双百大城市战略实施方案文档格式.docx

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　　搞好南部新城的规划，与发展文化旅游产业相结合，突出运河文化和水城特色。

　　2、高标准搞好城市建设　　

　　今年正式启动南部新城建设，构建新城路网框架。

　　加快“四湖八河”水系开发建设，开工建设南湖水库。

　　提升市城区基础设施建设水平，打造畅通便捷的城市交通体系。

　　加快推进XX保护与改造工程。

　　加大棚户区改造力度，三年全面完成任务。

　　3、高水平搞好城市管理　　

　　加大城市环境综合整治力度。

　　搞好城市美化、亮化、绿化。

　　4、高效能搞好城市经营　　

　　组建南部新城投资发展有限公司，全面负责南部新城的开发建设。

　　积极探索城投债券等多种直接融资方式，走开经营城市、市场融资、加快建设的路子。

　　抓好县市城区“提升”工程　　

　　1、各县市要进一步明确城市定位，发展特色产业，合理规划、扩大规模，彰显特色、完善功能，引导农村人口和县域优势资源向城区集中。

　　2、各县市城区人口要显著增加。

到XX年，临清达到35万，茌平达到30万，高唐达到25万，冠县、莘县、阳谷达到20万，东阿达到15万。

　　3、着力建设市经济开发区、茌平、东阿“大三角”地带，加强资源整合，一体规划建设，形成主动承接济南的积极态势，打造山东西部新的经济隆起带中的“隆起区”和中原经济区中新型工业化、城镇化的示范区。

　　抓好小城镇“突破”工程　　

　　1、坚持小城镇建设与产业发展同步规划、一体推进，与企业带动、园区发展紧密结合，以产业集聚带动人口集聚。

到XX年，5个省级示范镇中，烟店、古云镇镇区人口各达到5万人，建成区面积分别达到7平方公里；

博平、沙镇、柳林镇区人口各达到3万人，建成区面积分别达到4平方里。

9个市级示范镇镇区人口各达到2万人，建成区分别达到3平方公里。

其他镇区达到1万人，建成区面积达到2平方公里。

　　2、进一步完善基础设施建设，提高公共服务水平。

到XX年，小城镇人均住宅建筑面积达到30平方米，自来水普及率达到100%，人均道路面积达到18平方米，绿化覆盖率达到28%；

全部实现“村收集、镇运输、县处理”的垃圾处理模式。

　　3、推进户籍、土地、社保等制度改革，破除农村人口向城镇合理流动的壁垒。

　　4、高标准完成14个省市示范镇建设，XX年省级示范镇建设污水处理厂，XX年市级示范镇建设污水处理设施，XX年全部建成投入使用。

其他乡镇驻地建设全面推开，到XX年完成全部建设改造任务。

　　5、完成17个乡改镇的任务。

　　抓好农村社区建设“千区”工程　　

　　1、采取企业推动、产业驱动、强村带动、政策促动的发展模式，规划建设1000个农村社区。

积极推广祥光铜业和鲁西化工村企合作的经验，加快规划整合县工业园区内的村庄和小城镇驻地周边村庄。

　　2、高标准建设农村住房，统筹推进水电路气等基础设施建设，完善配套教育、卫生等公共服务。

　　三、工作抓手　　

　　创建全国文明城市　　

　　以创建“全国文明城市”为抓手，积极开展文明创建活动，全面提升规划建设管理水平，完善基础设施，创造“洁、净、亮、美”的城市环境，打造“宜居、宜业、宜游”的美丽聊城。

　　开展城镇化提质加速行动　　

　　以“提质加速、城乡一体”为目标，以“人的城镇化”为核心，以提升产业支撑力和城镇承载力为重点，以体制机制创新为动力，积极转变城镇发展方式，同步推进新型工业化、城镇化和农业现代化，加快中心城市“拓展”，抓好县市区“提升”，着力突破小城镇，抓好农村社区建设“千区”工程，加快推进城乡一体化进程，有序推进农业转移人口市民化，走出一条具有聊城特色的城镇化发展跨越赶超之路。

　　深入开展“小城镇建设示范行动”　　

　　通过政府推动、政策扶持、市场运作，推动产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中，努力把示范镇培育成为县域产业成长的新载体、创业发展的新平台、人才集聚的新高地，带动全市小城镇提升建设和发展水平，推动我市城镇化发展跨越赶超。

