煤矿安全工作意见.docx

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煤矿安全工作意见

*******矿业有限责任公司

2018年安全工作意见

为提高矿井安全管理和安全生产标准化建设水平，加强矿井安全管理，保持高速安全形势持续、稳定、健康发展，实现2018年安全生产目标，结合公司实际，制定本意见。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“安全胜则全年胜、安全稳则全矿稳”的观念，以强力提升矿井安全生产标准化水平为总抓手，继续高举“标准化”大旗，突出依法依规生产、“双防”机制建设、班组建设、教育培训、科技创新、装备升级、自动化减人等重点工作，确保矿井安全形势持续、稳定、健康发展。

二、奋斗目标

（一）安全目标：

全矿杜绝重伤及以上人身事故和较大非人身事故。

（二）质量目标：

矿井保持国家一级安全生产标准化标准。

（三）风险预控目标：

完善矿井安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系，严格危险源辨识、风险评估流程，各类危险源处于受控状态。

（四）职业安全健康目标：

不断加强职业卫生基础建设，改善生产作业环境，提高职业安全健康水平，消灭新增职业病病例。

三、主要措施

（一）突出标准落实，全面保持提升安全生产标准化水平

把安全生产标准化达标工作作为落实企业安全生产主体责任的重要途径，作为提升企业安全生产管理水平的有效手段和重要措施。

把安全生产标准化作为公司加强安全、生产、技术和现场安全管理的重要手段。

积极完善安全风险分级管控、事故隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”体系，提升矿井抵御事故风险能力，让标准化成为全公司安全工作的行为准则，有效防各类事故。

在各大系统基本达标完善的基础上，各分管领导和成员按标准要求强化监督力度，继续深化标准化工作，由点到面对照标准要求详细全面不留死角的对矿井全面进行整改，力求做到精细化、标准化。

把安全生产标准化工作的开展做到日常化，正常化。

矿班、组长以上干部要严格抓好现场管理，日常工作中发现问题及时整改，消除事故的隐患。

继续开展达标推进工作。

安全生产标准化推进领导小组要发挥好牵头作用，以上级安全生产标准化验收问题为借鉴，实现标准掌握再透彻、标准执行再细化、标准验收再严格。

强化工程质量提升，进一步提升以质保安和标准化执行能力。

落实好区队每班、矿每月工程质量验收制度，开展好月度基层单位安全质量竞赛考核，公司每季度组织一次安全生产标准化现场促进会，保持安全生产标准化时刻达标。

完善“双防”机制建设。

认真落实上级关于建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的要求，坚持传承创新、关口前移、持续改进的原则，认真做好“1+4”模式的安全风险评估和旬、月度安全风险辨识管控工作，尤其是在采掘工作面揭露老空、断层、立交等异常区之前，技术专业要将风险超前辨识到位，措施超前制定到位，业务学习组织到位，预防一切类型的猝不及防。

抓好双重预防机制信息平台应用，保证系统录入风险点与常规管理和岗位操作无障碍衔接，进一步增强现场的预警能力和防能力。

（二）严格“一岗双责”，强化安全责任制落实。

安全责任落实是抓好安全管理工作的关键和核心。

要进一步完善“横向到边、纵向到底，责任到人、不留死角”的安全责任体系，实现安全工作超前谋划、超前预想、超前研究和超前防。

推动“四个转变”，通过由“就问题说问题”转变为“就问题说管理”，解决问题重复出现的问题。

从“查找直接原因”到“查找问题背后的问题”并重，追根求源；通过重点对“事”监管转变为重点对“人”监管，解决“上紧下松中梗阻”的现象和安全管理“严不起来、落实不下去”的问题，打通安全制度落实的“最后一公里”；通过重点对“作业结果”监管转变为对“作业过程”监管，解决“时紧时松间歇症”的现象和现场管理“问题反复”的问题；通过重点对“作业现场”监管转变为对“作业规程和作业现场并重”监管，解决作业规程和作业现场脱节的问题。

