广州市中心城区城市道路停车智能管理.docx
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广州市中心城区城市道路停车智能管理
广州市中心城区城市道路停车智能管理
信息化项目咨询服务采购需求
一、项目概况
随着广州市城市道路临时泊位管理的信息化建设的不断推进,现阶段对信息化建设的要求已经随着技术的革新发生了变化，采购人需提出新的信息化建设需求，在项目规划、设计、工程实施方面提出了较高的专业性。
为使广州市中心城区城市道路停车智能管理信息化项目设计科学，工程质量优质，工程费用合理，项目效益明显，现拟通过政府采购方式确定广州市中心城区城市道路停车智能管理信息化项目的咨询单位，提供广州市中心城区城市道路停车智能管理信息化项目立项、评审、招标等阶段的咨询服务。
根据《广州市中心城区城市道路停车智能管理信息化项目专项规划方案》的初步规划，本项目预算金额为112.54万元。
二、项目内容
通过政府采购方式，确定一家咨询设计服务单位为广州市中心城区城市道路停车智能管理信息化项目提供咨询服务，编制项目建设方案,参与项目立项评审，编制项目招标文件。
包括但不限于以下服务内容：
（1）评估咨询，包括对项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告及项目实施方案的评估；
（2）项目咨询，包括项目建议书、项目可行性研究报告、资金申请报告的编制、需求调研、现场勘查、方案编写、方案审核、方案评审、方案归档、概算（预算）编制、编写招标需求说明书等；
（三）其他服务，包括项目后评价、规划咨询及全过程工程咨询服务等。
三、服务周期及工期要求
3.1服务周期
自合同签订之日起至项目完成立项和招标工作为止。
3.2工期要求
★1、自合同签订之日起25个工作日内，中标人需向采购人提交《广州市中心区城市道路停车智能管理信息化项目建设方案》、《立杆布点选址》和《路灯杆承重检测报告》等成果，并通过采购人组织的初审；
2、中标人需在初审通过的5个工作日内，根据初审意见完善已提交成果；
3、中标人需在《广州市中心区城市道路停车智能管理信息化项目建设方案》通过广州市信息化主管部门评审的5个工作日内，依据评审意见完善方案；
4、中标人需在《广州市中心区城市道路停车智能管理信息化项目建设方案》通过广州市信息化主管部门评审的10个工作日内，提交《广州市中心城区城市道路停车智能管理信息化项目招标需求》初稿。
四、咨询设计服务要求
4.1对中标人服务技术要求
为使广州市中心城区城市道路停车智能管理信息化项目的建设能达到预期建设目标，在进行项目咨询规划时，工作原则包括：
1、完整性：
方案成果必须是完整的，并具备可操作性和可实施性。
2、系统性：
方案成果必须是系统的，需要考虑单位之间，单位内部不同部门之间的业务及逻辑关系，需要考虑哪些是已建成的，哪些数据可实现共享的，哪些是需要进一步优化的。
3、前瞻性：
方案成果必须具有一定的前瞻性，能达到国内领先，国际先进的要求。
4、实用性：
方案成果必须是实用，符合实际需求的，从应用出发，说明清楚业务应用发展和现状，确保以“服务”为核心的重要性。
5、全局性：
方案成果必须从全局出发，使各项建设内容达到合理、可靠、安全、经济的目的。
6、规范性：
方案成果严格按照国家相关规定和标准来运作。
中标人负责广州市中心城区城市道路停车智能管理信息化项目建设方案设计工作，在设计时，中标人应具有如下专业技术能力：
包括明确并细化项目需求、建设目标、建设内容、各系统设计方案、建设与运行管理方案、投资概算、风险及效益分析等内容。
