芷江侗族自治县人力资源和社会保障局度就业补助专项Word文档格式.docx

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1000万元），就业补助专项资金足额到位。

2、就业补助专项资金使用情况

2016年全年共支出就业补助资金1737.88万元，其中：

就业创业服务补助支出121万元；

职业培训补贴支出366.56万元；

社会保险补贴支出699.08万元；

公益性岗位补贴支出518.02万元；

职业技能鉴定补贴支出33.22万元，2016年末滚存结余1112.13万元。

我局严格按照规定的范围，标准和程序支出，无擅自扩大就业专项资金开支范围，将资金用于房屋建筑物购建和租赁、交通工具购置等支出，用于人员经费、公用经费、差旅费、会议费等应由部门预算安排的支出，以及用于与就业无关的其他方面开支，无虚列、转移、挤占、挪用、滞留等违规情况。

3、就业补助专项资金管理情况

在就业补助专项资金管理上实行资金审批、资金管理、资金使用相分离的原则，相互监督、相互制约。

资金实行专户管理、单独核算的财务制度，做到账证相符、账账相符、账表相符。

一是坚持预、决算制度。

每年年初编制就业专项资金预算，送县财政局审核，最后送县人民政府进行审批。

在年终时对就业专项资金进行决算，分析资金使用的效益。

确保专项资金有计划地使用并能达到预期效果。

二是实行专户管理原则。

就业专项资金由财政局设立专户统一管理，确保资金的安全。

三是严格使用程序。

对每一个预算项目的支出都要提前申请，填写《芷江侗族自治县财政专项资金用款申请单》并报送相关的资料，人社局签署意见，报送县财政局审批拨付资金，确保资金在使用程序上严谨。

（二）项目组织实施情况

1、推行目标责任制，大力促进社会就业。

2016年来我县将促进就业工作纳入全县各乡镇、社区绩效考核指标，将省市下达的促进就业目标分解落实到基层，做为全县劳动保障工作责任制考核的重要内容，同时将就业补助资金的分配与目标责任制考核挂钩，有效地促进了社会就业。

同时通过就业补助财政专项资金引导，加强公共服务平台建设，同时对全县劳动力资源情况进行了全面系统的普查。

2、加强岗位开发，扩大就业门路。

根据我县实际情况，政府积极加强就业引导，帮助就业困难群众实现就业，全县共有428名城镇零就业家庭成员及“4050”困难人员在公益性岗位实现就业，投入就业补助财政专项资金，有效地拓宽了就业困难人员的就业渠道，形成了困难群体的就业帮扶机制，促进了社会稳定。

3、加强培训工作，提升劳动者职业技能。

注重发挥就业补助财政专项资金推动作用，坚持以市场为导向，从“精”、“细”、“查”方面下力气，大力开展订单式培训，服务性培训、送培训下乡入村等特色培训，促使群众通过培训能切实学到一技之长，并能就近找到合适的满意工作，有效地提高了我县劳动者就业竞争力和自主创业能力，取得了较好的社会效益。

（三）项目绩效情况

1、就业与再就业形势总体保持平稳。

2016年，我县城镇登记失业率控制在4.3%以内，零就业家庭动态就业援助达100%，共完成农村贫困劳动力资源调查5968人，企业85个。

截止目前，我县城镇新增就业1821人，完成全年目标任务1760人的103%；

下岗失业人员再就业1088人，完成全年目标任务1000人的108%，其中特困对象再就业429人，占全年目标任务420人的102%；

新增农村劳动力转移就业3722人，完成全年目标任务3300人的112%；

完成农村人力资源开发三年行动计划任务1928人，完成全年目标任务1900人的101.5%。

2、创业扶持成效显著。

逐渐夯实了基层创业就业服务平台，为乡镇配备了专职人员，并在所有行政村安排了1名人力资源协管员（由村支书兼任）。

一年来，我县成功推荐了湖南铭艺雕塑艺术有限公司为2016年度全省创新创业带动就业初创企业，不断巩固湖南省芷江首个光倒刺鲃创业孵化基地孵化成果。

积极推进大学生创业引领计划的实施，向怀化市人社局成功申报芷江岱宗柑橘专业种植合作社李岱宗、芷江莉苑蓝莓专业合作社张莉苑、芷江汇丰竞洁水洗厂刘峻呈3名大学生创业典型，获得大学生创业扶持资金11万元。

全年新增创业主体1214户，完成全年目标任务850户的142%；

新增发放创业担保贷款1007万元，完成全年目标任务500万元的201%；

创业带动城乡就业2031人，完成全年目标任务1190人的170%。

3、就业培训取得实效。

今年，我县结合精准扶贫，将就业技能培训重点放在贫困村和贫困户。

我县共培训开班72期，培训学员共计大约3271人，完成全年目标任务2750人的118.9%，其中，培训贫家庭“两后生”125人，完成全年目标任务115人的108.7%，。

