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什么是愚者？
怎样做一个“智者”我个人认为“愚者”的行为表现是被动的是一种痛苦的累。
而“智者”的行动表现是主动，其累，累在超前主动防范事故上，这两种抓安全的方法反映了认识事物思维方式的不同，产生的结果也是不同的。
做智者，不做愚者，就是更好地变被动抓安全，为主动管理、超前预防、重抓控制。
第二节站段运输安全管理的作用
安全管理主要是探索和研究生产过程中各种不安定因素与劳动者之间的对立统一规律，采取行政的、技术的、法律的、社会的和教育等手段，通过运输安全科学管理、规范就能很好的找出事故的根源，从而有效控制、减少事故的发生；
可见，站段管理至关重要。
现行存在的“上紧下松，中间不畅通”及“严不起来，落不下去”的问题，其只要环节就是站段管理这一层的问题。
因此，抓安全管理，必须要抓好站段安全管理。
抓好站段安全管理，首先应从管理者入手。
如何提高管理者的管理水平。
我想，首先应努力提高管理者自身的业务水准。
使其管理者适应新体制需要，在适应新体制的同时，理顺关系、规范管理，要想规范管理，首先要完善和规范好规章制度，理顺好安全管理关系，做到安全管理平衡发展，决不可唱在嘴上。
其次，提升专业管理部门水平，是急需管理部门为运输安全多办实事、真事。
随着运输生产布局不断调整，站段的安全自管非常重要。
我们在现场工作中看到，目前站段“机关化”问题突出，一段多制的问题突出，班组管理上不专的问题仍然突出。
我想站段的安全管理必须要从严考核问责，坚持管理干部用主要精力抓安全，坚持对一些看似平常的问题盯住不放。
坚持严管理必须严考核、严奖罚、严追究，决不可流于形式。
消灭考核中随意性大，真实性差的问题。
消灭目前存在的逐级考核，逐级不负责的迹象，使其管理干部适应全新的管理要求。
第二章站段安全管理问题
第一节在安全管理中存在的外力推动问题
1、职工作业标准化上存在的外力推动问题
职工工资关系到广大职工的生活来源，是职工最为关心的内容。
只有把职工对工资的关心引导到职工对安全生产的关心，才能充分调动职工安全生产的积极性。
过去，我所在的段在工资分配上主要是采取加大对职工二次捆绑的力度和增加一次性资金的发放量的模式来加强对职工对安全生产的关心。
这种方式在安全生产曾起到过积极的推动作用。
随着市场经济的不断发展和天空跨越式发展的深入，这种分配制度在保障安全上“激励不够、约束不强”的弊端日渐突出；
造成职工执行标准化作业的自觉性不强、积极性不高，存在着作业标准化靠抓、“两违”控制靠罚的外力推动现象。
产生这种现象主要有以下几点原因：
（1）罚款多、奖励少。
在现场的奖罚通报中，我们几乎天天看到“****”问题，罚“****”多少钱，多大标。
而很少看到“****”好事，奖“****”多少钱。
过去我们常说，榜样的力量是无穷的，而现在，榜样少了，身边典型少了，天天听到看到的罚款多了，罚惯了。
少数职工常说，罚就罚了吧，个别干部说，撤就撤了吧。
都已经习惯了。
在这个问题上看，现在领导层的硬性、和强化性指标过多，造成问题无法真正分析研究和完善。
造成职工的积极性很难调动，积极向上的精神很难调动，主观能动性很难发挥。
（2）职工的压力过大，收支不平衡，个别职工消极性大
随着市场经济的发展，物价大幅度提高上涨，给职工造成了很大压力。
尤其是职工子女就业、就学、住房问题是影响职工的又一个因素。
目前职工子女就业成为了影响职工的又一个因素。
职工子女就业成为了影响职工又一大难题。
个别职工子女生活无着落，职工在岗上心事丛丛，高昂的学费，使职工无处着手。
