乡镇群防群治队伍建设情况说明.docx

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乡镇群防群治队伍建设情况说明

乡镇群防群治队伍建设情况说明

1.如何切实加强基层基础建设和群防群治组织建设

加强和规范基层基础建设和群防群治队伍建设，是“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”社会治安综合管理方针在实际工作中的详细体现。

基层群防群治组织是一支基础性、群众性治安力气，在维护社会治安、参加平安建设中发挥了乐观作用，但随着农场小城镇步伐的加快及经济的快速进展，进一步加强基层基础建设和群防群治队伍建设，切实提高治安防控力量，努力预防和削减违法犯罪案件，这是撤队建区新形势下确保长治久安的迫切需要。

一、提倡群众性自发的治安巡防

群众性治安巡防队伍在维护社会治安中发挥着不行替代的作用，应乐观动员和组织农场社会力气参加群防群治队伍中，提高群众参加看家护院的乐观性，并加强组织协调和业务指点，引导一些乐观分子有序开展治安巡防活动。

尤其搬迁后，人员集中，更要通过大力组织群众性治安巡防队伍弥补社会防控力量的不足。

次要应实行以下形式：

一是平安宣扬。

可以由社区组织热心公益的社区老人等治安乐观分子组成“夜呼队”，利用人们下班在家时段，以巡更的方式提示居民留意防火防盗，并以简明扼要的顺口溜等形式宣扬法律法规和平安防备常识。

二是治安巡防。

由社区民警组织居民乐观分子在居民区、公共场所开展治安巡查，准时发觉并消退各类治安平安隐患，打造声势挤压犯罪分子作案空间，添加居民群众的平安感。

三是邻里守望。

通过开展邻里节等活动，促进居民之间相互沟通、相互融合，尤其要努力转变楼宇邻居互不相识的冷漠现象，物色热心的乐观分子担当“平安楼长”，组织邻里之间相互守望共保平安。

二、建立专业的群防群治队伍

平安创建活动的重心在基层，要使整个农场平平稳定，就必需强化基础，打好基础，发挥好专业化的群防群治组织的优势。

群防群治队伍是群众性治保组织和帮助性治安力气，专业性不强的群防群治队伍，难以顺应日趋简单的治安形势。

大多数群防群治队伍只能从事看家护院、平安巡查等基础防备工作，起到平安提示、营造声势的作用，由于缺乏专业训练，缺乏对违法犯罪行为的制止力量。

在新形势下必需注意对群防群治队伍的法治训练和业务培训，通过加强规范化建设，确保群防群治工作在法制框架下健康运转。

随着小城镇步伐的加快，全部作业区撤离，人员集中，有效地整合社区与群防群治力气，把具有一技之长、责任心强的群众充实到社区的治保会、居委会、调委会等群防群治组织中，开展外来人口登记、冲突排查、化解纠纷、平安防备、治安整治，公安机关对此项工作进行指点、协调，这样才能有效处理突出治安问题，促进农场社会治平稳定。

三、充分的经费保证

要想平安，必需加大基层基础建设和群防群治经费的投入，为群防群治队伍供应必要经济补助和平安保障。

以往由于群防群治人员薪酬低，不行能全天侯地工作，平安工作特别被动，平安也只是流于表面形式。

提高群防群治人员的薪酬和待遇，规范运转机制，由综治部门担任日常管理、公安机关供应业务指点，在辖区制造性地开展平安工作，确保群众安居乐业，有效维护社会治平稳定。

（普阳农场综治办贾蓉）

2.如何开展群防群治工作

一、当前农村群防群治工作存在的问题1、基层领导熟悉不足，注重不够，制约了群防群治组织建设的进展。

一是思想熟悉有偏差。

一些地方基层领导，对当前社会治安综合管理熟悉不足，没有从战略的高度充分熟悉群防群治组织在维护农村社会政治稳定中的地位和作用，而是把群防群治工作的注重停留在喊口号上，贯彻在文件上，落实在会议上。