公司每周召开一次安全办公会议、每月组织召开一次（扩大）安全办公会。

各单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对本单位安全工作全面负责。

严格安全技术规程措施的制定及现场落实，保证安全生产。

认真执行区队生产研究会制度，及时分析处理问题，排定当天、当班、当月安全工作重点，做到有布置、有措施、有检查、有考核，确保安全管理工作不疏不漏。

加强管理人员作风和员工劳动纪律管理，严格执行管理人员请销假、值班、下井带班、带班召开班后会、特殊时期“双盯”制度。

安监处负责每周公布安全生产管理人员下井、反“四违”情况以及区队生产管理人员下井、盯班等情况。

特殊时期（政治敏感时间段、节假日、月底月初）、特殊情况（现场有地质变化及开门、过巷、透巷、撤面搬家、特殊运输），严格执行生产班子、副总、部（科）室、区队“三职”盯现场和双值双盯制度，确保动态安全生产。

以安全诚信履职为抓手，以安全绩效为评定标尺。

公司-区队-班组-员工层层签订安全目标责任书（承诺书）。

依据“谁分管、谁负责、谁督查”的原则，坚持目标、任务、质量、时间、措施五到位，落实督查责任。

对安全文件落实、安全措施执行、安全监督检查、现场隐患整改等情况全面督查，督查情况每旬一总结，每月一通报。

紧紧盯住不落实的事，严格追究不落实的人，提高执行力，保证安全文件、规定、制度落地。

（三）突出防治水管理、顶板管理、机电运输管理、零星岗点管理，确保管控到位。

防治水专业人员每月根据矿井月度采掘作业计划，对照图纸进行预报排查，对下组煤工作面提前进行水文地质条件探查，编制注浆改造方案，必须坚持先探后掘、先治后采、治不好不采的原则。

雨季三防期间严格落实降雨量超过50mm停产撤人的制度，对地表塌陷坑、废弃井筒按照要求进行观测，实现矿井安全度讯。

各水平泵房、采区泵房必须进行联合试运转，对每台水泵进行技术测定，确保矿井排水系统正常。

技术部负责明确顶板管理责任，超前探查复合顶板岩性，合理选择支护方式、参数。

机电部负责完善无极绳运输管理制度，严格执行绞车、皮带准运验收制度，抓好大巷、上下山运输以及工作面回撤等安全隐患排查工作。

通防科要牢固树立“有害气体超限就是事故”的思想，严格工作面回风隅角、关门柱以里3米、4米处时时在线监测，实现超限断电闭锁、自动抽排。

安监处负责进一步加大零岗管控力度，坚定推行安监员分片包干制度，做到井下无盲角死点。

（四）正负激励，以点带面，强化“三支队伍”建设。

区队长、班组长、安监员是企业安全生产工作的主力军，是公司抓好安全生产工作的关键。

要继续严格抓好“三支队伍”人员选聘任用。

切实把思想道德好、工作作风正、管理能力强、技术业务精、群众威信高、工作经验丰富和有一定文化基础和身体素质好的人员作为选拔对象。

要注重“三支队伍”管理机制建设、自主管理能力培育，充分发挥“三支队伍”作用，全面落实“三支队伍”的权力和责任，树立“三支队伍”权威，促进管理重心下移。

尤其要落实好班组长安全管理权、生产组织权、考核分配权、质量管理权、停产撤人命令的直接决策权和指挥权和安全生产知情权以及团队建设、技术革新、岗位培训、绩效考评、基础管理等方面的具体职能。

