教育管理复习资料.docx

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教育管理复习资料

教育管理

1、名词解释

1、教育的概念

（1）广义：

指自人类产生以来就已产生的教育，这种教育存在与各种生产和生活的活动之中，它是人类社会特有的一种社会现象，是培养人的一种社会活动。

（2）狭义：

指学校教育，因而是人类诞生后很久才出现的社会现象。

2、教育管理：

就是人们在教育领域说从事的管理活动。

一般认为教育管理包括教育行政管理和学校管理两部分，前者偏重宏观的教育管理，后者是微观的教育管理。

3、教育管理学：

研究教育管理过程及其规律的科学。

广义的教育管理学一整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。

狭义的教育管理学是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。

4、教育管理体制：

是指教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。

5、教育政策：

是指政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目的的任务而协调内外关系所制定的行动准则。

6、教育领导：

指通过现实基础分析，建立学校发展目标，并通过合作努力、问题解决、民主协商等方式共同实现学校发展目标的过程。

7、教育督导：

指由教育督导组织及其成员根据教育的科学理论和国家的教育法规政策，运用科学的方法和手段，对教育工作进行监督、检查、评估和指导，以期促进教育效率和教育质量提高的过程。

8、教育经费管理：

指在教育规律和管理原则的指导下，根据有关法规制度，对教育经费进行筹措、分配和使用的过程。

9、教学管理：

指运用管理科学和教学论的原则和方法，充分发挥计划、组织、协调、控制等管理职能，对教学过程各要素加以统筹，使之有序运行，提高效能的过程。

10、教师绩效考核：

是指学校和其他教育机构根据国家制定的教师职务任职条件和职责，运用定性和定量相结合的方法，对教师工作进行的定期或不定期的考核和评价。

第1章前言

第一节

1、教育的起源

（1）生物起源论（否认人与动物的区别及社会性）

a、利托尔诺《动物界的教育》b、沛西.能

（2）心理起源论

孟禄《教育史教科书》（否认社会属性）

（三）劳动起源论（马克思主义教育学）

2、教育活动的要素

A教育者b受教育者c教育内容d教育手段

3、教育发展的历史轨迹

（1）原始教育的特点

A教育的非独立性（具有十分明显的社会性）

B教育的原始性（教育方法以模仿、操作等掌握直接经验的方法为主）

C教育的平等性

（二）古代教育的特点（包括奴隶社会和封建社会的教育）

A学校教育的产生（最重要标志）

世界上最早的学校：

夏朝“痒、序、校”等教育机构

世界上最早的大学：

汉代的太学（属中央官学）

世界上最早的专科学校：

南朝的儒学馆、史学馆、文学馆、玄学馆

B教育与生产劳动相分离（“学而优则仕”）

C教育带有鲜明的阶级性和等级性

学在官府、以吏为官、政教合一

D教育内容、方法发展缓慢

（1）“四书”、“五经”为主要内容

（2）古希腊奴隶制下的斯巴达教育，以军事内容为主，同时还学习“旧三艺”（文法、修辞、辩证法）

（3）中世纪，欧洲教会“七艺”（“旧三艺”+算术、几何、天文、音乐）

（3）现代教育（资本主义教育和社会主义教育）

