有限公司应急总体预案汇编.doc
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典型应急预案汇编
（现场应急预案）
26
目录
一应急救援总体预案 1
二人身伤亡应急预案 28
三全厂停电应急预案 50
四灰坝垮坝事故应急预案 56
五火灾应急预案 72
六储罐区防爆抢险应急预案 94
七重要危险化学品事故应急预案 99
八地震应急预案 123
九防汛抗洪应急预案 148
十重大环境污染事件应急预案 169
十一突发公共卫生事件应急预案 185
十二特种设备突发事件应急预案 197
十三氢气系统爆炸事故应急预案 221
十四防暴风雪天气事件应急 224
十五突发社会群众性事件应急体预案 242
十六重大交通事故应急预案 264
十七供热事故应急预案 284
一应急救援总体预案
1范围
本预案适用于公司各部门、外来单位，包括外来施工队伍及人员可能发生的人身伤亡、中毒、污染、设备损坏事故等紧急情况的应急与响应的救援处置工作。
公司事故事件发生后，公司所有成员应在当地自治区人民政府、市人民政府、区政府以及国电集团公司统一领导下进行，公司各部门必须服从上级领导的指示、命令和指挥，积极密切配合，认真做好事故风险的应急、救援、调查、善后处理和恢复重建工作。
2引用文件
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）2002-11-1实施
《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国办涵[2004]33号）
《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》（国务院安委办字{2005}48号）
《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》国家电网生[2003]389
《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》国家电力公司2000.09.28实施
《电业生产事故调查规程》国家电网公司2004.01.01实施
《电业安全工作规程（热力和机械部分）》1994.04实施
《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》1991.09.01实施
《安全生产工作规定》国家电网公司2003.10.8实施
GB18218—2000《重大危险源辩识与控制》
GB/T19001－2000质量管理体系要求
GB/T24001－1996环境管理体系规范及使用指南
GB/T28001－2001职业健康安全管理体系规范
3定义和术语
3.1重大风险：
是指公司生产设备系统中存在的重大危险源；对发生自然灾害不可抗拒的灾害风险；严重影响公司生产稳定的社会突发政治事件风险；重要生产设施安全保护装置失灵或失控，对企业或社会构成影响较大的突发事件等。
3.2危险源：
可能导致人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。
（如锅炉燃油罐、制氢站、压力容器、电梯、危险化学品库房、加油站、高空作业等）
3.3重大危险源：
长期或临时生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。
（如锅炉燃油罐、锅炉汽包、四大压力管道、加油站等）
3.4单元：
指一个（套）生产装置、设施场所、或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。
3.5事故：
是指公司生产过程中突发交通、爆炸、中毒、污染、汽轮发电机超速、汽轮发电机轴承断油烧瓦、特种设备倾翻坠落、全厂失电、灰坝垮塌及灰管线大量泄漏（厂外）、人身伤害等。
3.6应急救援预案：
是指公司生产过程中突发事故做出的应急准备、应急响应、应急人员、应急职责、应急分工、应急抢险救援的具体救灾技术措施和控制措施及步骤。
3.7应急报警：
是指公司生产过程中突发事故现场员工向公司生产的管理负责人报警或公司在事故发生后由公司应急指挥机构及向地方政府或上级部门及业主的事故报警。
3.8应急疏散：
