中电投盐城滨海头罾风电场三工程生态影响评价专项环评报告.docx
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中电投盐城滨海头罾风电场三期工程
生态影响专项报告
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目 录
1总论 1
1.1评价目的和评价原则 1
1.1.1评价目的 1
1.1.2工作原则 1
1.2编制依据 2
1.2.1国家法律、法规 2
1.2.2地方法律、法规 3
1.2.3技术标准及文件依据 3
1.2.4项目有关资料 3
1.3评价工作等级 4
1.4评价工作范围 4
2生态环境现状及评价 5
2.1与生态保护的相容性分析 5
2.1.1项目与自然保护区的相容性 5
2.1.2与江苏省生态红线区域保护规划的相容性 6
2.2评价区生态现状 10
2.2.1项目区域土地利用和植被分布 10
2.2.2项目区域陆生动物 10
3对生态环境的影响评价 11
3.1各类占地类型分析 11
3.2对生态系统的影响分析 11
3.3水土流失影响分析 11
3.3.1工程建设可能造成的水土流失量 11
3.3.2可能造成的水土流失危害 12
3.4对珍禽及其他鸟类栖息、觅食和迁徙的影响评价 12
3.4.1对珍禽及其它鸟类栖息和觅食的影响 12
3.4.2对鸟类迁徙的影响 13
4生态影响减缓措施 14
4.1设计期生态防护措施 14
4.2施工期生态影响减缓措施 14
4.3水土流失防治措施 14
4.3.1Ⅰ区风机场防治区 14
4.3.2Ⅱ区道路和集电线路防治区 15
4.3.3Ⅲ区施工临时设施防治区 16
4.4强化施工期环境保护管理 17
4.5营运期生态防护工程措施 18
4.5.1植树种草，补偿工程占地造成的植被损失 18
4.5.2其他工程措施 18
4.5.3综合管理，加强生态保护宣传教育 19
4.6生态保护工程投资 19
5总结论 20
1总论
中电投滨海头罾风电场三期工程位于江苏省滨海县翻身河与废黄河之间区域，风机沿现有道路、渠道布置。
风电场东西长约7km，南北宽约3km，中心点距离海岸线约11.5km。
风电场场地较为平整，区域周边多为农田、鱼塘及村庄，部分地区有少量树木。
综合本风电场场址条件、地区经济、电网以及风资源条件等因素，经计算比较，本工程拟安装24台单机容量2.1MW的风电机组，总装机容量为50.4MW。
1.1评价目的和评价原则
1.1.1评价目的
以保护优先、适度开发为基本原则，认真落实科学发展观，通过对评价区以及周围生态环境的影响进行调查，并对项目对周围生态环境和保护区的直接或间接影响进行分析和预测，论证其实施的生态可行性，并提出可操作的环境减缓生态保护对策措施，以期达到经济开发与自然保护双赢的目标。
1.1.2工作原则
生态评价遵循以下原则：
①在构建社会主义和谐社会的重大战略思想指导下，以保护优先、适度开发为原则，落实科学发展观；
②紧密结合《全国生态保护纲要》、《江苏生态省建设纲要》和《江苏省盐城湿地珍禽国家级自然保护区总体规划》，论证项目的生态可行性；
③优先保护生物多样性，以保护生境实现保护珍禽；
④突出生态保护与补偿措施的科学性与可操作性；
⑤尽量利用现有资料，以期全面评估建设项目对周围生态环境和保护区的影响。
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1.2编制依据
1.2.1国家法律、法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》；2014年4月22日主席令第9号，2005
年1月1日起施行；
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2002年10月28日主席令第77号，
2003年9月1日起施行；
（3）《中华人民共和国土地管理法》，2004年08月28日；
（4）《中华人民共和国渔业法（第二次修正）》，2004年8月；
（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1997年03月1日；
（6）《中华人民共和国水污染防治法》2008年06月01日；
（7）《中华人民共和国大气污染防治法》2000年09月01日；
（8）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2005年04月01日；
（9）《中华人民共和国清洁生产促进法》2012年2月29日；
