电力工业企业档案分类规则.docx
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电力工业企业档案分类规则
4.电力工业企业档案分类规则
能源部
一电力工业企业档案分类规则
为了加强电力工业企业档案标准化、现代化管理，促进企业档案工作的综合整体建设，健全和完善企业的信息工作，以更好地服务于企业生产和经营管理的需要，特依据国家档案局《工业企业档案分类规则》制定本规则。
主题内容和适用范围
本规则规定了电力工业企业档案的实体分类原则、分类方法、类目标识和类目设置。
企
业用本规则及附表对档案进行分类、整理和排架管理。
0至5大类的分类表适用于全部企业；6至9大类的分类表不同性质的企业各不相同。
2.术语
2.1企业档案
企业档案是企业在各项活动中形成的全部档案的总和。
其构成是以科学技术档案为主体，并包括计划统计、经营销售、物资管理、劳动人事、教育卫生和党政工团工作等方面的档案。
2.2类目
类目是档案分类的基本单位，是构成档案分类表的主要成份。
2.3类号
类号是类目的标识符号，用以表示类目在分类体系中的位置和排列顺序。
3.分类原则
企业档案分类是以企业全部档案为对象，依据企业职能，结合企业档案构成的内容特点，保持档案之间的有机联系，便于科学管理与综合开发利用。
4.一级类目的设置
电力工业企业档案分类设十个一级类目，即党群工作、行政管理、经营管理、生产技术管理、财务审计、人事劳资、产品（生产）、科学技术研究、基本建设、设备仪器。
5.二级和二级以下类目的分类方法
5.1党群工作、行政管理、经营管理、生产技术管理、人事劳资和除会计财务以外的财务管理等大类按问题兼顾组织机构进行分类。
5.2财务管理类的会计财务按文件的形式分类。
5.3产品（生产）类根据发电、供电、施工、修造等不同企业的主要生产职能按专业性质分类。
5.4科学技术研究类按专业性质和课题分类。
5.5基本建设类按项目和专业性质分类。
5.6设备仪器类按专业、用途分类。
6.二级及二级以下类目的设置
6.1二级及二级以下类目的设置详见《分类表》。
《分类表》中的类目设置是电力工业企业档案分类的基本类目。
类目的级位表示上、下位的隶属关系。
6.2企业可结合实际情况自行决定使用到哪一级类目，没有实体档案的类目可空号不用。
7.类目标识
7.1电力工业企业档案分类的类目统一用阿拉伯数字标识。
7.2电力工业企业档案分类表最多设有四级类目，各级类目都用0—9标识。
7.3不同级类号之间直接联接。
8.声像等档案的分类
声像或其它不同载体的档案，就其档案的形成和反映的内容，在本规则分类表中十个一级类目中都有，它只是在档案载体上的不同，其反映同一问题时的性质、内容、作用都是与纸质载体相同的，因此不单独设置一级大类。
可采用分库保管、统一分类编号的办法，为加强管理可另编目录。
9.企业人事档案的分类
企业人事档案的分类按中组部的有关要求执行。
企业可根据实际情况确定其是否与其它档案集中统一管理。
10.本规则由《电力工业企业档案分类规则》、编制说明和《电力工业企业档案分类表》及其《使用说明》组成。
11.各企业自本规则颁发之日起，凡新进库的档案（除对原有档案的修改、更改、补充部分外）统一执行本规则。
12.过去颁发的规定、办法与本规则不符时，以本规则为准。
13.本规则由能源部负责解释。
二编制说明
（一）编制过程
1981年原电力工业部为统一电力企业科技档案的分类标准，组织编制颁发了《火电厂科
技档案分类大纲》和《水电厂科技档案分类大纲》，并印发了《供电单位科技档案分类大纲》的讨论稿（以下简称“分类大纲”）。
经过几年的推广试行，肯定了“分类大纲”的作用，但感到尚需改进完善。
原水利电力部，能源部和中电联1987年到1989年间组织了三个“分类大纲”的修订工作和《文书档案分类大纲》的编制工作，原准备在1989年西安档案会议上讨论通过颁发执行。
适值国家档案局印发了《工业企业档案分类规则》征求意见，与会代表比较集中的意见是：
“分类大纲”应尽量向国家标准的定稿靠拢。
1990年9月部接到国家档案局《工业企业档案分类规则》修改稿后，在10月上旬组织了十人用六天时间学习并编写了《电力工业企业档案分类规则》、《电力工业企业档案分类表（0—5大类）和水电厂、火电厂与供电单位《企业档案分类表（6—9大类）》的征求意见稿，10月中旬在昆明档案会议上分发。
