规章制度的特点包括.docx
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规章制度的特点包括
规章制度的特点包括
【篇一：
规章制度的概念特点和种类】
规章制度
一、规章制度的概念及其作用
规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。
规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。
它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。
二、规章制度的特点
1．约束性。
规章制度明确规定了应该做什么，不应该做什么。
它是人们的行为准则，一经生效，有关单位或个人就必须严格遵守或遵照执行。
如果违反有关条款，就要受到相应的处罚。
2．权威性。
规章制度的权威性来源于机关单位的权威性。
规章制度的作者是法定的，即依法能以自己的名义行使权利与承担义务的组织。
规章制度是这些法定作者根据自己的职责和权限制订，是本级机关权力意志的反映。
3．稳定性。
规章制度既然是人们的行为准则，就不宜经常变动和修改，应具有相对稳定性。
因此，不能将脱离实际的条文，属于临时性的、个别性的问题，暂还没有条件实行的问题引入规章制度。
但并不是说规章制度是一成不变的，在条件成熟的时候或环境发生了变化，我们应及时修改并完善它。
三、规章制度的种类
规章制度包括行政法规、章程、制度、公约四大类。
不同的类别，反映不同的需要，适用于不同的范围，起着不同的作用。
（一）行政法规类
1．条例
条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务
2．规定
规定是为实施贯彻有关法律、法令和条例，根据其规定和授权，对有关工作或事项作出局部的具体的规定。
是法律、政策、方针的具体化形式，是处理问题的法则。
主要用于明确提出对国家或某一地区的政治经济和社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。
规定重在强制约束性。
它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。
例如：
《关于制止低价倾销工业品的不正当价格行为的规定》、《关于出版物上数字用法的试行规定》。
3．办法
办法是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施；是对国家或某一地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施。
办法重在可操作性。
它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。
例如：
《南方工业学校班主任工作考核办法》、《广东省普及九年制义务教育实施办法》。
4．细则
细则是为实施“条例”、“规定”、“办法”作详细、具体或补充的规定，对贯彻方针、政策起具体说明和指导的作用。
它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机关。
例如：
《对外汉语教师资格审定办法实施细则》、《审批个人外汇申请施行细则》。
（二）章程类
章程是政府、社会团体和企事业单位用以说明该组织的宗旨、性质、组织原则、机构设置、职责范围等的纲领性文件，具有准则性与约束性的作用。
它的制发者是政党或社会团体。
例如：
《中国共产党章程》、《中国写作学会章程》。
（三）制度类
1．制度
2．规则
规则是机关单位为维护劳动纪律和公共利益而制定的要求大家遵守的关于工作原则、方法和手续等的条规。
它的制发者是机关团体、企事业单位及其部门。
例如：
《全国安全生产委员会专家组工作规则》、《南方工业学校图书馆借书规则》。
