广州市中心城区市政消火栓补建工程.docx
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广州市中心城区市政消火栓补建工程
可行性研究报告
第一册 说明文本
设计编号：
G151001CX11
广州市广水工程设计有限公司
（市政公用工程（给水）工咨丙 12320150017）
2016年4月
目 录
III
第一章概述 1
1.1项目概况 1
1.2建设单位概况 2
1.3主要工程内容 3
1.4建设年限 3
1.5编制依据、编制内容与编制原则 3
1.5.1编制依据 3
1.5.2编制内容 5
1.5.3编制原则 5
第二章广州市城市概况 8
2.1地理环境 8
2.2气候环境 8
2.3行政区域和人口 9
第三章中心城区市政消防供水现状 10
3.1广州市中心城区市政消防供水现状 10
3.2广州市市政消防存在的主要问题 11
第四章项目建设的必要性和可行性 12
4.1项目建设必要性 12
4.2项目建设可行性 13
4.2.1工程实施条件 13
4.2.2技术经济条件 13
4.2.3资金来源情况 14
4.2.3实施效果 14
第五章项目总体方案 15
5.1建设范围与建设规模 15
5.2分批原则 15
5.3用水量分析与管径选择 15
5.3.1用水量分析 15
5.3.2管径选择 16
5.4项目设计方案 16
5.4.1白云区 17
5.4.2海珠区 17
5.4.3荔湾区 17
5.4.4天河区 17
5.4.5黄埔区 18
5.4.6越秀区 18
5.4.7工程量统计汇总 18
5.5项目实施方案 19
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5.5.1消火栓设置原则 19
5.5.2管网布设原则 19
5.5.3分批实施方案 20
5.5.4沟槽开挖和支撑的总体方案 25
5.5.5项目建设道路环境及道路修复实施工艺 25
5.6输水管材的选择 26
5.6.1管材特性 26
5.7管道防腐及保护 27
5.7.1钢管 28
5.7.2球墨铸铁管 28
5.8阀门的选型 29
5.9交通疏解 29
5.9.1概述 29
5.9.2施工期的对交通的影响分析 29
5.9.2施工期间交通疏解设计目标 29
5.9.3防止施工造成交通拥堵的原则 30
5.9.4施工期间交通疏解措施 31
第六章节能方案分析 33
6.1节能的意义 33
6.2执行标准及有关标准和法规 33
6.3用水能耗 34
6.4节能的措施 34
第七章环境保护 37
7.1项目施工对周围环境的影响及保护 37
7.1.1大气污染控制措施 37
7.1.2噪声污染控制措施 38
7.2环境管理 38
7.2.1管理机构 39
7.2.2管理范围与时段 39
7.3环境监测 39
7.3.1监测目的 40
7.3.2实施机构 40
7.3.3环境监测 40
7.4监理 40
第八章消防、劳动安全与卫生 42
8.1消防 42
8.1.1编制依据 42
8.1.2消防措施 42
8.2劳动保护设计原则及采用的标准 42
8.2.1设计原则 43
8.2.2采用的标准 43
8.3危害因素和危害程度分析 43
8.4安全卫生措施 44
第九章组织机构及人力资源配置 46
9.1项目建设期的组织机构和定员 46
9.1.1具体分工 46
9.1.2组织机构和定员 49
9.2项目运营期间的管理 51
第十章建设进度计划及招投标工作 52
10.1项目进度计划 52
10.2项目招投标 55
第十一章投资估算及资金筹措计划 57
11.1工程概况 57
11.2编制依据 57
11.3工程投资比例分析 59
11.4资金筹措及用款计划 59
第十二章经济效益和社会分析 76
12.1财务评价 76
12.2经济效益分析 78
12.3社会效益分析 78
12.4社会影响综合分析 79
12.5社会互适性分析 80
12.6社会风险分析 80
12.7风险对策 81
12.8社会效益评价结论 81
第十三章结论与建议 83
13.1结论 83
13.2建议 83
第一章 概述
第一章 概述
1.1项目概况
1.项目名称：
广州市中心城区市政消火栓补建工程（原项目名称为
2014-2015年补建消火栓项目）
2.项目地点：
天河区、越秀区、荔湾区、海珠区、白云区、黄埔区属于市自来水公司供水范围的主要市政道路；
3.建设项目内容与规模：
本工程新装DN100防撞型消火栓1136个，建设供水管道91359米，分两批建设：
