农业技术推广的现状与思考Word文档下载推荐.docx

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2对农业技术推广的对策4

2.1加强政策法规建设，保证农技推广事业健康发展4

2.2强推广体系建设，更新观念和鼓励创新5

2.3建立一支高素质的农业科技推广队伍5

2.4要充分尊重农民的意愿6

2.5.加强培训和继续教育工作，提高农业科技推广效率6

2.6.加大财政投入，完善农业科技推广筹资渠道6

2.7搭建高效实用的农业科技信息服务平台7

2.8建立强而有效的监督机制………………………………………………………………….8

3结束语…………………………………………………………………………………………………………………………….8

4参考文献………………………………………………………………………………………………………………………..8

提要

农业技术推广是农民实现增收、国家实现稳定发展的重要举措,是农业科技进步的主要力量,是国家实现农业产业化和现代化的重要保证。

农业技术推广是推动经济发展的重要途径之一,是由我国的基本国情和社会发展需要决定的,有着它的必然性。

深化农业技术推广,向农民朋友推广经济效益好、营养价值高的农作物产品,调整并优化农业结构,提高农产品的质量和经济效益,努力增加农民朋友的收入,是新时期的农业技术推广工作的目的和要求。

文章就我国当前农业技术推广中存在的问题进行分析,并对如何深化农业技术推广做出了思考。

1农业技术推广的现状

农业技术推广就是要通过实验、示范、培训、指导和咨询服务等种种方法,让农民朋友认识到农作物的重要作用,了解农作物的使用价值和经济价值,并将优秀的、正确的种植技术普及到农业生产的全过程的活动,提高农民的经济收入,促进社会稳定的、可持续发展。

我国农业技术在推广中还存在着许多问题,这些问题严重阻碍了农业技术推广的步伐。

1.1现行科技体制不顺。

主要表现为科研、技术服务与生产三部门之间相互独立，缺乏有机的、紧密的联系。

科研院所的许多科研成果不能有效进入农业生产一线，技术服务部门掌握和储备的实用技术少，且尚未形成有效的科技推广体系，缺乏科技推广经费，技术推广盲目，所推广的多数是些简单的常规性技术；

生产者得不到急需得到的技术，同时受自身文化水平的限制，整个生产过程中采用的技术有限，从而使农业生产技术水平和产品竞争力均受到很大影响，农业生产效益得不到提高，群众增收幅度不大。

1.2农民对现代农业高新技术接纳能力差，基层推广人员综合素质不高，影响农业新技术成果推广转化质量。

首先，由于环境及待遇不好，基层农村推广部门很难吸引高知识学历人才，加上一些非专业人员进入，造成推广队伍中整体知识水平低；

其次，基层推广部门缺乏知识更新和进修深造机会，对现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够；

第三，推广机构专业分工过细，推广人员知识结构单一，不能很好适应当前市场经济与高效农业多样化发展，对农民缺乏足够的权威感。

1.3我国农业科技推广中的技术市场和科技企业发展缓慢。

随现代农业和市场经济迅速发展，农业技术市场和科技企业对农业科技推广的作用会更为突出。

但我国在这方面起步晚、基础差，对科技成果转化应用的力度和贡献都较弱，与国外发达国家相比差距悬殊。

如何培育农业技术市场和农业科技产业化快速发展，也是当前农业科技推广面临的任务和难题[8]

1.4面对加人世界贸易组织以后，农业产量与品质、农民增产与增收的矛盾更为突出。

长期以来，我国农业科研、推广基本是以提高农产品数量为主要目标[7]。

进入农业新阶段，尤其是加入WTO，将意味着国内农产品直接参与国际市场竞争，而目前我国主要农产品，由于生产成本高和品质差，不仅在国际市场竞争优势不强，可能在国内市场也要受冲击。