3．规程
规程是生产单位或科研机构，为了保证质量，使工作、试验、生产按程序进行而制订的一些具体规定。
它的制发者是机关团体、企事业单位及其部门。
例如：
《车间操作规程》、《计算机操作规程》。
4．守则
守则是机关团体、企事业单位要求其成员遵守的行为准则，它倡导有关人员遵守一定的行为、品德规范。
它的制发者是机关团体、企事业单位及其部门。
例如：
《全国职工守则》、《汽车驾驶员守则》、《高等学校学生守则》。
5．须知
须知是有关单位、部门为了维护正常秩序，搞好某项具体活动，完成某项工作而制订的具有指导性、规定性的守则。
它的制发者是有关单位、部门。
例如：
《观众须知》、《参加演讲赛须知》。
（四）公约类
公约是人民群众或社会团体经协商决议而制订出的共同遵守的准则。
是人们为了维护公共秩序，经集体讨论，把约定要做到的事情或不应做的事情，应该宣传的事情或必须反对的事情明确写成条文，作为共同遵守的事项。
它的制发者是人民群众、社会团体。
例如：
《居民文明公约》、《北京市各界人民拥军优属公约》。
四、规章制度的写作
规章制度作为一种事务文书，看起来只是一些条条框框，内容单一，篇幅不长，似乎没有多少文采，不需要什么写作技巧。
但要真正写好它，却并不那么容易。
现实的情况是，一些单位以正式文件出台的规章制度不少，但在执行中暴露出的问题和漏洞也不少。
除了有章不循、执行不力的原因外，一些规章制度本身的毛病也影响着实施或执行的效力。
比如，有的由于内容相互矛盾，条文漏洞甚多，执行中很难“严格”起来；也有的由于标准不统一，上下左右不协调，执行中矛盾重重；还有的由于大话空话太多，语言表达含混，令人无法具体实施；更有甚者，规章制度的某些条文与国家的法律、法规或政策、精神相抵触，根本就不宜施行，等等。
这些情况表明，规章制度的写作并非轻而易举之事，它既涉及管理体制及领导者的指导思想问题，又涉及体式结构和文字表述等技术性问题。
在规章制度的写作中，必须努力把握其写作特点，讲究内容体式的规范，坚持以下“四性”。
（一）维护建章立制的权威性
规章制度属于机关事务文书，写法上没有法定公文那么严格，执行中也不像法律文书那样具有极强的法律效力。
但是就一个部门、一个单位来说，规章制度无疑具有行政强制性。
为了维护规章制度的权威性，在起草时必须做到“三明确”：
一要明确领导意图。
规章制度是领导者管理思想的载体、管理意图的物化。
因此，规章制度的写作不仅要有本部门本单位领
导的安排或授权，而且必须吃透领导意图，吃透上级或主管部门的意向、目的和要求，从而准确把握规章制度的要点和重点。
这样，写出的规章制度才会有权威性和可用性。
二要明确行文基调。
写作前应深入了解该规章制度所针对的对象的现状，要解决哪些方面的问题，需要限制的范围及程度，需要把握的侧重点或表述尺度，形成一个清晰的写作思路。
对于事关全局的规章制度，写作前尤其要做好调查研究，定好写作基调。
三要明确制发背景。
制度管理是一个连续的、系统的过程，任何部门与单位都不可能仅有一项或一个方面的规章制度。
因此，起草前应弄清楚以前是否有过这方面的规定或要求，如果有的话，应分析是否需要修订，弄清是文字提法上的修改，还是内容方面的补充、增删；是基本维持原规定的精神，还是要推翻重写；原来的规章制度有什么优点，有什么不足，等等。
有时，一种规章制度中会涉及好几个方面的内容，而对于同一个问题或情况的管理又可能涉及好几种不同的规章制度，这就需要从各方面考虑内容的制约和平衡，用好有关参考资料。
这样订出的规章制度才会有连续性和可执行性。
（二）考虑条文内容的可行性
规章制度是要人执行的，其内容必须准确、规范，有可行性。
首先，内容要有针对性。
内容是规章制度的内核和基础，除了必须真实准确之外，还必须有明确的指向性。
同样一种规章制度，在不同的部门和单位里往往有不同的侧重点和不同的内容要求。
如果其内容“千人一面”、“千部一腔”，毫无自己的特色，那规章制度就可能成为“样子货”。