二是基层组织弱化。

由于集体经济削减，村财收入没有保障，有些村组基本上无法正常开展工作，一些基层组织处于瘫痪半瘫痪形态，致使群防群治组织工作难以落到实处。

三是经费得不到保障。

各村除治保主任酬劳由行政村补助外，其他治保调解成员及巡查队、护村队等费用均无法落实，致使很多群防群治组织徒有虚名，并无开展实际工作。

2、群防群治队伍素养不高，力气薄弱，影响了各项工作效能的发挥。

一是治保调解等组织选人不当。

有的年纪偏大，有的文化程度偏低，有的工作力量差，责任心不强，有的在群众中缺乏威信，工作不敢抓，不敢管。

二是村联防队伍组织力气不足。

多数村联防队成员为各村组干部兼职，但村干部精力有限，致使防备力气不能全面掩盖，也使日常巡查工作无法长期坚持下去。

3、工作运转机制还不完善，措施不落实，没有真正构成群防群治的合力。

一是制度不健全，很多制度陈旧落后，已不能顺应新形势进展的需要。

二是任务不明确，治保会、调解会等职能交*，形成有些工作相互推诿，在肯定程度减弱了基层组织的功能；三是责任不落实。

没有建立必要的管理、检查、考核、奖惩、监督等机制，形成群防群治队伍工作乐观性不高，责任心不强，人浮于事，难以构成齐抓共管的局面。

二、建立健全新形势下农村群防群治组织建设，必需从农村的实际动身，因地制宜、多管齐下、多策并举1、提高熟悉，把群防群治纳入重要议事日程。

群防群治组织是维护社会治安必不行少的重要力气，中共中心、国务院《关于当前农业和农村经济进展的若干政策措施》中关于“加强以农村治保会为主体的群防群治组织建设，搞好农村的社会治安，使农村经济社会面貌有一个较大的改观”的指示，明确地指出了在新形势下加强农村群防群治组织建设的重要性和必要性。

各级党委、政府，尤其是镇村次要担任同志和综治部门要切实把加强群防群治组织建设作为维护农村稳定的一条重要措施，纳入社会治安综合管理工作规划和领导责任制，做到组织、人员、工作、酬劳四落实。

基层公安机关要从实际动身，因地制宜，发挥在治安防备工作中的主力军作用，乐观探究新形势下开展群防群治工作的新方法、新路子，加强对群防群治工作的指点，乐观支持他们开展工作，解除后顾之忧，以此构成齐抓共管的良好局面，全面推动群防群治组织建设的健康进展。

2、以点带面，完善群防群治的组织形式。

要发挥基层治保调解组织的作用，加强基层组织建设，抓好落后村、瘫痪村的重建工作。

在此基础上，依据各村组的不同治安特点和经济进展情况，因地制宜、分类指点，以治保会为骨干组建不同类型群防群治队伍。

一是专职巡查型。

经济条件好的村，按“谁受益、谁出资”的准绳，由村委会出面，通过“一事一议”的方法，组织专人巡查，落实巡查酬劳。

二是义务巡查型。

经济条件差的村，落实十户联防，每户出1人，从十户中推选出一人详细担任治安防备，实行义务打更巡查，看门护院。

三是治安承包型。

将村级治安防备工作以肯定的金额承包到人，签订协议，明确责、权、利。

通过建立健全多种形式的群众自防自治组织，全面推动防备工作社会化，增加全社会的预防和掌握力量。

3、落实措施，规范群防群治的工作机制。

首先，要理顺群防群治队伍的管理体制。

由治保会详细组织落实治安防备的开展。

其次要健全和完善各项制度：

一是例会制度。

定期讨论、部署、反馈工作状况，学习政策、法律、法规和业务学问；二是考核奖惩制度。

落实考勤、考核和岗位责任制，对工作成果突出的赐予表彰和嘉奖，对工作不力的要落实督促整改措施；三是检查登记制度。

建立平安检查、治安巡查、案件登记、群众看法簿等，做到事事有登记、件件有下落；四是请示汇报制度。

常常向所属基层组织和公安派出所汇报工作，反映治安状况，遇严重问题准时请示报告；五是接受群众监督制度。

常常听取群众看法、建议，定期向群众报告工作状况，不断改进工作。

第三，合理调配力气。

要进一步明确各品种型组织在治安防控中的位置、任务和职责，强调各组织的分工协作和亲密协作，在日常巡查工作中要针对本辖区的治安情况和村民“日出而作，日落而息”的特点，实行倒班制、夜班制、联勤互防制等巡防制度改革，把防控力气向案件多发的时段和区域倾斜，保持巡防工作的长期性和有效性。