还有就是现今高昂的住房，使个别职工天天琢磨如何去抓钱，如何去做生意。
生产做得如何不要紧，不怕罚。
还编出了“农业损失，副业补”，拿主业当副业，拿副业当主业的随口流。
第二节开安全分片座谈会，建立干群相互沟通的联系点
铁的纪律是铁路运输安全的保证。
铁路工作的长期实践证明，遵章守纪严格执行各项规定，是铁路安全的可靠保证。
面对全局严峻安全形势和路局直接管理站段后检查力度的不断加大，在广大职工心中原本绷紧的神经又加大了力度，面对不断增强的安全管理新局面和有限的收入，加上有些职工对路局出台的各项政策理解不透，甚至是误解，有些职工再也坐不住了，上访和越级上访的问题时有发生，职工执行和遵守纪律的可靠程度因此受到很大的影响，运输安全难以保证。
为了化解矛盾、宣传政策、解疑答难，车务段坚持分片召开职工座谈会制度。
每次召开的座谈会段长亲自主持，听取来自最基层的职工的意见，倾听来自一线职工的声音，可以说鞍山车务段分片召开职工座谈会制度架起了车务段与职工之间一条桥梁，一条纽带，把车务段与广大职工紧紧的联系在一起。
车务段分片召开职工座谈会每两月召开一次，在参加会议的人员上，坚持各岗位、各工种坚持来自基层的原则，使参加会议人员最大限度、最大范围、最具代表性。
为了防止各站来的开会人员是由车站已经安排好的，反映不出车站管理上真正的问题，使会议流于形式，车务段在电脑上按照一定程序随机抽取参会人员，同时公布开会时间地点，欢迎其他职工参加会议提出意见和建议。
车务段分片召开职工座谈会也成为政策解答会、段情发布会，在安全不稳，收入较低的情况下，部分干部职工的思想比较活跃，单靠各站和各总支、支部的宣传、教育，难免有对路局和车务段精神传达不彻底，解释不全面的时候，同样也有现场工人意见和要求反馈不上来，基层难处掌握不准的情况，造成段领导高高在上，不闻不问，职工牢骚满腹，破罐子破摔的情况。
使职工与干部产生矛盾，形成对立面，通过政策解答使职工对每项政策出台的目的、要求有了更新的认识，从而安心工作。
车务段分片召开职工座谈会也成为段情发布会，段长亲自上阵，一是向职工讲清了段里的生产经营现状，他们将段收入与支出情况进行公开，一笔帐一笔帐地算，使全段干部职工都做到心中有数，知道钱是怎么花的，知道财务赤字是怎么形成的，明确了安全与经营的关系。
二是说明了修订后的《安全考核办法》目的和意义，使职工了解段情，知道了车务段做好安全工作的决心和力度。
三是与各站共同探讨重新介定安全关键点，对能发生险性事故的关键点制定切实可行的控制措施，对安全做到超前预想。
安全分片座谈会拉近了段领导与职工的距离，真正发挥了作用，解决了问题，受到了干部职工的好评。
第三节站段安全管理工作主要问题
自去年“3·
18”以来，铁道部刘志军部长代表部党组多次就新体制下站段安全管理规范、安全基础建设进行了科学、完整的阐述，明确指出：
站段虽然不是企业，不具有法人地位，但作为我国铁路“三级管理”的一级，也是安全管理的责任主体，承担着安全工作落实和现场安全控制的主体责任。
界定站段的安全管理职责，要突出站段现场管理的特点，强化站段现场管理职能；
一定要细化，具有很强的操作性，形成严密、科学的安全管理责任体系。
经过多年来的实践，我局站段的整体安全工作水平得到明显提高，安全管理逐步走向规范化。
但通过对刘志军部长多次讲话精神的学习领会，对照铁道部相关工作的规定和要求，结合对我局站段安全工作的实际调研，个人认为当前我局站段安全管理工作还存在以下一些具有代表性的问题，并同时就这些问题的解决和安全管理的规范提出自己的思考，供同志们参考。
1.整体运作的制度关系界限不清、相互交叉
