固社会主义新农村建设取得的成果。
第三，加强基层党组织建设。
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。
建设社会主义新农村，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。
第四，加强干部培训和宣传教育。
使他们提高认识、坚定信心、明确思路，增强团结带领农民群众建设社会主义新农村的本领。
第五，加强调查研究。
要认真总结经验，全面把握情况，不断研究新问题、开拓新思路、探索新办法
6、就业问题.解决就业问题的措施1、理调整就业结构，引导有利于增加就业机会的产业和企业的发展。
增加就业岗位，拓宽就业渠道。
2、建立市场导向的就业机制,采取各种措施促进市场导向就业机制的形成。
3、提高劳动者素质..4、统筹兼顾城乡就业.一是促进农村劳动力在当地就业。
二是引导农村劳动力跨地区流动就业。
5、促进下岗职工和失业人员的再就业农民工就业。
.我国是人口大国，当前和今后长时期，都将面临巨大的就业压力。
十六大报告明确提出“就业是民生之本”，并将千方百计扩大就业作为一个重大问题。
这是非常必要的。
去年下半年以来，由于受国际金融危机的影响，沿海相当一部分外向型出口加工企业关闭或停产，全国房地产业严重不景气，煤炭价格急剧下跌，矿山企业安全事故频发，导致相当数量的在外务工人员失去就业岗位返乡，不仅给农村经济发展和农民持续增收带来负面影响，同时也对农村的和谐稳定带来很大压力。
农民工就业问题事关千万个家庭的生计，大量返乡农民工没有正当稳定的职业，对社会稳定的负面影响也是显而易见的。
党中央、国务院高度重视，今年中央一号文件中明确要求积极扩大农村劳动力就业。
因此，妥善解决好返乡农民工的就业问题，是保持经济社会又好又快发展和社会和谐稳定十分紧要的问题。
一是强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息。
各地要加强信息搜集和发布工作，促进返乡农民工就业。
二是部署开展大规模的农民工职业培训，提高农民工就业技能，储备一批技术人才。
三是落实减轻企业负担的政策，稳定在岗农民工就业岗位，促进就业形势稳定
四是制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业。
大学生就业。
大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来。
大学生的就业问题，不仅关系到千家万户的切身利益，更关系到国家的经济建设和社会稳定，关系到社会主义和谐社会的构建。
近年来，大学生就业一直遭遇“寒流”，而且一年“寒”过一年，已经引起社会各界的高度关注。
温家宝总理在今年的政府工作报告中明确要求：
“要把促进高校毕业生就业放在突出位置。
”我们要按照中央的要求，加大力度做好高校毕业生就业工作。
原因：
高校扩招带来巨大的就业压力。
经济发展不平衡对大学生就业带来的压力。
国际金融危机带来的就业压力。
用人单位的不合理要求带来的就业压力。
大学毕业生的过高期望带来的就业压力。
措施 1.积极开发和创造大学毕业生就业的公益性岗位。
2.鼓励大学毕业生到基层、到农村就业。
3.鼓励承担重点科研项目的高校、科研院所和企业吸纳符合条件的毕业生从事科研工作。
4.鼓励大学毕业生自主创业。
另外各单位积极为大学毕业生营造良好的就业环境
近十几年来，我国经济出现了高速增长的态势，但是，在经济发展的同时，由于增长方式、管理方式、法制体制等方面的原因，同样在短短的20年的时间，我们的环境污染、生态破坏问题集中表现出来，经济增长的粗放方式，也导致建设规模过大、投资需求膨胀、煤电油运紧张、价格水平上涨、经济结构失衡等一系列问题，特别是带来了十分尖锐的资源环境矛盾。
为此，转变经济增长方式，将是当前和未来一段时间内，我国经济发展面临的一项长期任务。
如何推进经济增长方式的转变呢？
第一，提高企业自主创新能力，加快建设创新型国家。
第二，调整和优化经济结构，发展现代产业体系。
第三，推动区域协调发展，优化国土开发格局。
第四，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。
第五，加强节能降耗和优化生态，增强可持续发展能力。
第六，调整内需与外需结构，逐步形成内需与外需互动型增长机制。
实现经济发展方式的转变是一项长期艰苦的任务。
实践证明，转变经济发展方式，是我们党在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。
进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，在转变经济发展方式方面取得重大新进展，我国国民经济就必定能够实现又好又快发展。
创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。
胡锦涛同志在十七大上提出：
提高自主创新能力，建设创新型国家。