中标人提供的咨询服务都要基于广州市中心六区的实际情况以及智慧交通建设的相关要求开展工作，中标人需要给出完成以上相关咨询服务工作所遵循的思路和方法，以判断中标人的工作思路和方法是否正确，中标人能否按照这个思路和方法科学地、完整地、正确地完成设计任务。
包括：
1、咨询工作流程
2、现状调查与需求调研分析
3、咨询思想和方法论
4、基础资源及管理对象标准规范的框架设计
5、信息资源整合方法及措施
6、对标准体系的理解
7、项目总体工作计划的编制方法
8、项目关键成功因素的分析
4.2对中标人建设内容要求
1、中标人应严格遵守咨询规范、国家现行的有关强制性标准、规范的规定。
公正、独立、自主地开展咨询工作，维护采购人、用户单位的合法权益；
2、中标人接受咨询委托后要编制项目咨询工作计划书，计划书应获得采购人确认；
3、信息化策略研讨：
通过专题讲座、技术培训等形式，与信息化主管领导进行充分的交流和研讨，提高领导者的认识，推进信息项目的实施；
4、参与需求调研、提供现场勘查工作、概算（预算）编制和项目分析，并提供完整的信息项目实施提纲和项目建议，协助推进信息化建设规划工作；
5、提供实施过程中的相关技术支持和咨询服务，以指导、控制和协调后续的信息工程项目实施；
6、中标人应当将信息化建设项目工程建设过程的咨询活动情况，按计划、分阶段或者定期向采购人提交咨询报告；
7、提供信息化建设项目建设阶段的技术保障，确保规划成果和相关标准的贯彻和落实，起到优化项目建设流程的作用；
8、中标人提供的所有服务费用应全部纳入报价中，不得额外再向采购人收取任何费用。
9、中标人需要根据项目合同，在规定的咨询服务时段内完成相应的咨询工作，及时向采购人提交咨询成果。
4.3对中标人服务人员要求
1．要求中标人为本项目配置专职的咨询设计团队。
2．咨询团队设总咨询工程师（信息化行业）1名。
总咨询工程师负责项目的内外总体协调，对咨询项目整体交付负责，参与项目框架设计、重要节点、重点难点问题解决、突发应急响应等相关工作。
要求具有中国工程咨询协会颁发注册咨询工程师登记证书，掌握工程咨询和信息系统审计相关理论方法，具备提供相关咨询建议的能力，并从事相关工作8年以上；具备较强的项目管理能力和监理服务实施及售后服务管理能力，以便在后续项目建设实施过程中提供专业意见。
3．咨询设计团队设不低于5名的专业咨询工程师，负责咨询设计和顾问咨询的具体工作，需具备所从事业务相关的专业技术和实际工作经验，团队成员中需有掌握项目管理、工程咨询、信息系统监理、信息系统审计、信息安全、风险管理、系统需求分析、大数据分析、计算机软件架构、云计算架构、安全等级保护、软件造价、软件评测等相关专业知识的人员。
4．在采购人信息化项目集中立项期间，必须保证不少于1名项目成员驻场服务;
5．中标后提供所有资质文件原件核查，如提供不了或材料不符当虚假应标上报处理。
4.4对咨询服务单位安全保密要求
4.4.1本项目要求中标人制定一整套完整的项目咨询安全保密制度，确定项目保密责任人，同时要求中标人：
1、按照国家、省市的有关法律法规文件规定，要求咨询方履行保密责任，并遵守合同中有关保密要求；
2、中标人各级组织严格履行保密职责；
3、按照保密规定开展咨询工作。
4.4.2中标人每个项目组成员都有保守项目信息秘密的义务。
项目组成员不准向外界泄露已确定的有关项目内部情况，或尚未公开和不宜公开的有关资料、计划、部署。
项目成员单位间沟通及传送文档包括如下保密分类（不限于）：
1、属于本项目重大决策中的保密事项及相关文档；
2、本项目尚未付诸实施的战略、方向、规划、决策的相关文档；
3、项目组织内部掌握的合同、协议、意向书及报告、主要会议记录等；
