《物权法》的基本知识和基本原则Word格式.docx
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制定《物权法》，它的政治性、政策性和专业性都很强。
讲它的政治性，就想讲到《物权法》既关系到我们国家的基本经济制度，也关系到社会主义市场经济的健康运行。
为什么？
无论是国家基本经济制度，还是社会主义市场经济的发展，和我刚才讲到的不动产和动产，都有很大的关系。
特别是企业的生产经营、老百姓的日常生活、衣食住行，都是我们的《物权法》的调整对象，都和《物权法》上的物权、和《物权法》上的这个物，发生着千丝万缕的关系。
（二）《物权法》的作用和意义
讲清楚什么叫物、什么叫物权。
那么什么叫《物权法》呢？
简单讲，《物权法》就是有关物权的法律。
《物权法》作为一部法律，它的条文很多。
现在通过的《物权法》，共有五篇、十九章、二百四十七条。
那么多内容，实际上主要的是回答三个问题，或者说它的基本内容有三个。
第一，就是它要解决物属于谁，谁是物的主人。
第二，它要解决权利人对物有哪些权利，他人有哪些义务。
第三，它要解决就是物权的保护，如果侵害物权，要承担哪些法律责任。
《物权法》的基本内容就是回答这三个问题。
《物权法》的总则，因为整个《物权法》，它共分五编，它的第一编就是总则。
《物权法》的总则，是概括地回答这三个问题。
《物权法》的分则，特别是第二编所有权、第三编用益物权、第四编担保物权，这三编内容是分别从所有权、用益物权和担保物权的角度，来回答这三个问题。
讲清楚了什么叫物、什么叫物权、什么叫《物权法》，以及《物权法》它的基本内容，这样的话，我们就能够比较容易地理解《物权法》的作用和它的意义。
因为讲《物权法》的作用和意义，实际上是从《物权法》的主要内容就可以看出来了。
《物权法》的作用和意义是什么呢？
我把它归纳为两点。
第一点，就是明确物的归属，定分止争。
这里的定分的分，是分配的分，它的含义是名分的分，它的含义实际上是在这里就是确定物的归属。
它的第二个直接作用，就是明确权利人的权利，物尽其用。
《物权法》的第一个直接作用，就是明确物的归属，定分止争。
这个问题怎么来理解？
我简单举个例子，在生活中，我们常常会碰到这样的事。
有开发商他把一套房子，假定说以100万元卖给了张某。
李某愿意出更高的价钱，比如说120万，他又卖给了李某。
他卖给张某的时候，没有和他办理房屋的产权登记，就是我们日常所说的过户登记，但是他和李某办理了过户登记。
像这样的例子，在法律上简单讲就叫一屋二卖。
解决一屋二卖的问题，可以有多种办法来解决。
比如说，可以按照订立合同的先后来确定物的归属，这里讲的确定物的归属，因为是具体的、特定的物，这个房屋只有一套。
某街某路某一栋房子的某一套房子，这个房屋，它不可能是两套一模一样的，门牌号码、连地点完全一样的，这不可能。
所以我们讲《物权法》上讲的这个物，它都是特定的物，它不是说是某一类物。
如果你是某一类物，那么你在定合同的时候，我只要把相当于这一类物的同品质、同数量的东西提供给你就行。
但是《物权法》不是，《物权法》上所调整的物，都是特定的物。
所谓特定的物，也就是只有一个，没有第二个完全相同的、类似的物。
因此在这样的情况下，一屋二卖必然有一个受让人，也就是买受人，他不可能得到这个物。
那么在《物权法》上要解决这个问题：
这个物究竟应该由谁来得到？
我刚才讲到，有一种办法，就是按照合同订立的先后来确定物的归属。
其他办法也有，比如说按照有没有付款、谁先付款或者说谁付款了、谁没有付款来确定物的归属。
还有就是看有没有得到这个物，特别是像动产，包括不动产也存在占有的问题。
比如说买房屋，看谁有没有搬进去，谁搬进去来确定物的归属。
还有种办法，就是看在登记机构，谁进行了登记。
