集装箱运输问题论文01.doc

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铁路集装箱运输发展对策研究

吉林铁道职业技术学院

摘要

摘要

集装箱运输是运输现代化的一种先进方式，是铁路货物运输的一项大变革。

用集装箱运输代替传统运输方式，能极大地推动和促进运输业向高效、优质的方向发展。

我国铁路在集装运输的发展上，尽管付出了很大的努力，也取得了相当的成效，然而与集装箱运输发达的国家和地区相比，尚有很多差距，还需要在长足进步中与国际集装箱运输接轨。

本文通过对我国铁路集装箱运输现状分析，剖析我国铁路集装箱运输所面临的问题，提出我国铁路发展集装箱运输的策略，加快发展壮大铁路集装箱运输市场。

保证铁路运输在不断变化的激烈市场竞争中立于不败之地。

关键词：

物流运输方式铁路集装箱运输

我国经济和贸易的高速发展，推动了我国集装箱运输市场的迅猛发展。

近10多年来，我国集装箱运输以年均30％的速度增长。

我国加WTO、外贸进出口不断增长、经济持续高速增长环境下，集装箱运输面临着更好的发展空间。

集装箱运输已成为交通运输现代化的重要形式，但我国集装箱运输在某些方面依然滞后，为不断改善集装箱运输经营环境，国家加强了对全国集装箱运输市场的综合组织与协调工作，集装箱运输企业也因而迎来了一个改革和发展的新时期。

我国铁路从1955年开办了集装箱运输，1980年开始接运20英尺国际铁路联运集装箱，1990年制定了《关于铁路集装箱发展“八五”规划，“十年设想”（草案）的通知》。

到目前为止，铁路集装箱运输已经走过了45年的历程，但是由于不能突破传统的经营管理体制至今未能形成可以直接面对客户、全程负责的运输局面。

在全国集装箱运输每年平均增长20％以上的大好形势下，其他各种运输方式大力发展集装箱业务，增长迅猛。

而铁路却错失发展契机，集装箱运量增长缓慢，其所占的份额越来越小。

集装箱运输是指以集装箱为基本运输单位，采用海陆空等运输方式将货物运往目的地的一种现代化运输方式。

与传统的货物运输方式相比，集装箱运输可以取得提高装卸效率、加快货运速度、提高货运质量、节省包装费及运杂费、降低运输成本等经济效果；而且，以集装箱作为运输单位，还有利于组织多种运输方式，进行大量、快速、廉价、安全的联合运输。

正由于此，集装箱运输被称为“运输领域的一次革命”，自产生以来，获得迅速发展，为各国普遍使用。

目前在世界海上杂货运输中已占有支配地位，并且已形成一个世界性的集装箱运输体系。

集装箱是一种能反复使用的运输辅助设备，为了便于统计计算，国际上都以20英尺集装箱作为计算标准单位，以TEU表示。

在统计型号不同的集装箱时，按集装箱的长度一律换算成20英尺单位（TEU）加以计算。

当前，在各国的集装箱运输中，广泛使用的是干杂货集装箱。

该集装箱适于装载各种干杂货，是最常用的标准集装箱。

此外，运输中还使用冷藏集装箱、散货集装箱、开顶集装箱、框架集装箱、罐式集装箱等类型，以适应某些特定货物的运输需要。

1、集装箱运输的关系人

随着集装箱运输的发展和完善，产生了许多与之相适应的运输机构，主要包括：

（1）实际承运人。

主要是经营集装箱运输业务的各类船公司、联营公司以及公路、航空运输公司等。

（2）无船承运人。

是实际承运人和托运人之间的桥梁，主要是经营集装箱货运的揽货、装箱、拆箱、内陆运输以及经营中转站或内陆站业务，但不掌握运载工具的专业机构。

（3）集装箱租赁公司。

这是随集装箱运输的发展而新兴的一种行业，专门经营集装箱的出租业务。

（4）全程联运保赔协会。

是一种由船公司或其他集装箱运输机构组成的互保组织，对集装箱运输中的可能遭受的一切责任、损害、费用等进行全面统一的保险。

这是一种新的保险组织。

2、集装箱货物装箱方式

（1）整箱货

指当货方有足够的货源装载一个或数个集装箱时，在自己的仓库或工厂里自行将货物装满整箱后，直接运往集装箱堆场，交由承运人托运的一种方式。

（2）拼箱货

是指当货主托运的货物数量不足整箱时，由承运人在集装箱货运站根据货物性质和目的地分类整理，把不同货主的运往同一目的地的货物拼装在一个集装箱内，货到目的地（港）后再由承运人拆箱后分拨给各收货人。