是指公司生产过程中突发事故现场由于存在着重大危险源，随时可能再次发生事故的现场，对事故现场的工作人员、救援人员和其他人员的生命构成极大威胁的前提下进行的人员撤离。
3.9消防设施：
指用于防火、灭火和救灾的固定火灾报警设施、自动消防设施、应急疏散指示设施、常规
水消防设施（消防泵、消防水池、消防水箱、室内外消防管道、阀门、消防栓、喷头、水泵结合器等）和各类移动式灭火器材、消防沙箱等。
3.10防火重点部位；
指火灾危险性大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大的部位和场所。
主要有汽轮机油系统、汽轮发电机密封油系统、润滑油净化装置、电动给水泵油系统、集控室，主变、厂变、启备变，燃油库、锅炉燃油系统，电缆隧道、电缆沟、电缆夹层，制氢站及氢气系统，物资部库房、化学药品库，蓄电池室、电子间，计算机室、通信机室、档案室，柴油发电机室、电除尘配电室、燃煤斗、升压站继电小室、润滑油贮油箱、锅炉喷燃器、磨煤机高压油站等。
3.11突发事件：
指公司生产中突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危机公司安全生产和稳定的事故时间（如闹事、干扰、罢工、反围攻、绑架、破坏、爆炸、恐吓、威逼胁迫和利诱等非法暴力恐怖破坏活动，以及环境污染和公共卫生等）。
4总则
4.1基本原则
4.1.1以人为本。
把保障企业员工生命安全作为应急救援工作的首要任务，最大限度地减少突发事件对企业生产经营的影响，确保企业员工的生命安全和切身利益。
4.1.2预防为主。
坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的基本生产方针，建立、健全事故预防和控制机制，充分发挥安全生产保证和监督体系作用，有效防止重特大事故的发生，最大程度地控制事故发生带来的危害和损失。
4.1.3统一指挥、分级负责。
各部门安全第一责任人按照统一协调、各负其责的原则，建立、健全事故应急救援体系，严格执行安全生产三级控制管理，确保应急救援体系规范化、制度化。
4.1.4健全机制、反应迅速。
以本预案为核心，健全我厂应急救援体系。
规范日常管理、培训、演练等工作，建立一支反应迅速、功能齐全、协调有序的应急救援队伍。
4.2应急救援准则
4.2.1为提高公司处置突发事故（事件）的能力，最大限度地预防和减少突发事故（事件）及其造成损害和影响，保障员工的职业健康与安全，依据国家有关的法律法规，并结合公司生产特点，特制定本预案。
4.2.2本预案对公司已突发的事故事件，为有效快速控制其风险，最大限度的减少人员伤害和降低各种财产损失开展的紧急应急救援和处置行动。
4.2.3本预案以国电集团《发电企业典型应急预案编制导则》为依据，以科学技术和实践经验的综合为基础，经安健环委员会工作领导小组共同审查，由公司总经理批准，以管理标准形式发布，作为公司领导、管理人员及员工共同遵守的执行准则。
5风险分析
5.1公司概况
公司厂区位于宁夏北部石嘴山市大武口区维电路，分别与110国道、大武口乡、大汝铁路、大武口火车站生活区相毗邻。
现有装机容量2×330MW热电联产机组。
5.1.1厂区的基本划分
5.1.1.1生产区域：
生产区域以围墙与周围的建筑相隔离，主要有生产综合办公楼、生产主厂房、集控楼、输变电升压站、主变压器、输煤栈桥和转运站、储煤场、汽车卸煤沟、火车卸煤沟、煤水处理间、生活污水泵房、烟囱、电除尘、脱硫塔、物资库房、燃油库泵、制氢站、检修楼、化验楼、化水处理室、冷却塔及泵房、制冷站空调机房等。
5.1.1.2生活区域：
职工住宅区分别位于厂区北侧和西侧（厂前区）；公司招待所与厂前区库相毗邻、费宝路通入的西侧住宅区内设有幼儿院、超市和停车棚等。
5.1.13辅助区域：
位于厂区北侧距厂区4公里的贺兰山小枣沟灰渣场，存储锅炉排放的干灰和湿渣。
5.1.2大武口热电有限公司2×330MW火力发电厂生产主要原料：
原煤、水和燃油，产出的产品为电能。
5.1.3生产工艺流程和主要技术参数：
生产工艺流程：
将原煤通过火车和汽车运输至生产区域煤场，经装载机和斗轮机装载至电动输煤皮带传送到煤仓，由磨煤机粉碎成粉末状，再经高速流动的风传带至锅炉内燃烧；煤在锅炉内燃烧时将煤的化学能转变成热能，加热锅炉管道及汽包内的净化水，使水变成水蒸汽，即将热能转变成动能；含有较高动能的水蒸汽经过管道传送至汽轮机内，冲动汽轮机的转子，将动能转变成机械能；高速旋转的汽轮机的转子带动发电机旋转，将动能转变成电能；再经变压器升压，经输变线送至电网。