农业产量与品质的矛盾、农民增产与增收的矛盾将愈加突出，传统的农业科技推广从机制、技术上都面临挑战。

1.5农民的文化程度较低,对农业技术推广接受程度较低。

农业技术推广的主要范围在边远的农村地区,农民居住的地方分散不集中,信息落后,消息闭塞,为农业技术推广的工作带来了一定的困难。

又因为农民的文化程度较低,对新型的农作物和现代化的种植手段缺乏足够的认识,对农业技术推广中的问题和现代化的技术手段难以理解,使农业技术推广取得的效果不是很理想,对推广工作造成非常大的阻力。

1.6个别领导的认识不到位,对农业技术推广缺乏必要的支持。

农业技术推广是一项长期的工作,给予一定的物质支持和资金持是非常有必要的,只有足够的物质和资金上的保障,农业技术推广才能持续的进行下去,最终取得理想的成绩,实现预期的目标。

而在农业技术推广中,由于各别领导对农业技术推广缺乏清晰的认识,不能给予积极的配合和必要的物质与资金上的支持,挫伤了推广工作的积极性;

而在政策上的一系列措施,又影响了农民对农业技术推广的热情。

发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0.6%～1.0%，发展中国家也在0.5%左右，但我国不足0.2%，人均经费更少综合这两方面的原因,其为农业技术推广的工作造成了相当大的阻力,为农业技术推广工作造成了不便。

2对农业技术推广的对策

2.1加强政策法规建设，保证农技推广事业健康发展。

需要制定由农业部等相关部门颁布实施的加强农业科技产业发展的系列规定，并与相关的法律、法规体系相配套，逐步使农业科技产业化发展纳入法制化轨道。

　为了提高农业科技的普及率及保证农技推广体系的良好运行，政府应尽快建立新的政策体系，包括建立健全知识产权保护制度，使科研、开发、转化投入能够获得高额的预期收益，从而激励各方面，尤其是私企进行投资；

制定农业技术推广项目管理采用公平竞争的政策；

积极培育和完善农业技术市场，加速科技成果的转化。

切实转变思想观念，形成有利于各类农业技术推广组织生成与发展的政策环境和社会氛围，在人才、资金、项目以及税收、管理等方面给予积极扶持。

加大资金扶持力度，每年有重点的扶持一批示范性社会化农业技术推广组织，鼓励开展经营性服务，对一些发展较好、带动能力强的农业科技经营性服务实体，可优先培育成为农业产业化龙头企业，并享受相关的优惠政策。

允许和鼓励农业科技经营性服务组织大规模的开展农业新技术推广，申请使用政府农业科技研发、引进和推广资金，享受良种、化肥、农机购机补贴等政策。

政府将采取招投标的方式，将一些一般性公益性服务项目，有偿、优先交由经营性服务组织承担。

对开展农业技术推广的各类经营组织，允许将推广费用计入成本，开办初期的三年内，给予国家相关的税收优惠政策和地方支持科技企业发展的政策。

农业经营性服务组织的人员，在职称评定、项目申报、成果验收、岗位竞聘等方面与公益性农技服务人员一视同仁。

2.2强推广体系建设，更新观念和鼓励创新。

现行的农业科技推广工作必须更新观念和进行机制创新要结合农业产业结构调整，按照市场经济发展要求，把服务领域由产中向产前、产后延伸，由单项向综合服务延伸，利用技术和信息引导农民进入市场，参与并促进农业产业化经营。

各级推广机构在切实履行公益性职能的前提下，可以兴办经营实体，实行“一站两制”、股份制和股份合作制等新的管理运行机制。

　机构改革的思路是：

按照科学合理，集中力量的原则，健全国家公益性农业技术推广机构。

要压缩市级农技推广编制，改组县乡两级农业技术推广机构。

集中人力、物力和财力，加强县级农业技术推广机构建设，在县级建立种、养、渔、加及产前、产中、产后各类技术推广的综合性机构，全面负责关键技术的引进、试验、示范、农作物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预防和处置，农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，水资源管理和防汛防旱，农业公共信息和培训教育等各项工作；

撤销以乡镇行政建制的乡镇农技站，根据需要，可按生态区域、作物种植区域或产业化规模分片建站，组建跨乡镇、区域性的农业技术推广中心站，作为县级推广机构的派出机构实行垂直管理。