第四，要加强监督检查。

各乡镇要定期不定期担任牵头对各村群防群治队伍的日常检查、指点、监督和管理，准时通报各类突出治安问题和各个时期防备工作重点，指出工作中存在的不足和薄弱环节，关心落实整改措施，促进群防群治组织的良性健康进展。

4、加强指点，提高群防群治的队伍素养。

一是严格把握选择人员的条件，尤其是治。

3.群防群治组织包括哪些

定义：

群防群治是群众性、互助性自防自治活动的简称。

详细说来，是指在各级党委·政府领导和特地机关指点下，群众本人组织起来，预防和管理违法犯罪活动，维护所在地区，或单位治安的一种活动，是社会治安综合管理工作的一项重要工作准绳。

群防群治活动有以下4个特点：

第一，有比较固定的组织形式。

各种各样群防群治都有固定的名称、担任人、组成人员以及隶属关系。

其次，有明确的活动范围。

无论哪一种群防群治组织都是应管理某一类特定治安问题的需要而产生的，其活动范围自始至终是非常明确的。

如治安联防队，活动的地域范围是本地区或本单位，职能范围仅限于帮助公安、保卫部门搞好社会面掌握，处理简洁的治安问题。

第三，有比较严格的行为规范。

群众自治的次要组织形式，如居民委员会、村民委员会及治安保卫委员会、人民调解委员会等都有特地的法律、法规对其次要的行为方式作出明确的规定。

诸如治安联防队，护厂队、护校队等群防群治组织也都有一套可供遵照的规章制度。

第四，有比较健全的监督制约机制。

群防群治组织都毫无例外地被置于党委和政府的的领导之下，接受特地机关的业务指点和监督。

次要任务：

一、防护人民的生命和财产免受不法侵害；二、帮助特地机关打击违法犯罪活动，净化治安环境；三、帮助有关部门管理治安事务，维护社会治安次序；四、调解民间纠纷，疏导各种冲突，消退担心定因素；五、开展法制宣扬训练；六、帮教有稍微违法犯罪行为的青少年，帮助有关部门开展对刑满释放、解除劳教人员的安置训练工作以及对监外执行罪犯的监督训练工作。

一、工作制度1、听从派出所或民警指挥，有民警或治安员的带领下，做好巡查看护，情报信息搜集等群防群治工作。

2、对公安机关所布置的工作任务要仔细完成，发觉在平安隐患和各种违法犯罪状况要准时向民警汇报。

3、工作过程中要文明热忱，同时增加法制观念，一切活动不得超越国家法律、法规。

4、要严格保密制度，不准向外泄露公安机关的工作机密。

5、不得以公安机关的名义，做与群防群治工作无关的事项。

6、要坚持开展各项群防群治工作的时间，无故不得迟到迟到。

二、信息制度为了使治安活动能够长期有效进展，能够准时把握敌社情动态，特制定此制度：

1、治安办公室、警务室、治保会要常常深化居民区搜集、反馈人民群众对治安、防控方面的看法及建议，真正做到急群众之所急，想群众之所想。

2、建立专职信息员队伍，每名专职信息员每月必需上报有价值信息5条，对在工作中不担任、信息上报、反馈不准时的，依据有关条例进行惩处。

3、结合阵地耳目建设，建立隐秘信息员，进行阵地掌握，加强城镇居民区和农村村、社及简单场所的情报、信息网络建设。

4、广辟乡村信息资源，建立群众全体信息网络。

对上报的情报信息，要准时收集、整理。

拿出重点，总结阅历，进行广泛应用和推广，使城镇创安活动每天都有新思路，每日都有新举措，治安环境每天都有新迹象。

4.如何开展群防群治工作

一、当前农村群防群治工作存在的问题1、基层领导熟悉不足，注重不够，制约了群防群治组织建设的进展。

一是思想熟悉有偏差。

一些地方基层领导，对当前社会治安综合管理熟悉不足，没有从战略的高度充分熟悉群防群治组织在维护农村社会政治稳定中的地位和作用，而是把群防群治工作的注重停留在喊口号上，贯彻在文件上，落实在会议上。