A教育与生产劳动日益结合

B教育对象迅速扩大（集体教学应运而生）

C教育水平日益提高

第二节

1、教育的政治功能

（1）教育具有维系社会稳定的政治功能

（1）教育为社会培养各种政治人才

（2）教育培养具有一定政治素质的社会公民

（2）教育具有促进社会政治变革的功能

（1）教育的普及化与社会政治变革

（2）教育通过传播先进的思想，促进社会政治的变革

（3）教育可以促进社会政治民主化

2、教育的经济功能

（1）教育促进经济增长功能

（2）教育促进科技发展的功能

（1）教育是科学知识再生产的手段

（2）教育是促进科技发展的重要手段

三、教育的文化功能

（一）教育对社会文化的传承功能

（二）教育对社会文化的创新功能

第3节新中国的教育发展p10-13

第四节21世纪人类教育的展望

（1）追求教育的国际化

（2）追求教育的民主化

（3）追求教育的多样化

（4）追求教育的终身化

（5）追求教育的现代化

第五节

1、基础教育是一种纯粹的公共产品

2、教育的公共产品属性探讨

A市场失灵——政府介入教育的理由

B政府失灵——市场介入教育的理由

政府失灵现象：

1、公共决策失误导致政府失灵

2、内部性欲政府扩张导致政府失灵

3、教育是公共事业的一个部分

（一）教育是一种公共产品

（二）在现阶段，教育还不能完全做到非竞争性和非排他性

（三）教育产品和服务的提供者主要是政府

第二章管理、教育管理和教育管理学

1、教育管理概念

就是人们在教育领域说从事的管理活动。

一般认为教育管理包括教育行政管理和学校管理两部分，前者偏重宏观的教育管理，后者是微观的教育管理。

2、教育管理的模式

1、经验管理模式

2、行政管理模式

3、科学管理模式

3、我国教育管理发展的历程

夏商周：

学在官府，官师不分，政教合一

春秋战国：

私学兴起，私学大师兼做管理者，荀子曾三次被推为祭酒

隋代：

设国子监，国家教育行政机关与学校管理机构合一

宋代：

出现了分斋教学，为分年级教学的萌芽

1903年，清政府颁布“葵卯学制”，中小学设立最高行政长官（监督或堂长）

1905年，清政府设立学部，成为内阁级的教育行政单位

新中国成立后，教育管理先受到苏联的影响，目前教育管理制度较完善、体系严密

2、西方国家教育管理实践的演进

古罗马：

形成了国家控制、管理教育的制度

欧洲中世纪：

教育的控制权被教所垄断

文艺复兴时期：

国家掌控管理教育的权力，但政教不分

1856年，英国设立教育部

进入现代教育管理体系

4、管理理论对教育管理理论的影响p34-38

（1）古典管理理论的影响

（2）人际关系学说的影响

（3）结构功能主义的影响

（4）行为科学的影响

（5）新公共管理理论的影响

5、教育管理学的概念

6、教育管理学的性质

1、教育管理学的科学性

2、教育管理学的人文社会性

3、教育管理学的交叉性

4、教育管理学的应用性

第3章教育管理体制

1、教育管理体制的概念

是指教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。

2、教育体制与教育管理体制的区分

与教育体制相比，教育管理体制无疑只是其中的一个部分。

教育体制除了教育管理体制之外，还涉及其他一些制度问题，如办学体制问题、教育投资体制问题、教育督导问题、学校内部管理制度问题教育结构改革问题、招生制度和分配制度问题等，不过，在众多的教育体制问题中，教育管理体制处在中心的位置，它犹如一条主线，将其他的有关教育制度一一串联起来。