（10）《中华人民共和国野生动物保护法》，2004年8月28日；
（11）《中华人民共和国自然保护区条例》，1994年9月2日通过，1994年
10月9日国务院令第167号发布；
（12）《国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知》，国务院发[2000]38
号令；
（13）《全国生态环境保护纲要》，2000年12月；
（14）《中华人民共和国野生植物保护条例》，1997年1月；
（15）《基本农田保护条例》，2011年1月8日修订；
（16）《关于涉及自然保护区开发建设项目环境管理工作有关问题的通知》，环发[1999]177号；
（17）《关于加强自然保护区管理有关问题的通知》，环办[2004]101号；
（18）《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》，国办发[1998]111号；
（19）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，国发[2005]39号，
2005年12月3日；
（20）《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，国发[2011]20号，2011年6月23日；
（21）《国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通知》，国发[2013]2号，2013年1月1日；
（22）《关于加强国家重点生态功能区环境保护和管理的意见》，环发[2013]16
号，2013年1月22日。
1.2.2地方法律、法规
（1）《江苏生态省建设纲要》，2003年6月；
（2）《江苏生态省建设规划》，江苏省环境保护厅，2004年；
（3）《江苏省环境保护条例》，1997年；
（4）《印发江苏省生态文明建设规划（2013-2022）》，苏环发[2013]字第86
号；
（5）《江苏省生态红线区域保护规划》；
（6）《江苏盐城国家级珍禽自然保护区管理办法》，盐政发[2002]221号文。
1.2.3技术标准及文件依据
（1）《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.3-93；HJ2.2-2008；HJ2.4-2009；HJ2.1-2011）；
（2）《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ19-2011）。
1.2.4项目有关资料
（1）《江苏沿海地区发展规划》，国家发改委，2009年8月；
（2）《江苏沿海地区发展规划环境影响评价》，江苏省发改委，江苏省环境科学研究院，2009年11月；
（3）《江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区总体规划》（2008-2020年），国家环保总局南京环境科学研究所等，2009年2月；
（4）《江苏盐城国家级珍禽自然保护区综合科学考察报告》，南京林业大学，
2011年3月；
（5）《国务院办公厅关于调整辽宁丹东鸭绿江口湿地等4处国家级自然保护区的通知》（国办函[2012]153号）（国务院办公厅，2012.8.31）；
（6）《关于发布河北大海陀等28处国家级自然保护区面积、范围及功能区划的通知》（环境保护部，环函[2013]161号，2013.7.17）；
（7）《中电投盐城滨海头罾风电场三期工程可行性研究报告》；
（8）中电投滨海风力发电有限公司提供的其他资料。
1.3评价工作等级
中电投盐城滨海头罾风电场三期工程不属于盐城国家级珍禽自然保护区范围，影响区域生态敏感性属一般区域，同时工程占地范围≤2km2，且长度≤50km，根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19—2011）规定，生态评价按照3级评价工作等级进行。
1.4评价工作范围
根据《环境影响评价技术导则——生态影响》（HJT19-2011），按照3级评价的工作要求和当地的地理状况，确定生态影响评价范围为风电场址用地范围外延500m。
2生态环境现状及评价
2.1与生态保护的相容性分析
2.1.1项目与自然保护区的相容性
（1）盐城国家级珍禽自然保护区
江苏盐城国家级珍禽自然保护区位于江苏省盐城市境内的沿海地带，始建于
1983年，于1992年晋升为国家级，2006年、2012年国务院批准进行调整。