二是基层组织弱化。

由于集体经济削减，村财收入没有保障，有些村组基本上无法正常开展工作，一些基层组织处于瘫痪半瘫痪形态，致使群防群治组织工作难以落到实处。

三是经费得不到保障。

各村除治保主任酬劳由行政村补助外，其他治保调解成员及巡查队、护村队等费用均无法落实，致使很多群防群治组织徒有虚名，并无开展实际工作。

2、群防群治队伍素养不高，力气薄弱，影响了各项工作效能的发挥。

一是治保调解等组织选人不当。

有的年纪偏大，有的文化程度偏低，有的工作力量e79fa5e98193e78988e69d8331333262356161差，责任心不强，有的在群众中缺乏威信，工作不敢抓，不敢管。

二是村联防队伍组织力气不足。

多数村联防队成员为各村组干部兼职，但村干部精力有限，致使防备力气不能全面掩盖，也使日常巡查工作无法长期坚持下去。

3、工作运转机制还不完善，措施不落实，没有真正构成群防群治的合力。

一是制度不健全，很多制度陈旧落后，已不能顺应新形势进展的需要。

二是任务不明确，治保会、调解会等职能交*，形成有些工作相互推诿，在肯定程度减弱了基层组织的功能；三是责任不落实。

没有建立必要的管理、检查、考核、奖惩、监督等机制，形成群防群治队伍工作乐观性不高，责任心不强，人浮于事，难以构成齐抓共管的局面。

二、建立健全新形势下农村群防群治组织建设，必需从农村的实际动身，因地制宜、多管齐下、多策并举1、提高熟悉，把群防群治纳入重要议事日程。

群防群治组织是维护社会治安必不行少的重要力气，中共中心、国务院《关于当前农业和农村经济进展的若干政策措施》中关于“加强以农村治保会为主体的群防群治组织建设，搞好农村的社会治安，使农村经济社会面貌有一个较大的改观”的指示，明确地指出了在新形势下加强农村群防群治组织建设的重要性和必要性。

各级党委、政府，尤其是镇村次要担任同志和综治部门要切实把加强群防群治组织建设作为维护农村稳定的一条重要措施，纳入社会治安综合管理工作规划和领导责任制，做到组织、人员、工作、酬劳四落实。

基层公安机关要从实际动身，因地制宜，发挥在治安防备工作中的主力军作用，乐观探究新形势下开展群防群治工作的新方法、新路子，加强对群防群治工作的指点，乐观支持他们开展工作，解除后顾之忧，以此构成齐抓共管的良好局面，全面推动群防群治组织建设的健康进展。

