河南省煤矿瓦斯治理利用经验交流材料.docx

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河南省煤矿瓦斯治理利用经验交流材料

深入开展瓦斯集中整治

全面提升瓦斯综合防治水平

河南省煤炭工业管理局

河南目前共有各类煤矿840处。

其中，国有重点煤矿144处，国有地方煤矿114处，乡镇煤矿550处，基建矿井32处。

经过半个世纪的开发建设，全省已形成“平顶山、义马、郑州、焦作、鹤壁、永城”六个大型煤炭企业集团，并逐步建成了门类齐全，集煤炭生产、基建施工、机械制造、科研教育、勘探设计、洗选加工和煤化工、煤发电、煤层气等于一体的煤炭工业体系。

近年来全省煤炭产量稳定在1.8亿吨左右。

由于受客观因素制约，我省煤矿面临的瓦斯灾害威胁日趋严重。

国有煤矿中高瓦斯矿井16处，煤与瓦斯突出矿井49处。

随着开采深度的增加，全省煤矿绝对瓦斯涌出量以年均15%的速度增加，单井最大绝对瓦斯涌出量已达121.7m3/min。

近三年来，按照国家局统一安排部署，我省始终把瓦斯综合治理作为煤矿安全管理的重中之重，以深入开展“瓦斯集中整治”活动为载体，不断创新瓦斯防治理念，大幅度增加“一通三防”安全投入，紧紧依靠科技进步，严格落实监管责任，全面强化现场管理，全省煤矿瓦斯事故呈现出逐年下降趋势，瓦斯事故起数与死亡人数同比均下降50%以上，煤矿瓦斯综合治理和利用水平上了一个新台阶。

为全省煤炭百万吨死亡率连续2年控制在1以下奠定了坚实基础。

现就我省煤矿瓦斯防治工作的主要做法汇报如下：

一、领导高度重视，为搞好煤矿瓦斯防治工作提供了有力保障

河南省委、省政府高度重视煤矿安全生产工作，把瓦斯治理和利用作为煤矿安全工作的重中之重，常抓不懈。

按照全国人大常委会执法检查组提出的“力争用两年左右的时间，使重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度下降”的要求，我省成立了以主管副省长为组长、省发改委、煤炭工业管理局、科技厅、安监局等省直有关部门为成员单位的煤矿瓦斯集中整治领导小组，统一组织领导全省煤矿瓦斯防治工作。

省委、省政府主要领导多次就煤矿安全工作作出重要批示，多次主持召开省政府常务会议、省长办公会和现场工作会，安排部署煤矿安全生产、资源整合和整顿关闭工作。

2005年河南省人大颁布了《河南省煤炭条例》，为依法治矿提供了法制保障。

各集团公司也都把治理瓦斯列为“一把手工程”，在机构设置、人员配备、资金落实、责任追究等方面采取了更加有力的措施，为搞好瓦斯防治工作奠定了基础。

在瓦斯防治工作实践中，不断探索并确立了具有我省特色的瓦斯防治新理念。

“瓦斯超限就是事故”、“瓦斯不治，矿无宁日”、“治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力”等瓦斯治理理念已经成为指导我省煤矿瓦斯防治工作的安全文化。

在瓦斯防治上逐步实现了“三个转变”，即：

从“局部治理”向“区域治理”的转变，从“生产过程治理”向“超前治理”转变，从“措施型”向“工程型”转变，进一步确立了煤矿瓦斯防治的重中之重地位。

我省焦煤集团提出了“风量足、断面够、系统顺、设施牢”瓦斯防治工作十二字原则，鹤煤集团提出了“设计、瓦斯抽放、预测预报、防突措施、效果检验和安全防护”六位一体综合防突措施等，都在实践中取得了显著成果。

二、狠抓科技创新，瓦斯防治技术水平有了明显提高

一是切实加强了科技创新体系建设。

由张铁岗院士牵头，以六大煤业集团为基地，依托河南理工大学等大专院校和科研院所，组建了瓦斯防治研究中心、2个国家级工程（技术）研究中心、8个省级工程（技术）研究中心、2个省级重点实验室和3个企业博士后科研流动站，六家省属煤炭企业均设立了瓦斯防治技术研究机构，专门负责企业瓦斯防治技术研究与推广，构建了三级技术创新体系和运行机制。

二是完善了科技投入机制。

逐步形成了财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技投入新机制。

骨干煤炭企业科技投入，占销售收入的比例已经达到3%左右。

三是针对难题大力攻关，研发了一批先进实用防治新技术，有效解决了我省瓦斯防治特别是防突中遇到的新问题。

首先是着力加强瓦斯抽放工作，形成了“本煤层预抽、采空区埋管、高抽巷、煤巷挂耳、高位钻孔、工作面浅孔动态、底板岩巷抽放”等技术群，在高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井中广泛应用这种综合立体抽放技术，2007年矿井采面采前综合抽放率达32％以上，全年累计抽放瓦斯纯量2.5亿余立方米，与去年同期相比增加了10%。

