城市污水处理厂BOT项目招标文件.docx
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城市污水处理厂BOT项目招标文件
招标文件
招标编号：
**
项目名称：
某城市污水处理厂BOT项目
****公司
二00四年月
总目录
第一部分投标邀请…………………………………………………………2
第二部分投标人须知及前附表……………………………………………4
投标人须知前附表……………………………………………………………5
A总则…………………………………………………………………………5
B招标文件……………………………………………………………………7
C投标文件的编写……………………………………………………………8
D投标文件的递交…………………………………………………………11
E开标及评标………………………………………………………………12
F授予合同…………………………………………………………………17
第三部分招标内容及要求………………………………………………18
一、概述………………………………………………………………………18
二、招标内容及要求…………………………………………………………21
第四部分项目特许权合同框架……………………………………………26
一、定义和解释………………………………………………………………26
二、项目特许权………………………………………………………………28
三、双方的责任和基本建设标准……………………………………………30
四、项目设计和建设…………………………………………………………35
五、项目的融资………………………………………………………………38
六、项目的运营和维护………………………………………………………39
七、项目的计费、收费及调价………………………………………………41
八、项目的移交………………………………………………………………42
九、一般条款…………………………………………………………………43
第五部分投标文件格式……………………………………………………53
第一部分投标邀请
****公司受**县规划建设局的委托，对某城市污水处理厂BOT项目进行国内公开招标，现邀请合格的单位参加投标。
1、招标编号：
**
2、招标内容：
某城市污水处理厂BOT项目，处理污水能力2万m3/日
工程名称：
某城市污水处理厂BOT项目
招标人：
投资概算：
建设地点：
3、投标人资格要求：
（1）具有800万元以上银行存款证明的中国境内的法人单位；
（2）具备建设行政主管部门颁发的市政工程设计甲级资质；投标人如不具备市政工程设计甲级资质，可以选择具备该项资质的单位作为技术支持单位，组成联合体参加投标。
（3）未受行政主管部门处罚，无不良记录。
4、招标文件发售时间、地点：
2004年月日至2004年月日（北京时间8:
30-11：
30，15：
30—17:
30,节假日不休），在****公司发售招标文件。
5、招标文件售价：
招标文件每套售价人民币50元。
6、现场勘察：
投标人于2004年月日北京时间8：
30对工程现场和周围环境进行现场考察，以获取与本工程合同有关的所有资料；投标人应在2004年月日北京时间15：
00前提交书面疑问清单，招标人予北京时间16：
00召开答疑会。
7、投标截止时间和开标时间：
2004年月日北京时间9:
30。
8、开标地点：
****公司
开标地址：
9、投标文件请于开标当日投标截止时间前送交至开标会场。
10、招标代理机构：
****公司
地址：
联系人：
电话：
传真：
联络地址：
开户银行：
银行帐号：
2004年月日
第二部分投标人须知及前附表
投标人须知前附表
项号
内容规定
1
工程综合说明
工程名称：
某城市污水处理厂BOT项目
招标人：
**县规划建设局
建设地点：
计划批准文号：
招标方式：
国内公开招标
2
投标人资格要求：
（1）具有800万元以上银行存款证明的中国境内的法人单位；
（2）具备建设行政主管部门颁发的市政工程设计甲级资质；投标人如不具备市政工程设计甲级资质，可以选择具备该项资质的单位作为技术支持单位，组成联合体参加投标；
（3）未受行政主管部门处罚，无不良记录。
3
投标截止时间和开标时间：
2004年月日北京时间9:
30
开标地点：
****公司
开标地址：
4
投标文件请于开标当日投标截止前送交至开标会场
5
投标保证金：
人民币伍拾万元整（￥500000元）
6
投标有效期：
90日历天
7
投标文件：
正本1份，副本4份，电子文档1份
8
2004年9月30日前：
完成项目建设的前期准备工作（包括项目选址、项目建议书、立项、确定中标人）。
2005年1月1日前：
完成项目初步设计和施工图设计审查及招标、报建等工作。
2005年1月1日：
开工建设。
2005年12月31日前：
完成整个工程建设及设备安装调试，污水处理厂建设工程全面竣工,2005年12月31日投入试运行。
9
特许经营期：