主要技术参数：
◆2×330MW机炉（即两台锅炉，两台汽轮发电机）
◆每天需燃煤：
7千吨
◆每台锅炉蒸发量：
1165吨/小时
◆锅炉主蒸汽压力：
17.5Mpa
◆锅炉主蒸汽温度：
541℃
◆每台机组发电量：
33万千瓦/小时
◆汽轮发电机转速：
3000转/分
◆输出电压：
220千伏
5.1.4产量、产值、人数等
5.1.4.1年发电量：
亿度电
5.1.4.2年产值：
亿元
5.1.4.3职工人数：
1600余人。
5.2突发风险火灾、人身伤害、锅炉压力容器爆炸、灰坝体垮塌、全厂停电、特种设备倾翻或坠落事故；汽油、燃油罐爆炸着火事故：
氢气系统爆炸事故；危险化学品泄漏事故；地震、山体滑坡、洪水等自然灾害；环境污染和公共卫生突发事件：
交通事故：
恐怖袭击事件和群体性事件及其他外部突发事件等。
5.3风险级别
序号
危险源
严重度
频度
探测度
风险值
备注
一级风险预案
1
重大火灾
10
4
10
400
制定预案
2
重大人身伤亡
8
4
8
256
制定预案
3
特种设备事故
10
4
6
240
制定预案
4
防汛抗洪
10
3
8
240
制定预案
5
防震抗震
10
3
8
240
制定预案
6
危险化学品
10
3
8
240
制定预案
7
公共卫生
10
3
10
300
制定预案
8
燃油罐
10
4
6
240
制定预案
9
重大交通事故
10
4
10
400
制定预案
10
灰坝体跨塌
10
3
8
240
制定预案
11
突发社会群众性事件（员工罢工、绑架、反围攻）
10
3
10
300
制定预案
12
重大环境污染
10
4
10
400
制定预案
二（部门）级风险
1
主控室着火
10
1
10
100
2
设备腐蚀
10
3
6
180
3
主油箱着火
10
2
8
160
4
制粉系统爆炸
9
2
8
144
5
四管泄漏
9
4
4
144
6
汽轮机水冲击
10
4
4
160
7
配电室着火
10
3
6
180
8
电梯坠落
9
3
6
162
9
励磁变故障
10
3
6
180
10
蓄电池室着火
9
2
10
180
11
压力容器及汽水管道爆破
8
2
10
160
12
发电机内氢气爆炸着火或损坏
10
3
6
180
13
厂内机动车辆倾翻
7
3
6
126
14
保安段母线故障
10
2
6
120
15
DCS控制系统失灵或保护拒动
8
2
8
128
16
220KV开关拒动或爆炸
10
3
6
180
17
接地网故障
10
3
6
180
18
6KV电缆着火
10
3
6
180
19
原煤斗着火
10
2
8
160
20
起重机械或被吊物坠落
8
3
6
128
21
厂内机动车移动造成人员伤害
8
3
8
192
22
电缆沟着火
10
3
6
180
23
DCS控制系统故障
8
2
8
128
24
DCS服务器死机或黑屏
9
4
5
180
25
服务软硬件故障
8
3
6
144
26
电网网络瘫痪
8
2
8
128
27
汽轮发电机油系统着火
10
2
6
120
28
锅炉尾部再次燃烧
10
2
6
120
29
煤尘爆炸着火
9
2
8
144
30
锅炉汽包满水或缺水
10
3
6
180
31
继电保护误动或拒动
10
3
6
180
32
电网系统稳定破坏
10
2
8
160
33
直流系统故障
8
3
6
180
34
风灾
6
3
10
180
35
储氢罐爆炸、着火
10
2
6
120
36
燃油泵房爆炸、着火
8
3
6
144
37
电缆隧道着火
9
2
6
108
38
酸、碱罐泄露
7
4
8
168
39
电缆夹层着火
9
3
6
162
40
变压器或互感器爆炸着火
8
3
6
144
41
继电小室着火
10
2
6
120
42
电子间着火
10
2
6
120
43
MIS机房着火
10
2
6
120
44
资料室着火
10
2
6
120
45
通讯机房着火
10
2
6
120
46
400V厂用室起火
10
2
6
120
47
污闪
10
2
6
