永康经济和信息化局.docx

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永康经济和信息化局

永康市经济和信息化局

2015年工作总结及2016年工作思路

一年来，面对国际国内复杂多变的经济形势，我局坚持工业强市战略不动摇，以开展教育实践等专题系列教育活动为契机，以规上工业跨入“千亿方阵”为目标，以“四换三名”、“五水共治”、两化深度融合等重点工作为抓手，精准施策，强化担当，努力克服经济下行压力，工业经济缓中趋稳，结构不断调整优化，活力动力持续释放。

一、2015年特色亮点工作

（一）开展示范创建活动，推进转型升级

我市申报的防盗门行业“机器换人”实施方案成功入围2016年度浙江省“机器换人”分行业推进实施方案名单，为我市产业转型升级创建了新载体。

（二）精准服务，认真开展调研活动

针对我市工业经济发展中不断出现的新问题及时认真做好各项调研工作，及时为市委市政府提出推进企业兼并重组、对接上市和化解“两链”风险等方面的合理建议。

（三）强化创新驱动，积极培育新活力

坚持创新驱动不动摇，企业创新力度不断加大，新产品、新技术、新业态、新模式不断涌现。

我市完成省级企业技术中心创新能力建设项目1项，获省优秀工业新产品（新技术）1个，省企业技术中心认定2家，金华市级企业技术中心认定4家，省创新型示范中小企业5家。

前11月，规上工业新产品产值335.3亿元，同比增长3.7%，新产品率达39.2%。

二、2015年工作总结

（一）全力以赴，保持工业经济平稳增长

1.围绕千亿目标，做好规上工业总产值增量文章。

一是以一园二区和工业强镇工业功能分区为主要发展平台，以1153工程建设为目标，着力开展梯队培育，新增规上产值超100亿的企业1家，10亿元以上2家。

二是优化资源配置，扶优扶强，在技改项目、用能增量等方面向大企业、成长性好的企业倾斜，全年投入涉及战略性新兴产业的投资20.56亿元，高新技术产业的投资14.04亿元，装备制造业的投资12.67亿元，三个产业的投资占技改投资的比重分别达到了46%、32.53%、26.71%，使其在全市工业发展中起到稳定器作用，确保我市工业平稳增长。

三是扶持小微企业上规升级，推进小企业创业示范基地建设，推动中小企业创业创新发展。

有15家企业被确认为2015年“浙江省成长型中小企业”。

围绕金华市下达的55家“小升规”任务，选定85家企业进行重点培育。

目前已上报材料单位65家，预计能超额完成全年55家的任务。

2.夯实工作基础，提高经济运行监测和预警能力。

克服以往经济运行监测工作基础薄弱，企业基础资料严重不足的弱点，依托省经济和信息化数据服务平台，今年重点抓好规上工业企业基础信息库建设，建立健全的资料库。

加强运行监测能力，及时进行分析、调研，全年共刊发永康经信及特刊20期。

3.提高应急周转金使用效率，助有危企业渡难关。

一是认真贯彻《防范化解企业资金链和担保链风险的指导意见（试行）》，积极协调金融部门关系，促进金融加大支持企业发展力度。

二是提高应急资金使用效率，确保运转安全有效，切实帮助企业解决转贷融资难、融资贵问题，创造健康稳定有序的金融环境。

全年政府应急资金累计为214家企业转贷649笔，转贷金额73.6亿元，同比分别增长44.2%、37.9%。

4.精心谋划“十三五”布局。

全面开展《永康市“十三五”工业经济发展规划》、《永康市“十三五”信息经济规划》、《永康市“十三五”能源综合利用规划》、时尚五金及家居用品产业、先进装备制造和新材料应用产业三年行动计划的调研、编制，确立我市今后几年工业强市建设和信息经济发展的行动纲领。