（一）新装DN100防撞型消火栓374个，配套建设DN100-DN300供水管道3921米（财政资金建设），配套建设DN400供水管道2米；
（二）新装DN100防撞型消火栓762个，配套建设DN100-DN300供水管道87097米，建设DN400-DN1200管道321米。
4.项目建设性质：
新建；
5.项目建设主体单位：
根据《广州市水务局关于进一步明确中心城区市政消火栓补建工程项目建设主体的函》穗水函【2015】568号文的内容，明确本项目的建设主体是广州市自来水公司；
6.总投资及资金来源：
本项目的主要建设内容为：
新装DN100防撞型消火栓1136个及其配套阀门和供水管道91359米并分批实施。
本项目总投资13713.07
万元，其中财政出资13571.79万元（工程费用11544.51万元，工程
其他费用1381.00万元，预备费646.28万元）；企业自筹141.28万元
60
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（工程费用120.60万元，工程其他费用13.95万元，预备费6.73万元）。
资金来源：
财政资金与企业自筹。
DN300及以下管道部分与其它费用由财政资金负责，财政资金13571.79万元。
DN300以上管道部分由自来水公司负责，企业自筹金额141.28万元。
项建委托单位：
广州市自来水公司
7.项目编制单位：
广州市广水工程设计有限公司
8.工程咨询资格证书编号：
工咨丙 12320150017
1.2建设单位概况
广州市自来水公司创建于1905年10月，发展至今已成为一家集自来水的生产、销售、服务和多种经营为一体的国有特大型供水企业。
现有19个部室、6间水厂（不含备用水厂）、1间加压站管理所、1间原水管理所、4间供水分公司、4家辅业单位、5家控股（参股）子公司。
供水管网总长5861公里，设计综合生产能力440万m³/d。
据广东省省情调查研究中心公布的《广州市服务型政府建设系列调研报告》显示，广州供水服务2009年至2013年连续五年位居全市40项公共服务第2位。
近年来，公司坚持以科学发展观统领供水发展全局，不断加强供水建设，致力提高供水水质、服务及管理水平。
2004年，建成国内首家设计日供水能力达100万立方米的饮用净水生产厂——南洲水
厂，开启了广州供水现代化大门；2010年9月29日，广州供水史上
第一章 概述
规模最大、意义最深远的特大型供水工程项目——西江引水工程正式通水运行，同年11月，新塘、西洲水厂生物预处理工程竣工；至此，广州形成了东江、北江、西江三江并举的优质水源新格局，中心城区供水质量明显改善，供水安全保障能力全面提升。
1.3主要工程内容
本项目主要工程内容有新装DN100防撞型消火栓1136个及其配套管道91359米及其相应的土石方工程、管道铺设工程、沟槽支护、管道基础工程、管道回填等。
1.4建设年限
建设年限为2014年12月至2017年12月。
1.5编制依据、编制内容与编制原则
1.5.1编制依据
1.《广州市人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》穗府【2013】13号。
2.广州市水务局《关于加快推进市政消火栓补建问题协调会议纪要》穗水会纪【2014】68号。
3.《广州市水务局关于进一步明确中心城区市政消火栓补建工程项目建设主体的函》穗水函【2015】568号。
4.《广州市中心城区市政消火栓补建工程项目建议书》评审会专家评审意见书（2015年4月29日）。
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5.《关于广州市中心城区市政消火栓补建工程项目建议书问题的会议纪要》穗水会纪〔2015〕32号。
6.《广州市中心城区市政消火栓补建工程项目建议书》评审会专家评审意见书（2015年7月28日）。
7.广州市自来水公司《广州市中心六区部分市政道路预测新增水量》。
8.《广州市发展改革委关于广州市中心城区市政消火栓补建工程项目建议书的复函》穗发改【2015】222号
9.广州市城市消防规划（2011-2020）。
10.广州市自来水公司供水部方案图；
11.广州市自来水公司供水管网地理信息系统的平面图；
12.广州市水务投资集团有限公司《关于开展市政消火栓补建工作的通知》
13.《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974-2014）