25年
10
如果您在此次招标活动中有任何质疑或不满，欢迎拨打我公司投诉举报电话，我们会及时妥善地为您处理您所遇到的问题。
（周一至周五：
8:
30-12:
00;13:
00-17:
00）
投诉电话号码：
联系人：
投标人须知
A总则
1适用范围
1.1本招标文件仅适用于本投标邀请中所叙述的工程项目。
2定义
2.1“招标代理机构”系指****公司。
2.2“招标人”系指**县规划建设局。
2.3“投标人”系指向招标代理机构提交投标文件的企业。
3资质与合格条件的要求
3.1有资格获得本合同的投标人至少应满足下述条件:
（1）具有800万元银行存款证明的中国境内的独立法人单位；
（2）具备建设行政主管部门颁发的市政工程设计甲级资质；投标人如不具备市政工程设计甲级资质，可以选择具备该项资质的单位作为技术支持单位，组成联合体参加投标，并提供联合体协议；
（3）未受行政主管部门处罚，无不良记录。
3.2为证明投标人具备上述条件，并具有足够的能力来有效地履行合同。
为此，投标人在投标文件中应按招标文件第5部分所述格式提供下述资料和文件：
（1）企业简介；
（2）年检合格的营业执照副本复印件（含技术支持单位）；
（3）投标人或技术支持单位的资质证书复印件；
（4）给受投标人委托签署投标文件的签字人的书面授权书；
（5）融资方案；
（6）投标人过去三年的财务情况资料；
（7）投标人目前及过去三年涉及的任何诉讼或仲裁的资料，涉及的各方当事人及争议的金额（可以用公司承诺的形式，格式自拟）。
注：
技术支持单位（若有）应至少提供上述
（2）、（3）和（7）项的有关资料。
3.3由两家或两家以上公司组成联合体所提交的投标文件还应满足如下要求：
（1）提供联合体协议书；
（2）联合体所有成员应对合同条款实施负有连带责任并共同或分别地承担责任；
（3）联合体各成员法定代表人应签署授权书，指定联合体中的一个成员作为主办人，并应授权该主办人代表联合体任何成员和全体成员在整个过程中接受指示和承担责任；并在中标后负责全部合同的实施。
3.4投标人或联合体任一成员在过去三年中如有履约情况、安全质量引起诉讼或仲裁败诉的记录，则可能使该投标人失去投标资格。
3.5不管投标人单独投标或是作为联合体的成员参与投标，每个投标人只能参与提交一份投标文件。
参与提交一份以上投标文件的投标人将使其参与的全部投标无效。
3.6投标人须与技术支持单位签订合作协议。
每个技术支持单位只能支持一家投标人。
4投标委托
如投标人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》（统一格式）
5现场勘察
投标人于2004年月日北京时间8：
30（地点：
**县规划建设局）对工程现场和周围环境进行现场考察，以获取与本工程合同有关的所有资料。
6投标费用
投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人和招标代理机构对上述费用不负任何责任。
B招标文件
7招标文件
7.1招标文件由招标文件目录所列内容和按第8条发出的澄清文件、第9条所述的修改文件组成。
7.2投标人应详细阅读招标文件全部内容。
不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，将导致投标被拒绝。
8招标文件的澄清
8.1投标人对招标文件如有疑点要求澄清，投标人应在2004年月日北京时间15：
00前提交书面疑问清单，招标人予北京时间16：
00召开答疑会。
（地点：
**县规划建设局）。
招标代理机构将招标文件的答疑、澄清以书面形式分发给所有取得同一招标文件的投标人。
9招标文件的修改
9.1在投标截止时间十五天前，招标人和招标代理机构无论出于自己的考虑，还是出于对投标人提问的澄清，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改。
9.2对招标文件的修改，将以书面或传真的形式通知已购买招标文件的每一投标人，补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。
9.3为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件,招标人和招标代理机构可酌情推迟投标的截止日期和开标日期,并将此变更通知上述每一投标人。
C投标文件的编写
10投标文件计量单位
除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。
11投标文件的语言
投标文件及投标人与招标人及招标代理机构之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。
12投标文件的组成
12.1投标人所递交的投标文件至少应包括下述文件：
（1）投标书
（2）资格审查资料和文件
（3）技术工艺方案的合理化建议
（4）工程建设方案及进度安排表
（5）经济指标分析