（二）有序推进两化融合国家级示范区建设，信息化水平不断提升

1.围绕示范项目，努力推进两化深度融合工作。

积极跟踪、指导48个示范项目的实施，每季分析进展情况。

现已实施24个项目，投资额达10.8亿元。

举办信息经济主题交流宣讲和信息化推进会活动，开展省级信息经济发展示范基地创建，有计划推进无线WiFi建设和免费开放工作。

目前，我市信息化指数为0.895，位列第二类，同比提升5%，处于全省中上的水平；两化融合指数为62.17，位列二类地区，同比提升7.8%。

2.积极开展项目申报活动。

完成国家互联网和工业融合创新试点企业申报2家，推荐国家两化融合管理体系贯标试点企业1家，省两化融合计划项目4项，省信息服务业专项项目1项，省云工程与云服务项目8项，省互联网与产业融合（互联网+）应用项目6项，省两化深度融合智能制造专项计划3项，省信息化管理试点企业1家，省两化深度融合优秀项目5项，金华市两化融合重点项目申报25项，永康市信息化项目15项，永康市现代服务业优秀企业3家，永康市服务业发展引导资金扶持项目2项。

3家企业被认定为金华市“两化融合”示范企业，12家企业被认定为金华市“两化融合”试点企业。

（三）提质增效，扎实推进“四换三名”工程建设

1.推进工业有效投资，增强工业发展后劲。

一是围绕“机器换人”，着力推进智能制造。

1-12月实施以机器换人为主的技术改造项目265项，计划总投资116.45亿元，累计完成88.43亿元。

较去年同期增加30项，其中续建项目129项，新建项目136项。

被列为省市重点项目的共47个，计划总投资50.58亿元，本年累计完成投资25.08亿元，完成本年计划数的121.98%，多数项目都能按照年度计划稳步推进。

二是围绕示范试点，着力提升产业层次。

列入省级百项“机器换人”示范项目2个，15个项目被列为金华市“机器换人”示范项目，浩天公司被列为全省第一批机器换人示范企业，防盗门行业机器换人实施方案成功入围2016年度浙江省“机器换人”分行业推进实施方案名单。

2.推进“腾笼换鸟”，盘活存量资源。

围绕“腾笼换鸟”主题，以铸造行业为重点，全面推进淘汰落后产能工作。

在2014年整治基础上，重点对保留的铸造企业进行整合提升。

目前止，淘汰冲天炉等落后设备1100多台（套），发放补贴1090.8万元，关停铸造企业276家，改造提升78家，完成任务数的100%。

全市淘汰落后生产设备、生产线220台（套），完成年度目标任务的110%，共节约标煤约1.2万吨。

3.全面启动“三名”培育工作。

下发《永康市“三名”工程实施细则》，通过规范程序和要求，筛选20家优秀企业确认为培育对象。

今年有7家企业入选金华市第二批“三名”培育试点企业，使我市入选金华市试点企业达到11家。

扎实推进“中国质造·浙江好产品”行动。

积极对接淘宝网，举办“永康好五金”项目对接洽谈活动。

借力阿里巴巴“中国质造”平台培育我市中小企业自主品牌，促进中小企业转型升级，做强做响“永康制造”。

现已有25家企业加入该平台，59家等待审核通过。

积极开展“金华制造进京东”活动，力争到2017年底，我市有50家企业入驻京东商城。

（四）源头控制，推进绿色循环低碳发展

1.加强节能管理，推进节能降耗。

一是加强固定资产投资项目的节能评估和审查，严格控制能耗高、污染大的新上项目。

前10月，审核用能量1000吨标煤以上项目12个，审核变压器增容项目66个。

二是组织27家重点用能企业按时填报《浙江省能源管理信息系统》，全面掌握年耗能超5000吨标准煤重点用能企业的能耗情况。

落实企业“能管员”持证上岗制度。

三是完成10家重点用能工业企业及1家非工业企业的节能监察任务。

截止目前，我市已超额完成上级下达的“十二五”期间单位GDP能耗下降率18.5%的目标。

2.开展工业治水，推进“五水共治”。

广泛开展以节水和减排污水为主要内容的技术改造活动，共实施工业治水项目61个，完成目标任务的102%。

积极开展清洁生产，大力发展循环经济。

对用水量大、废水排放量大、污染比较严重的40家企业重点开展清洁生产审核。

3.推行效益评价，引导企业转型升级。

结合“四破”整治，开展工业企业亩产效益综合评价。

调研起草了《永康市差别化用电改革实施意见》，通过正向激励与反向倒逼推进企业转型升级，实现资源要素的“合理、优质、合法、高效”配置，推进以提高要素配置效能和节约集约利用水平为目标的综合配套改革。