其次是加强瓦斯基础管理，组织开展了全省煤矿瓦斯地质编图工作，进一步搞清了矿井突出煤层的各种瓦斯参数，明确了防突重点。

组建了河南省煤层气集团公司，开始推进地面钻孔抽采矿区深部瓦斯试验，为今后防治煤与瓦斯突出探索出了新路子。

郑煤集团研发的煤矿瓦斯防治导航系统，实现了以数字化手段对煤矿采掘过程中的瓦斯灾害进行预测、预报、预警和预防，并申请了国家专利，对全省煤矿具有很好的借鉴意义。

第三是通过校企联合攻关，加强高效消突技术研究。

平煤集团研发的“水力割缝、水力挤出、高压磨料射流”高效消突技术，大幅度提高了双突煤巷的掘进速度，平均由原来的40米/月提高到100米/月。

焦煤集团缓倾斜突出煤层安全揭煤技术、高压注水、水力掏槽、单一低透气性突出厚煤层网格抽放技术与边掘边抽综合防突技术和省煤气集团试验研究的地面水沙压裂深孔抽采瓦斯等技术措施在河南取得成功，为现场和今后防治煤与瓦斯突出探索出了新路子。

第四是在个体防护方面，形成了以“远距离施工措施－远距离放炮撤人－双道防突栅栏－防逆风装置－三道反向风门－压风自救系统－自救器－避难硐室－安全监测监控系统－安全可靠的通风系统”等为一体的综合安全防护体系。

特别是焦煤集团研发的防逆风装置和防突栅栏两项技术，申请了国家专利，有效提高了安全防护的可靠性。

第五是在示范项目建设方面，郑煤集团承担的国家十五科技攻关项目—豫西“三软”不稳定突出煤层防突技术顺利通过了国家局验收。

该项目对“三软”不稳定突出煤层瓦斯地质规律开展了系统研究，在瓦斯治理技术方面进行了集成创新，从瓦斯灾害综合治理战略、瓦斯治理实用性技术及超前预警管理三个方面构建了适应“三软”不稳定突出煤层的防突技术体系，形成了适应“三软”不稳定突出煤层特性的瓦斯预测方法、突出敏感指标临界值和基于WebGIS的煤矿瓦斯防治信息集成与安全导航技术及应用系统，为“三软”不稳定突出煤层瓦斯防治工作提供了技术支撑。

三、切实加大投入，矿井抵御重特大瓦斯灾害能力有了明显提高

按照安全费用提取有关规定和《河南省煤矿防治煤与瓦斯突出若干规定》（五十条）的规定，全省高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井安全费用提取标准不低于30元/吨。

三年来，全省国有煤矿共投入资金110余亿元。

一是围绕矿井通风系统优化、机电设备升级、抽采设备补套、监控系统完善等方面，对新鉴定为煤与瓦斯突出的11对矿井按规程要求进行升级改造。

使矿井整体装备水平和抗灾能力短时间内就达到《规程》要求。

二是从优化矿井“一通三防”系统入手，不断加大对“一通三防”系统和设备设施投入，矿井安全生产基础得到全面加强。

据不完全统计，我省近两年来用于“一通三防”安全技术改造的资金达40余亿元。

一些高、突矿井通过新建风井，加大回风巷道维修，扩大通风断面，降低风阻，改善通风系统质量，促进了矿井通风能力能力的提高，通风系统可靠性和安全保障能力明显提升。

如平煤集团近两年以来新打回风井10多个，新掘专用回风巷20余条，更换改造主要通风机50余台，累计维修主要回风巷近7万米，全公司新增通风能力300万吨/年以上。

三是在全面完善“一通三防”系统的同时，大力推广应用“大钻孔、大管径、大流量、大负压和大功率高效钻机”新型瓦斯抽放设备，使煤矿瓦斯抽放系统得到了全面优化和提升。

全省所有煤矿全部安装了安全监控系统和“三条线”，地方煤矿实现了县域联网，国有重点煤矿实现了全省联网。

全省重点产煤市、县（市、区）成立了煤矿安全监控系统服务中心，负责辖区内地方煤矿安全监控系统的日常调校、维护和监控。

井下移动避难车、人员定位系统、防突栅栏、自动防逆风装置、新型高效钻机等一大批先进高效瓦斯抽放装备和个体防护装备得以推广应用。

全省高、突矿井新打回风井20多个，新掘专用回风巷70余条，更换改造主要通风机80余台，累计维修主要回风巷近20万米，新建成抽放管路15余万米，新增地面固定抽放系统40套，井下移动抽放系统85套。

全省煤矿抵御重特大瓦斯灾害能力明显增强。

四、严格落实责任，煤矿瓦斯防治现场管理水平有了明显提高

一是认真贯彻落实国家、省有关煤矿煤与瓦斯突出综合防治方面方针、政策和措施要求，结合河南实际，制定出台了一系列防突工作制度。

如《河南省煤矿防治煤与瓦斯突出若干规定》（五十条）、《深井高应力严重突出矿井防突若干规定》、《加强高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井安全管理的通知》等规范性文件和制度，有效规范了瓦斯防治和防突工作。