3、教育管理体制的基本类型

（1）中央集权制和地方分权制

（2）从属制和独立制

（3）专家统治制和非专家统治制

4、发达国家教育管理体制的发展趋势

1、在教育行政管理体制上，中央集权制和地方分权制正在互相趋同

2、在教育督导上，凸显民主、专业、高效、服务的理念

3、以扩大自主权为标志的校本管理已成为当今学校管理的新模式

五、1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》出台，标志着新一轮教育管理体制改革的开始。

这轮改革核心是权力下放，在以下两大制度上取得了突破：

1、“地方负责、分级管理”体制的确立

2、校长负责制的推行

（两个制度的概念要了解）

6、我国教育管理体制改革的主要经验

（1）在价值取向上从提高管理效率为主促进教育公平

（2）学校办学自主权的扩大和自主发展意识的提高成为教育管理体制改革的内在推动力

（3）从单纯以政策推进体制改变，过渡到以政策和法律规范共同规范和推进

7、我国教育管理体制改革的主要特征

1、管理重心从高到低的转移

2、从原有体制内改革向体制外的转移

3、教育供给与教育需求之间由基本重合向相对分离的转变

8、教育管理体制改革出现的主要问题

1、中央和地方、管理部门和学校的矛盾和冲突

2、公立学校和私立学校的资源配置冲突

3、人才供需之间产生的矛盾和不平衡

9、校长负责制（了解）

其内容：

1、校长全面负责学校行政工作

2、党组织保证监督

3、教职工民主管理

10、学校行政组织机构建设

主要分为两类：

行政组织机构和非行政组织机构

常见的中学行政组织机构的组成：

1、校长办公室

2、教务处

3、政教处

4、总务处

5、教科室

第4章教育政策和教育法规

1、教育政策的概念

是指政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目的的任务而协调内外关系所制定的行动准则

2、教育法规的概念（书上没有明确定义）P70

3、我国教育法的体系

层级

形式

制定机关

第一层次

《宪法》中关于教育的条款

全国人大

第二层次

教育基本法律

全国人大

教育单行法律

全国人大常委

第三层次

教育行政法规

国务院

4、教育政策和教育法规的联系

1、教育法规往往是把行之有效的教育政策规范化，教育政策是制定教育法律法规的依据

2、教育政策是指导教育以一定的目的进行的原则，教育法规是将教育政策具体化

3、教育政策和教育法规都是社会主义上层建筑的重要组成部分

5、教育政策和教育法规的区别

1、制定的机关不同：

国家的教育法规是由国家机关或国家权力机关制定的，而教育政策既可以由国家机关制定，也可以由政党制定。

2、约束力不同：

教育法规的作用主要表现为国家强制性，对全社会都有约束力，必须向全社会公布；而教育政策不具有国家强制性，只对部分人有约束力，主要是指导性作用。

3、表现的形式不同：

教育法规的表现形式有《宪法》中的教育条款、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规和教育行政规章等；而教育政策主要以决定、指示、决议、纲要、通知、意见等形式出现，内容比较广泛、原则和概括。

4、稳定的程度不同：

教育法规的稳定程度更高，而教育政策的灵活性更高。

6、当前的教育政策：

十七大报告关于教育工作任务的论述（不考，但要了解）P75-82

7、对《教师法》的部分解读P82-86

8、对《义务教育法》的部分解读P86-90

第5章教育领导

1、教育领导的概念

指通过现实基础分析，建立学校发展目标，并通过合作努力、问题解决、民主协商等方式共同实现学校发展目标的过程。

2、教育管理和教育领导的区别和联系P101

教育管理：

是管理者通过计划、组织、监测和评估来实现教育目标的活动过程，这个过程包括了制定计划、组织实施、监测评估、反思改进等基本的环节。

教育领导：

指通过现实基础分析，建立学校发展目标，并通过合作努力、问题解决、民主协商等方式共同实现学校发展目标的过程。

（此题不全，后补）

3、对教育管理者的管理P108-112

（1）彼得原理与教育领导者选拔任用

彼得原理：

领导者在其职位上取得了成就，便被提高到高一级的职位，当其在高一级职位上又做出成绩时，就有可能被提升到再高一级的职位。

这样，领导者就有可能被提升到他所不能胜任的职位，从而使领导者陷入到尴尬的境地。

（2）对教育领导者的评价

1、评价取向选择

2、评价目的选择

3、评价者选择

4、评价方法选择

（3）教育领导者的培训

（4）校长职级制

第6章教育督导

1、教育督导的概念

指由教育督导组织及其成员根据教育的科学理论和国家的教育法规政策，运用科学的方法和手段，对教育工作进行监督、检查、评估和指导，以期促进教育效率和教育质量提高的过程。