3、集装箱货物交接方式

综观当前国际上的做法，集装箱货物交接方式主要有以下四种：

（1）整箱交、整箱接。

即发货人以整箱交货，而收货人以整箱接货。

该方式最能发挥集装箱运输的优越性，效果最好。

（2）整箱交、拆箱接。

即交货人以整箱交货，而各收货人凭单拆箱接货。

（3）拼箱交、拆箱接。

即发货人拼箱交货，各收货人凭单拆箱接货。

承运人负责货物的装箱和拆箱。

（4）拼箱交、整箱接。

即各货主以不足整箱的小票货物交承运人，承运人分类整理后，将同一收货人的货物集中拼成整箱，运往目的地，收货人整箱接货。

4、集装箱货物的交接地点

集装箱运输货物交接地点，一般分为下列几种：

（1）门到门，即从发货人工厂或仓库至收货人工厂或仓库。

整个运输过程完全是集装箱运输，该方式最适宜于整箱交、整箱接。

（2）门到场站，即从发货人工厂或仓库至目的地的集装箱堆场或集装箱货运站。

该方式特征：

由门到场站为集装箱运输，由场站到门为货物运输，适宜于整箱交、拆箱接。

（3）场站到门，即从装运地的集装箱堆场或货运站至收货人工厂或仓库，其特征是：

由门到场站为货物运输，由场站到门为集装箱运输，比较适合拼箱交、整箱接。

（4）场站到场站，即从装运地的集装箱堆场或货运站至目的地的集装箱堆场或货运站。

其特征是中间段为集装箱运输，两端为货物运输，适宜于拼箱交、拆箱接。

5、集装箱货运进出口程序

（1）出口程序

①订舱。

出口公司根据合同装运期事先向船公司或其代理人办理订舱手续。

②签发装货单。

承运人确认订舱后，签发装货单，分送集装箱堆场和集装箱货运站，据以安排空箱及办理货运交接手续。

③发送空箱。

整箱货运所需的空箱，由承运人送交或发货人领取；拼箱货运所需空箱，由承运人在货运站领取。

④整箱货装箱。

货主收到空箱后，自行装箱并按时送到集装箱堆场，堆场根据订舱单、装箱单验收并签发场站货物收据。

⑤拼箱货装箱。

集装箱货运站根据订舱单验收托运货物并签发场站收据，由承运人在站内装箱。

⑥集装箱货运交接。

场站收据是发货人交货和承运人接货的凭证。

⑦换取提单。

发货人凭场站收据向承运人换取提单，向银行结汇。

若信用证要求装船提单，则需在集装箱装船后才能换取提单。

⑧装船。

集装箱堆场根据船舶运载计划进行装船。

（2）进口程序

①货运单证。

凭出口地寄来的有关货运单证安排接货工作

②分发单证。

将单证分别送代理人、集装箱货运站或堆场。

③到货通知。

通知收货人有关船舶到港时间，以做好接货准备。

在船舶到港后，发出到货通知。

④换取提货单。

收货人按到货通知持正本提单向船公司换取提货单。

船公司核对正本提单无误后，即签发提货单。

⑤提货。

收货人凭提货单连同进口许可证等到集装箱堆场办理提货手续。

⑥整箱交。

集装箱堆场凭提货单向收货人交集装箱并办理有关交接手续。

⑦拼箱交。

集装箱货运站凭提货单向收货人交付货物。

国际集装箱运输发展趋势

国际集装箱运输业的兴旺与否取决于世界经济的发展。

随着世界迈入新世纪，集装箱运输业经营和发展的外部环境正发生重大变化，知识经济、信息技术和综合物流的发展将对集装箱运输箱量、硬环境、软环境和组织方式等方面产生深远影响。

面对新世界的机遇，探讨国际集装箱运输发展的趋势，将有利于我国集装箱运输业健康有序地发展。

集装箱装箱运量继续增大

集装箱运输作为一种较为先进和较好发展前景的运输方式，自诞生以来一直在不断地发展和创造之中。

在整个海运市场所占份额也越来越大，其运输量的增长速度在80年代已超过其他任何运输方式。

未来集装箱装箱运量还将保持较大增长速度，究其原因，主要是由于发展中国家一方面依靠科技进步发展经济，从传统的单纯原料出口转变为科技含量高的工业制品与成品出口；另一方面，不断增加投资，完善集装箱运输系统，件杂货运输逐步实现集装箱化，从而使适箱货比例增加。