14.《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）。
15.《室外给水设计规范》（GB50013-2006）。
16.《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）
17.《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）。
18.《给水排水制图标准》（GB/T50106-2001）。
19.《埋地钢质管道环氧煤沥青防腐层技术标准》（SY/T0447-96）
20.《涂装前钢材表面预处理规范》（SY/T0407-1997）
21.《涂装前钢材表面锈蚀等级和除锈等级》（GB/T8923.1-2011）
第一章 概述
22.《水及燃气管道用球墨铸铁管、管件和附件》
（GB/T13295-2013）
23.《国家建筑标准设计图集02S403钢制管道零件》
24.《钢制法兰管件》（GB/T17185-2012）
25.给水排水工程结构设计手册（第二版）
26.广州市自来水公司《广州市自来水企业标准》（QBJ/GZS）
27.广州市自来水公司《广州市自来水公司管道工程消毒、冲洗操作规程及验收制度》（穗水【2013】295号）。
28.广州市自来水公司《关于加强管网试压验收管理的通知》水发字（1997）第605号文。
29.广州市自来水公司《关于进一步完善新装（改装）自来水管道、水厂净水构筑物消毒冲洗和验收制度的通知》水发［2003］60号文。
30.关于印发《广州市自来水公司阀门井及井盖通用图》通知（穗水【2007】395号）。
31.《投资项目可行性研究指南》
32.《市政公用工程设计文件编制深度规定2013年版》
1.5.2编制内容
编制内容主要包括：
项目概况、项目建设必要性、建设方案比选、管材选择、实施进度及招投标、投资估算与资金筹措等方面的内容。
1.5.3编制原则
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1.可持续发展的原则：
本工程设计应综合考虑规划年限内消防用水水量和水压的要求、平衡建设投资与效益的关系等相关因素，结合总体规划发展目标，使本项目建设与社会、经济的发展相协调。
2.实事求是的原则：
在工程设计中，最主要的工程规模的确定。
确定的规划工程规模过大，相应的一次性投入较大，浪费资金，给水系统性价比较低；确定的工程规模过小，一次性投资较低，但是供水、排水能力不足会制约社会、经济的发展，同时，为了适应社会经济发展需求，届时需要对给水系统改造，造成重复建设，浪费资源。
因此，实事求是根据广州市实际情况及未来发展目标，确定合理的工程规模，以达到既能节约投资又能满足消火栓用水要求的目的。
3.科学合理的原则：
科学、合理的制定工程规模、管网管径及管材等，避免盲目追求规模大、技术设备最先进等。
4.与总体规划及相关规划协调一致的原则：
广州市城市消防规划、给水专项规划是本工程的指导性文件，因此，工程设计必须与相关规划所提出的发展目标保持一致，与相关规划保持一致。
5.尽量利用现有工程设施的原则：
在原有市政管道的基础上对广州市中心六区属于市自来水公司供水范围的主要市政道路的进行消火栓补建，利用原有部分供水管，减少投资及重复建设。
6.适当超前的原则：
规划中充分考虑到经济高速发展对供水能力需求急剧变化的因素，使给水系统的规模及技术、管道材料具备一定的超前性。
根据工程的实际情况，合理编制工程实施计划，安排工作进度。
第一章 概述
阀门和附属设备需满足国家相关标准及广州市自来水公司企业标准和技术要求。
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第二章 广州市城市概况
2.1地理环境
广州市位于中国东南沿海的广东省中部，濒临南海，地处珠江三角洲北缘。
地处北纬22°26’~23°56’和东经112°57’~114°3’。
市区中心位于北纬23°08’，东经113°17’，北回归线从市区北部穿过。
西、北、东江在此汇流成珠江，并穿越市区南下入海。
地势从东北向西南倾斜，东北是山区，中部为丘陵、台地，南部为珠江三角洲冲积平原。
市中心区北面有绿色屏障白云山，中部有珠江自西向东穿过，南部面向狮子洋，东南面、西南面分别与深圳、香港及珠海、澳门毗邻，北接清远、韶关，东与东莞、惠州接壤，西与佛山、中山相邻。