这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。
当前，我国经济发展逐步进入了一个从传统生产要素驱动向创新要素驱动的新阶段，建设创新型国家是现阶段我国经济发展和科技创新的重大战略。
建设创新型国家，应该充分发挥企业、政府、高校、科研院所等创新体系相关机构的作用，实施六大战略：
第一，提升企业创新能力，壮大创新主体。
企业是创新的主体。
我们必须通过发展战略转型来提升企业自主创新能力，特别是要积极发挥民营企业在自主创新中的重要作用，努力壮大自主创新的主体。
第二，发挥政府制度保障作用，营造创新环境，如通过完善知识产权制度，对创新行为进行鼓励和保护；
为自主创新提供金融支持体系；
完善创新活动的硬件和软件环境，为人才提供良好的创新环境。
第三，强化中介组织的联动集成，完善创新服务体系。
逐步培育和规范管理各类社会中介组织，强化中介组织的联动集成作用，为技术创新提供集中高效服务，提高技术创新成功率。
第四，推进教育创新，培育创新人才。
要增强高校科研投入，发挥高校人才培育功能和大力发展职业教育，改革高校、科研院所的管理体制，提高科技成果转化的效率，推进产学研密切合作。
第五，提升高新区发展水平，优化创新载体。
实现增长方式上的粗放向集约转变、单一重项目引进向重环境和服务的转变、以政策优惠为主向制度创新为主的转变、创新方式上的单一模仿创新向模仿和自主创新相结合的创新方式转变、重单一的空间规模扩张向重视人力资源的开发转变。
第六，培养创业创新精神。
弘扬创新文化，形成以追求卓越，鼓励冒险，宽容失败，重视创新为代表的开放价值观；
弘扬合作文化，实现从利己独赢向合作共赢转变；
弘扬信用文化，实现从重即期利益向重长远效应的转变，从守财向守信的转变，提高信任度。
9、食品安全需要多方共同维护。
物质生活的日益丰裕，在使广大人民摆脱了温饱困扰的同时，也带给人们新的忧患，即食品安全问题。
“苏丹红”事件、三鹿奶粉事件等都为人们的饮食安全敲响了警钟。
如果不解决食品安全问题，人民的生命健康就无法得到保障，社会也必将陷入恐慌和动荡当中，长此以往，社会主义现代化建设事业将受到严重削弱。
从我国目前的状况来看，对于食品的生产安全，法律不可谓没有，惩处不可谓不严，但依然屡禁不止。
首要原因就在于不法分子为了牟取暴利，置他人生命健康于不顾，或者使用国家明令禁止的原料或添加剂生产劣质食品，或者违法销售过期变质食品。
其次是由于相关法律法规不健全、出现执法漏洞或者权力真空，它们在一定程度上助长了不法分子的嚣张气焰。
我们应该采取不同的应对措施。
首先，最为根本是大力发展市场经济，提高人民的物质生活水平，只有切实地提高人民的收入，大家才有可能选择更为优质和安全的食品；
其次，健全法律法规，加强执法力度，不仅在物质上保证执法的可行性，而且要清除执法机构的腐败现象，保证执法严格、公正；
再次对严重违法犯罪分子必须严惩不殆，从经济上、人身上给予不同严厉处罚，构成犯罪的，必须追究刑事责任。
最后，要教育广大市民不可放松食品安全的警惕之心，不可为了些许小利而付出生命、健康的代价，鼓励大家到正规、安全的商家去购买食品，彻底斩断不良的供需纽带，用无利可图来迫使不法商家放弃不法行为。
食品安全是一个涉及人们基本生活所需的关键性问题，也是一个涉及到多方利益的复杂问题，各级政府机关及各相关部门必须从源头着手，治标治本，切实保障和维系人民的饮食安全，保证“菜篮子”工程的顺利运作。
我国安全生产形势及对策。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定的大局，是贯彻落实科学发展观的必然要求。
党中央、国务院始终高度重视安全生产工作。
党的十六届五中全会明确提出要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。
国务院把加强安全生产工作作为促进经济社会协调发展的重要工作来抓，多次召开常务会议研究部署安全生产工作，并制定了一系列强有力的政策措施。
国家先后公布实施《中华人民共和国安全生产法》等一系列安全生产法律法规；
改革和完善国家安全生产监管督察体制；
在重点行业和领域集中开展一系列专项治理；
增加安全生产投入，制定和实施有利于安全生产的经济政策；
加大安全生产监督、监察执法力度，严肃查处事故。
10、公共服务中的政府监管。
最近一段时间，随着群众对教育乱收费、看病难、药品、食品、矿难等等的不满，政府对公共服务的监管成为理论界关注的问题，一首先的问题在于政府职能不清。
很多政府主管部门同时扮演着事业单位的资产所有者、政策制定者、付费者、监管者等多重角色。
其根本缺陷是缺乏有效的问责机制，政府多重角色之间存在严重利益冲突，妨碍了公共服务事业的发展和效率的改进。
其次，尽管从表面上看来，在社会公共服务各领域都设立了相关的“负责”机构，但事实上，各主管部门的责任或者是模糊的，或者是不合理的，“越位、错位、缺位”的现象非常普遍。
第三，监管规则不完善、执行机制不健全。
规则体系缺乏统一性，执行机制不健全。
针对上述问题。
第一，应完善社会公共服务的法律框架。