4.推广清洁能源，实现经济社会绿色发展。

调研起草《永康市半导体照明产品推广实施方案》、《永康市新能源汽车推广实施方案》，大力扶持光伏、LED、新能源汽车等绿色产业发展，推动经济社会可持续发展。

全年完成新能源汽车推广320辆，超额完成金华市下达的300辆的推广任务。

（五）鼓励引导，推动企业转型升级

1.积极推进企业兼并重组。

调研起草了《关于加快推进企业兼并重组的实施意见》，在全市推动企业开展兼并重组。

据不完全统计，已完成兼并重组7宗，涉及金额4.1亿元。

2.推动企业股改上市。

认真开展企业上市调研活动，走访调研50多家企业，鼓励企业股份制改造、上市融资。

6月份，组织“三会”副会长单位、有股改或上市意向企业负责人等30余人，由市领导带队，赴上虞、诸暨考察学习两地股改上市成功经验。

参观企业的发展给考察团成员以深深地震撼，参访企业跃跃欲试，激起股改上市热情。

现有意愿准备上市的企业达60多家。

3.鼓励企业实施管理提升。

相继举办永康“名家”培育暨第二期中国高级职业经理人资格认证培训班、精益管理研修班、工业经济转型升级研讨班及各类专题培训、实战交流会、卓越精益运营研习活动。

通过专家授课和现场教学等方式，探讨了新常态下永康工业经济如何转型升级、促进管理创新等课题，加强企业高级经营管理人员培训。

4.切实推进企业社会责任建设。

2015年我市工业企业社会责任建设工作取得了新进展，新增10家试点企业。

截目前止，全市共有18家试点企业。

（六）精准服务，优化企业发展环境

1.开展“四帮四送”活动。

自2月份开始，按照市委市政府的总体部署和要求，积极参与、协调全市的“四帮四送”活动，全体机关干部下企业，摸清企业生产经营状况、存在困难和发展需求，为企业现场解决问题。

通过《问题清单》清理出需解决的企业难题14类209个。

2.建立局领导联系重点企业制度。

按照“精准对接、精准服务”的要求，局班子成员带队，分科室（单位）、分区域与2014年销售产值超3亿元企业、行业龙头骨干企业，开展“一对一”跟踪服务。

三、2016年工作思路

2016年，我局将继续坚持建设“工业强市”目标不动摇，以创新驱动求发展和化解“两链”风险保稳定为重点，以推进“四换三名”、“两化融合”为主要抓手，优化服务环境，加快转型升级步伐，确保工业经济健康稳定发展，全力打造永康经济“升级版”。

（一）狠抓创新驱动，提升企业内生动力

营造“大众创业、万众创新”的氛围，通过创新驱动，使永康制造转向永康创造，永康产品转向永康品牌，永康速度转向永康质量。

一是加大对省、市级企业技术中心的创建力度，依托企业研究院、技术中心等平台，加快新产品、新技术开发。

2016年力争省级企业技术中心1家，市级企业技术中心3家。

二是做好省级新产品的鉴定，省级优秀工业新产品、重点装备制造首台套、省级创新型示范中小企业的申报工作，力争全年通过省级新产品、新技术备案的项目在20项以上，实现新产品产值增速10%。