与此同时，发达国家出口结构更趋高级化，高、精、尖产品不断增加，适箱货源增多，从而促使集装箱运量不断提高，集装箱运输持续发展。

据英国海洋咨询公司预测，2000～2010年世界港口集装箱吞吐量增长速度约为70%。

到2010年港口集装箱吞吐量可达3.91～4.65亿TEU。

集装箱运输硬环境更具大型化和规模化

1、集装箱船舶继续向大型化发展

在货源稳定充足的情况下，为了降低单位运输成本，实现规模经济效益，海上干线运输的集装箱船将继续向大型化发展，以增强在国际范围内的竞争能力。

对此，各大跨国航运公司纷纷投资，大力发展大型化集装箱船舶。

1993年以来，世界著名班轮公司纷纷订造5000～6000TEU的超巴拿马型集装箱船，其从1994年的15艘6.5万TEU发展到1998年9月的87艘45.7万TEU，短短4年箱位数就增加了7倍，到2001年预计投入营运的超巴拿马型集装箱船将有130多艘，箱位数达70多万TEU。

目前世界一些著名船厂对箱位数8000TEU以上的大型集装箱船颇感兴趣，进行了研究和方案设计，并具备了建造条件。

据有关方面预计，2005年以前将有8000TEU以上的船舶，2010年前后，将有15000TEU的集装箱船问世。

2、集装箱港口向大型化和高效化发展

集装箱船舶大型化必然要求港口也大型化，因为大型船舶要求港口航道和泊位水深足够，泊位长度、陆域纵深和装卸机械大型化以及内陆集疏运系统发达，这样才能缩短船舶在港停泊时间和最终实现船舶大型化所带来的规模经济效益。

同时，为吸引更多大型干线船停靠和发挥港口的中转枢纽作用，世界集装箱港口也不断向深水化，大型化和高效化方向发展。

世界上许多国家和地区，纷纷制定港口发展计划，不断地扩建和新建大型集装箱专用码头，以增加港口集装箱吞吐量。

可以说21世纪集装箱港口的世界是那些条件优越，财力资源雄厚，并能不失时机的调整改革，以适应集装箱船舶大型化趋势的港口。

3、箱体更趋大型化箱型更趋专用化

为提高件杂货物的适箱率，使件杂货运输逐步实现集装箱化，集装箱箱体必须向大型化发展，以载运品种繁多的大尺度货物，如成套机械设备、钢管、车辆、木材和石材等。

据统计，进入20世纪90年代以来40英尺箱的增长率是20英尺箱的2倍，所占比例也已超过20英尺箱，未来将有更多的40英尺箱甚至更大尺度箱投入使用。

可见，集装箱箱体大型化的趋势不可避免。

同时随着全球经济贸易的不断增长，未来将有更多货种进入集装箱运输领域，尤其是冷藏货、危险品货、干散货、液体货和车辆等特殊货种的箱运量将快速增长，所占比例也将增加。

可以预见，冷藏箱、罐式箱、开顶箱等专用箱将有不断增加的趋势。

集装箱运输软环境更具信息化和柔性化

1、集装箱运输信息管理日趋现代化

现代管理已进入信息时代，集装箱运输也不例外。

随着集装箱运输的发展，伴随的信息流量也大幅度地增长，目前国际集装箱业务信息已涉及航运、港口、代理、内陆集疏运、场站、货主、收货人、一关三检、银行、保险等行业和部门，其中流转的单证可达40多种，这些单证便是集装箱运输过程中所必需的信息传递。

而这些信息的传统传递方式是采用纸张，由此造成了信息传递效率低，信息处理时间长，信息传递成本高，信息传递准确率低等问题，显然不能适应集装箱运输发展的需要。

EDI方式就是将这些信息通过EDI中心，采用电子化方式传递给集装箱运输过程中的相关成员，以实现运输各个环节之间信息传递的无纸化。

EDI的应用具有能够避免数据的重复输入，节省办公费用，改善企业的数据交换的水平，有助于企业实施诸如“适时管理”或“零库管理”等全新的经营战略，确保有关票据、单证的处理安全、迅速，从而加速资金的周转，提高海关、商检、卫检动植物检验等口岸部门的工作效率，加快货物的验放速度等明显效果，因此在使用EDI的巨大效益的吸引力和竞争压力的驱使下，许多港航企业纷纷开发使用EDI系统。