登记簿上记载的人，就是物的所有人。
这几种办法，来确定物的归属，应该说都有一定道理。
如果没有《物权法》，那么仁者见仁、智者见智。
究竟以什么办法来确定物的最终归属呢？
按照《物权法》的规定，如果是不动产转让，特别是像城里人房屋的转让，《物权法》就规定，它应当办理登记。
除了房屋的买卖合同以外，还应当去办理登记。
物权的转让，物权从旧的主变成新的主，它是要从登记簿上记载那一刻才能够最终确定。
如果按照《物权法》的这个规定，那么张某虽然付了款，但他没有办理登记，李某虽然合同在后，但是他办理了房屋登记。
因此按照《物权法》的规定，应该是李某获得了这个房屋的所有权，李某才是这栋房屋的新的主人。
《物权法》关于确定物的归属的问题，简单讲是不动产看登记，动产看占有。
当然，我这儿讲的是简单讲，因为关于物的归属问题，在具体认定上，是很复杂的一件事。
《物权法》有关这方面的规定，也有很多，我在这里不一一介绍。
但是，确定物权的原则、确定物权的规矩，它是在《物权法》中作出的。
《物权法》的第二个作用，讲的就是确定了物权之后，我的权利能对物权有哪些权利，《物权法》的第二个作用，讲的就是确定了物权之后，我的权利能对物权有哪些权利，就是物尽其用。
一个财产，当然它可能既归属于企业、或者说归属于个人、或者说归属于国家。
无论是归属于国家、以及归属于企业和归属于个人的财产，他都有一个对物的利用支配的问题。
这种利用支配，不仅仅涉及到个人利益，有的也涉及到公共利益，涉及到社会利益。
作为一个国家来讲，应该把这个财富尽可能地让它充分发挥作用。
财富如何发挥作用？
当然有科技的问题，也有一些别的问题，比如技术的问题。
从法律上就是赋予权利人比较广泛的权利。
比如《物权法》规定，这个物如果是属于我的，我就是这个物的所有人，我就对这个物有所有权。
对物具有所有权，在法律上它就是一种全面支配的权利，它和其他的物权，比如说我们讲的用益物权，它就不是全面支配的权利。
比如在农村，土地承包经营权是一种用益物权，它不可能是全面支配的权利。
因为这个土地还是自己所有的土地，农村的土地有不少。
比如说我们现在房屋搞抵押，房屋搞抵押了以后，银行取得的是担保物权。
这个担保物权，也不是全面支配的权利。
担保物权，它的核心是当债务人不履行债务的时候，担保物权人有实现他的担保物权，他的实现方式就是把担保物折价或者拍卖、变卖，通过取得的这个价款优先偿还他的贷款。
所以，用益物权以及担保物权，它都不是全面支配的权利。
《物权法》对所有权人、用益物权人以及担保物权人赋予了不同的权利。
比如说所有权人，对这个物，他可以自己用，也可以他自己不使用，他把这个物交给别人去使用。
比如说，我们现在讲的投资，实际上某种意义上，就是我对这个物不自己直接使用。
比如说我们搞个运输公司，我原来有那么三台车，我把这三台车作为投资投到企业当中去，以后对这三台车，谁来使用？
企业使用，而不是我个人使用。
我投到企业之后，这个物和我个人实际上已经发生了不同的关系。
我把我对这原来三台汽车的物权，这个时候已经转变为我的出租的权利，或者说转变为我的股权了。
我的股权哪来？
我投进去三台车，所以这个时候我拥有了三台车的股权。
所以这些做法，在《物权法》上都是允许的，《物权法》也明文规定，权利人对物有各项权利。
这样的话，就能够极大地发挥物的作用，每个人、每个企业都把物的作用尽可能地发挥出来，对一个国家来讲，就涉及到整个经济的发展、社会的进步。
所以《物权法》的作用和意义，直接地讲，是明确物的归属、定分止争；
明确权利人的权利、物尽其用。
由于我前面讲的，《物权法》的物涉及到各个方面。
比如说《物权法》的物，就涉及到所有制的结构问题。
因此，通过明确物的归属，定分止争和明确权利人的权利，物尽其用以及《物权法》上对物权的保护。