　同时，要积极稳妥地将农资供应、动物疾病诊疗以及产后加工、运销等一般性技术推广和经营性服务，从国家基层农技推广机构的业务中分离出来，鼓励和支持大专院校、科研院所、供销社、农产品行业协会、农村合作经济组织、涉农企业和其他中介服务机构兴办基层农业技术推广组织，按照市场化方式进行经营性农业技术推广服务。

2.3建立一支高素质的农业科技推广队伍。

农业科技推广队伍建设是农业科技推广的根本。

要把好进人关，实行农业科技推广人员资格准入制度，提高推广人员的服务能力。

农业科技推广人员资格准入制度是一些发达国家普遍采用的制度，严格的资格准入制度可清退通过关系等进入的不合格人员，精干农技推广队伍，提高农技推广的效率。

按照2003年《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》的要求，完善技能人才的职业资格证书制度，推进技师考评制度改革，应该尽快建立农业技术推广职业资格考试制度，通过考试严格录用，逐步推行聘用制，竞争上岗，择优聘用。

要搞好对乡土人才的任职资格认定和聘用工作。

聘用人员养老保险按事业单位职工参加基本养老保险，乡土人才参加农村社会养老保险，解决好农业技术推广人员的后顾之忧。

2.4要充分尊重农民的意愿。

一是尊重农民的参与权。

多年来我国所形成的农业科技推广模式，是自上而下的，也是单向的，是强制性的，农民缺少参与的机会。

因此，在“以民为本”的时代，要真正建立起一种有农民参与的推广模式。

二是尊重农民的经验。

农民长期生活在极其复杂的社会和自然环境下，十分了解农村的实际和所面临的问题，所积累的生产、生活经验都可供我们学习、借鉴。

同时，用适合他们经验的方式进行讲解、举例，让他们从自己的经验中对新技术触类旁通，理解并接受新技术。

三是尊重农民的选择。

农民接受或不接受新品种、新技术和新成果是自由的，不应有什么附加条件。

否则，会使农民失去自主性，加重农民的负担，挫伤农民的积极性。

2.5.加强培训和继续教育工作，提高农业科技推广效率。

农业科技成果的转化，农业劳动生产率的提高，与农民科学文化素质关系极大。

一是要通过广播电视讲座、现场讲授示范、科技宣传栏、技术咨询点、科技大集体活动、电波入户等，把科学技术送到干家万户，传授到田问地头，提高农民科学种田水平；

通过农业广播学校、电视大学、技术讲座、专业培训、职业高中、信息网络、远程教育、函授和农民夜校等多种形式，培养一支有文化、懂技术的农民技术员队伍；

同时加快乡村的农民科技书屋建设，普及科学文化知识，在广大农村营造崇尚科学、破除迷信的良好氛围、加速农民的知识化进程。

二是要提高农民的综合能力。

重点提高农民科技意识、市场意识、生产技能、从业能力和经营水平，培养一支有技术，懂经营、善管理的高素质农民队伍，提高农业科技的转化率、入户率。

三是积极引导农村逐步实行农业专业化分工协作，在此基础上对农民进行针对性的专业技术培训，条件成熟时对农民实施“绿色资格证书”制度。

绿色证书是农民经过培训，具有从事某项农业技术工作所必备的知识、技能和其它条件，并获得当地政府认可的从业资格凭证，绿色证书工程将有效推动农村急需的农业技术骨干和带头人的培养。

　加强继续教育工作，鼓励现有农技人员带薪学习培训。

通过脱产、函授等多种培训形式，提高、更新农业科技推广人员的知识水平，以适应农业科技不断发展的需求；

建立推广人员与村、户之间的责任关系，切实做到岗位明确，责任到位，量化目标，服务农民。

2.6.加大财政投入，完善农业科技推广筹资渠道。

农业科技推广经费不足，不只是政府财政投入力度不强，更主要的是投入渠道单一。

多渠道、多投资主体的多元化农业科技推广投入体系尚未形成。

为此，必须建立以政府投入为主的多渠道农业科技推广投融资体系。

（1）增加农业科技推广投资总量，改善投资结构。

农业科技研究与推广是社会公益性事业，政府一定要重视农业科技的发展，各级地方财政要进一步加大对农业科技的投入，在适当增加经费总量的同时，也要不断改善农业科技推广自用投入的结构。