可以预料，EDI技术在集装箱运输中的全面应用，将是集装箱运输管理现代化的发展方向。

2、集装箱运输系统向柔性化服务发展

所谓“柔性化”运输是指集装箱运输承运人尽可能满足客户提出的富有“个性化”的运输要求。

随着社会的发展任运输系统为之服务的客户已越来越不满足于原先那种被动适应运输需要的方式，而正在寻求适应客户自己需要的运输。

客户对于运输的多样化需求，显示着运输方式应具有更大的适应性。

不能再像过去那样无法对客户的需求做出敏捷反应，而应该是现代社会所要求的提供更为“柔性”的运输服务系统，即满足托运人对货物运输多样化的需要，产生适应性更强，更为柔性的集装箱运输服务系统。

日趋完善的集装箱多式联运正是顺应了这种变化，多式联运将集装箱这种现代运输方式的触角一直伸到物流的始末端，伸向企业客户，伸向消费市场。

这种需求势必产生“运输支线与运输干线相连接，分流港与枢纽港相配合，大箱与小箱相配套”的集装箱运输格局。

集装箱运输将进入综合物流时代

随着国际贸易的广泛开展，基础设施的不断完善，全球化经营生产的普及、壮大和技术进步，市场竞争程度日趋激烈，企业发展战略在不同程度上从生产与销售导向转变为市场与用户服务导向，而物流也随之从传统的独立管理时代进入现代的系统管理时代。

进入90年代以来，随着物流管理水平和技术的发展及货主对运输服务质量要求的提高，集装箱运输企业的经营业务也从单一的海上运输延伸到陆上物流系统的各个环节。

这些企业大量投资于公路运输、仓储、流通、铁路网，甚至航空运输，将其战略目标定为综合物流服务，日本邮船公司（NKY）在这方面就是一个典型的例子，NKY大力发展壮大自己的物流系统和推广EDI技术，目前已建立起全球综合物流系统网络，使其竞争力大大增强，成为当今世界上最具实力的集装箱运输集团之一。

除此之外联国和欧洲等各个集装箱运输企业也纷纷效仿。

由此可见，未来的国际集装箱运输将进入综合物流时代，全球各大集装箱运输企业也将大力发展综合物流业，以在竞争中立于不败之地。

我国铁路从1955年开办铁路集装箱运输，到现在已经有近50年的历史，随着我国经济的快速发展，铁路集装箱运输业的需求也逐渐增长。

2002年，以中铁集装箱运输中心作为铁道部直属的全国铁路集装箱运输企业，与全国14个铁路局（集团公司）、44个铁路分局、609个站段、面对入世的机遇和挑战，克服困难、奋力拼搏，取得了良好的成绩。

全路共完成发送箱261.2万TEU，发送吨4819万吨，比上年分别增长了6.2%和9%，其中国际集装箱运量完成60.07万TEU，比上年增长了45.2，完成运输收入63.2亿元，比上年增长了0.6%。

全路五定班列开行9794列，其中集装箱五定班列为3303列，103057车次，202637TEU。

通过全路集装箱运输系统的共同努力，2002年的国际集装箱运输保持了良好的发展势头。

一是使用联运提单共79212批，完成进出口箱5万TEU；二是中铁集装箱运输中心对外租箱3166TEU;中俄、中哈大吨位铁路箱互用完成进出口17552TEU;三是开行了到各地的集装箱班列，大连至东北960列，成都到上海等地698列，天津至乌兰巴托141列，西安至青岛等地105列，集装箱班列的开行，受到了广大客户的欢迎。

中铁集装箱运输中心抓住对所属企业调整这一机会，2002年开拓了中俄、中哈铁路箱代理业务，完成进出口代理3715TEU，成功运输危险品氰化钠4列，大陆桥过境代理3677TEU，全程代理大型企业的进出口业务运输1.5万TEU，代理内蒙古牛奶物流业运输6000TEU，全年共代理集装箱304万TEU，营业总收入突破亿元大关，分别比上年增长了240%和100%。

为了寻找新的增长点，中铁集装箱运输中心把中铁特种集装箱运输有限责任公司作为体制创新的试点单位，工作取得了大的进展，2002年公司完成了特种集装箱发送箱431810TEU，运输收入14626万元，分别是上年的3倍和2.4倍。