120
48
发电机氢气系统爆炸着火
8
3
8
192
49
锅炉喷燃器着火
8
3
6
144
50
地下车库着火
8
3
6
144
51
灰管线大量泄漏
7
3
6
168
52
危险化学药品库着火污染
7
3
8
168
53
物资库房着火
7
2
10
140
54
酸、碱管道泄露污染
8
2
10
160
55
汽轮发电机超速和轴系断裂
10
2
6
120
56
汽轮机大轴弯曲和轴瓦烧损
10
2
6
120
5.3.1分级原则：
按照国家相关法律、法规及上级机关相关标准，结合国电集团公司《安全生产管理规定》、《电业安全生产事故调查规程》、《中国国电集团公司事故调查规程》等相关规定，对我厂各类事件按三级应急管理。
●Ⅰ级（特别重大）事件应急；
●Ⅱ级（重大）事件应急；
●Ⅲ级（一般）事件应急。
5.3.2Ⅰ级应急救援范围：
重大人身伤亡事故、锅炉压力容器爆炸事故、燃油罐爆炸火灾事故、灰坝垮坝事故、特重大交通事故、氢气系统爆炸火灾事故、水淹厂房事故、特大突发社会安全事件、破坏性地震、突发公共卫生事件、恐怖破坏袭击、重大环境污染事件等情况。
Ⅰ级突发事件应启动总体预案，应急救援措施执行相关专项应急预案。
5.3.3Ⅱ级应急救援范围：
一般人身伤亡事故、重大设备事故、重大火灾事故、重大交通事故、水淹泵房事故、洪水暴雨超标影响到储灰坝大坝安全、突发社会群体性事件、危险化学品失盗事件、全厂停电、突发公共卫生事件等。
Ⅱ级突发事件应启动总体预案，应急救援措施执行相关专项应急预案。
5.4Ⅲ级应急救援范围：
人身重伤事故、一般设备事故、一般火灾事故、一般交通事故、洪水暴雨超标等情况。
Ⅲ级突发事件需启动相应专项应急预案，并报请公司应急救援领导小组，确定是否启动总体应急预案。
5.4应急资源
公司各部门运行人员、检修人员、安全生产管理人员、技术服务人员、保卫人员、等都是突发事故应急救援处置力量，公司检修工器具，特种设备、厂内激动车辆和交通车辆等都是突发事故应急救援资源。
5.4.1外部资源有:
5.4.1.1石嘴山市人防指挥部；
5.4.1.2大武口区应急救援指挥部；
5.4.1.3大武口区防汛抗洪指挥部；
5.4.1.4大武口区公安局；
5.4.1.5大武口区消防大队；
5.4.1.6大武口区卫生防疫站。
5.4.2内部资源有
序号
应急资源
机构
人员
应急物资
联系方式
1
应急救援组织机构
1
100人
2455
2
专职治安保卫部
1
60人
2392
3
应急抢险队
1
50人
防烫服10套
2360
4
防洪防汛应急小分队
1
40人
防火服10套、正压呼吸器4套
2359
5
专职消防专责
1
2人
防火服20套、水消防车1辆、干粉消防车1辆，正压呼吸器4套、
2395
6
防汛抗洪物资
潜水泵14台、纤维袋5000条、帐篷1顶、雨衣50件、雨鞋40双、塑料布4圈、铅丝1吨、
2707
7
厂内机动车辆
大客车4辆、中客车2辆、皮卡2辆、小轿车6辆、3吨叉车2辆、20吨汽车吊1辆、装载机1辆、推土机3辆、运煤及运灰渣打车辆达百辆
2365
5.4.3医疗机构
序号
医疗机构名称
急救中心
救治项目
级别
备注
联系方式
1
石嘴山市第二人民医院；
1
综合项目
1
已建立
120
2
矿务局职工医院
1
内外伤害
2
3
本公司医务所
一般治疗
担架2付
急救设施
4
本公司
急救箱3箱
6应急救援总体机构
成立公司应急救援体系，设立公司应急救援领导小组、应急救援指挥部（指挥部下设办公室和三个专业组）。
各专业组既是公司应急救援预案的总救援体系机构之一，同时也是公司应急救援预案专项救援分体系，针对突发事故事件的性质，由公司应急救援领导小组长决定启动应急救援的总体系或专项体系。
6.1应急救援领导小组
组长：
公司总经理
副组长：
公司生产副总经理、公司经营副总经理
成员：
运行副总工程师、安全监察环境保护部全体成员。
应急救援领导小组职责
6.1.1负责公司应急救援组织机构的设置和管理；
6.1.2负责应急救援组织机构中的各专业组和公司各部门人员的确定；
6.1.3负责年度公司应急救援组织机构、应急救援预案、应急救援演练计划、重大风险管理方案的制定和年度策划、演练、实施、评估、评价、审核、修改和批准；
6.1.4负责保障年度公司应急救援的资金和人力、物力的充足和支持；