经各网局、省局组织讨论，集中了对征求意见稿的意见。
火电施工单位自1986年以来也由情报网多次作了编写科技档案分类大纲的尝试。
1990年12月部组织十人编写了《火电施工企业档案分类表（6—9大类）》。
1991年2月下旬至3月上旬部与中电联在原有人员基础上组织十五人参加了试行本的定稿工作。
国家档案局田文生处长曾亲临参加，解答了一些存在的疑问。
（二）编制原则
1.企业档案分类以企业全部档案为对象，依据企业职能，结合企业档案构成的内容特点，分类表类目的设置和序列的先后，都力求充分反映电力企业档案的特点，保持档案之间的有机联系，以便于科学管理与综合开发利用。
2.分类表在总体上应具有很大的概括性和包容性，并力求保持基本类目的稳定性，使分类表既适用于现有档案分类的需要，又给今后的发展留有扩展的余地。
3.分类表的类目名称和标记符号，力求准确、简明、便于掌握和使用。
同时考虑到已有大批企业执行原“分类大纲”，在可能的情况下，尽量保持分类号与原“分类大纲”编号一致。
4.根据电力企业档案管理的特点，对《工业企业档案分类规则》作了部分变通处理。
（1）电力企业（除修造企业外）基本无“产品类”档案。
我们利用此“产品类”作为存放主要生产职能形成文件的类目，改名为“产品（生产）”类。
“生产”内容，依不同企业性质而定。
（2）党委组织、纪检、宣传和统战工作等上升为二级类目，与行政事务、武装保卫、安全环保和人事管理等二级类目相当。
（3）各级类号统一改为0至9标识，直接相联，不用间隔号“.”分开。
（三）几个问题的处理
1.原“分类大纲”只对科技档案进行分类，并将技术管理性文件全部归入综合类。
现在是对电力企业档案进行分类，因此，凡针对具体工程项目、科研课题、设备仪器和产品（生产）的文件材料入6至9大类，一般技术管理性文件则入“生产技术管理类”。
2.原“分类大纲”将一个工程的所有档案全部集中，没有生产、科研、设备仪器和基本建设各类的明确界限。
现在将产品（生产）、科研、基本建设和设备仪器各类作了明确的划分，但在划分的界限上，各种性质的企业有不同的处理。
3管理档案仅用分类号还不够，我们的6至9大类采用案卷编号即档号，由目录代号、分类号与案卷号组成。
案卷编号用了“目录代号”的名称。
目录号本应是各本目录按顺序排列后编定的流水号。
目前用工程代号、机组号或年度号暂时代替目录号使用，等正式确定目录号时需另行编制。
4.档案的排架可以大类为主，也可以目录代号为主，再按分类号进行排架。
考虑到各地对文书档案的管理，如编目、排架等要求不同的实际情况，对0至5大类的排架，现不做硬性规定，只推荐了两种方法，各企业可自行决定。
5.在分类时，若档案文件的内容涉及到两个以上类目时，可入其同位类目的“综合”类内，或入其主要问题的类，而在另一问题的类内注明“参见××××××”。
如出现分类表基本范围以外的档案，又难以靠入有关相近的类目时，可暂编入其上位类目中。
在反复出现同一问题时，可逐级上报能源部档案处，以便在修订分类表时考虑。
三使用说明
（一）0—5大类
1.分类表是按问题兼顾机构的原则进行编制的，党、政、工、团的文件应该分开，因此即使同是机要保密工作，党委与行政要分开，同是信访工作，党委、纪委、行政的也要分开。
2.分类表中类目的设置由于兼顾了组织机构，因此出现了某些类目交叉的情况。
如：
53人事管理和54劳动管理的三级类目都有“待遇、调配、奖惩等”；53人事管理和56教育培训都有三级类目“培训”，各单位可根据各自的实际情况加以处理。
如：
干部管理和工人管理分属两个机构的，可分别分类组卷；如属一个机构统管的，则可自行决定归入其中某一个类目，而将另一类目闲置，但一经确定就要沿用下去，不要反复变化。
3.本分类表基本上按问题分类，但不可能列举所有问题，因此有的类目是用文种划分的。
如023党委指示、决定、报告、通知；051宣传工作的指示、通知；356环境保护的通知、规定、会议纪要。
这主要解决一些无法列入具体问题的普发性文件的立卷问题。
凡能归入具体问题的文件材料应放入具体问题的类目内，如不能归入，则按文种的类目归，拟写案卷题名时，应将主要涉及的问题点出。
4.为了立卷和利用的方便，分类表将某些内容或性质相同的档案适当集中。
如：
026党内表彰；065行政竞赛评比和表彰；123单项升级和双文明建设达标；520各种行政的临时机构等。