我们说，一个单位涉及运输生产活动的各种制度的设立，其基本意义在于有效、科学、全面地规范单位全体人员在不同的工作或生产岗位的行为标准，以使所有人员都能朝着既定的目标有序、有效、有质量、按计划地协同动作。
其分类无外乎：
管理类制度、技术类标准、作业类标准。
管理类制度又可分为材料、人事、财务、安全管理等；
技术类标准应该是以《技规》为龙头的各级规程、规则、规范、规章、细则以及一些办法等；
作业类标准则包括各种工艺、作业指导书、操作手册、操作规程以及由此延伸出来的各种作业卡等。
由于我们长期习惯了以文件、措施、会议等为主要形式来实施各种具体的运作，因此出现了大量制度、办法不分，同一文件或措施中管理、技术、作业内容交叉；
同一项工作或作业有多项文件或制度、措施、细则、办法等进行规定或约束的情况；
尤为突出的是，对本应属于岗位工作或作业标准的内容，通过各种细则、措施等文件来进行规定，标准之外还有措施，致使岗位工作人员在作业中对岗位要求难以准确、完整地掌握，工作或作业标准的简洁、准确、完整、唯一性和严肃性无从保障，管理的有效性、岗位作业的质量受到严重影响。
另外一个值得注意的现象是，作业标准与岗位应知应会的混淆。
作业标准是岗位作业必须遵循的基本行为规范，而后者仅是指该岗位作业人员应该具有的基本技术能力。
一个是上岗作业的行为准则，另一个是上岗的资格和条件。
2．涉及安全的管理关系需要澄清和理顺
安全管理与安全工作、安全管理与其它各项管理的关系不清晰，很大程度上影响了安全管理工作思路的清晰，进而影响到安全管理的工作效果。
前述说到，安全管理仅仅是诸多管理的一种，其本身既与其它各项管理有着内在的联系，但也因其具有不同的指向而使其在管理的对象、管理的内容、管理的方法和实现指向的途径等方面有着明显的不同。
作为整个安全工作的三项基础之一（安全管理、设施设备、人员素质）的安全管理，主要应该是指管理者针对蕴含于所有工作和生产活动中各个环节的安全要素，利用科学合理的方法、手段等，对其进行必须的监控、统计、分析、判断，并通过对这些安全要素的加强或完善，来实现运输生产全过程安全可靠性水平的不断提高。
这些要素主要包括：
管理体制、作业或工作标准、技术手段、物资材料、作业环境、工作和作业者素质或技术技能水平等。
就目前情况看，基层站段应确立以五项管理制度为核心，以若干相关管理办法为延伸的安全管理基本框架。
五项制度为：
逐级的岗位安全生产责任制、安委会工作制度、安全监督检查制度、段和车间每月的安全分析会制度、逐层定期的安全考核制度。
与安全管理制度相呼应的是在执行制度过程中，对发现、分析或预见到的安全问题，需要有必要的措施和办法进行分类管理和有针对性治理。
这些办法各单位应结合本单位实际加以制定。
但建议至少应包括如下十项办法：
管理、技术、作业标准的管理办法，逐级安全问题库的管理办法，逐级分项（比如：
职工“两违”、干部作用发挥、工作或作业质量、设施设备质量等）的安全评价及细化考核办法，设备修管用办法，职工培训教育办法，应急预案实施办法，专项整治细化实施办法，分类按岗位制定的监督检查工作标准（手册），事故管理办法，安全信息管理办法。
需要注意的是：
（1）正确区分制度和办法的不同。
简单地讲，制度是根本，是基本规定和要求，其基本指向是体制或机制。
办法是对实施制度要求的细化，是具体的操作方法和方式，因此不宜凡事都定制度，当然亦不可都定办法，这样不利于理清管理思路，影响管理效能；
（2）制度和办法宜少不宜多，针对性、有效性、操作的简洁性是基本要求；
（3）安全管理制度和办法的实施主体应该是单位全体担负有管理职责的人员，除各级管理干部外，一些工人职名的岗位，如：