坚持好每月“三支队伍”例会制度，强化“三支队伍”教育培训。

突出培训管理技能、安全知识、风险预控、自主管理、履职能力等重点，提升“三支队伍”人员素质。

（五）突出安全重点，强化监督检查。

加强安全监督检查，认真组织开展月度党政工团大检查、周一安全大检查、专业检查、中夜班安全稽查等安全检查活动。

重点查中夜班、节假日和交接班等薄弱时间，突出薄弱地点、薄弱环节、关键区域、关键人物和重点岗位，严查安全履职方面的问题。

安监处把突袭式安全稽查作为一种常态化的手段，不定地点、不打招呼、不分班次，对问题动态揭示。

加强安全管控，严格执行“菜单式”检查，规写实记录，强化问题闭环管理，发现一处，查处一处。

加大对“七种典型”（不负责任的管理人员典型；不负责任的班组长典型；不负责任的安监员典型；不负责任的野蛮操作违章典型；零星岗点管理不到位的典型；不负责任现场问题多的典型；公司明令禁止顶风而上的典型）监督检查力度，加强“四违”人员管理，确保动态安全管控不缺失。

安监处要在监察效能提升上下功夫，深刻吸取各类事故教训，善于发现和抓住苗头性、倾向性的问题，全面抓好政治敏感期、生产过程关键环节和特殊时期的安全管理工作，把问题解决在萌芽状态，坚决防各类生产安全事故。

保证每名安全监察人员都能够积极走动于井下作业现场，大胆管人、管事、管质量，展现更加强势的震慑力。

安监处安全监察管理人员要通过盯头盯面、日常检查、小分队巡查等方式实现对井下监督检查的三线交叉、动态管控，在管控力和震慑力上展现新气场。

（六）突出“五个重点”，提升安全培训效能。

以实际、实用、实效为根本，坚持高精尖人才培养和全科型人才培养并重的原则，强化创新技术技能和复合型管理人才培养，强化重点岗位工种素质提升培训，实现职工队伍安全意识、操作技能和应急处置能力明显提升，确保岗位参训率、培训合格率、持证上岗率达到100%。

一是突出抓好特殊工种培训。

坚持应培尽培，抓好特殊工种培训。

二是突出抓好安全技能培训。

完善特殊岗位技能传承培育机制，坚持“管理人员专业技术人员上讲堂”制度，确保技能培训效果。

由安全学校负责，制订实施方案并牵头组织实施，防止出现特殊技能人才断层或技艺失传现象。

三是加快企业后备技能人才的培养。

坚持“订单式培训”模式，按照鲁中能源公司《关于“私人订制”化人才培养的意见》文件要求，坚持“按需施教、务效”的原则。

高级工程师、副总工程师、专业组组长、领军人物、岗位带头人及各单位要按照各自制定的“私人订制”化人才培养方案，充分发挥在技术攻关、技术创新、技艺传授中的辐射带动作用。