（6）融资方案
（7）投标保证金
（8）招标文件要求投标人填写和提交的所有其它资料。
13投标内容填写说明
13.1投标文件按统一格式填写，中文打字并装订成册。
13.2开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写、不得自行增减内容。
14投标报价
14.1所有投标报价中的价格均以人民币表示。
14.2投标人应按招标文件第五部分提供的格式对各项经济指标和条件进行报价和承诺。
投标报价和承诺将作为今后签订特许协议的最高限制依据。
15投标保证金
15.1投标保证金金额为人民币伍拾万元整（￥500000元），有效期为截标之日起120日历天。
15.2投标保证金应是银行转帐。
投标保证金帐号及开户银行
单位名称：
开户银行：
保证金帐号：
15.3投标保证金必须在开标前3天汇达****公司帐户。
投标人递交投标文件的同时必须提交投标保证金底单（原件）。
未按15.1、15.2、15.3条要求提交投标保证金的投标将被视为无效投标。
15.4投标人的投标保证金在中标人与招标人签订了特许经营合同生效后无息退还。
15.5发生下列情况之一，保证金将被没收。
（1）开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标文件。
（2）中标人不按本须知第31条规定签约。
16投标文件的有效期
16.1自截标日起90日历天内，投标文件应保持有效。
有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。
16.2在特殊情况下，招标代理机构可与投标人协商延长投标文件的有效期。
这种要求和答复都应以书面、传真的形式进行。
按本须知第15条规定的投标保证金的有效期也同时相应延长。
投标人可以拒绝接受延期要求而不致被没收保证金，但将失去中标资格。
同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。
17投标文件的签署及规定
17.1组成投标文件的各项资料（按本须知第12条中所规定）均应遵守本条。
17.2未经投标人法定代表人或未经法定代表人正式授权的投标人代表在“招标文件”要求的地方签字或加盖印章的投标文件，作为无效文件。
17.3投标文件1式5份。
其中正本1份，副本4份，电子文档1份。
如果正本与副本不符，以正本为准。
17.4投标文件的正本必须用不褪色的墨水填写或打印，注明“正本”字样。
副本可以用复印件。
17.5投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。
17.6投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
D投标文件的递交
18投标文件的密封及标志
18.1投标人应将投标文件正本和全部副本分别密封在两个内层包封中，并在内层包封上正确标明“正本”或“副本”，再将两个内层包封密封在一个外层包封中。
18.2内层和外层包封都应：
（1）写明本须知前附表第1项所述项目名称和招标编号；
（2）标有：
在本须知前附表所述开标日期和时间前不能启封的字样，以提请注意。
（3）写明投标人的名称与地址，以便当投标文件被宣布迟到时得以原封退回。
18.3如果外层包封上没有按上述规定密封并加写标志，招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任。
19投标文件的递交
19.1由投标单位的法定代表人或其委托代理人（随带本人身份证，委托代理人还应随带法定代表人授权委托书）按照投标人须知前附表第3条规定，亲自将投标文件送至开标现场。
19.2招标人或招标代理机构推迟投标截止时间时，将以书面（或传真）的形式，通知所有投标人。
在这种情况下，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。
19.3在投标截止时间以后送达的投标文件，招标代理机构拒绝接收。
20投标文件的修改和撤回
20.1投标以后，如果投标人提出书面修改和撤标要求，在投标截止时间前送招标人及招标代理机构，招标人及招标代理机构可予以接受。
但不退还投标文件。
20.2投标人修改投标文件的书面材料，须在投标截止时间前密封送达招标代理机构，同时应在封套上标明“修改投标文件（并注明招标编号）”和“开标时启封”字样。
20.3撤回投标应以书面（或传真）的形式通知招标人及招标代理机构。
如采取传真形式撤回投标，随后必须补充有法定代表人或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。
撤回投标的时间以送达招标人及招标代理机构之日为准。
20.4开标后投标人不得撤回投标，否则投标保证金将被没收。
E开标及评标
21开标
21.1招标人按招标文件规定的时间、地点进行公开开标。
开标仪式由招标代理机构主持，招标人代表、投标人代表及有关监督部门工作人员参加。