根据《关
于发布河北大海陀等28处国家级自然保护区面积、范围及功能区划的通知》（环函
[2013]161号），调整后江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区总面积247260公顷，其
中核心区面积22596公顷，缓冲区面积56742公顷，实验区面积167922公顷。
保
护区位于江苏省盐城市境内，范围在东经119°53′45″—121°18′12″，北纬32°48′47″—34°29′28″之间。
保护区由五块区域组成：
最北块区域东界以海水-3米等深线为界；南界从裕华闸起至海域；西界从新海
堤起，经三角滩水库、灌东盐场海堤工区运盐河南侧道路至距离临海高等级公路3.2
公里处，折向8-1水库沿水库西侧道路经水库排水小闸沿送水道折向9-1水库东南，
经新中河西北侧水泥路距离临海高等级公路2公里处，沿路至八圩闸，沿70年代海
堤至中山河新闸，沿新建闸下游500米处，经中山河向东南延伸2.2公里，向南至
距离宋公堤2公里的平行线，沿新滩盐场南侧水泥路向东至新生闸，沿海堤至裕华闸；北界从响水县浦港出海河与新海堤交界起，以浦港出海河南岸延长线至海水-3米等深线。
北块区域东界以海水-3米等深线为界；西界从废黄河出海口起，沿新海堤公路向南至苏北灌溉总渠，沿临海高等级公路东侧至双洋河，向东至新海堤公路，沿公路向南至双洋河闸，沿老海堤至运粮河南2公里处；南界以运粮河南2公里的老海堤起同纬度向东至海域；北界从废黄河出海口起，同纬度向东至海域。
中块区域从双灯氧化塘东侧1公里南北向小路与射阳盐场北界围堤交叉点起，沿黄沙港出海河和双灯芦苇基地之间小路至黄沙港出海河南岸河堤，沿射阳河出海河口南1.5公里平行线向东至海域，沿盐场北界围堤向西至海堤公路，沿公路向南至新
洋港河，沿海堤公路至331省道，沿西潮河至方强农场场部里道河，沿里道河向东南至一排河，向东至斗龙港出海河北岸与大丰干河出海河东堤延长线交点，向南经斗龙港河至新海堤公路，向南沿海堤公路经临海高等级公路东边线至四卯酉河，沿临海
高等级公路东边线至三卯酉河，向东至新海堤公路，沿海堤公路向北至四卯酉河东延长线以南3公里的平行线，向东至海域；东界以海水-3米等深线为界。
南块区域从竹港闸中心起，沿其出海口延长线向东至海域，向南沿50年代老海堤至川东港河，沿老海堤向东南经13个拐点（120°48′07.1″E，33°00′02.4″N；120°51′10″E，33°01′51.2″N；120°49′39.3″E，33°02′32.5″N；120°49′06.2″E，33°02′31.9″N；120°48′48.6″E，33°02′48″N；120°
50′16.7″E，33°03′27.6″N；120°50′51.3″E，33°03′04.7″N；120°53′
21.8″E，33°01′25.1″N；120°53′26.6″E，33°00′51.4″N；120°
52′49.62″E，33°00′39″N；120°52′43.64″E，33°01′19.53″N；
120°51′40.3″E，33°01′38.7″N；120°49′02.5″E，32°59′46.1″N）
连线至东台河闸南900米处，沿临海高等级公路东500米边线至梁垛河闸中心同纬度线，向东至规划的条子泥垦区东北界交点，沿规划的条子泥垦区圩堤中心至海域；东界以海水-3米等深线为界。
东块区域在东沙设一实验区。
调整后保护区仍设一处核心区，东界以海水-3米等深线为界；南界以斗龙港出
海河北岸为界；西界从1号闸与海堤平行线交新洋港出海河南岸起，向南1943米折
向海堤中心线东405米处，沿海堤平行线向南至大丰县界，向西至海堤脚东100米
处，向南沿海堤脚外侧100米至斗龙港北岸；北界以新洋港出海河南岸为界。
保护区功能区划见图2-1。
（2）与保护区相容性分析
本项目不在保护区的核心区、缓冲区以及实验区范围内，本项目距离最近的实验区、缓冲区和核心区边界的距离分别为7.7km、60km和76km。
本工程距保护区较远，虽然仍在候鸟迁徙通道上，但通过改变风机叶片颜色、合理布置输电线路等工程措施，对珍禽等保护物种的基本没有威胁，不会对自然保护区中的生物安全产生影响。
本项目与自然保护区的位置关系见图2-2。
2.1.2与江苏省生态红线区域保护规划的相容性
根据《江苏省生态红线区域保护规划》，本项目不涉及生态红线区域，且距生态红线区域均较远，不会影响到生态红线区域，符合《江苏省生态红线区域保护规划》。
工程与生态红线区域的位置关系见图2-3。
场区位置