指导司机、车队长、半脱产的工班长等同样依据其岗位职责，担负有一定的安全管理职责。
3.安全生产责任制不够完整和明晰
从某种意义上讲，抓安全生产其实是在抓安全生产责任的逐级落实，因此安全责任的完整明晰是安全工作的前提或基础。
首先我们说，在安全工作面前没有旁观者。
这是由安全本身作为一项不可或缺的、并依附于全部生产活动中每一个环节这一基本属性所决定的。
作业人员有严格按照作业标准进行作业的责任，管理者有合理生产组织、劳动组织，制定作业标准，优化工艺流程，改善作业环境，教育引导员工，提供作业保障，监控作业过程等管理责任。
因此，安全责任理应覆盖全体人员。
其次，我们一直没有很好地解决如何负责的问题。
其实这个问题的实质是工作或作业是否建立对应的工作或作业标准的问题。
因为，责任可以分解为工作或作业的内容、流程，以及工作或作业的质量水平。
因此问题归结为对每一项工作或作业我们是否有标可依，每一个岗位是否建立了相应的岗位工作或作业标准。
这里必须特别强调的是，我们应该树立起这样的理念：
管理者尽可能去按照岗位的工作标准做事，而作业者应该或者仅需要按照确立的岗位作业标准做工。
这应该成为我们规范管理的一个重要目标。
把一线职工学习讲话、会议精神和各种文件、措施、规章的大量时间和精力，转移到学习掌握本职岗位的作业标准和不断提高技术技能水平上来；
把学习贯彻讲话、会议精神、上级规章要求等工作放在各级管理人员身上，并通过他们结合实际的消化吸收及时有效地转化为相关岗位的工作或作业标准，应该成为我们规范安全工作的努力方向。
需要特别给予重视的是：
（1）关于一线工程技术人员的职能定位。
长期以来，我们比较突出地强调了一线技术人员在技术工艺设计、技术方案审查、技术鉴定、技术规章的管理等技术管理以及具体技术问题的处理方面的作用发挥，在质量工作方面也是更多的突出了对工装设备等工程质量的关注，而对一线技术人员通过多种形式，立足于对现场作业严格执行质量要求的技术监督明显不足，把本应最具有技术监督能力和条件的职能，通常是转移给了工长、检查员、施工负责人。
（2）质量检查员隶属于车间管理的不合理性。
在车间领导下的质量检查因缺乏基本的质量制约机制而使其作用的最大发挥受到制约。
为此，我们需要建立起以技术部门为主管，整合全段质检资源并对全段所有作业实施统一质量管理的，第三方质量监督的工作架构。
站段技术人员应该是在全面担负技术管理、技术监督、技术攻关（创新）、技术指导、技术培训等基本职能的基础上，特别突出其技术监督的作用发挥。
（3）鉴于安全是对所有生产活动各环节的一项基本要求，自然覆盖了一切工作和作业过程。
因此，在我们确立了每个岗位的生产责任制以后，再去制定岗位的安全生产责任制便会显得多余。
即：
生产责任制应该完全覆盖安全生产的岗位责任要求。
（4）要特别强调岗位责任与主要领导全面负责、分管领导分工负责、专业系统负责的相互关系。
岗位负责是责任制的基础，其它三项是立足于岗位责任基础上。
就整体安全管理责任的分解和实现形式，工人作业的岗位责任应主要体现为岗位的作业标准，干部的岗位责任应主要体现为岗位的工作标准。
因此工作标准的制定应针对不同管理者，分别突出其全面、分工和专业责任的具体内容和质量水平。
强调全面负责要到位、分工负责要具体、专业负责要落实。
4.作业或工作标准的针对性、可操作性不强
就一项作业的标准而言，应包括如下基本要素：
作业事项或内容、作业流程或作业程序、作业的质量要求。
也可视情况规定作业时间、作业手段（工具）、作业协作和作业主要注意事项等。
目前的主要问题是：
标准的基本要素不全，有作业内容没有作业质量要求、没有作业程序，作业内容定义不全、不准的情况较为普遍；