四是强化区队日常安全教育。

坚持“围定向、容定量，干什么、学什么”的原则，坚持好周一安全活动、周四政治学习制度，提升员工操作技能、安全生产规、职业素养等。

五是推进全员岗位练兵技术比武。

进一步完善各专业组和部门的动态考核制度，促进岗位练兵、技术比武活动的深入开展。

培养一批操作技能娴熟、业务功底扎实、预判能力强的高素质高技能人才队伍，不断适应矿井安全高效发展需要。

（七）加大安全生产投入，提升安全装备水平，增强安全保障能力。

按照规定提取使用安全费用，严格落实计划，做到专户、专账、专款、专用。

一季度安全技措工程项目进度、资金实际到位率不得低于全年计划的20%，上半年不得低于50%，三季度末不得低于80%，年底必须全部完成。

安全费用坚持优先保障安全风险管控费用，优先保障事故隐患及灾害治理费用，优先保障职业卫生投入，优先保障安全监控设备投入，优先保障先进机械设备投入。

进一步强化采掘装备机械化、辅助运输自动化、安全监测监控数字化建设，提高技术装备安全保障能力。

机电部门、技术部门以保证矿井安全生产为前提，制订装备升级和新工艺技术应用规划，提足用好安全技措资金和维简资金。

树立“装备换人、以机代人、科技兴安、无人则安”理念，开展科技创新、工艺创新、管理创新，为员工创造本质安全的工作环境。

（八）强化应急管理。

加强对井下安全避险“六大系统”维修维护，认真开展日常巡检、定期检查，确保系统正常稳定。

进一步抓好各类应急预案的完善、学习和演练，严格落实“煤矿调度员十项授权和三分钟通知到井下所有人员”规定，确保5月底前完成矿井年度停产撤人演练。

增强员工应急处置和自救、互救能力。

加强兼职救援队伍建设，抓好兼职救护队员和班组长的应急救援培训，考试合格后方可上岗。

（九）坚持源头治理、科学防治，加强职业健康卫生管理。

要严格坚持职业病危害防治责任制度、职业病危害警示与告知制度、职业病危害项目申报制度、职业病防治宣传、教育和培训制度、劳动者职业健康监护及其档案管理制度等，确保制度完善、落实到位。

职业健康监护档案要做到一人一个永久编号，做到一人一档规管理。

积极采取防治粉尘、有害气体、高温、噪声、辐射等危害的有效措施，不断改善员工劳动条件。

做到职业危害防治与安全生产工作同部署、同要求、同检查、同考核，确保各项防治措施落实到位。

（十）群防群治，党政工团齐抓共管，筑牢安全立体防线。

充分发挥党政工团群众组织优势，融入中心，服务大局，贴近安全，持续深入开展安全形势任务教育。

创新形式，提高效果，不间断组织开展岗位练兵、杯竞赛、警示教育、送温暖等群众性安全活动。

加强对党工团组织作用发挥、党员责任区创建、各类安全教育培训活动检查评比，定期对群监会、青安岗开展的安全监督、宣传帮教等活动进行检查考核。

（十一）完善安全考核奖惩体系，确保机制规运行。

牢固树立“吃安全饭、挣质量钱”的理念，严抓考核奖惩，狠抓问责追究，加大处罚力度。

坚持“简单、、向上”和“正向激励为主”原则，落实奖惩激励措施，调动干部职工抓安全工作的积极性。

一是由安监处牵头，各责任部门具体负责，对安全生产标准化管理文件、安全工作任务落实等，严格抓好日常考核、月度考核、季度考核、年度考核。

重点抓好《二〇一八年安全考核奖惩规定》执行落实和管理干部安全履职管理考核等。

二是抓好考核的监督，由安监处负责，对考核不认真、不严格、工作不负责任的考核人员及所属部门负责人分别给予追究处罚并给予通报，切实增强考核人员的责任心，保证安全考核的严肃性。

三是继续执行季度安全奖励制度，坚持“责、权、利”相结合的原则，实现利益共享、和谐共建、成果共享，增强干部职工的安全责任心。

四是严格执行区队月度安全质量竞赛和安全生产标准化奖惩制度，对在安全管理中做出突出贡献的人员给予嘉奖，大力弘扬安全管理的正能量。

五是加大安全履职问责力度，坚持“零容忍、严追究、强问责”。

凡出现安全事故的，由安监处牵头，各有关部门配合，严格按照“四不放过”的原则，对事故责任人员直至矿分管领导、事故责任单位，一律严格按照有关规定给予经济处罚及行政追究。

对负有主要或直接责任的人员给予顶格问责、从重处理。

六是加大非人身事故的责任追究。

凡是出现重大非人身事故或月度一般、较大非人身事故累计多次发生的，一律进行严肃追究处理，除对有关单位及相关责任人员给予经济处罚外，情节较重的对责任人还要给予行政处理。

五、组织领导

为确保2018年安全工作奋斗目标实现，公司成立以矿长任组长，其他班子成员为副组长、各专业副总、部室、区队主要负责人为成员的安全工作领导小组，具体负责公司2018年的安全管理工作。

领导小组下设办公室在安监处，安监处长任办公室主任，负责日常督查和考核工作。

二〇一八年一月一日