因为这里面的物权，既有国家所有权、又有集体所有权，还有我们公民个人的所有权等等。
这样它才对坚持和完善国家基本经济制度、对发展社会主义市场经济、对保护广大人民群众的切身利益都发挥着重要的作用。
特别是十六大以来，中央提出要全面建设小康社会，要构建社会主义和谐社会。
《物权法》，它从物权的角度规范了物权的行为，它对整个社会的经济发展和社会进步都具有重大的关系，它对我们的全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，也具有重大作用。
（三）《物权法》和其他有关物权法律的关系
我还想跟大家讲一个问题，就是《物权法》和其他有关物权法律的关系。
这个问题讲什么呢？
我想告诉大家，除了《物权法》以外，经过这几年的起草、宣传、参与的过程，大家对《物权法》的概念至少已经不陌生了，“物权法”这三个字已经不陌生。
但是，除了《物权法》以外，我们国家有许多法律，它都对物权做了规定。
比如说，《民法通则》、《海商法》、《民用航空法》、《担保法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《海域使用管理法》、《国防法》等等。
有那么多的一些法律，它都对物权做了规定。
我们粗粗统计过一下，在我们国家，在200多部法律当中，大约有50部法律都有那么一条或者两条、甚至有一章、甚至这一部法律主要的是对物权的规定，有将近50部法律，都对物权做了规定。
所以《物权法》是规范财产关系的民事基本法律，是规范物权行为的基本法律，但它不是有关物权的全部法律。
有那么一些法律在，《物权法》和这些有关物权的法律之间的关系是什么呢？
概括地讲，就是一般法和特别法的关系，《物权法》和其他法律有关物权的规定，这些规定是一般法和特别法的关系。
《物权法》是一般法，它对其他的这些法律，有关物权的规定具有指导和补充作用。
《物权法》作为基本法律，有两项功能。
一个就是具有指导作用。
因为有关物权的基本原则，一些共同规则都是在《物权法》当中做出的。
其他的法律在制定和修改有关法律，特别是有关物权的规定的时候，要考虑《物权法》的这些规定和原则。
同时，其他的法律有关物权的规定，在许多方面，特别是一些基本规定方面，从立法技术上看，用不着做详细的规定。
这些详细的规定在哪呢？
比如说有关不动产登记制度、有关物权变动、有关物权保护等等这样的一些规定就在《物权法》当中。
所以，比如说你看别的法律有关物权的规定，它可能没规定。
没规定没关系，你可以到《物权法》的第三章，物权的保护里面去找。
所以从这个意义上讲，《物权法》对其他的法律有补充作用。
另外一方面我要讲到，就是其他法律如果对物权有特别规定的话，那么《物权法》明确规定，要按其他法律的规定办。
这一点有的同志可能会不理解，《物权法》是基本法律，别的法律是个单行法律，怎么必须要按照别的法律办呢？
我们讲的特别规定，一般有两层意思。
一层意思就是这些单行法律当中规定的一些问题，《物权法》并没有做出规定。
比如说，船舶的转让和抵押的问题，具体规定是在《海商法》当中。
民用航空器的转让和抵押问题，具体规定也是在《民用航空法》当中。
城市房地产管理当中，讲到房屋的转让、抵押和出租，讲得比较多，它是在《城市房地产管理法》当中。
所以，其他的法律当中，做了许多具体的规定，而这些规定，《物权法》是没有作出的。
作为一般规定，《物权法》当中并没有写。
因此，别的法律有，《物权法》当中没有，毫无疑问应该使用有关单行法律。
特别规定还有另外一层意思，就是其它的法律对物权做了规定，《物权法》关于这个问题也做了一个规定，两个规定如果一致，那没问题，使用哪个都可以，如果规定不一致的情况下怎么办？
按照《物权法》的这一个规定，明确说按有关单行法律办。
这个意思主要是在哪呢？