（2）建立多渠道融资投入机制。

坚持以国办推广机构作为主体，国家财政作为推广经费主要来源的前提下，大力发展合作组织，建立多渠道融资投入机制。

首先，要强化国家拨款的主渠道。

其次，要完善间接融资的体制，设立科技推广基金。

鼓励民间、私人投资于科技推广事业，使之逐渐成为继政府拨款之后的重要资金来源。

（3）鼓励农业科技推广部门兴办经济实体，增强推广部门的经济实力，但同时要正确处理好技术推广与经营创收的关系。

（4）鼓励金融部门加大金融产品的创新力度，积极支持农业技术推广项目。

逐步探索建立县域担保基金，创新担保基金、担保公司和金融机构的合作方式，放大对技术推广项目贷款的信用额度，解决农业技术推广人员贷款担保难的问题。

2.7搭建高效实用的农业科技信息服务平台。

积极开展农村信息服务工作，搭建农业科技信息服务平台，以扩展平台、延伸网络、放大窗口为重点，推进利用电视、电话、电脑三种信息载体的“三电合一”农业信息服务模式，建立以省、市、县三级信息网络平台为主体，以乡镇农业技术推广服务站、农业企业、专业合作组织信息服务站为服务窗口的信息服务体系，利用现代信息技术，加大力度服务于三农，积极探索农业信息与农业技术推广密切结合的成功之路。

2.8建立强而有效的监督机制。

农业技术推广离不开政府的支持,为了确保农业技术推广能够持久、稳定的推广下去,除了上面我们所谈到的几点外,还有一点值得注意的是政府要对农业技术推广加大投入力度,包括资金的投入、物质的投入以及人员的投入,只有加大投入力度才能确保农业技术推广不会因资金、人员匮乏等人为原因而中途夭折。

另外,为了确保资金的投入能够到位,各级领导和工作人员能够各尽其职,还应建立监督机制,对资金的流入、人员的工作情况等进行监督,才能保证物尽其用,人尽其职,齐心协力共同完成农业技术推广的工作。

3结束语

农业技术推广是一项长期而艰苦的持续性工作,深化农业技术推广不但可以解决生存问题还可以增加农民朋友的收入,从根本上改变农村的生活水平,缩小城市和农村之间的差距,为社会稳定、和谐的发展创造有利的条件,最终促进社会的持续、稳定的发展。

4参考文献：

[1]胡传志.新时期农业技术推广工作的思考[J].河南水利与南水北调,2010,（02）.

[2]王宏艳,郜云飞.关于深化农业技术推广体制改革的思考与对策[J].榆技,2008,

（2）.

[3]张萍.关于深化农业技术推广体制改革的思考与对策[J].新疆农业科技,2007,（02）.[4]黄保结.最新基层农业技术推广指导全书（第二卷）[M].北京:

中国科技文化出版社,2006.

[5]刘信.我国农业科技推广现状与发展思路浅析.农业科技管理,2001（6）

[6]《中国农业技术推广体制改革研究》课题组.中国农技推广现状问题及解决对策.管理世界, 

2004（5）

[7]朱立军.关于我国农业推广体系的几点思考.安徽农业大学学报（社会科学版）,2005（3）

[8]陈良玉, 

高启杰.优化农业推广模式发展农业推广事业.中国农业科技导报,2000（4）

[9]王明文,蔡长霞.新时期中国农业技术推广体系模式的构建农业与技术,2004（3）

[10]蒋和平,孙炜琳.我国种业发展的现状及对策.现代农业科技,2005（3）

[11]孙东升.我国农业科技推广体系改革探讨.经济研究参考,2003（43）