只有从本单位的实际出发，写出具有针对性的制度和规定，才会言之能行，行之有效。
其次，内容要有依据性。
从某种意义上说，规章制度是法律法规和政策条文的延伸或细化，它必然具有强制性特征。
因此，任何规章制度都必须有法律依据或政策依据，必须符合党和国家的政策、法令，不允许与之相抵触或违背。
如果上级的有关规定内容已经比较具体，适用性也比较强，本部门或单位就没有必要再就同一内容作出规定和要求了。
为了显示内容的严肃性，有的规章制度还应在文中写明批准和公布机关，写明规章制度生效的日期，以及本规章的修改权和解释权。
再次，内容要有协调性。
为确保规章制度的可行性，写作时必须十分注意与同类规章制度的纵向或横向联系与协调。
纵向关系的协调关键在下级。
下级部门和单位制定的规章制度必须符合上级部门的有关要求。
这里涉及到诸多方面的问题，如规章制度从什么时间开始执行，各级有什么权限，衡量的标准是什么，等等。
标准要统一，口径要一致，步调要协调，避免出现矛盾或混乱。
横向关系也必须协调。
有时会遇到这样的情况：
面对同一个需要解决的问题或需要规范的对象，几个部门从各自不同的角度和需要出发，都制定了规章制度，但由于互不通气，结果出现矛盾，发生规定“撞车”、制度“打架”现象，使人们无所适从，甚至让一些人钻了空子，这样的规章制度是不会有什么执行性的。
（三）讲求体式结构的规范性
规章制度是一个统称。
规章制度常见的种类有章程、条例、规定、办法、细则、守则等，它们之间既有联系又有区别，写作时应把握其不同的体式特点，准确地选用。
规章制度属于法规性文书，具有一定的约束力，因而其文字表述必须严谨、周密、规范。
既要体现严肃性，又要考虑稳定性。
在结构安排上，通常采用分条式叙写的方法，这就要求对条文的先后顺序、内容主次进行精心设计，十分注意条与条、段与段之间的内在逻辑关系，做到层次分明，布局合理。
比如，要起草一个“规定”，先要弄清规定的结构方式和基本写法。
规定通常由标题、正文、落款三部分组成。
其标题由发文机关、事由、文种组成。
如《中共中央国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商办企业的规定》。
也有的标题部分简化发文机关。
其落款主要写制发规定的机关和制发日期。
也有的规定将发文机关的日期写在标题之下，用圆括号括起来。
规定的正文结构分三部分。
开头部分一般写制发规定的依据和目的，写规定的适用范围和主管部门等。
主体部分写规定的具体事项，内容较简单的，用分条式写法一一说明；内容较复杂的，可用若干小标题分出大类，小标题下再用序码条目表示。
结尾部分意尽而言止，通常只有一句要求性、程式性的话。
明确了这些写作要点，就能够写出结构体式比较规范的文稿来。
（四）重视定稿过程的完整性
规章制度的写作不同于一些公务文书的写作，它往往不是在一两天内就可完成的，通常都要经过几上几下、多次反复认真的推敲、修改、酌定或试验、实证。
一些重要的规章制度成型后，先要制成讨论稿，发至有关部门和单位，发给有关同志，经过有关会议或有关部门的认真讨论、逐条审议修改后，方能定稿。
有些规章制度即使在反复讨论审定后印发下去，也还须批注“试行”或“暂行”字样，尚须经过一段时间实践的检验，并在实施中不断地完善和修订。
对于文秘写作人员来说，规章制度的反复推敲和修改定稿的过程，就是对管理对象和客观事物的认识逐步深化的过程，亦即由感性认识到理性认识，再由理性认识指导实践的一个认识的循环过程。
在此过程中，写作者要进行多次调查研究，其认识要经历两次“飞跃”。
尤其是定稿后的调查研究，既是对文稿的反复推敲过程，也是认识的深化和升华过程。
直至修改到不能增减移易一字，才能算是基本上完成了规章制度的写作任务。
【篇二：
规章制度的作用】
企业规章制度国家有法律，地方有法规，企业有规章制度，家庭有规矩，用中国俗语是：
没
有规矩不成方圆。