4、项目投资概算报告；
5、项目组所掌握的尚未公开的各类信息；
6、项目成员人事档案等资料；
7、未经项目经理或项目主要负责人批准，不得复制和摘抄项目的相关决定、决议、通告、设计及管理资料等。
五、咨询设计服务内容
5.1立项阶段咨询服务内容
5.1.1立项咨询主要工作
中标人在项目立项阶段需要进行需求调研、现场勘查、概算（预算）编制、方案编写、方案审核、方案评审、方案归档等工作。
从智慧交通总体发展方向入手，对项目建设的背景、政策依据、信息化现状、业务需求等方面进行梳理。
需求调研：
对项目建设的背景、政策依据、项目的现状、需求分析等进行梳理，通过对国内先进地区“智慧停车”考察调研和需求分析工作，深入分析和总结出信息化建设成果，梳理出项目建设需求、设备选型分析报告，为广州市中心城区城市道路停车智能管理平台建设提供参考。
现场勘查：
根据《广州市中心六区城市道路临时泊位设置规划（2018年版）》和市交通行政主管部门2018-2019年公布的临时泊位撤销或调整相关公告，对其中的道路停车泊位路段进行用地现状、植物环境现状、电力环境、网络接入环境等实际情况，统计、分析现有路灯杆，并聘请具有相关检测资质第三方专业机构对不同类型路灯杆的承重能力进行检测，出具检测报告（检测报告需提供第三方专业结构的审核确认章），为项目建设提供依据；（检测报告涉及的检查内容、检测范围和检测标准将在中标人完成现有路灯杆统计后由采购人、中标人和第三方专业机构共同商定，检测费用和路灯杆业主的协调工作由中标人负责。
）
概算（预算）编制：
需要按照广州市政府投资信息化项目管理办法和申报指南的要求，提出项目的投资概算（预算），投资概算应该包括概算编制的原则和依据；投资概算所有概算表，要提供可编辑的电子版本，所有相关数据需建立计算公式，分表与总表建立链接。
方案编写：
按照采购人实际建设要求和信息化项目建设方案编写指南进行编制，主要涉及到项目的建设目标、建设内容、项目方案（国内建设情况对比、技术设备对比、系统总体框架设计、系统数据框架设计、总体部署逻辑设计、标准规范制度设计、前端设备及传输设计、泊位监控选点设计、应用支撑平台设计、应用系统建设设计、数据中心设计、数据信息资源整合思路设计和信息共享设计等）、实施计划、预算金额、效益和风险等。
方案审核：
1、中标人内部审核；
2、采购人组织初审，聘请专家对经中标人内部审核通过的建设方案进行初审（初审涉及的费用由中标人负责）；
3、广州市信息化主管部门组织的专家评审。
方案归档：
根据采购人的要求协助做好项目立项过程中的技术管理和文档管理，整理项目咨询服务的相关文档，并移交备查。
5.1.2立项咨询工作要求
通过前期信息化需求的导入，明确项目建设的目标、范围、主要内容、人员组织保障、项目执行计划、实施进度、项目管理规范等。
1、根据信息化规划目标，基于前期的现状调研，完成建设方案编制；
2、编制总体概算，根据有关工作和建议建设的项目规模，给出合理的项目经费概算，同时给出总体概算编制说明。
3、在项目实施阶段提供管理咨询工作，研制和管理有利于项目建设的工作计划（含进度甘特图）与方案。
4、负责对项目建设和实施提供指导，对于项目实施中一些有无按照方案要求进行施工的争议提出意见。
5、负责对项目建设提供咨询意见。
5.1.3提交成果内容要求
提交成果中具体项目方案文档编写内容如下：
（一）项目概述
1．项目名称
2．项目性质
3．项目单位、负责人及项目负责人
4．项目建设目标、规模、周期
5．项目建设内容一览表
6．总投资及来源
（二）项目单位概况
1.项目单位概况
2.项目单位职能业务
3.本单位职能业务信息化覆盖情况