图2-1江苏盐城国家级珍禽自然保护区功能区划图
图2-2 头罾风电场三期风机与保护区关系位置图
9
图2-2 头罾风电场三期风机与生态红线保护区域位置图
2.2评价区生态现状
2.2.1项目区域土地利用和植被分布
本项目所在范围内土地利用现状主要为农田等。
本项目所在范围内以人工植被为主，自然植被分布稀少；主要植被类型为农作物，项目所在范围还有少量林木，主要为杨树，主要分布在农田周围。
2.2.2项目区域陆生动物
项目区域陆生动物较少，无重点保护动物。
麻雀以及雀形目的鸦科、和燕科经常在村庄和人类活动区；鼠科的小家鼠是该地区的优势种类，数量较多。
10
3对生态环境的影响评价
3.1各类占地类型分析
本项目实际征占的临时用地及永久用地面积较少。
该项目征占地总面积13.48hm2，其中永久占地为0.96hm2，临时用地12.52hm2。
按土地所占地利用类型划分，主要为农田。
3.2对生态系统的影响分析
本项目评价范围内有翻身河、废黄河、振东河穿境入海。
入海河流的岸滩上分布了宽窄不等的芦苇群落，岸滩的芦苇一直可延伸到入海河口，与米草群落连接。
河流岸滩的芦苇湿地生态系统结构比滩涂上芦苇湿地生态系统结构更为复杂，河流岸滩上的芦苇湿地植物种类丰富，除了芦苇外，还有香蒲、茭草、水蓼、黑三棱等挺水植物。
同时，河流中浮游植物和动物都比较丰富，包括淡水浮游植物和近海浮游植物等等，此外还有大量的鱼类以及昆虫分布。
因此，这些河口湿地生态系统为珍禽及其它鸟类提供了大量的食物来源，为它们迁徙、栖息、觅食等活动提供了生境。
本项目风机占地离河流较远，不会破坏岸滩湿地的芦苇群落，施工和营运对翻身河、废黄河、振东河的湿地生态系统影响较小。
3.3水土流失影响分析
3.3.1工程建设可能造成的水土流失量
根据工程建设特点及完工后运行情况，施工期间，伴随风机基础开挖及填筑、道路开挖及填筑、集电线路敷设及剥离表土堆置等施工活动，将扰动原地表、破坏地表形态，导致地表裸露和土层结构破坏，遇降雨或大风天气将会产生较强水土流失；工程自然恢复期，地表开挖、回填、平整等扰动活动基本结束，但由于距施工期结束时间较短，恢复植被的水土保持功能未完全发挥，水土流失强度仍将高于建设前状况。
13
工程水土流失预测时段分为施工准备期、施工期和自然恢复期，因工程施工准备期较短，并入施工期预测。
工程施工期10个月，自然恢复期24个月，共计34个月。
通过相关工程水土保持实测资料类比分析，结合本工程实地查勘，确定工程不同施工部位扰动后的土壤侵蚀模数；并根据施工进度确定的土壤侵蚀时间，采用类比法预测工程建设可能造成的水土流失量。
根据预测，工程建设可能造成的水土流失总量为2360t，其中施工期2125t，自然恢复期235t；新增水土流失量为2274t，其中施工期2093t，自然恢复期181t。
水土流失时段主要集中在施工期，水土流失重点部位为场内道路、风机场安装场地和临时堆土场。
3.3.2可能造成的水土流失危害
工程施工单元较为分散，水土流失影响范围较大，若不采取相应的水土流失防治措施，将对周边环境造成水土流失危害，主要包括：
（1）风机基础土方开挖、基础处理、场地平整等施工活动，将改变原有相对稳定的地表形态和结构，影响周边土地生产力；遇强降雨天气，扰动后的地表及堆置的松散物遭受强烈侵蚀，影响周边局部河道水质，甚至影响行洪。
（2）场内施工道路修建，大面积扰动地表形态，改变区域自然景观和地表径流运动方式，其形成的裸露路基、路面以及两侧扰动区将产生水土流失，影响道路安全运行和周边农业生产环境。
3.4对珍禽及其他鸟类栖息、觅食和迁徙的影响评价
3.4.1对珍禽及其它鸟类栖息和觅食的影响
本工程占地区域距离盐城湿地珍禽国家级自然保护区实验区边界的最近距离约7.7km，占地区域不是候鸟的迁徙驿站、越冬栖息地和觅食场所，因此本工程对珍禽及其它鸟类栖息和觅食的影响没有影响。
3.4.2对鸟类迁徙的影响
虽然本工程占地区域距离盐城湿地珍禽国家级自然保护区实验区边界的最近距离约7.7km，但仍处在候鸟迁徙通道上。
每年春秋季，是以鹬鴴类为代表的旅鸟迁徙期，它们只在保护区作短暂的停留；而冬候鸟则在10月份开始陆续迁来越冬，至翌年3月前后才迁出保护区，
北返繁殖。
迄今统计共有54种鸻鹬类在迁徙时利用黄海地区，其中7种同时在该地区达到了具有国际重要意义的数量标准，占整个迁徙路线鸻鹬类种类数量的13%。
尽管在鸟类迁徙过程中，鹤类的飞行高度在300～500m，鹳、鵟、雁等在900m以下，候鸟迁徙通道距地面高度大约100～1000m。
风电场的风叶距地的最高高度为150.5m，因而风电机叶片、架空输电线路对鸟类飞行是危险的障碍物。
