《关于高速公路后评价的几个问题》Word文档格式.docx
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它是后评价的公正性和客观性的重要保障。
为确保评价的独立性，必须从机构设置、人员组成、履行职责等方面综合考虑，使评价机构既保持相对的独立性又便于运作。
如建立专职的项目后评价工作部门。
第二，客观性。
也可以说是公正性，公正性的一个重要标志是后评价报告应同时反映出项目的成功经验和失败教训，这就要求评价者具有广泛的阅历和丰富的经验。
在评价时应抱有实事求是的态度，在发现问题、分析原因和做出结论时避免出现主观性的情况，应客观地做出评价。
这就要求我们完善后评价配套制度，实现责权对等。
第三，实用性。
要求报告的文字具有可读性，报告所总结的经验教训有可借鉴性。
为了使评价成果能对决策产生作用，让尽可能多的单位和个人从项目评价信息中受到启发，后评价报告必须具有实用性。
为此，报告所提建议与报告其他内容要分开表述，建议应能提出具体的措施和要求。
完善信息管理，建立后评价数据库，不失为一个很好的途径。
第四，透明性。
要求评价的透明度越大越好，透明度越大，了解和关注后评价的人也就越多。
从评价成果的扩散和反馈的效果来看，也是透明度越大越好，这样便于更多的单位和个人能在自身的工作中借鉴过去的经验教训。
第五，反馈性。
和项目前评估相比，后评价最大的特点是信息的反馈。
后评价的最终目标是将评价结果反馈到决策部门，作为新项目立项和评估的基础，也可作为调整投资规划和政策的依据。
因此，评价的反馈机制、手段和方法便成了评价成败的关键环节之一。
四、关于高速公路建设项目后评价机制的问题
根据世界银行等国外援助组织多年实践的经验，认为机构设置和管理机制是项目成败的重要条件，对项目的机构分析已经成为项目评价的重要组成部分。
鉴于目前在全国范围内的后评价管理体系还没有建立起来，因此，建立完善的后评价管理体系就具有重要的现实意义，这是促进高速公路建设项目后评价工作开展和提高后评价质量的组织保障。
第一，虽然我国的高速公路建设项目后评价工作还处于初级阶段，但已有一定的基础，建立高速公路后评价管理体系的条件已经基本具备。
第二，由于目前我国的开展高速公路建设项目后评价的机构、高校等在经历和经验方面存在着很大的差异，故为了保证后评价的质量和水平，下一步需明确各机构的专业人员配置和资质认证条件等。
第三，明确高速公路建设项目后评价机构的管理、运行机制和人员培训机制。
进一步完善交通部颁发的高速公路建设项目后评价管理办法和报告编制办法。
五、总结及几点建议
通过在实践中的探索研究，适合我国国情的建设项目后评价机制，我认为，在高速公路建设项目后评价中最应明确的一点是：
哪些属于政府行为，哪些属于企业行为，以及如何发挥科研机构的作用。
明确了这个问题，高速公路项目后评
价一定会向着健康有序的方向发展。
以下是我的几点建议。
第一、对于项目后评价工作应给予足够的重视，并针对我国国情及交通运输行业的特点，注意充分学习，借鉴和吸收国内外后评价的成功经验，尽快建立和完善有关后评价管理办法和条例，使之走向规范化，并通过立法手段加以规范，同时后评价结果应面向社会公众。
第二、建议在过程评价里加强或补充交通安全审计方面的内容，同时加强项目运营后的管理机制和组织机构的评价。
第三、项目的成败，不仅取决于项目建设效果的好坏，同时也取决于项目完善的管理机制及组织机构，所以在后评价中应重视持续性，即包括对项目建成开通后的运营组织管理机制及工作效果的评价，改进以往只注重对建设实施和经济效益的评价，而忽视或放松对项目运营管理机制和组织机构的考核评价现象。
参考文献：
[1]贾元华，董平如，袁振洲（交通运输建设项目后评价问题探讨[j]北方交通大学学报，xx，19（9）
[2]姚光业.建立投资项目后评价机制的构想[j].经济与管理研究，202x，（3）
[3]张三力.项目后评价[m].北京：
清华大学出版社，xx
第二篇：
幼儿发展的评价的几个基本问题幼儿发展的评价的几个基本问题
近年来，随着《幼儿园工作规程》中促进每个幼儿在原有水平上得到发展的精神逐渐深入人心，人们越来越认识到，促进幼儿发展，必须首先借助观察、评价等手段了解幼儿。
我们认识到，要使发展评价为促进幼儿发展服务，绝非一套高质量的评价方案所能解决的，它既与教师的教育观念与行为有关，也与幼儿园的运行机制具有密切联系。
当前，幼儿园开展幼儿发展评价工作，需要注意以下问题：
评价要以促进幼儿发展为目的.