培训工种主要是拖拉机驾驶员、果茶桑园艺工、农业机械化操作工、缝纫工、家禽饲养工、烟叶调制工、焊工、育婴师等。

全年完成职业技能鉴定3393人，取得证书为3276人。

其中：

初级职业资格证持证人数3161人，中级职业资格证持证人数为115人。

4、就业服务指导全面发展。

认真做好了芷江作为国家第一批农民工等返乡创业试点县的前期工作，在国家层面提出了对政策、项目、社会资源等7项合理需求，并做好了返乡就业监测报告。

组织40余人参加了全市“春风行动”“就业援助月”大型招聘会，为184人办理了《就业失业登记证》，全年认定就业困难人员342人，享受社保补贴110余万元。

三、综合评价情况及评价结论

2016年扶持公共就业服务专项资金项目评分总分为96分，绩效等级为：

优秀。

四、主要经验及做法、存在的问题及建议

在过来的工作中，始终坚持就业补助财政专项资金的严格管理和专款专用，保持了就业局势的基本稳定，基本实现了绩效目标。

但在实际工作中仍然存在着宣传不够，个别专项资金使用门槛高、手续繁，下拨资金少不能满足需要，资金不能及时到位，需进一步调整改进。

为此建议：

１、加大上级转移支付力度，增加县级就业补助财政专项资金额度，保证各项就业优惠政策切实落实到位。

2、减化相关就业补助财政专项资金核拨手续，确保资金及时到位，充分发挥其社会经济效益。

3、加强政策舆论宣传，扎实开展公共就业服务工作。

附表2：

芷江侗族自治县就业补助资金绩效评价指标

填报单位：

芷江侗族自治县人力资源和社会保障局

一级指标

分

值

二级指标

分值

三级指标

指标解释

评价标准

评分

备注

投入

20

项目立项

10

项目立项规范性

3

项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。

①项目按照规定的程序设立1分，否则不记分；

②所提交的文件、材料是否符合相关要求记1分，否则不记分；

③事前经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等记1分，否则不记分。

绩效目标合理性

4

项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。

①符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策记1分，否则不记分；

②与项目实施单位或委托单位职责密切相关记1分，否则不记分；

③项目能促进事业发展所需要记1分，否则不记分；

④项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平记1分，否则不记分。

绩效指标明确性

依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。

①将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标记1分，否则不记分；

②目标能通过清晰、可衡量的指标值予以体现记1分，否则不记分；

③与项目年度任务数或计划数相对应记0.5分，否则不记分；

④与预算确定的项目投资额或资金量相匹配记0.5分，否则不记分。

资金落实

资金到位率

5

资金到位率＝（实际到位资金/计划投入资金）×

100%

资金足额到位记5分，未足额到位按比例计分。

到位及时率

到位及时率＝（及时到位资金/应到位资金）×

资金按时到位记5分，未按时按比例计分。

过程

30

业务管理

15

管理制度健全性

项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。

①已制定或具有相应的业务管理制度记2.5分，不制定不记分；

②业务管理制度合法、合规、完整记2.5分；

不合法、不合规、不完整不记分。

制度执行有效性

项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。

遵守相关法律法规和业务管理规定记5分，否则不记分。

项目质量可控性

项目实施至位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施，用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。

①制定或有相应的项目质量要求或标准记2.5分，否则不记分；

②采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段记2.5分，否则不记分。

财务管理

项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。

①已制定或具有相应的项目资金管理办法记2.5分，否则不记分；

②项目资金管理办法符合相关财务会计制定记2.5分，否则不记分。

资金使用合规性

项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。

①符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定记1分,否则不记分；

②资金的拨付有完整的审批程序和手续记1分,否则不记分；

③项目的重大开支经过评估认证记1分,否则不记分；

④符合项目预算批复或合同规定的用途记1分,否则不记分；

财务监控有效性

项目单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目单位对资金运行的控制情况。

①已制定或具有相应的监控机制记2.5分，否则不记分；

②采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段记2.5分，否则不记分。

产出

项目产出

新增城镇就业人数

通过就业补助实现新增就业人数是否完成年度目标任务

达到绩效目标得5分，没达到目标每减少一个百分点扣0.1分。

失业人员再就业人数

通过就业补助实现事业人员再就业人数是否完成年度目标任务

零就业家庭动态援助率

通过就业补助帮组零就业家庭实现1人以上就业

新增农村劳动力转移就业人数

通过就业补助实现新增农村劳动力转移就业人数是否完成年度目标任务

特困对象再就业人数

通过就业补助实现特困对象再就业人数是否完成年度目标任务

效果

项目效益

经济效益

7

通过就业补助是否能促进就业，给就业人员与家庭增加经济收入

合格问卷调查样本量中，（通过就业补助促进就业，给就业人员及家庭增加经济收入有较大帮助人数+有一定帮助人数）/接受调查通过就业补助实现就业人数≥100%（100%为7分，每减少一个百分点扣0.2分。

）

6.8

社会效益

7

通过就业补助促进就业，是否能促进社会稳定、和谐

合格问卷调查样本量中，通过就业补助促进就业，促进社会稳定、和谐的样本量≥100%（100%为7分，每减少一个百分点扣0.2分。

可持续影响

通过就业培训、小额担保贷款贴息和其他就业补助，帮助就业人员提高创业能力和就业技能，对就业产生可持续的积极影响

合格问卷调查样本量中，通过就业培训、小额担保贷款贴息和其他就业补助，帮助就业人员提高创业能力和就业技能，对就业产生可持续的积极影响的样本量≥100%（7分）

6.2

公众满意度

9

受益群体政策知晓度（问卷调查）受益群体对就业补助工作的满意度（问卷调查）是否有效投诉案例

受益群体政策知晓度＝知晓对象/被调查对象*100%（3分）；

受益群体对就业补助工作的满意度＝满意对象/被调查对象*100%（3分）；

无有效投诉案例发生（3分）

总分

100

96