4.本单位信息化总体框架图
5.存在的主要问题
（三）需求分析
1．业务功能、业务流程和业务量分析
（1）业务分析
（2）系统功能和性能需求分析
（3）用户分析
2．信息系统安全需求
（1）业务保障安全需求
（2）信息安全合规性要求
（3）安全风险分析
3．关联系统和接口需求
（1）关联系统需求分析
（2）接口需求分析
（3）项目边界及约束条件分析
（四）项目方案
1．系统结构
2．标准规范制度建设
3．应用支撑平台和应用系统建设
（1）业务应用系统设计
（2）共享协同和共用复用系统设计
（3）业务应用系统与本单位网站和政府门户网站之间的业务整合设计
（4）其它应用系统设计
4．网络系统建设
5．数据处理和存储系统建设
6．其它（终端、配套管理等）系统建设
7．主要软硬件选型原则和软硬件配置清单
（4）云计算资源和安全使用要求
8．配套工程建设
9．本期系统集成建设
（五）项目本期信息资源规划及资源库建设
1．项目本期信息资源采集目录
2．非信息资源共享及其依据
（六）项目本期的安全系统设计
1.信息系统安全等级定级
2.信息系统安全风险分析
3.信息系统安全技术方案
4.信息系统安全管理方案
5.信息安全设备选型
6.信息安全建设内容
（七）总投资概算
1.项目投资概算汇总表
2.费用明细表
（八）资金来源与落实
1.资金筹措
2.使用计划
（九）项目组织机构和人员
1．项目领导、实施和运维机构及组织管理
2．技术力量和人员配置
3．人员培训需求和计划
4．项目建设的实施策略
（十）项目实施进度
1．项目实施工期
2．项目实施计划一览表
（十一）效益与风险分析
1．项目的社会效益和经济效益
2.项目风险分析
（十二）附录和附件
5.1.4提交成果排版要求
提交成果中项目方案的版面编排要求如下：
（一）封面内容应包括项目名称、编制单位和编制日期，需要时按规定标注相应的密级；
（二）编制人员名单应按以下顺序列出：
审定、审核、校核、编写人员、参编人员。
名单应单列一页；
（三）“审定”、“审核”、“校核”、“编写人员”、“参编人员”等宜用3号宋体加粗，人员名称宜用3号宋体；
（四）项目编号宜用5号黑体，项目名称宜用小1号宋体加粗，“项目方案”字宜用小初号黑体，“编制单位”四个字和单位名称宜用3号黑体，日期宜用3号宋体；附件封面中的项目编号、项目名称、“项目方案”、“编制单位”及单位名称、日期的字体字号与封面相同，附件编号和附件名称宜用小2号黑体。
“密级”两个字宜用宋体10.5磅加粗；
（五）正文的版面编排格式如下表
要求
示例
各章标题
黑体16磅加粗居中，单倍行距，段前24磅，段后18磅，章序号与章名间空一个汉字符
第一章×××
一级节标题
黑体14磅加粗居中，单倍行距，段前24磅，段后6磅，序号与题名间空一个汉字符
1.1××××
二级节标题
黑体13磅顶左，单倍行距，段前12磅，段后6磅，序号与题名间空一个汉字符
1.1.1×××
三级节标题
黑体12磅居左书写，单倍行距，段前12磅，段后6磅，序号与题名间空一个汉字符
1.1.1.1×××
段落文字
宋体12磅（英文用TimesNewRoman体12磅），两端对齐书写，段落首行左缩进2个汉字符。
行距20磅（段落中有数学表达式时，可根据表达需要设置该段的行距），段前0磅，段后0磅
××××××××××××××
×××××××××××
图序、图名
宋体10.5磅居中，单倍行距，段前6磅，段后12磅
图1.1×××
表序、表名
宋体10.5磅居中，单倍行距，段前6磅，段后6磅
表1.1×××
表达式
序号加圆括号，右顶格排
（3.2）
（六）装订要求