三是加强省强工业设计示范基地的建设，全年计划新引进设计机构、团队5家以上。

（二）以“两链”风险化解为重点，确保工业经济稳定发展

随着宏观经济继续走弱，部分企业的“两链”问题持续发酵，影响我市2016年工业经济稳定的最突出问题仍然是“两链”风险，因此我们必须积极做好防控与化解工作。

1.做好政策贯彻落实，提高企业避险能力。

与有关部门一起认真贯彻市政府出台的土地分割转让、兼并重组等系列政策，让更多企业充分利用现有政策，有效化解“两链”风险。

2.做好帮扶工作。

按照“市场主导、企业主动、政府服务”的原则，帮助企业妥善处置不良资产和债务，及时割断担保链，筑起防火墙，从互保圈中解套。

3.鼓励企业对接资本市场，缓解企业融资难问题。

帮助企业选择好的中介机构，精准对接资本市场，进入股交中心、新三板以及境内外上市、借壳上市、境外发行人民币债权融资等，以缓解当前融资难的问题。

（三）以工业强镇（街道、区）创建主要抓手，推进工业强市的平台建设

努力争取规上工业增加产值同比增长5.0%。

1.继续抓“一园二区”和各工业功能分区的平台建设，增强发展后劲。

以1153工程建设为目标，围绕众泰汽车小镇、中国农机小镇、ATV酷玩小镇的创建，重点推进“一园二区”基础设施和重点项目的建设进度，加强对未能按计划开工建设的供土项目监管，对无能力建设的及时予以清退；同时，加快工业功能分区的改造提升，通过“四换”、“四破”专项整治、“低小散”专项整治，淘汰落后产能，实现企业、产业的转型升级。

2.加大对大中企业培育力度，发挥其引领作用。

按照“大企业做大做强，小企业做精做专，龙头企业引领，中小企业匹配”的工作思路，深化对全市工业企业的梯队式培育，发挥大企业引领作用。

继续实施“3510”、“双百”、“中小企业培育”等工程，力争年内实现50亿企业2家、30亿企业2家、10亿企业10家、亿元企业新增5家的目标。

3.进一步优化产业结构。

加大对高新技术产业、战略性新兴产业、高端装备制造业等国家鼓励行业的扶持力度，在规上工业中占比分别达42.5%、21.5%、73%；做好时尚五金及家居用品、先进装备制造和材料应用等二大百亿产业的谋划，打造新增长点；同时扶持前仓文教用品等特色产业的发展，培养一批细分行业的领军企业。

（四）开展示范区建设，推进制造业自动化、智能化

按照示范区建设四年规划工作要求，实施“3648”计划（3大工程，6大专项行动，48项重点示范项目），推进制造业信息化，实现“互联网+制造业”。

1.加快信息基础设施建设。

力争全年信息产业规模达10亿，“两化”融合第三方服务平台和软件企业总数达10家，装备电子企业5家。

2.全面提升企业信息化水平。

鼓励企业加大信息化投入，加强大数据、云计算、业务操作系统软件和智能终端的重大技术应用。

3.加快推进“两化”融合进程。

积极引导和推进工业机器人、自动化生产线和智能设备在工业生产中的应用；改造提升企业存量装备，促进制造工艺自动化、工序集成化、流程科学化；加快应用信息技术转变生产模式。

力争两化融合发展指数达到65分以上，综合排名进入全省二类地区。

4.积极推进我市无线WiFi建设和免费开放工作。

2016年末建设AP热点5000个以上，推进政务主要区域、风景区、大型公园、公共场所、商业街区、产业园区和企事业单位等重点场所网络建设，实现全市数据热点WiFi网络全覆盖。

（五）进一步推进“四换三名”，提升企业硬实力

1.推进“机器换人”，实现智慧增长。

按照“促投资、稳增长、调结构”的总体要求，继续推进机器换人三年专项行动，力争完成“机器换人”项目的100项以上。

以防盗门被列为省级“机器换人”分行业推进实施方案为契机，以现代化、智能化、自动化的装备来提高劳动生产率和传统产业，加快推进产业转型。

2.推进“腾笼换鸟”，促进结构优化。

重点对电镀、化工、机械、砖瓦窑等落后产能行业开展淘汰工作。

在确保完成省、市下达的淘汰落后产能任务基础上，自我加压，淘汰落后生产工艺和生产线100台（套）以上，节约标煤5000吨以上。

支持新墙材企业技术创新和产品结构调整，积极引导新墙体下乡，淘汰传统砖瓦窑（24门）1座。

有序推进省级预拌混凝土下乡试点工作。

继续以工业治水为突破口，倒逼企业转型升级，力争完成技术改造项目100个。

以用水大户和涉及污水排放企业为重点，开展清洁生产审核企业20家，争创省级绿色企业1家。

3.打造“永康好五金”，推进“电商换市”。

利用淘宝网“中国质造”平台，打造“永康好五金”主题馆。

首先推进不锈钢制品行业、炊具行业与电商融合，发挥我市制造企业与电商成功融合的带头作用，扩大电商应用成功企业的示范效应，形成良好的电商推广氛围，整合提升促进产品销售向电商方式转变，线上线下同步发展。