2、教育督导的地位

1、教育督导在整个管理过程中处于督导和指导的地位，应该是相对独立的，是整个教育管理过程中必不可缺少的重要环节。

2、教育督导是教育行政过程的主要部分，也是教育行政的重要功能，它关系到整个教育行政系统的效能。

3、教育督导的职能

1、监督职能

2、评估职能

3、指导职能

4、反馈职能

5、协调职能

4、教育督导人员管理

（1）教育督导人员的职业性质

1、教育督导人员不是教师

2、教育督导人员不是学校管理人员

3、教育督导人员是专业性的教育行政人员

（2）教育督导人员的选拔

1、目前我国选拔办法：

任命和招聘

2、选拔程序主要有：

公开招聘、自愿报名、统一考试、择优录取、主管部门任命

（3）教育督导人员的培训

培训的主要方式有：

脱产培训、在职进修、自我提高、参观学习等。

（4）教育督导人员的考评

考评过程应注意的问题：

1、过程考评与结果考评相结合

2、综合考评和单项考评相结合

3、领导和群众相结合

4、考评结果与奖惩挂钩

5、建立督学工作档案

5、教育督导的一般程序P123-124

（1）准备阶段

1、组织准备

2、人员准备

3、方案准备

（2）实施阶段

1、发动

2、搜集督导信息

3、整理督导信息

4、整合督导信息

5、召开初次反馈会

（3）总结阶段

1、分析、诊断问题

2、撰写督导报告

3、开展督导指导

4、反馈督导结论

5、督导工作总结

6、当前我国教育督导发展中呈现的主要问题

（1）教育督导机构的领导体制尚未理顺，缺乏相对独立的监督系统

（2）教育督导队伍建设不尽人意

1、专职督导人员偏少，年龄结构不合理，人员老化现象昂严重

2、专业结构不合理，与各类学校的专业督导要求无法对接

3、督导人员的待遇定位较为模糊

4、教育督导人员的素质有待提高

7、完善我国教育督导制度的几点建议

1、确立督导主体与督导对象平等合作的督导观念

2、坚持“督政”与“督学”兼顾的督导方式

3、加强教育督导法制建设，为教育督导提供制度保障

4、健全教育督导的领导体制和工作机制，为教育督导提供组织保障

5、加强教育督导队伍建设，推进教育督导专业化进程

第7章教育经费管理

1、教育经费的概念

是指以货币的形式支付的教育费用，是中央和地方财政部门财政预算中实际用于发展教育的费用。

2、教育经费管理的概念

指在教育规律和管理原则的指导下，根据有关法规制度，对教育经费进行筹措、分配和使用的过程。

3、教育经费管理的作用

1、筹资作用

2、导向作用

3、监管作用

4、教育经费的衡量指标

1、公共教育经费占国内生产总值的比例

2、教育财政预算占国家总预算的比例

3、生均教育经费指数

5、教育经费管理体制的发展（了解）P138-143

1、1950-1953年：

“统收统支，三级管理”的体制

2、1954-1979年：

“条块结合，快快为主”的体制

3、1980-2009年：

“划分收支，分级包干”的体制

6、公共财政框架下的教育财政制度改革P144-147

（1）重新规范教育财政的支出范围和支出重点

1、教育财政要退出教育活动中市场可以发挥作用的领域

2、教育财政支出应当以义务教育为主

（2）重新划分政府间教育财政责任

1、高等教育是一种受益覆盖范围比较广的地方性准公共产品，其主要财政责任应当由省级政府负责

2、省级政府和中央政府应当担负更多义务教育的财政责任

（3）加强教育财政的法制化建设

（4）公平和效率相结合的教育财政职责

（5）在义务教育阶段引入市场机制，提高教育财政资源的利用效率

（6）地方教育应允社会资本加入

（7）教育乱收费：

凸显教育投入不足的问题

第8章学校管理工作

1、学校管理的概念

是指处于特定学校环境中的管理人员在一定的体制约束下，根据一定的原则、法规，运用一定能够的的方法、技术，通过指导师生员工高效地开展教育教学等工作达到育人目的的管理活动。