每一投标人至少派1名代表参加。
21.2投标人法定代表人或其委托代理人应参加开标会并随带本人身份证，委托代理人还应随带授权委托书。
开标会上有关部门查验身份时，投标人法定代表人或其委托人不能出示以上证件、资料的视为投标人未参加会议，投标文件也按废标处理。
21.3开标时查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。
21.4招标代理机构在开标仪式上，将公布投标人的名称、开标一览表的内容及其投标的修改、投标的撤回等，招标代理机构将作唱标记录，并由投标人代表签字确认。
22评标
22.1投标人合格性审查
在评标前评委会按照本须知第3条的规定，审查投标人是否符合招标文件规定的投标人的资质与合格条件的要求，不符合条件的投标人的投标文件不进入后面的评议。
22.2投标文件的符合性审查与响应性的确定
22.2.1在详细评标之前，评委会将首先对各投标人的投标文件进行符合性审查。
通过符合性审查的主要条件：
（1）投标文件对招标文件实质上响应，无显著差异和保留；
（2）投标文件按招标文件规定签署齐全；
（3）投标文件按招标文件规定的格式、内容填写且资料齐全、完整；
（4）投标书和开标一览表应按要求填写完整。
22.2.2实质上响应要求的投标文件，应该与招标文件的所有条款、条件和规范相符，无显著差异或保留。
所谓显著差异或保留是指：
（1）偏离项目的范围、重要经济指标；
（2）偏离了招标文件的要求，而对招标文件中规定的招标人的权力或投标人的义务造成实质性限制；
（3）纠正这种差异或保留将会对提交了实质上响应要求的投标文件的其他投标人的竞争地位产生不公正的影响。
22.2.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，将被拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤消其它不符合要求的差异或保留使之成为具有响应性的投标文件。
22.3评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。
23投标文件属下列情况之一的，投标文件作废：
（1）逾期送达的；
（2）投标文件未经密封的；
（3）未加盖投标人单位公章的；
（4）无投标法定代表人或法定代表人授权委托人签字的；
（5）投标文件经评委鉴定为实质上不响应招标文件要求的；
（6）同一技术支持单位与两家（或两家以上）投标人合作；（凡是与该技术支持单位组成联合体的投标人的投标文件均按废标处理）
（7）投标文件载明的特许运营期超过招标文件规定期限的；
（8）违反《中华人民共和国招标投标法》和七部委《评标委员会和评标办法暂行规定》有关规定的；
（9）招标文件规定的其它废标条款。
24投标的澄清
24.1评委会有权就投标文件中含糊之处向投标人提出书面询问或澄清要求。
24.2必要时评委会可要求投标人就澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标全权代表的签章，并将作为投标内容的一部分。
24.3投标人对投标文件的澄清不得改变投标价格及其投标文件实质内容。
25招标人根据招标项目的特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评标。
评标委员会由招标人、技术、经济、法律专家等七人单数组成，业主代表不超过三分之一人数。
需要评标委员会表决确定的事项，以少数服从多数为原则。
26投标文件的评价和比较
26.1评标委员会将对实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。
26.2评标委员会依据本招标文件的评标办法进行综合评审后向招标人推荐中标候选人。
27.1评标办法及标准（综合评分法）
27.1评标主要考虑投标人的财务状况、融资方案、建设方案、技术方案合理化建议、m3水收费等五个方面进行综合评分（百分制评分精确到小数点后第二位）。
27.1.1财务状况得分：
（满分3分）
评委应根据投标人所提供的财务报表中的资本结构、资产负债、流动资产及负债、现金流量等财务指标分别对各家投标人的财务状况进行分析比较按；
A财务状况良好：
满分3分
B财务状况一般：
满分2分
C财务状况较差：
0分
27.1.2融资方案得分：
（满分3分）
评委根据投标人的融资方案中资金来源及可行性、资金投入计划、融资方支持函及银行资信状况综合评分，满分3分。
27.1.3建设方案得分；（满分3分）
投标人的建设方案应包括：
设计及制定工艺优化方案、审核、土建施工计划、设备采购计划、人员培训计划、试运行时间和全面投产时间。
评委应根据投标人的方案合理性、可行性按：
A方案充分合理，切实可行：
满分3分
B方案较合理，一般可行：
满分2分
C方案不合理，不可行：
0分
27.1.4技术方案合理化建议（满分3分）