2、以点带面，完善群防群治的组织形式。

要发挥基层治保调解组织的作用，加强基层组织建设，抓好落后村、瘫痪村的重建工作。

在此基础上，依据各村组的不同治安特点和经济进展情况，因地制宜、分类指点，以治保会为骨干组建不同类型群防群治队伍。

一是专职巡查型。

经济条件好的村，按“谁受益、谁出资”的准绳，由村委会出面，通过“一事一议”的方法，组织专人巡查，落实巡查酬劳。

二是义务巡查型。

经济条件差的村，落实十户联防，每户出1人，从十户中推选出一人详细担任治安防备，实行义务打更巡查，看门护院。

三是治安承包型。

将村级治安防备工作以肯定的金额承包到人，签订协议，明确责、权、利。

通过建立健全多种形式的群众自防自治组织，全面推动防备工作社会化，增加全社会的预防和掌握力量。

3、落实措施，规范群防群治的工作机制。

首先，要理顺群防群治队伍的管理体制。

由治保会详细组织落实治安防备的开展。

其次要健全和完善各项制度：

一是例会制度。

定期讨论、部署、反馈工作状况，学习政策、法律、法规和业务学问；二是考核奖惩制度。

落实考勤、考核和岗位责任制，对工作成果突出的赐予表彰和嘉奖，对工作不力的要落实督促整改措施；三是检查登记制度。

建立平安检查、治安巡查、案件登记、群众看法簿等，做到事事有登记、件件有下落；四是请示汇报制度。

常常向所属基层组织和公安派出所汇报工作，反映治安状况，遇严重问题准时请示报告；五是接受群众监督制度。

常常听取群众看法、建议，定期向群众报告工作状况，不断改进工作。

第三，合理调配力气。

要进一步明确各品种型组织在治安防控中的位置、任务和职责，强调各组织的分工协作和亲密协作，在日常巡查工作中要针对本辖区的治安情况和村民“日出而作，日落而息”的特点，实行倒班制、夜班制、联勤互防制等巡防制度改革，把防控力气向案件多发的时段和区域倾斜，保持巡防工作的长期性和有效性。

第四，要加强监督检查。

各乡镇要定期不定期担任牵头对各村群防群治队伍的日常检查、指点、监督和管理，准时通报各类突出治安问题和各个时期防备工作重点，指出工作中存在的不足和薄弱环节，关心落实整改措施，促进群防群治组织的良性健康进展。

4、加强指点，提高群防群治的。

5.论群防群治在治安防备中如何发挥作用,守美妙家园

基层群防群治队伍是富有中国特色的一支基础性、群众性治安力气。

长期以来，我市各类群防群治力气在维护社会治安、参加平安建设中发挥了乐观作用，但在进展过程中也暴显露不少问题。

伴随大桥时代的来临，舟山社会治安面临很多新问题、新挑战，进一步加强群防群治队伍建设，通过推动社会化、市场化、职业化、规范化，切实提高治安防控力量，努力遏制刑事案件高发势头，这是新形势下确保长治久安的迫切需要。

一、当前群防群治队伍存在的次要问题。

1、多样化不够，难以满意社会需求。

我市群防群治队伍以各级政府和基层组织单一运营为主，除了公安机关直接掌控的辅警队伍、专业保安公司管理及部分企业单位自建的保安队伍、一些乡镇组建的平安中队外，绝大多数为基层综治组织管理的义务性巡防队伍，总体来说形式比较单一，作用发挥有限，难以供应针对性、共性化的保安服务，不能满意多样化的社会平安需求。

2、专业性不强，难以应对简单状况。

群防群治队伍大多为群众自发参加的松散型组织，这些综治义工多从事看家护院、平安巡查等基础防备工作，由于缺乏专业训练，加上成员多为社区老人，一般只能起到平安提示、营造声势的作用，缺乏对违法犯罪行为的发觉、制止力量，存在着“业余巡查队伍应付专业小偷”的尴尬现象，难以顺应日趋简单的治安形势。

现实上，不少城乡社区的义务巡防成效不够明显，未能有效遏制案件多发势头。

3、保障力不足，难以担当艰难任务。

我市群防群治队伍普遍缺乏经费保障，多由不拿酬劳的综治义工组成，业余奉献的性质打算了这支队伍不行能全天候、常常性开展工作，难以避开因力气、精力不到位导致防备的疏漏。

一些乡镇（街道）聘用的平安队员虽属职业队伍，但薪酬也普遍较低，而且缺乏工伤保险等与风险职业相配套的待遇保障，存在着明显的后顾之忧，一旦形成因公伤残等事故很难善后。

二、建设群防群治队伍应当确立的理念。

1、合力促平安的理念。

警力有限，民力无穷。

面对流窜犯罪不断加剧、刑事案发居高不下的治安态势，必需坚固树立全社会齐抓共管社会治安的理念，坚持政府牵头、社会组织、民众参加的综合管理模式，充分运用行政的、民间的、市场的等多种手段，大力整合人力资源、多方筹集工作经费，多措并举组建不同形式的群防群治队伍，乐观营造有力出力、有钱出钱，同创平安、共享和谐的良好社会氛围。

2、花钱买平安的理念。

综治义工、平安意愿者的义务奉献虽然能够在肯定程度上优化社会治安，但却无法包揽整个社会的平安防备。

应当熟悉到，保安服务也是一种商品，不能仅靠无偿供应，而要实行列入财政预算、筹集社会资金相结合的方法出资购买。

因而，各级政府要树立花钱买平安的理念，切实加大群防群治经费的投入，在为义务性质的群防群治队伍供应必要经济补助和平安保障的同时，更要为社会公共平安购买相应的保安服务。