分类表的注解中强调应将上述内容集中在该类目下，各单位在分类组卷时应遵循这一规定。
5.为了便于记忆和使用，分类表对三级类目作了某些规律性的排列。
如：
0为计划、总结（党群工作的各二级类目行政事务、计划统计、物资管理、规划基建、科技管理等）；1为会议（党务综合、纪检、工会、团委、行政事务等）；9为统计报表（党务综合、财务管理除外）；名册（党员、团员、干部、职工）；简报（宣传、工会、团委、安全简报等）。
由此而出现的空号，原则上各单位不得自行使用，出现新概念的文件时，尽量往已有类目上靠，如无法列入，应向上一级档案业务管理部门反映，由部办公厅档案处确定其分类号，以便统一。
6.各大类下的第一个二级类目均是“综合”，应尽量控制使用这一类目，只有当文件材料的内容涉及下面两个以上二级类目时，才能使用。
7．组卷时应结合文件的保管期限和文件的多少一起考虑，同一类目下，可以立成不同保管期限的几个案卷，如；021党委会议记录——永久，政工会议记录——长期，党委学习中心组学习记录——短期；120本厂年度行政工作计划、总结——永久；各科室、车间工作计划——短期。
8．有些三级类目包括的内容较多，如：
设备管理、工资管理等，在基本范围里都有说明，为了减少层次，不再列出四级类目。
在使用时，各单位应根据文件的多少来确定使用到哪级类目。
如：
551工资管理、工资改革含调资、定级、工龄计算、落实政策补发工资等内容，如果调资文件很多，就应该单独组成一卷或几卷，并以调资为问题拟定案卷题名，不应以工资管理为标题内容；反之，如果调资文件与定级、工龄计算等文件均较少，就应以工资管理为标题内容组卷。
如果三级类目文件都较少，可用其共同的上位类二级类目组卷，如：
关于工会工作的通知、规定、报告；关于外事工作的计划、通知等。
9．采用本分类表后案卷封面的填写有下列变化，在全宗名称下面原来填写组织机构或问题分类类名的横线上，现在填写二级类目的名称，如：
组织工作、行政事务、计划统计、安全环保、审计、工资管理等，在归档号的地方，填上分类号和案卷小流水号，并在案卷脊背案卷号的上方，填上分类号，以便检索。
10.关于案卷的排列，暂不做硬性规定。
现推荐两种：
一是按大类—年度—案卷顺序号排；一是按年度—大类—案卷顺序号排。
如0大类—1990年、1991年、1992年……
1大类—1990年、1991年、1992年……
2大类—1990年、1991年、1992年……
或1990年—0、1、2、3、4、5（大类）……
1991年—0、1、2、3、4、5（大类）……
1992年—0、1、2、3、4、5（大类）……
会计帐务的案卷，因其形状大小不同，可以分开排架。
（二）6—9大类
1.本表所列类目为三级（6大类部分类目为四级）类目，各级类目一般用0—9标识，9大类三级类目用01至99标识，组成三级或四级数字构成分类号。
使用时需加目录号或代号和案卷顺序号一并组成档号，各段之间用“—”号分隔。
1．1举例
OOOO—OOO—OO
案卷号（使用01—99标识）
三级类目
二级类目分类号
一级类目
目录号（代号）
目录号（代号）的标识方法
6—9大类的目录号（代号）一律采用四位阿拉伯数字标识。
末编制目录号的单位，暂可使用代号。
编制代号依照下列规则：
6大类的代号，用以表示工程号、机组号。
7大类的代号，可用7001标识，或用四位数的首位为7，后三位数为课题顺序号，
用001至999标识。
8大类的代号，可用8001标识，或用四位数的首位为8，后三位数为项目顺序号，
用001至999标识。
9大类的代号，可用9001标识，或用四位数的首位为9，后三位数为设备仪器顺
序号，001至999标识。
36“工程”类，其范围是施工企业承建的工程项目形成的档案；8“基本建设”类的范围是施工企业自身基建形成的档案。
49“设备仪器”类按《水利电力基本建设、施工企业固定资产目录》（水利部、能源部、水财（1988）30号文附件二）进行分类。
4．1二级类目采用“固定资产目录”中的2至6项，即：
2施工机械、3运输设备、4生产动力设备、5工具仪器及生产用具、6其他设备仪器，用2至6标识。
4．2三级类目采用“固定资产目录”中的“明细分类编号”。
四简表（略）
五主表（火电施工企业档案分类表）
0党群工
01党群工作综合
02党务工作综合
020工作计划、总结