1.树立正确的评价观
儿童发展评价能否取得促进幼儿发展的实效，取决于教师的评价观，其核心是对评价目的的认识。
教育评价理论经历了漫长的发展变化过程。
早期教育评价注重评价的鉴定功能，其目的是选拔“适合教育的儿童”；
现代教育评价则强调评价评价的诊断和改进功能，即通过评价发现问题，改进工作，创设“适合儿童的教育”。
近年来，现代教育评价理论中“通过评价创设适宜每个儿童的教育”的观念，从理论上开始得到人们的认同，但在实践中，并未能完全落实到教师的评价行为上，有的教师仍然热衷于根据评价结果给儿童“排队”，“贴标签”，区分“好孩子”、“差孩子”；
有的甚至还不负责任地告诉家长，“×
×
是弱智”。
将评价重点放在“鉴定儿童”上，教师往往难以正确认识儿童发展的个别差异，很容易对当前发展中存在问题的孩子失去信心，甚至放弃对他们的教育。
因此，当前幼儿园开展评价工作，首先要转变教师评价观，引导教师把评价的重点放在了解儿童、研究儿童上。
2.充分利用评价结果
儿童发展评价能否取得促进儿童发展实致的另一关键因素是对评价结果的利用。
有些教师花费了很多时间和精力，对全班每个孩子都进行了评价，获得了大量的评价数据。
但由于不知如何运用这些结果，因此反映，评价的实际效用并不大。
这是当前幼儿园儿童发展评价中存在的较普遍的现象。
这一方面是因为有些幼儿园使用的评价体系或测量工具与其教育目标体系不吻合，另一方面，也是因为儿童发展评价研究仍处起步阶段，对于如何运用评价结果指导教育过程的探索还很不深入。
儿童发展评价如果不能被运用到实际教育过程中，只是为评价而评价，只是获得了一些“死”数据，就变得毫无意义。
解决这一问题，可主要从两方面入手：
首先，要采用经过科学程序编制、实践检验与幼儿园的教育目标相适应、指标结构涵盖幼儿发展要素的指标体系；
第二，
要指导教师提高分析、处理和运用评价结果的意识和能力。
运用某一评价体系对本班每位幼儿进行观察和评价后，还应做好以下几方面工作：
分析本班儿童发展整体水平，为制证班级教育计划提供依据。
只有班级教育目标符合儿童发展基本规律和一般年龄特点，适应本班幼儿总体发展水平，教育过程才能充分发挥促进幼儿发展的作用。
因此，教师必须通过评价，全面把握本班幼儿发展的整体状况，如在每一具体发展领域及其指标上，全班幼儿存在几种发展水平。
做到心中有数，在制订教育计划时头脑中具体的儿童。
分析每个幼儿发展的个别特点，为因人施教提供依据。
儿童发展评价的目的是创造适宜儿童发展的教育，即根据每个幼儿发展水平、个性特征、兴趣爱好、学习方式等方面的个人独特性，提出不同的教育要求，采取不同的教育方法等。
这要求教师通过观察、情景观测等手段获得儿童发展的丰富信息后，对照评价标准，确定每个儿童在各个发展领域的发展状况，特别是存在明显问题的方面，并在此基础上，制订个另指导计划，以便在教育进程中，加强对不同幼儿的指导。
分析影响儿童发展的因素，为改善幼儿园和家庭教育提供依据。
儿童发展评价的最终目的是有效改善教育过程，因此，评价者不仅要了解儿童发展的现状，还要深入到儿童广阔的生活空间中，在检查和反思自身工作的同时，分析家庭及社会环境对儿童的影响，引导家长通过日常生活观察、评价幼儿，搜集评价信息；
不仅要以评价为依据，改善幼儿园的教育过程，还要及时向家长反馈评价结果，帮助家长认识自身对儿童发展的影响，并自觉改善家庭教育。