还得回过头去，就是《物权法》因为是个基本的规定，面对的是许多事物做出来的，因此它不可能照顾到每一个事物，每一个物的特点和性质。
我们有一句话，叫具体问题要具体对待。
《物权法》上面对的物，是所有的不动产和动产，是一大类，而某个单行法律，它是专门就某个特定的物做出的规定。
在这种情况下，具体规定优先于一般规定。
比如我讲个例子，在《物权法》讲到了担保物权人，当债务人不履行债务的时候，物权人对担保物有优先受偿的权利。
我们刚刚通过的、已经修改过的《破产法》，它就讲到，如果是在工厂没有支付企业工人的工资，在法律的特定规定的情形下，工人的工资可以优先于担保物权人，就是担保物的价款优先受偿。
也就是说，在特定的情况下，工人的工资可以比银行作为担保物权人更优先，排序在更前面。
这个规定是在《破产法》当中规定的。
同样，比如说当船舶抵押，船舶抵押了以后，一方面有银行作为抵押权人。
因为船舶它可以借钱，银行借了钱，然后把这个船舶抵押出去，抵押出去以后，如果他不还钱，就要拍卖这个船舶。
拍卖这个船舶的时候，《海商法》里面规定说，有两项的钱都可以排到银行前面。
哪两项呢？
第一，你拍卖有个拍卖费用，这个拍卖费用，可以排到银行前面；
第二，如果这个船舶欠船员工资的话，船员的工资也可以排到银行作为担保物权人的前面。
所以，这个就是《物权法》它的第八条明文规定，其他法律如果对物权有特别规定，那么应该要按那两个规定办。
我给大家介绍《物权法》和其他法律的关系，目的有两个：
一个就是有关规范物权的行为，是《物权法》和其他法律共同发挥作用的，不是一部《物权法》就能够解决所有的物权问题。
第二个目的是在哪呢？
如果遇到问题，发生纠纷，既要到《物权法》当中去找依据，还要到其他有关的法律当中去找依据。
这样的话，才是比较准确地能够找到法律的依据。
我的第一个大问题——《物权法》的基本知识，就给大家介绍到这儿。
二、《物权法》的基本原则
下面，我讲这一讲的第二个问题，《物权法》的基本原则。
《物权法》的第一章就较为全面地、鲜明地规定了基本原则。
这一点，是我们国家特有的，其他国家的《物权法》中没有这样的体例。
《物权法》的基本原则，我想给大家讲几个。
（一）坚持国家基本经济制度
第一个，就是坚持国家基本经济制度这个原则。
国家基本经济制度，是党的十五大首先提出来的，在1999年第三次《宪法》修正案中作了明确规定。
这个基本经济制度，它是从我们国家长期处于社会主义初级阶段这一个国情出发、从“三个有利于”出发，确定的这么一项基本经济制度。
它的具体内容就是国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展这么一个基本经济制度。
应该说，把这样一项基本经济制度确立下来，是很不容易的，是经过了改革开放近二十年的实践探索，我们才最终把这一项基本经济制度确定下来。
在基本经济制度当中，主要的就讲到了公有制经济和非公有制经济的问题。
公有制经济为主体，公有制经济是基础，这一点大家都从来不否认，也没有不同意见。
但是，公有制经济的这个实现方式，公有制经济在国民经济当中，是不是占的比重越大越好，这个确实是经过了实践、认识、再实践、再认识这么一个过程。
最终，在十五大才对这个问题有了科学的论断。
关于非公有制经济，从改革开放以来，非公有制经济并不是一开始就提出来了，大概经过了那么几个不同的提法。
最初在82年的《宪法》当中，提的是个体经济，后来就讲到了个体经济和私营经济，然后才发展到个体经济、私营经济等非公有制经济。
关于非公有制经济的地位和作用，也有一个逐步深化的过程。
我们最初提的是，个体经济、私有经济，它都是对公有制经济的一种补充，后来才发展到是对社会主义市场经济的重要组成部分。
对这样一项影响到我们国家各个方面的、重要的基本经济制度，在《物权法》当中，得到了全面、准确的体现。