021党委会、民主生活会、政工会议记录、报告
含党委学习中心组学习记录
022党员大会、党员代表大会文件
023党委批示、决定、报告、通知
024党委调查研究形成的材料
025党委专题总结、报告
如清查、核查、两清工作
026争先创优和表彰先进
027机要、保密工作
028信访工作材料
029党务工作大事记
03组织工作
030组织工作计划、总结、规定、通知等
031组织设置
机构级别、待遇、领导关系变动、启动印信等
032党员管理
组织生活、组织关系介绍信及存根、党籍、党龄
033整党建党
思想、组织、作风整顿，党员入党、转正
034干部管理
党内干部任免、选举、审查、考核、考绩、党委领导分工
035党费管理
039统计报表、党员名册
04纪检工作
040纪检工作计划、总结
041纪检会议记录
042关于纪检工作的指示、通知、报告、会议纪要等
043党风建设
044党员民主评议材料
045案件处理和处分
046纪检信访工作材料
049统计报表
05宣传、统战工作
050宣传工作计划、总结
051宣传工作的指示、通知、会议纪要
052党员轮训和党课计划、小结、教材
053理论学习、时事政策教育和精神文明建设
政治思想工作会议入此
054反映本单位活动的剪报、广播稿、本单位办的报刊
058统战工作文件
059简报
06工会工作
060工会工作计划、总结、通知、会议纪要等
061工会会议纪录、职代会、工代会文件
062组织工作
机构设置、干部任免、会员管理等
063企业民主管理和班组建设
含干部评议材料、管理方面的合理化建议
064职工教育
065劳动竞赛和评选劳模、先进材料
表彰厂、局和领导班子、行政各部门竞赛评比及办法均入此，表彰外单位的入各专业、
如农电、三电
066工会财务管理
067劳保福利
职工休养入此
068文体宣传和女工、调解工作
069统计、报表、简报
07共青团、青年工作
070团、青工作计划、总结
071团委会议纪录、团代会文件
072团、青工作的规定、通知
073组织工作
机构设置、干部任免
074团员管理
组织生活、组织关系介绍信及存根、团籍、团员处分
075团费管理
076青年工作
077竞赛比武和评比先进材料
评选优秀团员、团干部、新长征突击手等
078文体、宣传活动材料
079统计、报表、团员名册、简报
08协会、学会工作
政治思想工作研究会、电机工程学会、企协、科协、文协、体协等
080年度工作计划、总结
081机构、章程、会员管理
082协会、学会工作的通知、规定
含技术咨询服务的规定、评比先进等
083学术活动和论文
084技术咨询服务的合同、协议
085刊物
089统计、报表、名册
1行政管理
11行政管理综合
12行政事务
行政工作计划、总结、通知、规定、办法等
各专业的工作计划、总结入各专业，各行政科室、车间计划、总结入此
上级和本厂、局长（经理）办公会、行政办公会、生产（计划）调度会记录、纪要、
决定
厂（局）长负责制、任期目标和长远规划文件
企业整顿、企业升级等企业管理、行政管理文件
经济承包、厂规厂法、单项升级及办法入此、双文明建设达标亦入此，下属单位单项升级入各专业
工商行政管理、法律事务
含企业登记、经济合同、协议、营业执照和各项证书
厂签报单（各科室、车间给厂部的报告和批复）
文秘、机要、保密工作
文书处理、印信，无线电管理等入此
信访工作和人大、政协提案的答复
修志工作、大事记
简报
全厂（局）简报入此，各专业简报入各专业
13武装保卫
机构设置、干部任免和经济民警配备
民兵、征兵和人防工作
治安管理
危险物品、枪支弹药、交通管理、内部治安、电力设施保护、户口管理等
消防工作
刑事案件处理及历史案件复查
保卫工作的通知、规定、办法等
统计、报表、名册、简报
14监察
监察工作计划、总结
监察会议记录
监察工作的指示、通知、报告、会议纪要
行业作风
案件处理和处分材料
统计、报表
15医疗卫生
医疗卫生工作的计划、总结、通知、规定
卫生宣传、防病治病
计划生育
统计、报表
16后勤福利
后勤福利工作的通知、规定、会议纪要
房地产管理
职工住房分配与管理
生活管理
食堂、浴室、招待所、接待工作、幼儿园管理
车辆、道路管理
行政、生产车辆管理均入此
绿化管理
用水、用电、用汽管理
169 统计、报表
17外事工作
170 外事活动的计划、总结
171 外事工作的通知、规定
172 接待工作