幼儿发展评价应有利于幼儿园保教工作质量的提高
如何组织、实施幼儿发展评价工作，如何对教师的评价工作进行再评价，不仅关系到评价工作的质量，而且对幼儿园教育改革的方向、幼儿园保教质量与效益的全面提高都具有重要影响。
当前幼儿园评价工作的组织与管理，应着重处理好以下两个问题：
1.评价应与幼儿园日常工作相结合
近几年，有的幼儿园实施儿童发展评价时主要是在学期末进行总结性评价。
由于评价内容、评价对象较多。
需要半个月或更长的时候才能完成本班的评价工作，不仅干扰了正常的教学活动，使幼儿、教师精疲立竭，而且由于接近学期末，评价结果也无法及时反馈，为改善教育过程服务，因此评价工作的效益较低。
以幼儿教师为评价主体的幼儿发展评价工作，应以日常观察为搜集评价信息的主要手段。
在日常生活中，教师通过与幼儿交谈、游戏，可搜集到大量真实的幼儿发展信息，评价本身应该也完全可能成为教育过程的组成部分。
这要求教师具有明确的观察意识及捕捉、分析幼儿发展
信息的能力，熟悉所运用的评价体系并事先做好观察记录准备，如准备好根据评价指标设计的观察记录表（应尽可能全面地列出所要观察的发展领域的具体指标及行为特征，以便及时，准确地记录等。
幼儿园的各种教育活动，也是搜集评价信息的重要途径，都可以成为观察的特定情景。
情景观察是幼儿发展评价中十分重要的搜集评价信息的方法，是指有意识地安排某种活动，引发幼儿行为，从而进行观察与记录。
幼儿教师具有运用此种方法的得天独厚的条件，可在教育活动的组织中，随时对幼儿各方面的发展进行观察，如在美工活动中观察幼儿小肌肉动作发展状况及操作工具、材料的能力。
幼儿在教育活动中的表现，与在测验情景中的行为相比更具真实性。
放弃这种大量的情景观察机会，专门组织个别测查，不仅加重了教师的负担，而且也会影响评价结果的可靠性，因为幼儿在一次测验中的行为，并不一定能代表其典型行为。
强调评价应与日常教育工作结合，并不排斥在某一教育阶段结束后集中进行总结性评价，否则难以全面把握一个幼儿经过一个教育后的进步及尚存在的不足，但总结性评价应以日常形成性评价为依据。
也就是说，进行总结性评价之前，将日常工作中搜集、积累的信息进行汇总和分析，对于判断依据不足的方面，实施专门的测查或观察。
这样，既能保证评价信息的真实、客观，又能减轻教师在期末时的负担，不至于影响正常教育活动。
2.评价应能调动教师改进工作的积极性
儿童发展评价的最重要目的是帮助教师了解幼儿，为改进教育过程提供依据。
幼儿教师是评价的实施者，是评价结果的运用者，教师对此项工作的态度，决定着评价结果的客观性和真实性。
因此，必须调动教师进行评价工作的积极性，使教师在毫无精神负担的情况下进行此项工作，并从实践中亲身感受到评价对改进工作、提高自身素质的益处。
要做到这一点，关键是幼儿园的管理工作要建立科学的运行机制，保障教师评价工作的重点放在了解儿童上。
如果在管理上，任意将评价功能扩大化，则可能使儿童发展评价工作偏离正确方向。
目前在幼儿园的管理工作中，已出现了一些值得注意的现象：
将儿童发展水平作为评价教师工作质量的指标，于是有些教师为了显示自己的工作成效，有的在学期初给儿童较低评价，学期末给较高评价；
还有的接其他教师班时，给予幼儿较低的评价，一段时间后，再给予高评价。
简单地将儿童发展水平与教师工作质量评价挂钩，并不符合教育和儿童发展的规律。