我们这个社会的所有成员都要受到法律的约束，这样才能安定发展。
同样，
公司制定规矩是为了约束员工的行为，错了要受罚，有贡献就嘉奖。
提高员工的工作积极性，
这个公司才能在激烈的竞争中处于不败地位。
企业各项规章制度是企业的内部法规，是企业
日常管理行为的重要依据，它可以使企业实现规范化管理运作。
制度是为了让企业更高效地
运作，增强自身竞争力，创更大效益，为社会及员工谋更多福利。
制度可以告诉大家什么可
以做，什么应该做，什么是不该做的。
就企业的规章制度，我们需要了解以下几方面的内容：
一、什么叫企业规章制度企业管理规范又称企业规章制度，是企业管理中各种管理条例、
章程、制度、标准、办法、守则等的总称。
它是用文字形式规定管理活动的内容、程序和方
法，是管理人员的行为规范和准则。
二、企业管理规范的特点
企业的管理规范，作为员工的行为准则，具有以下一些特点：
1、规范性，它告诉人们应当做什么，应当如何去做。
2、强制性，它对全体职工都有严格的约束力，任何人不得违反。
为此，企业的管理规范
要有公开性和权威性。
3、科学性，管理规范要成为人们的行为准则，它本身就应当准确、齐全、统一、不能模
棱两可，更不能相互矛盾。
4、相对稳定性，管理规范一经批准，在一定的时期内就要保持稳定，不能朝令夕改，使
人无所适从。
5、群众性，管理规范要简明扼要，通俗易懂，便于大家掌握和执行。
同时，管理规范要
注意以“鼓励”代替“禁止”，以事前防范代替事后责备，以积极奖赏代替消极处罚。
三、企业管理规范建立的原则1企业管理规范的建立，是企业领导者的一项重要职责，是一项重要而复杂的工作。
管理
规范的建立应当遵循以下一些主要的原则。
1、坚持实事求是的原则企业需要制定什么规范、达到何种水平，应当根据企业的实际
情况来决定，制定出的管理规范又应当在实践中经过试点或试验，证明它确实符合客观规律
和本厂的实际情况，确实能取得良好效果，才能组织实施。
2、坚持领导和群众相结合的原则管理规范是要全体员工来执行的，必须反映群众的集
体意志。
管理规范的制定必须有领导的总结群众的时间经验，充分听取员工的意见，这样才
能扎根于群众之中，为广大群众自觉遵循执行。
3、坚持系统、全面、统一的原则系统指各项管理规范要配套，达到整体优化。
全面指
凡涉及经营管理活动全过程的各项工作、各个岗位都要有相应的管理规范，作到有章可循。
统一指各项管理规范应当相互协调，服从统一的领导意志的共同的目标。
4、坚持职务、责任、权限、利益相一致的原则职务是前提，责任是核心，权限是条件，
利益是动力，四者缺一不可，必须相互一致。
5、坚持繁简适度、通俗易懂的原则管理规范应当规定得详尽明确，有关项目不能有遗
漏和含糊之处，指标、要求尽可能的定量化，并且，行文要作到简单明了、通俗易懂，使执
行者易于理解和掌握。
四、企业管理规范的执行管理规范一经批准，就必须在实际工作中切实地贯彻执行。
为
使管理规范能顺利地得到贯彻执行，应当注意以下一些问题。
1、必须严格按管理规范办事，有章必循，违章必究，令出必行。
执法不严，管理规范
失去权威性，实际上等于取消了管理规范。
2、必须重视教育培训。
通过教育培训，提高员工执行规范的自觉性，掌握执行管理规范
所必须的业务技术知识和技能。
3、大力培养严肃认真、一丝不苟的工作作风，反对马虎、凭经验干2事的习惯。
4、领导带头，成为执行管理规范的模范。
要坚持在制度面前人人平等的原则，企业的一
切管理规范，各级领导干部必须带头遵守，认真贯彻。
5、坚持严格的检查和考核。
企业要坚持定期和不定期的检查制度，通过检查，发现问题，
纠正不足。
并且，对每个部门、每个岗位实行定性和定量的考核，把考核结果同提职、奖惩
等结合起来。
五、企业规章制度的意义俗话说“没有规矩，不成方圆”。
规矩也就是制度。
国家要有法律法规制度，以此约束公
民的行为，树立价值标准；对于我们企业来说，规矩也就是规章制度，是企业内部的“法律”。