2 经营管理
经营管理综合
计划统计
220 生产、基建计划、总结及计划调整
基建工程下马入此
221 计划管理规定、通知等
222 技术经济指标完成情况分析
223 月度计划任务书或月度作业计划
统计工作
含工业普查、房屋普查等
统计报表及统计资料汇编
固定资产报表入此
23物资管理
年度物资采购、分配计划
物资管理的通知、办法、规定
重要物资供应文件
招标、投标、合同、协议、来往函件
定额管理
价格管理
仓库管理
含清仓利库
统计、报表
用电、供热营业
用电供热营业的计划、总结、规章、通知、会议纪要等
电力分配及负荷管理
含用电构成、用电分析、主要产品耗电定额、倒供电等
电费、电价、热价管理
三电管理
安全、节约、计划用电
用电供热监察及重大工业用户管理
重要用户名单、用户重大事故、供用电合同、协议等
业扩与用电贴费
集资办电与加工电管理
余热发电和小水、火电管理
249统计、报表
农村电网和农电管理
250农电规划、计划、目标管理、总结
251农电管理的规定、通知、会议纪要
252农村电网整改
253农电工管理与农电联站
254农电经费、物资管理
255农村电气化、标准乡建设
256农电安全
259统计、报表
产品销售
260 产品销售计划、总结
261 销售管理的规定、通知
262 产品销售合同、协议、函件
263 市场分析和用户调查
264 广告宣传
265 售后服务
统计、报表
多种经营
计划、总结
通知、规定、报告等
机构设置干部任免和经营项目更改
机构成立、撤销、更名、工商行政登记等
财务管理
劳资管理
合同、协议及有关函件
统计、报表
3生产技术管理
31 生产技术管理综合
32 规划、基建管理
长远规划
含城网发展规划
勘测设计管理
资格认证、设计招标、投标等
323 基建工程管理的规定、办法等
征、租土地、建筑市场管理等
324 工程项目管理
注：
本单位不立项，对下属单位项目的批复与其请示
325 工程概算定额管理规定及外包管理
含外包队伍资格认证、招标投标、外包合同
326 企业定额
含预算、资金、消耗材料、工具定额
329统计、报表
33 生产管理
330 设备技术管理的通知、规定、办法等
设备可靠性管理、设备评级与可调出力、设备异动、完善化、备品定额管理、固定资产管理等
331生产技术管理的通知、规定、办法等
332检修、调度、运行管理
检修三年滚动规划、计划、总结、技术改进措施、运行方式、电网、电压、负荷管理、继电保护
333三项费用工程计划、总结、报告、批复
设备更新改造、技术措施、零星购置
334四项监督和过电压保护
金属、绝缘、化学、仪表及其他生产技术监督和网络活动
335节能管理
含节水、节电、节煤、线损
336燃料管理
含煤码头、铁路专用线管理
337带电作业
338水电站管理
移民政策、水库维护、抗震加固等
339统计、报表
34 施工管理
340施工及设备管理工作的计划、总结
设备可靠性管理、设备评级与可调出力、设备异动、完善化、备品定额管理
341施工调度会议、设备工作会议文件
342施工技术及设备管理的规定、办法、条例、通知等
343设备订购、报废
含设备选刑、经济效益预测、订购合同
349统计、报表
35 安全环保
350 安全技术管理通知、规定、通报、会议纪要等
351 安全技术措施、总结
含事故措施、安全教育等
352 迎峰渡夏和防自然灾害
353 压力容器管理
354 事故报告、调查分析
含设备、人身、交通等非生产事故及障碍、未遂事故
355 特殊工种考核
356 环境保护的通知、规定、会议纪要
357 环保调查和污染治理
含大气、水、噪音污染及费用和赔偿
358 粉煤灰综合利用
359 统计、报表、简报
36 科技管理
360 科技计划、总结、长远规划
361 科技管理的通知、规定、会议纪要
362 科技管理合同、协议
注：
针对具体项目的入科研档案
363 技术革新和合理化建议
364 现代化管理
365 专利管理
366 学术论文、出国考察报告、汇报、专题总结、专题材料
统计、报表
37 质量管理
全面质量管理规划、计划、措施、总结、通知等
含工程质量规划、措施、总结
全面质量管理办法、规定、培训、考试、检查
工程质量监督办法、规定、通知、考核
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