2、学校管理的意义

1、学习管理是正常教育活动开展的必要条件

2、学校管理能激励和提高众人的士气

3、学校管理是提高学校工作绩效的最主要手段

3、学校管理的基本目的

1、促进学校整体办学水平的提高

2、促进学校教育质量的不断提高

3、促进广大教师的专业发展

4、促进学生身心的全面发展

5、促进学校管理者水平的提高

4、学校管理的基本环节P151-154

（1）制定计划

（2）组织执行

（3）督促检查

（4）总结提高

（5）管理过程中常见的弊端

1、没有切实可行的计划

2、执行与计划脱节

3、有计划，无检查

4、有检查、五总结，或总结不及时，不深入

5、学校管理工作应遵循的规律P154-160

（1）教学为主的规律

（2）全面发展的规律

（3）依靠教师办学的规律

6、学校管理的基本原则（老师觉得不好考）

（1）系统性原则

（2）民主化原则

（3）科学化原则

（4）责任化原则

（5）有效性原则

7、学校管理的常用方法（老师说了解）

（1）行政方法

（2）法规方法

（3）经济方法

（4）思想教育方法

（5）目标管理方法

（6）激励方法

第9章课程管理与学校教学管理

1、课程的概念P167

2、课程管理的概念P167

3、课程管理的特征

1、独特性

2、实践性

3、伦理性

4、社会文化制约性

4、课程管理的基本内容

1、课程规划管理

2、课程计划管理

3、课程标准管理

4、教材管理

五、教学管理的概念

指运用管理科学和教学论的原则和方法，充分发挥计划、组织、协调、控制等管理职能，对教学过程各要素加以统筹，使之有序运行，提高效能的过程。

6、做好学校教学管理的意义

1、教学管理是学校教学正常运行的基础

2、教学管理是教学质量提高的有效保证

3、教学管理是带动学校其他各项工作的重要力量

4、教学管理是促进教师发展提高的良好手段

5、教学管理直接影响育人质量

7、教学质量管理的概念

指指为了保证培养规格，促使教学效果达到课程计划、教学大纲和教科书所规定的要求，对教学过程和效果进行的指导、控制等活动。

8、教学质量标准的制定

1、教学工作质量标准

2、教学效果标准

3、时间标准

第10章学校人力资源管理

1、教师人力资源管理的功能

1、教师队伍建设规划

2、教师的甄选录用

3、教师资源的整合与调控

4、教师人力资源的培训开发

2、教师人力资源管理的原则

（1）以人为本原则

（2）人尽其才原则

（3）任人唯贤原则

（4）合理流动原则

3、学校人力资源规划的基本内容

1、学校人力资源的补充计划

2、学校人力资源的调配计划

3、学校人力资源的开发和培训计划

4、教师职业生涯规划

5、学校教师退休、解聘计划

6、学校教师激励计划

4、教师绩效考核的概念

是指学校和其他教育机构根据国家制定的教师职务任职条件和职责，运用定性和定量相结合的方法，对教师工作进行的定期或不定期的考核和评价。

5、教师绩效考核程序

1、确定绩效考核目的

2、确定考核的指标和标准

3、确定绩效考核人员

4、确定实施步骤

5、结果处理和反馈

6、教师激励的作用

1、教师激励是教职工努力工作的动力源泉

2、教师激励能发挥教员工的潜在能力

3、教师激励能够提高教职工的工作效率

4、教师激励能使学校组织更具凝聚力

5、教师激励有利于营造良好的竞争环境

7、教师激励内容

（1）货币性激励

1、基本工资

2、激励工资

3、奖金

4、津贴

（2）非货币性激励

1、目标激励法

2、工作激励法

3、榜样激励法

4、感情激励法

5、参与激励法