教师是影响儿童发展的重要因素，但不是唯一的，儿童发展是多种因素相互作用的结果，无论幼儿发展较好还是较差，都不能完全说明教师工作质量较高或较低；
教育因素作用到幼儿身上，转化为可以观评察或测量到的行为，成为幼儿基本素质的一部分，也并非短时间内可实现的，因此，将教师工作与幼儿发展水平作为对教师进行
奖惩的依据，不仅可能致使价失实，还可能误导教师利用评价体系的具体内容训练幼儿，以求获得明显的短期效益，如此以来，儿童发展评价就完全失去了其自身的意义。
在幼儿园的管理中，将儿童发展评价工作纳入对教师工作的考核中，应注意充分调动教师的积极性，以以下内容为重点：
第一，能否认真、科学地开展评价工作，获得的信息是否真实、可靠；
第二，能否充分利用评价结果，改善教育过程；
第三，能否及时向幼儿家长反馈评价信息，与家长共同分析影响因素，制定教育对策。
第三篇：
国企改革后值得注意的几个问题国企改革后值得注意的几个问题
202x年02月25日09：
58
大河网
宋九成
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大河网讯
xx年代末期开始席卷神州大地的国企私有化浪潮，造成了共和国几代人艰苦创业兴建起来的国有企业成批成批地瓦解，工人阶级用智
慧和汗水换来的伟大建设成果令人极其痛心地被毁掉，至今仍以领导阶级身份站在《中华人民共和国宪法》第一行的工人阶级，其中绝大多数人成为下岗失业人员，生活陷入困境。
如此愚不可及的国企私有化改制，难道还是丰硕成果吗。
这，本身就是一个弥天大谎。
这个天大的谎言，是被数不清的无耻谎言托举出来的。
国企私有化改制自始至终、各个方面都充斥着大量谎言。
下面，我只是信手拾掇几个谎言并掰开来看看，还有很多谎言留待有心的朋友们来盘点。
一、“国企改革后，国企数量大幅度减少，而国有净资产、利润总和却大幅度增加。
”
这是我们经常在主流媒体看到有关国企改革丰硕成果的报道的时候，地方有关政府部门津津乐道的内容。
因为，这看上去很美，很有说服力，似乎雄辩地证明了国企私有化改制的正确性，似乎国企私有化改制反而增强了国有经济的实力，似乎国企私有化改制真的优化了国有经济结构。
其实，稍有头脑的人都能看出这是玩的数字游戏魔术，是一个天大的忽悠。
很多原国企因为历史原因，如国家有关国企政策的调整，进行了“拨改贷”改革，由此形成了一大笔建厂以及重大项目技术改造带来的金融债务，加上由于xx年代中期市场极度疲软形成的部分贷款，因此背上了相当沉重的债务包袱。
严格来讲，这些债务很大部分是进行了固定资产投资，是国企的先进生产技术装备，是国家的财富。
可是这些资产不是企业的，而债务却由企业负担。
因企业办社会、冗员较多等历史原因，一般国企很难偿还这些债务，有些企业尚能偿还债务利息，有些企业则连债务利息都还不起。
于是，债务利息不断“滚雪球”，越滚越大，债务雪球大到一定程度之后，企业财务报表上的利润就成了负数，终于形成了账面亏损。
甚至久而久之，债务的“雪球”就超过了净资产（很多企业都是因为没有计算土地使用权等无形资产而资不抵债的）。
但是，这些企业看上去亏损，实际上并未真的亏进去现金。
不然，多数国企在融资渠道被彻底切断之后，完全没有外部资金补充血液，为什么还能正常运转。
假如国家诚心出手拯救国企，完全可以通过“债转股”，把企业进行技术改造形成的国企生产力的贷款转为国家的股份，立马就会使大部分国企卸去主要债务包袱，扭亏为盈。