4.开展永康市级“三名”企业培育工作。

按照《永康市“三名”工程实施细则》（永政办发〔2015〕149号），筛选20家企业开展以知名企业、知名品牌、知名企业家培育为重点的“三名”工程培育工作；并积极鼓励企业审报金华、省级试点企业，努力争取在省级试点有所突破。

（六）推进现代企业制度文化建设，全面提升企业管理水平

1.通过鼓励企业股份制改造，对接资本市场，推进挂牌上市，建立现代企业产权制度。

与有关部门一起，主动邀请、引进中介辅导机构上门服务，进一步对接调研，认真遴选和重点培育进入股交中心、新三板和上市的对象，重点寻求我市企业在进入新三板和省股交中心上有新的突破。

2.鼓励企业开展并购重组。

建立市促进企业兼并重组工作部门联席会议制度，明确部门分工，推动企业开展兼并重组。

完善相关行业规划和政策措施，营造有利于企业兼并重组的政策环境。

重点支持优势企业通过并购做强做大，涉险企业通过重组脱困重生。

促进重点行业、企业整合，提高产业集中度，提升我市企业、产业竞争力。

全年完成并购重组8次，交易金额4.5亿元，其中龙头企业4次以上，金交易额3.5亿以上。

3.加强企业经营管理人员培训。

组织第三期高级职业经理人资格认证培训班，企业家外出考察研修等活动，培养造就一批具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力、社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍，实现年内取得高级职业经理证书的人员不少于30名。

4.积极引导企业实施精益管理等先进管理方法。

组织企业高级经营管理人员参加精益管理培训，通过精益管理示范企业、试点企业评比和召开现场会等，鼓励企业采用先进管理方法加快管理升级步伐。

确保年实施精益管理的企业不少于60家。

5.支持小微企业上规升级。

切实落实“小微企业三年成长计划”，通过加强政策扶持、强化要素保障、规范行政执法，积极培育扶持一批小微工业企业规范升级，确保全年“小升规”企业达50家。

6.加强企业社会责任建设。

选择10家企业开展企业社会责任建设试点工作，通过完善体制机制，引导企业加强社会责任建设，维护职工权益，和谐劳动关系，推动企业诚信经营、善待员工、安全生产、节能环保、积极参与社会公益。

（七）开展工业企业亩产效益综合评价，倒逼企业转型升级

结合“四破”专项整治，积极开展工业企业亩产效益综合评价。

以工业企业的亩均税收、亩均销售收入、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、排放每吨总磷工业增加值、万元贷款税收等数据为评价指标，分行业进行评价排名，将各行业分为A（A+重点扶持类、A鼓励提升类）、B（整治提升类）、C（淘汰落后类）三类。

根据评价结果执行差别化电价、差别化有序用电，倒逼企业转型升级，实现资源要素的“合理、优质、合法、高效”配置。

同时，开展用能量核定工作，探索建立用能总量指标有偿使用和交易办法，促进资源要素的市场化配置。

（八）优化服务，改善创业创新环境

根据“四个全面”战略布局和工业经济发展新常态的需要，做好服务基层、服务企业工作。

一是建立定期走访企业制度，将走访企业工作制度化、经常化，健全服务企业长效机制。

二是加强机关干部的执行力建设，夯实工作基础，推动各项工作。

三是强化中小企业公共服务平台建设，五金产业集群公共服务平台向工业强镇一级延伸。

四是加强各部门之间并联办理、沟通协调，争取设立“零土地”技改项目服务专窗，实行“一站式”办理。

（九）完善经济运行监测体系，夯实工作基础

加强数据监测，做好企业发展情况的分析预测。

一是完善对重点工业企业、小微企业、大企业大集团和高成长企业等数据报送系统平台的建设。

二是建立我市工业投资、信息化项目申报平台，及时对项目情况进行分析。

积极做好省、市重点技术改造项目的申报工作。

三是探讨和建立分行业分企业运行情况分析制度，以及重点行业、企业的数据报送制度，细化行业发展监测评价体系，为区域经济发展服务。

2016年1月6日