首先，规章制度能够保障公司管理的有序化、规范化，最大程度的降低运营成本；其次，规
章制度可以防止管理的任意性，充分保护员工的合法权益；同时，它也是规范员工行为的规
则，建立评判对错的价值标准，规范职业道德，使公司与员工双方的利益得以保障。
每个人
首先有他的社会性，而成为一个企业的员工，职业身份和职业操守是第一位的。
我们的每一
个规章制度都是依据国家法律法规，结合公司管理特点和企业文化来制定的。
它的目的不是
为了惩罚和控制，而是为了实现管理的公平性，使企业和员工始终保持在同一价值标准内，
为了同一目标努力，实现双方更好的可持续的发展。
我们的每一个规章制度都是建立在一
视同仁的基础上，制度面前人人平等，每位员工都应严格遵守和执行，这也是一个员工具有
职业精神和职业素养的表现。
作为新员工，初入一个陌生的职场环境，学习和执行规章制度
尤为重要。
它是让你全面了解一个公司最直接的途径和手段。
它不仅仅是向你陈述公司的价
值观，了解企业文化，同时让你更直观更清晰的了解在公司所拥有的基本权利、应履行的责
任和义务，能够帮助你更快地适应新的工作环境，迅速地融入团队，愉快地开展工作。
作为
入职后的老员工，认真学习和遵守规章制度，可以明晰工作流程和工作权限，保证日常工作
的顺利和高效，减少和避免工作的错误性。
遵守工作程序，也能充分保护员工个人的利益。
同时，提升自身职业化，促进与企业的共同成长与发展。
作为管理人员，要想更好的管理和
领导员工，不仅要严格遵守各项规章制度，以身作则，做好表率，更应该在制度的执行过程
中，3做好监督和监管工作，指导、引导、纠正员工的行为，提高团队凝聚力，保证团队稳定
性，提升团队竞争力。
六、企业管理制度一般包括以下几个方面：
1、人力资源管理制度。
包括：
员工守则及行为规范、岗位职责（或岗位说明书）、考勤
制度、招聘制度、人事档案管理制度、离职制度、企业管理培训制度、人员调动管理制度、
奖惩制度、福利管理制度、工资管理制度、绩效考核制度等等。
2、安全管理制度。
警卫人员值勤制度、防火安全制度、安全生产管理制度、安全保卫制
度、事故管理制度、危险物品安全管理制度等等。
3、财务管理制度：
资金预结算制度、资金管理制度、现金管理制度、财务审批制度、
财务盘点制度、审计制度、固定资产管理制度、出纳管理规范、会计档案管理、统计管理制
度等等。
4、行政管理制度。
会议管理制度、文件管理制度、报刊、邮件、函电收发制度、档案管
理制度、出差管理制度、车辆管理制度、食堂管理制度、保密制度、环境卫生管理制度、值
班制度、办公用品管理制度等等
5、物资管理制度。
仓库管理制度、招标采购管理制度、物料消耗定额管理制度、物资库
存量管理制度、采购物资价格管理办法。
6、质量管理制度。
质量信息管理、质量审核制度、产品质量档案及原始记录管理。
4篇二：
企业规章制度有什么作用企业规章制度有什么作用
1、规章制度首先是应用于标准化管理。
即制度可以规范员工的行为，规范企业管理等。
这样说起来比较空泛。
比如：
有着全面完善的规章制度，公司内部员工工作积极性可以得到
广泛调动，因为不会出现有人干的工作少而拿到和平日经常加班的同事一样多的薪金待遇；
这也是出于人力资源的考虑，员工最注重的因素——发展和公平。
公平就是靠制度来体现的。
2、有些企业的规章制度是应用于标杆管理。
即制度中明确指出公司的发展目标，指出面
向此标准所要做到的项目。
3、规章制度还有一个很重要的作用，就是政策应对。
比如发改委要求的项目基金的申报
材料中，有一项就是公司政策及管理制度，必须有着非常完善的企业规章制度才可能申请到
国家的项目基金支持。
同理，许多项目竞标也都需企业提供本公司的规章。
这是考核标准之
一。
4、完善的规章制度可以得到合作伙伴的信任，容易赢得商业机会。
企业规章制度可以实现如下功能：
（1）保障企业合法有序地运作，最大限度的降低劳资纠纷；