而且企业轻装上阵之后，就可以持续发展。
但是，在这个阶段，政府有关部门对于国企的政策导向，已经由初期的“搞活大中型国有企业”变为“卖光送光”（民营化），地方政府对于国企的所谓改制，成了“卖光送光”的代名词。
国企改制过程中，都会打包处理金融债务，一旦处理完了，债务没有了，则企业财务报表上的利息负担就没有了，故企业不再亏损。
这其实就是数字游戏。
原本，一般国企之亏损，就是亏损的利息数字，并没有亏损国家或企业的真金白银。
净资产也是一个道理，“资不抵债”的国企卖掉之后，就消除了净资产负值，自然，总体上国企的净资产就反而因国企数量减少而增加。
这里面还有很多名堂，比如在改制私有之前的审计，一般即将改制的企业都会由原来的资产负债率并不高一夜之间突然巨幅升高，企业土地使用权因为是国家划拨土地也有的不算在企业资产之内等等。
二、“国企私有化改制过程中已经妥善安置了职工”。
这个谎言害惨了数千万原国企下岗失业职工，使他们遭遇的天下最大的不公平和极其悲惨的现实处境完全被屏蔽，至今不被社会所关注，享受不到党和政府的各种惠民政策春风，更分享不到改革开放的丰硕成果。
我曾经是一个中学教师，但每每面对“安置”二字，却感到百思不得其解。
字面上，“安置”一词的意思是清晰的，即安排一个位置、工作或岗位。
而国企私有化改制究竟是怎样安置职工的。
这真是具有讽刺意义的“安置”法，国企职工本来有自己的“位置”，有自己的岗位，他们既没有犯法，又没有违规，也没有偷奸耍滑，却平白无故地强令他们卷铺盖走人，把他们从自己奉献了多年甚至大半辈子的“位置”上驱逐出门，这种做法明明是与“安置”逆向的，却也叫做“安置”。
也许，是把那一笔可怜的遣散费算作了“安置”。
可是，这一笔名为买断工龄的“经济补偿金”，其待遇相当于《劳动法》关于裁员的规定（且不说不少人表示下岗失业时并没有获得经济补偿），而广大职工在国企以仅够当时生活的低廉工资，奉献了自己最美好的岁月，就值这几千元最多也就是一两万元。
这一笔“安置费”，其实就仅仅够他们上交一两年至多两三年的社保金。
要说是“安置”了他们，按照他们自己的说法，是把他们安排在十八层地狱这样一个“位置”了。
说到“安置”，我知道三峡工程建设是把移民安置放在首位的，而且这些农民真的得到了很好的安置，他们的生活因移民而发生了翻天覆地的变化，人人喜笑颜开。
国企私有化改制对待职工，不也是进行“移民”吗。
也理应把职工安置放在首位。
可是，根本就没有进行真正意义上地安置职工。
他们的命运为什么远不如三峡移民这些一直以来生活在穷山恶水之间的农民。
为什么会如此草率地“安置”曾为国家现代化建设作出了历史性贡献的数千万工人。
三、“国有企业产权不清晰、经营机制僵化、管理松散、效益低下，卖给私人后立马效益大增、起死回生。
这个谎言颇能迷惑一些人特别是地方政府官员，因为，表面上看，很多企业改制之后，都会扭亏为盈。
于是不少人据此确信国企机制僵化，果然一改就灵，一私就灵。
这也为那些自以为是、心怀鬼胎的主流经济学家大肆鼓吹私有化的功劳提供了“论据”。
只是，这同样是假象。
众所周知，国企在长期的发展过程中，企业管理都是科学的、严格的，曾经创造了如鞍钢宪法这样的誉满全球的企业管理科学。
但自从改革方向发生逆转，即从“搞活”变为“搞死”之后，“政企分开”从原来的职责分开变为完全分开，管理层在几乎没有监管和约束的环境下，企业才出现了管理松散、内部人控制等现象。