广州属于丘陵地带，地势东北高、西南低，背山面海，北部是森林集中的丘陵山区，最高峰为北部从化市与龙门县交界处的天堂顶，海拔为1210米；东北部为中低山地，有被称为“市肺”的白云山；中部是丘陵盆地，南部为沿海冲积平原，为珠江三角洲的组成部分。
2.2气候环境
广州地处亚热带沿海，北回归线从中南部穿过，属海洋性亚热带季风气候，以温暖多雨、光热充足、夏季长、霜期短为特征。
全年平均气温20-22为摄氏度，是中国年平均温差最小的大城市之一。
一年
中最热的月份是7月，月平均气温达28.7℃。
最冷月为1月份，月平均气温为9～16℃。
平均相对湿度77%，市区年降雨量约为1720毫
第二章 广州市城市概况
米。
全年中，4至6月为雨季，7至9月天气炎热，多台风，10月、
11月、和3月气温适中，12至2月为阴凉的冬季。
全年水热同期，雨量充沛，利于植物生长，为四季常绿、花团锦簇的“花城”。
由于珠江口岛屿众多，水道密布，有虎门、蕉门、洪奇门等水道出海，使广州成为中国远洋航运的优良海港和珠江流域的进出口岸。
广州又是京广、广深、广茂和广梅汕铁路的交汇点和华南民用航空交通中心，与全国各地的联系极为密切。
因此，广州有中国“南大门”之称。
2.3行政区域和人口
广州市辖越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区、增城区、从化区。
2013年，广州年末常住人口1292.68万人，城镇人口比重为85.27%，户籍人口832.31万人。
西部地区和东部地区基本为密集的建筑区域，是主要人口聚居区域。
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第三章 中心城区市政消防供水现状
3.1广州市中心城区市政消防供水现状
2013年末广州市常住人口约1300万人，城镇人口比重达到85%，中心六区是主要人口聚居区域，建筑密集,依托市政供水系统，中心城区水厂供水能力能保障消防供水的安全性和可靠性，为火灾扑救工作提供充足的水源。
但部分市政道路消防设施缺乏,存在消防隐患。
根据广州市消防局提供的数据，广州市公干消防火灾扑救接警数2011年
1040余次，2012年1040余次，2013年2470余次，2014年3350余次，呈上升趋势。
接连不断的群死群伤恶性火灾事故给社会造成巨大的损失,也严重影响安全和稳定。
消防设施的缺乏，究其原因，主要分为以下两点：
1.部分市政路消火栓安装间距过大
根据广州市中心城区主要市政道路消火栓摸查数据得出，其中一些市政路部分路段的消火栓的安装间距大于120米，不符合规范要求，导致消火栓数量不足，需要增加消火栓。
2.部分市政路消火栓数量不够
根据广州市中心城区主要市政道路消火栓摸查数据得出，部分市政路由于没有足够的配水支管，无法安装满足规范数量要求的消火栓，因此该部分道路新建消火栓需同步建设配水支管，按广州市城市消防规划要求进行补建安装消火栓。
第三章 广州市中心城区市政消防供水现状及相关消防规划
3.2广州市市政消防存在的主要问题
1.中心城区部分房屋耐火等级较低
尽管近年来广州市一直在进行旧城改造，但中心城区还仍然存在着土木泥瓦房、砖木房或简易结构的建筑，而这一类房屋的建筑材料多为可燃、易燃的杉松木和毛草等，建筑耐火等级较低。
有的甚至连片建造，无防火间距，一旦失火，极易发生火烧连营的可怕局势。
2.室外消火栓数量不够
通过室外消火栓取水灭火仍然是国内外消防通用的基本措施。
目前广州市室外消火栓数量普遍不够，尤其新建、扩建道路消火栓配置不能及时完善，成为消防供水方面一个突出的问题。
2013年12·15建业大厦火灾，建业大厦内部的消防设施无法启动，内部消防栓打开后发现没有水。
建业大厦附近区域消火栓数量也并不足够，因此广州消防立即启动预案，调动了消防船，从珠江抽水灭火。
此外，还有某些单位个人私自打开消火栓取水，不仅造成大量水的浪费，同时也影响了消防用水的正常取用。
3.道路建设与供水管道建设不同步
由于历史原因，新建道路未同步建设供水管道和消火栓，因此，新建城区有部分道路缺建市政消火栓。
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第四章 项目建设的必要性和可行性
4.1项目建设必要性
根据《广州市城市消防规划（2011-2020年）》规划火灾风险评估结果，广州市36个评估单元中有2个单元属于高风险等级，有12个单元属于次高风险等级，有22个单元属于中风险等级。
详见图3-1。
（1）高风险等级单元：
黄埔二、黄埔三；
（2）次高风险等级单元：