当越冬鸟类飞越风电场区时，对少数飞行高度较低候鸟的迁徙会构成一定的威胁。
总之，本项目的建设使部分鸟类存在撞机、撞线的风险，但由于距保护区较远，对鸟类迁徙影响较小，且不影响这些鸟类利用沿海滩涂及保护区的缓冲区及核心区作为迁徙驿站。
4生态影响减缓措施
4.1设计期生态防护措施
施工方式优化：
桩基选择预制好的PHC桩，而非钻孔灌注桩，从而缩短施工工期，减少施工废水产生，打桩方式采用静压沉桩，而非锤击沉桩，降低施工噪声影响。
4.2施工期生态影响减缓措施
对施工人员进行候鸟保护等法律知识宣传教育，在工地及周边设立爱护鸟类、野生动物和自然植被的宣传牌；严禁捕猎各种鸟类和其他野生动物。
4.3水土流失防治措施
根据工程建设特点、施工时序、工程布局、水土流失特点，将工程水土流失防治分为3个防治分区，即Ⅰ区风机场防治区、Ⅱ区道路和集电线路防治区、Ⅲ区施工临时设施防治区。
4.3.1Ⅰ区风机场防治区
本区包括风机和箱变基础、安装场地和风机场周边影响区。
在安装场地场平前，主体设计已考虑对其占地范围进行清表，但未考虑清表土方的堆置及防护措施。
（1）工程措施
各风机场设备调试结束后，对安装场地及风机塔筒周边非硬化区域进行场地平整，为后期土地恢复创造条件。
风机场内土地恢复或绿化措施实施前进行覆土，土源为临时堆土场内堆置的表土，临时占地占用耕地区域交付当地复耕。
（2）植物措施
风机场土建及设备安装施工结束后，对场地内占用林草地区域且非硬化地表采用撒播灌草籽方式绿化，灌草种可选用紫穗槐、结缕草和狗牙根。
为
14
提高灌草种的成活率和保存率，撒播灌草籽后需实施抚育管理，抚育时间为1年。
对于自然灾害和人为损坏应采取一定的补植措施，提高植物措施实际成效，及早发挥水土保持功能。
（3）临时措施
风机基础基坑开挖土方在施工期间堆置在基坑外侧，后期进行回填。
堆土坡脚采用填土草包围护，堆土表面采用土工布苫盖，土工布可考虑重复利用。
（4）管理措施
①根据地质条件，控制场地平整的填筑边坡，避免雨天进行土石方工程的施工；
②临时堆土需及时采取临时防护措施；
③施工完毕，施工迹地及时进行绿化措施。
本防治区水土保持措施工程量：
场地平整4.21hm2，覆土1.66万m3；撒播灌草籽1.05hm2，抚育管理1.05hm2（抚育时间1年）；填土草包984m3，土工布苫盖4000m2。
4.3.2Ⅱ区道路和集电线路防治区
本防治区包括道路工程、集电线路及道路两侧、集电线路两侧周边影响区。
（1）管理措施
主体工程已考虑道路清基，清基表土集中堆置于临时堆土场内，分别用于后期道路及风机场区的绿化覆土，本防治区补充完善以下水土保持管理措施要求：
①合理安排施工工序，开挖的土石方及时用于填筑，避免雨天进行土石方工程；
②填筑路段要求分层填筑，分层压实，并根据需要采取植物护坡等防护措施；
③道路施工期间设置完善的排水系统，并加强施工过程中设施管理维护，对可能造成淤堵的排水沟，及时进行清理，保证水流顺畅；
④各项水土保持措施与道路主体工程施工同步，及时有效地防治道路施
工扰动区的土壤侵蚀；
⑤集电线路要与场内道路一起分段施工，以避免土石方二次开挖，减少水土流失。
（2）工程措施
场内道路施工结束后，道路两侧裸露边坡需实施绿化，绿化前进行覆土，土源为临时堆土场内堆置的表土。
集电线路电缆沟开挖时要求将表土堆于下方，深层土石方堆于表土上方，便于后期施工迹地植被恢复。
（3）植物措施
路基施工结束后，道路两侧的裸露边坡采用撒播灌草籽方式绿化，灌草籽选用同风机场区。
集电线路施工完毕后，集电线路电缆和塔基施工迹地采取撒播灌草方式进行迹地恢复，草种选择和播种方式同风机场区。
植物措施后需实施抚育管理。
（4）临时措施
施工期间，在场内道路两侧开挖土质沟槽作为临时排水沟，土方开挖工程量列入主体工程中。
排水沟末端设置沉沙池，定期清理临时排水沟及沉沙池内淤积的泥沙。
本防治区水土保持措施工程量：
场地平整1.41hm2，覆土0.15万m3；撒播灌草籽2.69hm2，抚育管理2.69hm2（抚育1年）；沉沙池28座（土方开挖420m3）。
4.3.3Ⅲ区施工临时设施防治区
本防治区包括施工临时场地、临时堆土场以及周边影响区。
（1）工程措施
施工临时场地使用前，对其占地剥离表土，剥离的表土集中堆置到附近设置的临时堆土场内。
施工结束后，对施工场地占地实施场地平整和全面整地，并覆土，土源为临时堆土场内堆置的表土，为复耕创造条件。
临时堆土场利用结束后，对其实施场地平整
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