同时中心更新了20英尺箱2万只，一吨箱4.05万只，板架、水泥、台架式折叠等专用箱1066只，比上年增长了4.7%。

集装箱追踪系统的建设也取得了大的进展，车站报告系统和中央查询系统进行了全面升级（涉及集装箱办理站592个，更新了264个车站的设备），现已经全面投入运行，实现了集装箱节点式追踪以及各路局、分局保有量的统计。

清算系统运行一直稳定在较高水平上，口岸系统在阿拉山口站进行了安装和调试后，正式投入使用，至此，计划的阿拉山口、满洲里、绥芬河三个口岸站均完成了系统的安装和调试，进入应用阶段。

但是，在与全国集装箱运输每年的平均增长20%以上的速度相比，铁路集装箱运输发展是缓慢的，集装箱的运量增长缓慢，其所占的份额越来越小，1998年全国铁路集装箱运量仅为13.7万箱，占36个进出口岸总量的1%，而我国适合用集装箱运输的货物，占总量的15%～20%，约为1.5亿t以上，与同是发展中国家印度的国家铁路集装箱公司的运量占国内集装箱市场的93%，国际集装箱运输市场的50%相比，我国的铁路集装箱运输也明显落后。

我国铁路集装箱运输存在问题

任何运输方式的变革都必须给托运人和承运人带来实质上的利益并具有明显的社会效益，能够适应市场的发展，才能从根本上促进该运输方式的发展。

而我国铁路集装箱运输面临的问题正恰恰反映了在这方面的弱点。

2001年全路办理集装箱的车站609个，办理20英尺箱以上的占75.7%。

主要集装箱办理站都建立CIS联网系统，通过开行集装箱“五定”班列，推行一口价等措施，提高了管理水平，受到了企业单位的好评。

但与其它运输方式及国外铁路相比，还存在很大差距。

一、集装箱运输时限不能保证

运输管理落后是一个主要的问题。

目前，全路集装箱调度指挥上，仍沿用各级调度报箱数，18点集中收数字，根据图表的数字来调整重空箱配属，分析集装箱车流现状。

由于集装箱调度指挥缺少现代化管理手段，不能及时跟踪重空箱的动态，经常受车流去向及运输能力限制，造成重箱出不去，空箱回不来。

各运输环节上的不协调也是必须解决的问题。

长期的计划经济管理体制形成了部门的相对独立。

这不仅反映在车务部门，也与机务、车辆、电务、工务等部门相关。

比如，车辆部门提出车辆有问题需要扣修，货检人员提出车辆要换装，这本是很正常的保证安全运行的有效措施，但扣修或换装后的车辆什么时间挂就没保障了。

部门或工种之间缺乏联系，经常造成整列车或零散车辆长时间停留在编组站或其他车站而无人过问。

据一货主反映，2001年曾在铁路先后托运了28个20英尺集装箱，都未按正常的运到期限到达（有的还是挂在五定班列上），最长的51天才到达。

二、运输价格缺乏弹性

铁路集装箱运价由国家控制，缺少灵活性，遇市场变化，浮动非常困难，死运价对活市场，不适应市场经济变化。

铁路集装箱运价对公路而言，长途有优势，短途处于下风。

国际集装箱运距在500km以内的几乎全部由公路包揽，其主要原因是由于运输价格不灵活所致。

三、乱收费屡禁不止

一些铁路局的收费仍然很不规范，其中有些收费合理，有些不合理。

铁路承运一个20英尺集装箱除运费外，其他收费超过1000元。

不规范的收费伤害了铁路和货主的利益，影响了货运营销工作的正常进行。

四、设备水平比较落后

目前，全路虽然利用各种资金解决了一部分装卸机械，但是仍不能满足需要。

全路装卸机械技术水平很低，现代化专用的装卸机械还很少，许多站的装卸机械仍是50～60年代水平，而且都是通用机械，不能适应集装箱装卸的要求，对箱体造成了很大的损坏。

同时，全路许多集装箱办理站站场高低不平，无法与集装箱卡车顺利交接进行作业。

另外，集装箱运输的车辆、货场及计算机等设备的投资还很短缺。

虽然中铁运输中心利用分期付款的方式，引资14.8亿元，购置了6.16万个20英尺集装箱，解决了集装箱数量不足的问题。

但货场、集装箱专用平车等设备的投资，尤其是车站装卸机械的投资仍不能落实，限制了集装箱运输的快速发展。

五、国际集装箱多式联运发展缓慢

观念的滞后限制了多式联运的发展。

许多铁路干部职工对国际多式联运的认识还不明确，表现在对集装箱运输和开行“五定”班列的国际集装箱的管理、操作缺乏热情和支持，给货主造成不满。

有关政府部门的政策还不完善，影响了多式联运的发展。

铁道部为发展集装箱运输已经出台了一些优惠政策，包括费率和专列开行方面，特别是“五定”班列的开行缩短了口岸与内地的距离，使进出口集装箱由口岸中转成为可能，方便了船公司与货主。