白云一、白云二、白云五、白云六、白云七、荔湾一、荔湾二、天河六、海珠一、海珠二、海珠三、黄埔一；
（3）中风险等级单元：
白云三、白云四、白云八、白云九、白云十、荔湾三、越秀一、越秀二、天河一、天河二、天河三、天河四、天河五、海珠四、海珠五、萝岗一、萝岗二、萝岗三、萝岗四、萝岗五、萝岗六、萝岗七。
由此可见，综合考虑城市消防安全要求，控制火灾扩散和蔓延，提高抗御火灾整体能力，从而降低城市火灾造成的生命和财产损失，创造安全的生产、居住环境，是城市发展需要解决的迫切性问题。
城市消防建设主要包括消防站点、消防通道、消防供水、消防通讯及消防供电等方面。
消防供水是城市消防工程的重要组成部分，而室外消火栓又是消防供水的重要配备。
室外消火栓是设置在建筑物外面消防给水管网上的供水设施，主要供消防车从市政给水管网或室外消防给水管网取水实施灭火，也可以直接连接水带、水枪出水灭火，是扑救火灾的重要消防设施之一。
为了有效地预防和及时扑救城市火灾，必须十分重视城市室外消火栓的规划建设。
第三章 广州市中心城区市政消防供水现状及相关消防规划
加强消防基础设施建设，确保消防供水设施按标准建设并确保完整好用，消除供水盲区，保障消防供水的安全性和可靠性，为火灾扑救工作提供充足的水源，首先就需要确保室外消火栓的数量按规范要求设置，消火栓间距过大、新建道路没有同步建设消火栓的问题必须要解决，因此本工程对中心城区主要市政道路缺建的消火栓进行补建是十分必要的。
4.2项目建设可行性
4.2.1工程实施条件
本项目的建设范围为广州市中心城区的市政道路，交通繁忙，工程的实施和材料的运输必定会对交通产生影响。
为了减轻这种影响，在可研报告阶段制定相应的交通疏解方案，在初步设计阶段确定相关的交通疏解措施，在开工前与交通部门协商，落实交通疏解方案，使项目对交通的影响减到最低。
4.2.2技术经济条件
本项目按补建消火栓是否具备市政管道及供水条件为分批原则，补建消火栓分两批实施，第一批满足直接安装消火栓条件的，以道路为单位，集中开挖集中施工，尽量缩短施工时间。
第二批需新建供水管道的，以道路为单位，分段开挖、分段施工、分段回填，使占用的道路面积较小，缓解因本项目实施造成的交通压力。
广州市自来水公司经过多年的探索和实践，已经积累了不少消防供水方面的经验，培养了一大批工程管理技术人员，在消防供水规划
广州市中心城区市政消火栓补建工程 可行性研究报告
设计、建设与管理等方面有一套成熟的方案，能对本工程的技术、进度、费用、安全等起到监督管理的作用。
4.2.3资金来源情况
经广州市水务局、广州市水务投资集团有限公司、广州市自来水公司开会研究市政消火栓补建工程中财政投资与企业出资的划分界限问题，明确DN400管道以下及消火栓安装的所有费用由财政全额出资，
DN400管道以上所有费用由供水企业自筹全额出资，并确定DN400管道的安装工程费和材料费由供水企业出资，路面修复费用由财政出资。
4.2.3实施效果
消火栓补建工程改善了广州市市政消防供水完善了广州市城市消防安全体系，提高了城市预防和抵御火灾的整体能力，提高了消防队伍紧急处置各种灾害事故、抢险救援的综合能力，为建成适应国家中心城市目标所要求的高标准的消防安全体系提供支撑，符合广州市城市消防规划的要求，适应广州成为“首善之区”城市的目标。
本项目的工程实施条件可行、技术经济条件可行、资金来源落实、实施效果符合广州市消防规划的目标。
因此，在广州市中心城区实施消火栓补建工程是十分必要的，也是十分可行的。
第五章 项目总体方案
第五章 项目总体方案
5.1建设范围与建设规模
本工程建设范围位于广州市中心城区天河区、越秀区、荔湾区、海珠区、白云区、黄埔区属于市自来水公司供水范围的主要市政道路。
本工程新装DN100防撞型消火栓1136个，建设供水管道91359米，分两批建设：
（一）新装DN100防撞型消火栓374个，配套建设DN100-DN300供水管道3921米，配套建设DN400供水管道2米；
（二）新装DN100防撞型消火栓762个，配套建设DN100-DN300供水管道
87097米，建设DN400-DN1200管道321米。
5.2分批原则
根据《广州市人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》穗府【2013】13号文的精神以及项目实施的轻急缓重，按补建消火栓是否具备市政管道及供水条件为分批原则，其中第一批满足上述条件的新装DN100防撞型消火栓
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