同时，要按谁得益、谁出资的准绳，广泛动员和组织相关企业和人群购买共性化的保安服务。

3、依法保平安的理念。

群防群治队伍是群众性治保组织和帮助性治安力气，在维护社会治安过程中既无执法权又缺防护措施，必需做到有所为有所不为，尽力保障本身平安。

同时，在制止不法行为、扭送嫌疑人等见义勇为行为中要坚持正值性和合法性，不能以违法手段应付违法行为。

因而，必需强化依法保平安理念，注意对群防群治队伍的法治训练和业务培训，通过加强规范化建设，确保群防群治工作在法制框架下健康运转。

6.如何开展群防群治开展公众平安感

近日，桥北社区乐观营造“大力开展群防群治不断提高公众平安感”的社区氛围，为的是有效地掌握可防性案件的发案势头，添加居民群众的幸福都市感。

实行合理规划，乐观开展群防群治。

一是由社区包片民警、辅警组成义务巡查队员，在小区内进行巡查，尤其加强对电动车、自行车停靠处、小区店面等易发案地点的巡查；二是加强社区巡查队伍建设，白天组建老党员、乐观分子义务巡查队，夜晚通过小喇叭提示居民防火防盗。

三是开展邻里守望，相互关照机制。

通过邻里间相互看门望锁、相互帮助，共同维护家园治平稳定。

7.农村治保主任批判与自我批判

一、落实责任制，强化管理

仔细落实“稳定压倒一切”的方针，加强社区治安防备措施的落实，增加在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的准绳，乐观推动社区建设综合管理工作，强化工作目标责任制，与辖区内单位签订《社会治安综合管理责任书》、《平安生产责任书》，并与辖区内食品店、小餐饮店签订了《食品平安责任书》、《消防管理责任书》，责任书签订比例达到100%，将社会治安、交通、消防、生产平安等工作责任、任务落实到实处。

二、加大宣扬力度，做好普法工作。

加强法制宣扬力度，结合街道综治办的要求，社区做好“六五”普法和依法管理宣扬训练工作，每月定期开展普法宣扬。

每季度出一期专刊，用综治宣扬图，乐观开展行之有效的宣扬活动。

增加居民群众法制观念，有效地预防和削减青少年违法犯罪。

切实做到依法办事，民主自治。

3年累计张贴横幅38条、宣扬海报156余张、黑板报30余块、发放宣扬单2300余张。

三、深化做好冲突纠纷、排查化解工作

我社区民事纠纷次要包括：

邻里之间冲突、赡养老人冲突、婆媳之间冲突、夫妻冲突，还有拆迁工作以及工地施工带来的种种纠纷等等。

针对以上状况，我们成立了“人民调解委员会，建立了健全的基层冲突纠纷化解工作机制。

抓早抓小抓苗头，根据“预防为主，训练疏导，依法处理，防治激化”的准绳，与派出所、街道综治办等有关单位部门亲密合作，紧密协作，深化开展冲突纠纷排查调处工作，化解各类冲突，3年共调解纠纷49起，胜利49起，胜利率达到100%。

社区在日常工作中着力于维护广阔群众的合法权益，处理群众的实际问题，为他们排忧解难，在工作中加强自动性和预见性，及早发觉冲突，把问题处理在萌芽形态，避开发生影响社会稳定的大事。

四、做好群防群治，巡查工作，保一方平安

加强社区群防群治队伍建设，保证群防群治队伍建设落到实处，不断完善各项规章制度和奖惩激励机制，提高社区全体防备水平，维护社区的稳定和进展。

今年社区做到了社区监控基本全掩盖，同时与派出所加强联系，打防结合，保一方平安。

五、做好平安生产及消防工作1年来。

根据责任书的要求，我们与各个单位的平安员保持亲密联系，并定期召开平安工作会议，了解、排查存在的各种平安隐患，乐观做好防备工作。

同时，我们还在节假日进行大规模的火患排查行动，对出租户及各商铺进行消防平安检查，对检查中发觉问题准时发放“整改通知单”，并要求马上整改.对严重隐患准时上报，杜绝恶性大事发生。