但政策力度仍不够，管理上也有较大差别，不利于与国际接轨。

我国铁路集装箱运输的发展对策

一、提高集装箱运输的服务质量

首先要简化运输手续。

在集装箱承运和交付上，全面推行一个窗口、一次办理、全过程服务。

在收费上，按照铁道部规定的各项收费标准，实行一次核收，内部清算。

其次要做好运输组织工作。

加强调度指挥，严格按图行车，认真搞好运行调整，保证集装箱列车安全、正点、快捷地到达。

加强对“五定”班列及集装箱专列的管理，提高开行质量。

最后，进一步提高窗口工作人员的服务水平。

要对窗口服务人员进行职业道德教育，树立“货主是上帝”的思想，诚心待货主，热情服务，把提高货运服务工作质量作为吸引货源，增强市场竞争能力的主要手段，严格执行规范化的服务和收费标准，严肃查处刁难敲诈和勒索货主的工作人员。

二、加强运到期限管理

进一步研究和建立一套强有力的运到期限保证制度，通过经济和行政手段，严格考核各局的集装箱货车运到时间兑现率，对违反制度的严肃查处。

为此，要考核车辆部门检修和运输部门挂车以及途中保留列车的停留时间，保证车辆合理检修并及时挂运。

同时，对途中保留的集装箱专列、中间站临时停留的零散集装箱车辆的停留时间进行考核，加快集装箱车辆的周转。

要加快建立集装箱运输的追踪信息系统，实现集装箱货车全程追踪，从根本上解决查询难的问题。

三、加快国际集装箱运输的发展

集装箱运输、国际多式联运是铁路运输新的经济增长点。

因此，加快国际集装箱的发展，大力开展国际多式联运，是抢占国内外运输市场的重要手段。

加快与国际货运代理公司合作，大力发展国际集装箱货运代理业务，近期重点把与香港、日本、韩国、中亚国家和地区的多式联运发展起来，逐步将集装箱多式联运延伸到北美、欧洲各地。

同时，加强与国内集装箱公司及国际上在国内设办事机构的船公司和租赁公司的联系，设立代理进出口业务，拓宽合作领域。

还要积极进行铁路国际集装箱下海的探索，在国外有货源市场的国家和地区建立营销代理机构，派驻代理人员，在对外联系与合作中，扩大铁路国际集装箱下海量。

在陆路口岸和内地重点地区建立内陆港，逐步做到就地转关服验和结汇。

四、加快集装箱场站的硬件投入

根据铁路集装箱运输发展的战略需要，按照各地区经济发展水平，分层次搞好场站建设。

首先，要加大对集装箱货场和设备的投资力度，解决用于维修、改建的资金，提高装卸机械水平。

同时，要广开向外引资、融资的渠道，加快集装箱场站建设和设备能力的提高。

通过这种方法，在近几年内将铁路大中型集装箱场站建成并形成网络，发挥铁路集装箱运输骨干作用。

根据集装箱运输的发展速度，加大集装箱和集装箱专用平车的投入。

结合实际，配套生产更多适合我国集装箱运输的专用平车，为集装箱运输发展创造有利条件。

五、继续清理整顿收费，净化集装箱运输环境

采用经济和行政手段，对收费进行清理整顿，对仍然乱收费的要真抓、真管，严肃处罚，实现运输收费的规范化。

同时，逐步实行专用票据或“一口价”包干的经营方法。

应建立集装箱专用提单制度（国际惯例），所有运杂费全部用一种收据，内部清算。

或采用集装箱运费包干的办法，包括从发站装车至到站卸车并送到货主手中，产生的运输、装卸、短途搬运和综合服务费等实行“一口价”，铁路内部自己清算，不再向货主提供明细报价。

六、建立灵活的价格机制

价格应按市场供求关系来确定，铁路集装箱运价应有浮动范围。

在国务院批准的前提下健立一套灵活的价格机制，尤其是集装箱运输和空箱回送中，允许铁路局根据市场变化，随行就市，在一定范围内浮动运价。

如集装箱回空顺路“捎脚”，一