项目方案应用A4（210mm×297mm）标准大小的白纸印制，左侧装订。
同时宜制作电子介质的副本。
5.1.5提交成果审核要求
5.1.5.1提交成果：
（1）《广州市中心区城市道路停车智能管理信息化项目建设方案》；
（2）《立杆布点选址》；
（3）《路灯杆承重检测报告》（由具有相关检测资质第三方专业机构出具）
5.1.5.2成果审核要求：
（1）《信息化项目建设方案》应经过采购人的需求确认，并通过采购人组织的初审（初审所有费用由中标人负责）；
（2）初审过后，通过由广州市信息化主管部门组织的专家评审。
5.2招标阶段咨询服务内容
5.2.1招标咨询主要工作
中标人需要协助和配合采购人进行项目的招标咨询工作，主要的工作内容如下：
1、协助采购人与招标代理机构办理委托手续，确定招标方式；
2、采购人确认采购项目后，负责编制招标需求说明书并协助采购人编制招标文件；
3、协助采购人开展招标工作；
4、协助采购人对招标文件进行解释，协调招标项目中标人与采购人的纠纷。
5.2.2招标咨询工作要求
（1）编写招标需求说明书。
采取调查问卷、座谈、专家咨询、调研考察等方法，对采购人的数据需求分析及功能需求分析进行调研，包括项目总体目标、子项目目标、各子系统的具体需求，以及软硬件系统集成的需求、项目管理等系统功能性和非功能性需求，形成用户需求说明书；
Ø该需求应该符合国家、省、市招投标相关法律法规；
Ø该需求需要具有代表性，采用不同的方式，从多种渠道、面向不同层次的用户采集分析，符合采购人业务发展要求；
Ø该需求应合理、可行、规范、完整，符合采购人信息化发展要求；
Ø该需求应严谨、标准，既含有业务逻辑、数据等需求，又含有资源、性能、系统管理、可靠性、可扩展性等非功能需求，同时遵循国家、省、市有关业务、数据、应用技术规范；
（2）编写子项目招标需求说明书。
根据各子项目的具体技术方案，编写该项目的招标需求说明书，协助采购人进行工程项目招标，并监督实施项目的系统集成商单位进行项目建设，协助采购人控制项目质量达到较好的水平，保质保量提供项目要求提交的相应成果，并保质保量完成项目要求的项目咨询设计服务。
5.2.3提交成果审核要求
提交成果：
《广州市中心城区城市道路停车智能管理信息化项目招标需求》
成果要求：
《广州市中心城区城市道路停车智能管理信息化项目招标需求》应经过采购人的需求确认，并通过建设单位组织的审定（审定的所有费用由中标人负责）。
六、付款方式说明
6.1项目咨询费用计算方式
项目咨询费用=所咨询项目批复的咨询金额（以广州市信息化主管部门批复函为准）×折扣（%）；
备注：
折扣（%）=中标金额/xxx万元（本项目预算金额）×100%
★投标人报出的折扣必须为固定值，不得为区间值（如：
65%～70%），且0%<折扣≤100%，否则按投标无效处理。
★如投标人所报折扣低于60%的，必须在投标文件中说明报价理由。
6.2项目付款方式
服务费用由广州市市政设施收费处统一支付，按合同约定进度支付。
双方应在5个工作日内按实际咨询量确定项目结算明细。
中标人按照结算明细形成书面的费用结算情况（提供电子版）报送采购人，采购人于15个工作日内完成审核，并按照财政支付程序向中标人支付款项，具体支付时间以财政审批付款时间为准。
中标人须在采购人办理付款手续之前5个工作日内，提供等额的正式发票给采购人，以便采购人及时办理财政集中支付手续。
本项目的款项由财政集中支付，因财政资金拨款延误而导致逾期付款，采购人不承担逾期付款的违约责任，并且此情况不能成为中标人逾期完工的理由。
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