进一步健全了管理机构。

目前，全省所有双突矿井都设置了“一通三防”专业管理机构，设置了通风科、抽放队、防突队等专职机构，配备了防突专职副总工程师，人员素质明显提升，瓦斯防治队伍得到了加强。

进一步完善了“一通三防”各项技术措施，从严要求，全省所有煤矿瓦斯管理全部实现了0.8%报警断电。

二是全面强化现场管理，实行年度“一通三防”安全隐患排查专家会审制度，对排查出的重大隐患按照“五定”原则，实行挂牌整改；充分发挥煤炭行业管理部门安全监管职能，加强对煤矿日常检查和重点检查，实现了超前防范。

连续两年向省属煤炭企业派驻安全督导组，延伸了安全监管触角。

省局出台文件规定，深井高应力严重突出采煤工作面投产前必须进行消突效果评价，对采深超过800米的严重突出采掘工作面省局组成专家组对消突效果进行审查，严把投产技术关，坚决做到“不消突不生产”。

三是突出煤矿企业安全生产主体责任，明确煤矿法人代表是安全生产第一责任人，对煤矿的瓦斯治理工作负总责，总工程师对“一通三防”工作技术上负全责。

在全省国有重点煤矿中实行了瓦斯抽放抵押金制度，并将瓦斯抽放计划的完成情况与矿井工资总额的20%和矿领导年薪的30%挂钩，提高了各级领导履行防突职责意识。

规范矿井能力核定，严禁超通风能力生产，同时建立生产能力考核约束制度，实现行政一把手负责制，逐月、逐日、逐班进行考核，对发现的超能力生产行为，严格按规定实行行政处罚。

四是严格责任追究。

据初步统计，三年来，仅国有重点煤炭企业在“一通三防”责任追究方面，就处理矿处级干部20余人，科（队）级干部260余人，起到了很好的警示教育作用。

五、强化安全教育培训，煤矿瓦斯防治人员素质有了明显提高

一是认真贯彻执行《河南省人民政府关于印发河南省煤矿企业从业人员准入资格管理规定的通知》（豫政［2006］98号）和《河南省煤矿矿长任职资格管理规定》，全省小煤矿全部配齐了“五职”矿长，规定技术副矿长必须由具有中专以上学历相关专业人员担任。

对“五职”矿长任职资格实行年审考试，进行动态管理，对不合格人员及时调换。

二是大力开展安全教育和培训，煤与瓦斯突出矿井基层区队管理人员实行持证上岗制度，确保基层区队防突工作有人管，管得住。

三年来先后开展防治煤与瓦斯突出工程技术人员培训班12期，煤矿安全监控系统维护与管理人员培训班6期，共培训人员21000余人，煤矿防突工程技术人员、区（队）“一通三防”管理人员、安全监控系统维护与管理人员全部实现了持证上岗。

三是积极组织开展技术交流活动。

每年省局都组织召开全省煤矿瓦斯防治专题会议，总结、交流、推广交流瓦斯防治经验，邀请知名专家学者举办专题讲座，安排部署瓦斯防治工作。

多次组织专业工程技术人员赴淮南、松藻等单位学习瓦斯治理先进经验，全省瓦斯防治安全管理人员的业务素质得到全面提升。

并结合我省煤矿实际，借鉴推广。

针对深井高应力引起的瓦斯严重突出难题，组织了由知名专家学者参加的研讨会，设立联合攻关机构，共同研究探讨应对措施。

六、坚持抽采并举，煤层气利用初见成效

河南是全国十三个大型煤炭基地之一，煤层气（煤矿瓦斯）资源比较丰富。

2000米以浅资源总量约8795.71亿m3，主要开采煤层二1煤层气资源为8548亿m3，占全省煤层气资源量的95%，煤层埋深小于1500米的煤层气资源量为6359亿m3。

瓦斯既是煤矿井下的重要危险源，又是一种洁净能源。

在学习借鉴先进单位经验的基础上，坚持走“以用促抽、以抽保安、抽采并举、双赢发展”之路，认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》精神，2007年初组建了河南省煤层气开发利用有限公司，负责全省煤层气资源的勘探、抽采、开发和利用。

目前，省煤层气公司与香港中裕燃气公司签署的煤层气合作开发项目已经启动，全省各大矿区煤层气地面抽采直井已完井37口，煤层气开发已具规模。

全省7家骨干煤炭企业瓦斯发电装机容量已达2.45万千瓦，发电机组49台，年发电量达2亿千瓦时。

瓦斯综合治理步入了良性循环轨道。

虽然我省在防治煤与瓦斯突出工作中取得显著成绩，但是由于地质条件日趋复杂，突出矿井不断增多，瓦斯治理任务依然十分艰巨。

我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实国家局一系列政策措施，学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法。

在国家局和河南省委、省政府的正确领导下，继续深入开展瓦斯集中整治，强化管理，狠抓落实，努力促进全省煤矿安全生产形势的持续稳定好转。