如今人们所诟病的国企弊端，实际上更多的正是国企改革本身一步步诱导出来的。
果真“一私就灵”吗。
这只能骗那些完全不了解企业运作实际的天真的人们。
私有企业老板一个人能够事必躬亲吗。
企业内部员工不是一样可以损企业谋私利吗。
而且，事实证明，私企员工为自己捞私利的欲望更强烈。
更重要的，私人参与国企改制，购买的是原国企最优质的核心资产，即技术装备最精良、市场需求最旺盛的那部分资产。
不用说那些后勤系统的资产，即便是生产车间的非主导产品、非畅销产品的生产车间，他都不愿意购买，改制企业只有把这些非优质资产剥离出来派人留守。
同时，经过债务剥离、全面裁员之后，购买国企产权的私企已经完全没有债务负担和冗员负担，招聘的少量员工其工资待遇一般比原国企职工要低，且员工劳动时间要长、劳动强度要大。
如此看来，难道国企是因为产权问题，只有“一私就灵”吗。
荒谬绝伦。
四、“国企职工大锅饭吃惯了，养成了坏习惯，是一帮懒汉，必须彻底转换国企职工身份，让他们成为打工者，才能促使他们卖力。
这是谎言，更是对中国工人阶级的亵渎。
众所周知，工人阶级作为宪法规定的我国领导阶级，具有勤劳、勇敢、不怕牺牲、乐于奉献等优良品质、美德和传统，这是为长期以来的现代化建设中的大量生动事实所证明了的。
xx年代末期以前，国企一直坚持“全心全意依靠职工办企业”的方针，职工在国企具有主人翁的政治地位。
企业领导班子提出“职工的心，企业的根”、“请职工坐前排”、“围绕工人转，企业得发展”等企业经营理念，职工自有一种扬眉吐气的自豪感，尽管工资收入很低，但是他们不计报酬，工作劲头十足，还十分热忱地为企业发展献计献策。
表面上看好像是“铁饭碗、大锅饭”，被批为“干与不干一个样干，干多干少一个样”，但正是在“铁饭碗”时期，职工积极性发挥到了极致。
我知道，现在不少年轻人对于国企职工颇有微词。
但是这同样是国企改革以后出现的问题。
如今即使硕果仅存的国企，职工的政治地位与以前也不可同日而语了，原来的主人翁成了打工者，原来的国企管理层和普通工人打成一片，经济收入几乎没有差距，有差距也很小。
现在，一些国企高管极其贪婪，工资收入远比国家主席还高，与普通职工的收入差距有十万八千里。
可以想见，在这些企业内部的干群关系会是什么样呢。
还会有原来工人阶级那种发自内心的无私奉献、任劳任怨的精神吗。
所以，正是通过转换职工身份，把职工由主人翁转变为打工者这种错误做法，消泯了工人阶级在长期的社会主义建设中形成的优良传统。
一切指责国企工人是大锅饭养成的懒汉的污言秽语，都是一种无耻、无知、不怀好意的辱骂。
五、“国企私有化改制是职工同意、赞成、拥护、支持的。
这个谎言表面上看像真的一样。
因为大凡国企进行私有化改制，都有一道程序，即召开职工代表大会，通过改制方案。
而且绝大多数企业也确实都通过了，尽管有的费了一些周折。
但是若据此断定职工同意并支持私有化改制，却是完全虚假的。
一般来说，企业管理层对于国企私有化改制是积极的，因为改制对他们在利益上有吸引力。
召开职代会前夕，企业管理层一般都要做非常细致的“职工思想政治工作”，反复进行洗脑，制造私有化改制有利于职工利益的种种论据，软硬兼施，如改制
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