（2）保障企业的运作有序化、规范化，降低企业经营运作成本。
（3）防止管理的任意性，为企业管理者与员工创造规范有序的工作环境；制定和实施合
理的规章制度能满足职工公平感的需要；
（4）优秀的规章制度通过合理的权利义务及责任的设置，可以使职工能预测到自己的行
为和努力的后果，激励其工作积极性
（5）劳动合同的重要组成部分，补充完善劳动合同的相关内容。
因此，订立一个比较完善、合法、理性的企业内部规章制度，对于企业而言，具有重要
意义。
建立一个完善而规范的企业内部制度，可以建立健康而良好管理秩序，不仅是对企业
形象的一种宣传，同时也因其中所包含员工的行为规范及员工的责权利，对规范企业的管理
起着至关重要的作用。
规章制度的作用
18世纪末期，英国政府决定把犯了罪的英国人统统发配到澳洲去。
一些私人船主承包了从英国往澳洲大规模运送犯人的工作。
英国政府实行的办法是以上
船的犯人数支付船主费用。
当时那些运送犯人的船只大多是由一些很破旧的货船改装的，船
上设备简陋，没有什么医疗药品，更没有医生。
船主为了牟取暴利，尽可能地多装人，使得
船上条件更加恶劣。
一旦船只离了岸，船主按人数拿到了政府的钱，对于这些人是否能远涉
重洋活着到达澳洲就不管不问了。
有些船主为了降低费用，甚至故意断水断食。
3年以后，
英国政府发现：
运往澳洲的犯人在船上的死亡率达12％，其中最严重的一艘船上424个犯人
中死了158人，死亡率高达37％。
英国政府花费了大笔资金，却没达到大批移民的目的。
英国政府想了很多办法。
每一艘船上都派一名政府官员监督，再派名医生负责犯人的医
疗—卫生，同时对犯人在船上的生活标准做了硬性规定。
但是，死亡率不仅没有降下来，有
的船上的监督官员和医生竟然也不明不白地死了。
原来一些船主为了贪图暴利，便贿赂官员，
如果官员不同流合污就把他们扔到大洋里喂鱼了。
政府支出了监督费用，却照常死人。
政府又采取了新办法。
把船主都召集起来进行教育培训，提出改变制度：
政府以到澳洲
上岸的人数为准计算报酬，不论你在英国上船装多少人，到了澳洲上岸的时候清点人数后再
支付报酬。
问题迎刃而解。
船主主动请医生跟船，在船上准备药品，改善生活，尽可能地让每一个
上船的人都健康地到达澳洲。
因为在船上死掉一个人就意味着减少一份收入。
自从实行上岸计数的办法以后，船上的死亡率降到了1％以下。
有些运载几百人的船只，
经过几个月的航行竟然没有一人死亡。
这就是规章制度的作用。
没有规矩不成方圆，真正起到作用的规矩看来也需要实践的证明。
篇三：
规章制度的重
要性
规章制度的重要性
主讲人：
佚名
培训目标：
时员工充分认识公司规章制度的重要性。
培训内容：
规章制度的重要性
企业的规章制度是体现企业与劳动者在共同劳动,工作中所必须遵守的劳动行为规范的
总和.依法制定规章制度是企业内部的”立法”,是企业规范运行和行使用人权的重要方式之
一,企业应最大限度地利用和行使好法律赋予的这一权利.聪明的企业都看到了这一点,但实
践中还有很多企业并未对此予以重视,认为反正有国家法律,法规,出了事按国家法律,法规处
理就行,其不然卖国家法律,法规是大法,不可以针对某个单位的具体情况,而企业的具体是千
变万化的.成功的企业多制度其效果是使企业运行平稳,流通,高效,并可基本上防患于未然.
俗话说:
”不成规矩,何以成方圆”,成功的企业及规章制度,50%更是直接因它而产生.可以说
规章制度的主要功能是:
1.规范管理,能使企业经营有序,增强企业的竞争实力.
2.制订规则,能使员工行为合矩,提高管理效率.它的重要意义是:
制定企业规章制度是建立现代企业制度的需要.制定企业规章制度是规范指引企业部门工作与职工行为需要.企业的规章制度是完善”劳动合同制”,解决劳动争议不可缺少的有力手段.加强制定企业的规章制度建设是巩固劳动纪律
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