6.1.5按照演练培训计划及时开展应急救援演练活动，确保公司员工应急响应能力和应急处置能力的持续提高；
6.1.6日常生产社交中应保持组长或副组长一人留守厂区维持应急救援管理工作；
6.1.7定期组织公司员工进行应急救援的培训、指导、检查、考核和评价工作；
6.1.8保证公司应急组织机构始终处于备用使用状态；
6.1.9编制年度应急救援演练报告和记录；
6.1.10计划储备应急救援物资；
6.1.11确定应急救援医疗单位；
6.1.12配置应急救援资源和设施；
6.1.13制定恢复生产建设计划；
6.1.14持续改进应急救援预案。
6.2公司应急救援指挥部
总指挥：
公司总经理
副总指挥：
公司生产副总经理、公司经营副总经理、公司党委书记、公司纪委书记、公司工会主席、总会计师。
成员：
公司副总工程师、公司各部门主任、神光公司经理、。
应急救援指挥部职责
6.2.1根据公司领导对外公务工作的特殊性，对公司突发事故的应急指挥权，应按照应急组织机构指挥部职务排列顺序，逐级负责行使指挥权利，保证突发事故事件时的现场指挥；
6.2.2贯彻落实国家及上级部门有关事故应急救援与处理的法律、法规及有关规定；
6.2.3接受地方政府及上级应急救援指挥部的领导；
6.2.4指挥公司事故抢险及救援应急处置工作；
6.2.5组织制定公司应急工作计划及措施；
6.2.6审核批准公司事故应急救援预案；
6.2.7副总指挥以上成员接警后，应迅速赶赴应急救援指挥中心或应急救援指挥备用中心，履行指挥权职责；
6.2.8成员接警后，应迅速赶赴各应急救援指挥中心或应急救援指挥备用中心向总指挥报到，待命履行各自应急指挥职责；
6.2.9发布公司事故应急救援预案启动命令；
6.2.10通报公司事故抢险及应急救援进展情况；
6.2.11日常生产之外或社交外出时，突然接到突发事故事件的报告或命令及事故演练令时，在宁夏区域的人员应迅速回厂；
6.2.12负责向上级或当地政府主管部门汇报抢险救援有关情况；
6.2.13抢险救援过程中人力或资源不足时，应向大武口区安全监督局报警，或向当地公安武警大队、消防大队、武装部等方面求救增援；
6.2.14清查事故事件损失，制定恢复生产建设计划；
6.2.15每年度进行一次公司应急救援预案组织机构工作的风险评估及报告。
6.3应急救援办公室
主任：
安全监察环境保护部主任
副主任：
总经理工作部主任、党群工作部主任
成员：
安全监察环境保护部成员、总经理工作部成员。
应急救援办公室职责
6.3.1考虑领导对外公务工作的特殊性，应急办公室负责人的职责，应按应急组织办公室成员排列顺序逐级负责行使职责权利，保证突发事故时各项工作的顺利实施；
6.3.2负责公司事故应急抢险救援预案编制和审核；
6.3.3传达指挥部事故应急抢险救援预案启动指令；
6.3.4日常生产之外或社交外出时，突然接到突发事故事件的命令及事故演练令时，在宁夏区域的人员应迅速回厂；
6.3.5副主任以上成员接警后，应迅速赶赴应急救援指挥中心或应急救援指挥备用中心向总指挥报到，履行各自职责；
6.3.6安全监察环境保护部成员应迅速赶赴应急救援指挥中心或应急救援指挥备用中心，向主任或副主任报到待命；
6.3.7总经理工作部成员应监守工作岗位待命；
6.3.8贯彻检查落实公司应急救援指挥部的各项决定和决议；
6.3.9协调事故现场及各组人力和物力的调集和抢险救援；
6.3.10组织人员在应急救援时，妥善保护事故事件现场，提供事故事件调查资料；
6.3.11负责组织成员学习掌握应急处置程序，并进行内部分工，同时有计划进行桌面或模拟训练及演练；
6.3.12按照指挥部要求及时向当地政府及上级主管部门报告或汇报
6.3.13负责落实公司应急救援预案的培训演练和持续改进及不断完善，每季度进行一次应急救援预案的演练工作及工作总结评估报告。
6.4应急救援（生产）现场指挥组
组长：
运行副总工程师
副组长：
发电部主任、生技部主任
成员：
检修部主任、物资部主任、多经公司副经理、计划营销部主任、发电部副主任等。
应急救援现场指挥组职责
6.4.1考虑领导对外公务工作的特殊性，应急救援现场指挥组负责人的职责，应按抢险现场指挥组成员排列顺序，逐级负责行使职责权利，保证突发事故时现场指挥
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