针对性不强主要反映为结合实际不够，许多作业标准类的制度、办法、措施、细则（都应该整合为具体到每一个岗位的工作或作业标准），要么直接从部、局制定的技术规程规章套搬（混淆技术标准和作业标准），要么满足于会场上定措施、办公室里定办法，不严谨、复杂化、想当然的情况较为普遍。
对现场调查研究不足，对制定的标准在现场的可操作性和有效性缺乏论证。
因此，强调标准制定的严格程序、强调标准制定的严肃性、强调制定者的责任制、强调坚持从作业现场出发、强调在实践中不断验证和完善标准的至关重要。
需要明确的是，一线生产岗位的作业标准必须由以工程技术人员为主体的相关人员，依据各项相关的技术标准并充分结合本单位具体实际来加以制定。
要解决以上问题，可以考虑从以下方面努力：
（1）提高对安委会或安全分析会重要性的认识。
安委会作为本单位推进安全工作的一种组织形式，其存在的基本意义在于会聚各方力量，分析把握形势和要求，沟通各方情况，统一各方认识，确立全局性、阶段性的安全工作思路、重点、目标和任务，及时全面分析掌握安全工作实际，找准关键性、倾向性、普遍性问题，制定措施，检查工作，明确责任。
其工作形态上，一是安委会全体会议的分析和决策；
二是通过安委会办公室对安委会决策事项的组织、检查、指导和具体考核。
安全分析会就站段单位而言，应更加侧重于对在较短时间内（通常不超过一个月），由某一个部门、车间组织并进行的，定期或不定期的对安全问题的集中和有重点的分析，以及在此基础上的对策制定或对策建议（因安全分析会不具有类似安委会那样的全方位决策权力，故某些超权力对策的决策建议应提交有相应决策权力的领导或段安委会）。
分析会强调对现实安全生产中各种问题的及时把握、及时分析、及时反映以及对重点关键问题的及时解决。
需要明确的，一是站段分管生产的领导应有重点地参加分管车间、部门的安全分析会，力求对所管理的部门或车间安全工作有更加全面的把握，使现实生产和安全工作更加紧密地结合，更好地落实分工负责的岗位责任。
二是对于跨部门跨车间的安全问题，应由提出问题的车间或部门的分管领导，组织专题的段级安全分析会加以解决。
（2）完善会议制度，安委会会议要安排对全年安全工作目标、推进计划和前期布置的安全工作任务落实情况的检查；
参会成员要集中反映当前安全工作中的问题，并应就问题出现的原因、解决问题的建议提出必要的分析和对策；
会前要由有关部门在部门、车间分析会的基础上搜集整理议题，在征求分管领导意见的基础上，由安委会主要领导把关纳入议程。
要注意的问题是议题不宜过多，强调分析问题要有深度，解决问题的措施要有足够的针对性和可操作性；
会议应强调技术部门对技术标准、作业标准、施工方案等在实践中的适应性进行有重点的评估和分析，以不断完善作业标准；
对工程质量、产品质量（包括施工质量）进行重点分析或评估并提出建议；
安监部门应对作业过程质量进行必要的统计分析并提出建议；
应安排适时的对涉及安全的管理制度（例如：
考核、分配、监督检查、责任追究、教育培训机制等）的有效性、针对性进行必要的评估；
要将安全生产专项整治的计划、推进落实、质量检查、责任追究等事项纳入不同时期的安委会会议；
要将问题库的动态管理与安全生产专项整治、与安委会对重点问题的解决有机结合起来。
考虑到安全分析会自身的定位和局限，安全分析会应尽可能就某一方面甚至某一突出的具体问题展开分析讨论，立足于一次会议解决一两个现实问题为宜。
第三章新体制需要与强化安全管理
安全生产是铁路运输永恒的主题，也是铁路实现跨越式发展的前提和基础。
要确保安全生产的“有序可控，基本稳定”，关键在管理。