在宪法层面进一步明确政府提供基本公共服务的义务，要求政府采取的措施，建立覆盖全社会的公共服务体系，以保障全体公民享受基础教育、公共卫生、医疗等基本公共服务。
建立和完善现代公共财政制度，建立规范的财政供养制度，并通过相应法律，明确中央政府和地方政府的财权和事权，同时，还应明确政府、公民和不同形式的组织部门在提供消费公共服务方面的权利、义务和责任。
在合理界定政府职能方面，应改变“政事不分、管办不分”的局面，建立合理、透明的检查和考核制，第二，要建立多层次、多主体参与的现代监管体系。
强化政府监管职能，形成包括完善的法律环境、专业化的行业监管机构，多种行业自律组织、多级消费者权益保护组织、多渠道的传媒和公众监督在内的现代监管体系。
改变政府部门自己制定政策、自己执行政策、自我进行评估的格局。
公共服务领域的监管体系建设，应该纳入到我国行政管理体制改革总体安排之中。
第三，公平对待参与市场交易的各种市场主体。
第四，监管内容清楚，监管程序完善，监管过程透明。
11、深化医改为民造福深化医药卫生体制改革，这是党中央、国务院以人为本、造福民生的重大决策，是深化改革的宏大工程，必将成为我国医药卫生事业发展史上的又一个里程碑。
医疗卫生事业关系着千家万户的幸福安康。
改革开放30年来，我国医疗卫生事业紧紧围绕提高人民健康水平这个根本目标，不断在改革中发展，在发展中探索，取得了显著成就：
人均期望寿命不断增加、婴幼儿死亡率和孕产妇死亡率明显下降、疾病预防控制工作不断加强等。
但是最近10多年来，由于城乡和区域医疗卫生资源配置不合理、医疗保障不健全、药品生产流通秩序不规范、政府投入不足等原因，导致医药费用上涨过快，“看病难、看病贵”问题突出，尤其是贫困边远农村地区因病致贫、因病返贫现象严重，损害了群众的健康权益。
要实现医药卫生事业又好又快发展，不断维护和增进群众健康．亟须通过深化医药卫生体制改革来解决目前存在的问题。
在当前经济困难的形势下，党中央、国务院毅然决定投入8500亿元深入推进医改，这彰显了党中央、国务院关注民生、解决老百姓切身利益问题的决心，同时也是当前我国迎战国际金融危机，保增长、扩内需、调结构的切实之举。
一方面，发展医疗卫生事业．健全基层医疗服务体系将直接拉动经济增长；
另一方面，让人人享有基本医疗保障，可以消除群众对看病就医的后顾之忧，改善群众的消费预期，增加消费，从而达到拉动经济持续增长的目的。
目前，深化医改的总体方向和近期的具体任务已经明确，改革的航船已经驶上新的航程。
然而，医改的深化毕竟是一个长期而复杂的过程，需要政府的主导、全体医务人员的积极参与以及全社会的理解和支持，这样才能形成推进医改的合力。
各级政府和有关部门要切实履行职责，将深化医改的各项政策落到实处，同时进一步明确和细化可操作的政策和措施，扎实推进试点工作，并注意总结和积累经验，推进医药卫生体制改革不断深入，促进经济社会全面协调可持续发展
12、努力提高网络舆论引导的水平。
“传播工具的革命”——互联网、手机等新兴媒体的出现，在给我们带来诸多方便的同时，也带来了若干新的问题。
这既考验着领导者的政治智慧和执政能力，也考验着每个社会成员的良知与理智。
当前，网络舆论聚焦的特点是：
高度关注社会热点、社会阴暗面和一些突发事件的负面效应上，由于网络信息传播快捷、覆盖面广，又具有匿名性、互动性、不讲话语规则的特点，致使负面消息、负面舆论往往在第一时间造成广泛影响。
这就对党和政府引导舆论的能力形成了新的挑战。
对网络舆论如果缺乏引导，负面舆论的散播极易对正常的、稳定的社会秩序造成冲击，甚至引起社会混乱，增加社会管理成本。
尤其是由此引发的群体性、政治性突发事件，对社会稳定的破坏性极大，因为它往往鱼龙混杂，难以控制，容易扰乱社会秩序，甚至导致人身财产损失。
这就需要我们努力研究并提高网络时代引导舆论的思想水平、知识修养和相关技术，切实改进舆论引导工作。
各级党委、政府要高度重视网络舆论引导对于维护和谐、保障经济社会持续发展的重要意义，认真学习、深刻认识、充分尊重网络媒体的传播规律，依法、科学、民主管理网络媒体，妥善驾驭网络媒体，积极引导网络舆论。
同时，网络媒体要正确履行社会责任，加强行业自律，主动做好舆论引导工作，坚持正确的舆论导向，把握网络传播特点，在信息服务中开展思想教育，在潜移默化中达到引导舆论的目的。
社会稳定是发展的前提。
通过各级政府、网络媒体和广大公众的共同努力，不断提高网络舆论的引导水平，必将为维护和谐稳定的大局，推动经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
13、教育优先发展的战略.落实教育优先发展战略关键在发展。
一是科学发展，就是以人为本，全面协调可持续发展。
以人为本的教育发展，就是要以实现人的全面发展为目标，全面提高全体人民的科学文化素质和思想道德素质。
同时，充分重视广大教师的地位和作用，全面提高教师素质。
二是统筹发展，就是按照科学发展观的要求，统筹城乡、区域发展，统筹各级各类教育，
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