主要有那么几个方面的内容：
第一，《物权法》把维护基本经济制度作为《物权法》的立法目的；
第二，《物权法》的第三条明确规定了国家基本经济制度，作为《物权法》的基本原则，贯穿到《物权法》的始终；
第三，《物权法》明确规定了国有财产的范围和国家所有权的行使，并针对国有财产流失的情况，从五个方面对加强国有财产的保护做了规定，以巩固和发展公有制经济。
《物权法》对非公有制经济的私人所有权，从四个方面做了规定。
主要是从这四个方面做了规定，当然不仅仅是这四个方面，以鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。
我这里讲的五个方面，对加强国有财产保护的五个方面和对私人所有权的四个方面的概括，我在这里就不具体讲了。
（二）平等保护原则
《物权法》的第二项比较重要的原则，就是平等保护的原则。
平等保护的原则，是在《物权法》的第三条和第四条中做了规定的。
它这里讲的平等保护，指的就是要对国家、集体和私人的物权，实行平等保护的原则。
对国家、集体和私人的物权，能不能实行平等保护？
要不要实行平等保护？
在立法过程当中，是有争论的。
但是，对这个问题，我们在立法过程当中，始终坚持要对国家、集体和私人的物权，要实行平等保护，而且在《物权法》当中也得到了充分的体现。
为什么要规定平等保护的原则呢？
规定的理由主要是什么呢？
平等保护是民法的一项基本原则，大家知道，《物权法》是民法的重要组成部分。
在《物权法》上规定平等保护，它的基本要求就是相同的物权具有同等的权利。
比如说，大家都是所有权，所有权他可以对这个物具有全面支配的权利。
什么全面支配呢？
就是说对它具有占有、使用、收益和处分的权利，四项全能，缺一不可，是比较全面支配的权利。
相同的物权具有同等的权利，讲的就是这个意思。
国家所有权，四个所有权具有全面支配的权利，私人所有权，对自己的物也有全面支配的权利。
不能说国家所有权，对这个物权，我有全面支配的权利，私人所有权只有三项权利或者两项权利，就不是全面的支配权了。
第二，平等保护的基本要求，就是如果侵害物权，要承担相同的民事责任。
我这里讲的是民事责任，大家知道，法律体系它是分成多个部门法的。
在《宪法》总的统帅下面，它有《行政法》、《经济法》、《民商法》、《社会法》、《刑法》、《诉讼法》等等。
各个不同的部门法，它有自己的调整范围，有自己的性质和特征，有自己的不同职责。
所以，这些部门法，它是一个分工协作的关系。
在法律责任上，我们一般也是区分为三大责任：
一种是行政责任，一种是民事责任，一种是刑事责任。
《物权法》属于《民法》，我们这里讲的责任，指的主要是民事责任。
另外，我们从坚持国家基本经济制度，从发展社会主义市场经济，从保护广大人民群众的切身利益，也能看出来平等保护的重要性。
比如说，国家基本经济制度，它就讲到，多种所有制经济要共同发展。
这个多种所有制经济既包含公有制经济、也包含非公有制经济，如果不实行平等保护，怎么可能多种所有制经济共同发展。
从社会主义市场经济这个角度看，市场经济的一个最大特点，就要求权利义务平等。
马克思说，商品是天生的平等派。
平等保护、公平竞争、优胜劣汰，都是市场经济的一般法则。
如果在发展市场经济过程当中，从民事的角度还要限制说哪个权利就高一点、哪个权利就低一点，不是一视同仁，那么它这个市场经济是不可能得到顺利发展的。
《物权法》上讲的物，它有进入市场的，也有不进入市场的。
即使对那些不进入市场的，如果物权关系已经确定之后，对它的保护也应当实行平等保护。
《物权法》还有两项重要原则，就是物权法定原则和物权公示原则。
我下来就讲讲这两项原则。
（三）物权法定原则
物权法定原则。
讲的是什么？
就是什么是物权？
有哪些物权？