结合鞍山车务段的实际，我认为今后在适应新体制、提高安全管理水平实践活动中，应该在强化安全管理上下功夫，这是建立适应新体制的安全管理体系，是最核心、最根本、最重要的工作。
强化安全管理，要找准三个部位，既强化问题管理、结合部管理和闭合管理。
第一节“问题”管理，是安全管理最直接、最有效的管理方式之一。
“问题”管理尽管不是企业追求的高层次管理，但的确是铁路安全管理最直接、最有效的管理方式之一。
一、强化“问题”管理，要注重培养“问题”意识
现代思维科学研究认为，问题是思维的起点，任何思维的过程总是指向某一具体问题的。
问题是创造的前提，一切创造都是以问题开始的。
安全管理中存在的问题，大致可以分为呈现型、发现型和创造型三类。
呈现型问题是比较低级的问题，是一些给定的问题。
问题的解决者只需按图索骥，就能得到与标准答案相同的结果。
发现型问题是自己发现的，或是由自己提出的，这类问题有的有已知的答案，有的可能没有现成的解决办法或答案，要通过思考或创造才能够解决。
创造型问题是人们透过现象看本质的过程，这类问题是人们创造活动的基础，它是问题的高级形式。
在安全生产管理的实践中，它通常是带有共性的，全局性的重大问题。
在日常工作中，我们经常会碰到一些难以解决的实际问题和理论问题，并由此产生一种怀疑、困惑、探索的心理状态，这种心理状态又驱使我们积极思考，不断提出问题、分析问题和解决问题，这种问题型的思维方式，就是“问题意识”。
“问题意识”在铁路运输安全管理活动中占有非常重要的地位。
它不仅体现了各级安全生产管理者思维活动的活跃性和深刻性，也反映出管理者思维的独立性和创造性。
强烈的“问题意识”是思维的直接推动力，也是管理活动不断深入的推动力。
因此，作为管理者对安全生产中存在的一些不良现象和问题，应该提倡多问几个“为什么”？
会有效地促使管理主体对隐藏在现象背后规律或缘由的探索；
多提几个“怎么样”？
就能够引起对形成安全生产顽症过程的理性思考。
所以，发现问题是问题的基础。
管理心理学理论中一个极其重要的观点是：
无论是自然科学还是社会科学，很多重大的发明或创新，与其说是问题的解决者促成的，毋宁说是问题的发现者促成的。
没有问题意识，没有发现问题的“眼睛”，没有强烈的责任心，安全管理活动将成为无本之木，无源之水。
二、强化“问题”管理，要强化“问题意识”的作用
“问题意识”的重要性早已引起人们的注意。
早在2000多年前，孔子就要求自己和学生“每事问”，他高度评价“问题”在学习中的价值及提问的意义，认为“疑是思之始，学之端”。
同理，在安全管理中，具有良好“问题”意识的管理者常常会对存在的问题，思考“是什么”、“为什么”、“怎么办”，为解决这些问题进行多方面的探求。
同时，具有“问题”意识的管理者不只关心问题的结果，更会注重为解决问题而去获取新知识或创新新方法的过程，从而有利于促进管理者管理水平的不断发展，适应铁路改革与发展的需要。
强化“问题”意识也有利于管理者良好管理风格的形成。
在安全管理的实践中，往往会遇到这样的情况，针对安全生产中存在的大量问题，由于选用了一名好的管理干部，一名具有良好管理风格的领导者，对影响安全的问题通过调查分析研究，找出问题的症结所在，果断、坚决地解决问题，使安全管理活动富有成效。
反之，如果一个单位本来安全生产形势比较稳定，但是由于选用了一些自身素质、事业心、责任感和管理风格都较差的管理者，也可能造成大量的新问题的产生，使事故接二连三，这方面的教训是应该汲取的。
要提倡各级管理者做安全生产的“智者”，要善于吸取别人的事故教训，要养成
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