投标人可对招标人所提供的技术方案中的具体实施内容，根据自身经验及本工程的实际情况提出合理化建议或修改意见。
评委应根据投标人的方案合理性、可行性按：
A合理化建议好，切实可行：
满分3分
B合理化建议一般，一般可行：
满分2分
C合理化建议差，不可行：
0分
27.1.5m3水收费得分（满分88分）
评委会应对投标人的报价进行合理性分析,并有权拒绝不合理的报价,对投标人的合理报价按下式计算得分:
m3水收费得分＝88－[（an-az）÷az]×200
其中：
an为某一投标人的m3水收费报价，
az为投标人中的最低合理m3水收费报价。
以上投标人各项的最后得分都取各个评委评分的算术平均值（精确到小数点后第2位）。
27.1.6评委会将根据以上评分办法对初审合格的各家投标人进行综合评分，按总得分从高到低依序推荐为第一至第三中标候选人。
27.2m3水收费标准超过特许框架规定限度将导致投标被拒绝。
28评标过程保密
28.1开标之后，直到授予投标人合同止，凡是属于审查、评标和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。
28.2在评标期间，投标人企图影响招标人的任何活动，将导致投标被拒绝。
28.3投标人不得串通投标。
投标人和招标人不得相互勾结，以排挤其他投标人的公平竞争。
任何单位和个人在投标活动中，不准以任何方式行贿受贿。
违者由有关部门按有关规定处罚。
F授予合同
29有关监督管理部门接受和拒绝任何或所有投标的权力：
为维护国家利益，如果发现招标过程中存在违法行为的，有关监督管理部门在授予合同之前仍有选择或拒绝任何投标人中标的权力，并对所采取的行为不说明原因。
30中标通知
30.1在投标有效期内，招标人以书面形式通知所选定的中标人。
通知也可以电话、传真的形式，但需要随后以书面确认。
30.2当中标人按第31条规定与招标人签订特许经营合同后，招标代理机构将向其他投标人发出落标通知，并无息退还投标保证金。
招标代理机构对落标的投标人不作落标原因的解释。
31签订合同
31.1中标人接到中标通知书后，应按中标通知书上规定的时间及时与招标人签订特许经营合同。
31.2中标通知书将是合同的一个组成部分。
第三部分招标内容及要求
一、概述
1项目概况
1.1**县政府为治理水污染，促进当地经济的可持续发展，决定建设**县城市污水处理厂及相关的配套排水网管。
该项目建议书、可行性研究报告已经福建省发展计划委员会批准，建设地点在**县浔中镇凤洋村。
1.2采用的主要规范和标准
（1）《室外排水设计规范》GBJ14-871997版
（2）《地表水环境质量标准》GB3838-2002
（3）《污水综合排放标准》GB8978-1996
（4）《污水排入城市下水道水质标准》CJ3082-1999
（5）《城市污水处理厂污水、污泥排放标准》CJ3025-93
（6）《城镇污水处理厂附属建筑和设备设计标准》（CJ3025-89）
（7）《建筑给水排水设计规范》（GBJ15-88）1997版
（8）《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）
（9）《泵站设计规范》（GB/T50265-97）
（10）《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）
（11）《厂矿道路设计规范》（GBJ22-87）
（12）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-97）
（13）《建筑结构荷载设计规范》（GB50009-2001）
（14）《给水排水工程结构设计规范》（GBJ69-84）
（15）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）
（16）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）
（17）《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）
（18）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）
（19）《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）
（20）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）2001修订版
（21）《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-85）
（22）《地下工程防水技术规范》（GB50108-2001）
（23）《10kv及以下变电所设计规范》（GB50053-94）
（24）《工业与民用供电系统设计规范》（GB50052-95）
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