权利人的权利义务主要是些什么，应该由法律规定，这个法定，讲的就是由法律规定，这里法律指的是全国人大及其常委会通过的法律。
除了《物权法》中有明文规定，有的也可以由行政法规、地方性法规来决策以外，一般这里讲的法律规定，不包括行政法规和地方性法规。
物权为什么要法定？
它是由物权的性质所决定的。
物权不同于合同上的权利，合同上的权利是双方当事人的约定，所以，《合同法》有一个原则，就是约定就是法律，甚至是约定大于法律。
也就是说，约定的效力优先使用，哪怕《合同法》上的规定，原则上也是先使用当事人的约定。
合同涉及到两个当事人之间的事，双方当事人之间，就这个合同应该怎么定，签不签、怎么定、定完了不履行怎么办，这样的事，发挥当事人自己的作用，由他们自己去自由协商，能达到最大限度地保护当事人的利益，也有利于市场交易的顺利进行。
但是物权不是，物权解决的是权利人和其他义务人之间的关系。
物权法定，哪些事项应该由法律来规定呢？
按照《物权法》的规定，主要的讲物权的种类和物权的内容。
物权的种类，物权分为三大类：
所有权、用益物权和担保物权。
用益物权里面，按照我们国家的法律规定，又可以分成土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权。
担保物权又可以分为抵押权、质权、留置权，就是哪些种类属于物权，必须由法律来规定。
第二，讲的是每一种类的物权的权利、义务的这种关系、这种具体内容，也应该由法律来规定。
比如说，土地承包经营权，承包期多长？
土地承包经营权什么时候产生？
土地承包经营权人，他的流转权限究竟有多大？
他在调整收回土地承包被征收的过程当中，有哪些权利义务？
像这样的一些问题，它都是属于法律来规定。
当然有的同志会提出来，在《物权法》当中，难道就没有约定的问题呢？
是不是所有的问题都是法律规定？
也不是，在《物权法》当中，有关物权的问题，讲白了，有的必须是由法律规定，有的是可以由当事人约定。
那么是不是《物权法》的有的条款，没有明确写上可以约定的，都属于强制性规定，当事人都不能约定呢？
我认为也不是。
实际上《民法》的道理，只要是涉及到当事人双方之间的事，不牵系到别人的事，像这样的事，原则上都可以约定。
只有涉及到公共利益，只有涉及到广大的义务人之间不可能约定的问题，才必须要由法律来做出规定。
物权法定的原则就讲到这儿。
（四）物权公示原则
最后讲一下，物权公示的原则，因为这个原则也很重要。
物权公示这个公，有公开的含义，也有公众的含义。
物权公示的示就是表示的示，它有表现出来的含义。
物权公示，简单讲，就是把物权的归属，这个物权是归谁的，以及其它内容以外在的方式表现出来。
权利人自己我知道，这个东西是我的，别人怎么知道这个东西是我的呢？
让别人从外部特征上，就能够比较简便、比较明确地辩论说这个东西是有主的、是有权利人的，或者说这个权利有多大。
解决这样的问题，就叫物权公示的问题。
物权为什么要公示？
关键是要解决权利人和义务人之间的关系。
我刚才讲到过，物权的义务人是广大的义务人。
广大的义务人，他怎么来识别这个物是有主的？
这个权利是个什么权利？
就要有一套办法，有一套外在的办法，要通过物权公示的办法，让外面、让其他人比较容易地鉴别。
它公示的意义和作用，主要有三点。
第一，是市场经济顺畅进行的需要。
在市场交易过程当中，如果大家根本不知道，这个物是谁的，谁敢买你的东西。
比如说，我们到商店去买东西，我们当然知道，商店对他的东西是有权处分的。
如果说我们买完了东西，最后告诉你说商店是没权卖的，买的东西要追回去，谁还敢到商店去买东西。
同样道理，市场交易实际上就是物的交换。
物的交换的一个前提，必须出让人、卖方对这个物是有权处分的。
如果这
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