通过三年的努力，5个省级示范镇全部进入全省50强，力争迈入小城市行列；

9个市级示范镇综合实力达到中等省级示范镇水平。

　　推进农村社区建设“千区”工程　　

　　从今年开始，停止零星农村新居建设审批。

同时，借助国家、省实施农村危房改造补助政策的机遇，将危房改造与新型农村社区建设相结合。

每年安排新型农村社区建设150个。

　　四、责任落实　　

　　市直部门　　

　　1、制定出台全国文明城市创建活动方案。

　　2、创建成全国文明城市　　

　　培植产业　　

　　1、制定产业发展规划和建设计划。

　　2、谋划推进投入过100亿、过50亿、过10亿的大工业项目、大城镇化项目、大商贸物流项目、大农业龙头项目、大文化旅游项目建设。

　　3、从XX年起，小城镇的招商引资项目原则上安排在小城镇落地，尽快建成一批小城镇工业园区，为农民进镇务工创造条件。

　　4、实施“服务业倍增”战略。

到XX年，累计完成服务业投资XX亿元，服务业增加值占生产总值的比重达到38%以上，提供地方税收达到80亿元，实现三年“倍增”。

　　5、三年争取城镇化资金15亿元。

　　促进农村劳动力转移　　

　　1、大力发展现代农业，建设现代农业发展“六大体系”。

　　2、推进农村承包土地流转，每年新增30万亩。

　　工业发展　　

　　1、实施“万亿工业”战略和“百千万”工程。

　　2、今后三年，全市地方税收过千万元的工业企业至少达到64家，过亿元的企业至少要达到12家。

　　城市建设　　

　　1、认真履行市新型城镇化工作领导小组办公室的职责，加强对县、小城镇和新型农村社区建设的指导，统筹协调全市城镇化发展。

　　2、实施市城区“拓展”工程。

　　未来三年，增加建成区面积36平方公里。

　　未来三年，完成开发建设总投资确保700亿元，力争突破千亿元。

XX年完成260亿元，XX年完成340亿元，XX年完成400亿元。

　　实施市城区城建项目建设。

三年完成10项水系工程、10个城市公园、100条道路建设改造、100个城中村改造、60个片区开发。

　　①10项水系工程：

南湖水库、运河五期、周公河、青周渠、东昌湖景区提升改造、西关河、徒骇河风景区、湖南河、聊位河、赵王河。

　　②10个城市公园：

翠竹公园、撷翠公园、西姚公园、莲湖公园、文苑公园、越秀公园、望湖公园、植物园、湖南湖公园、新城公园。

　　③100条道路建设改造：

松桂路、奥森路、昌润路南延、兴华东路、柳园路、花园北路、电大路、香江路、湖南路、聊阳路等道路。

　　④100个城中村改造：

北关村、前罗、范恭屯、李太屯、陈口、薛庄、何官屯、XX、后菜市街、军王屯等。

　　⑤60个片区开发：

王宅棚改项目、水岸花语、后菜市街西片区、李太屯棚改项目、陈口、红庙棚改项目、裕昌大学城、金柱•绿城、昌润莲城、薛庄、闫庄片区、恒大名都等。

　　3、抓好保障房建设。

未来三年，全市新建保障性住房69305套。

其中，XX年20835套；

XX年24627套；

XX年23843套。

积极推动保障房建设覆盖到小城镇。

　　4、三年争取各类上级补助资金20亿元。

　　5、牵头开展城乡环境综合整治活动。

重点抓好建筑工地、城建项目工地和小区物业管理。

　　校舍建设　　

　　1、XX年，市城区新建3所、扩建1所小学，新建4所幼儿园。

　　2、XX年，市城区新建3所、扩建1所小学，新建5所幼儿园。

　　3、XX年，市城区新建5所小学，新建2所幼儿园。

　　户籍管理　　

　　1、打破户籍管理二元结构，全面推行居住证制度。

　　2、搞好市城区及县城镇人口、流动人口数量统计。

　　撤乡设镇　　

　　到XX年，完成17个乡改镇工作。

其中，XX年完成5个，XX年完成6个，XX年完成6个。

　　资金保障　　

　　1、组建南部新城投资发展有限公司，每年融资20亿元以上。

　　2、争取上级城镇化发展资金39020万元。

其中，XX年9520万元，XX年12700万元，XX年16800万元。

　　3、争取保障性住房资金额度年均递增30%以上。

其中，XX年4亿元，XX年5.3亿元，XX年7亿元。

　　4、保障财政投入的基础设施建设项目资金需求，落实城镇化奖励资金。

　　5、积极探索发行城投债券等多种融资方式。

　　社会就业1、今后三年转移农村劳动力70万人，新增城镇就业20万人，其中，XX年6万人，XX年7万人，XX年7万人，落实进城务工人员参加职工养老保险的规定。

　　2、到XX年新增城镇基本养老保险参保人员6万人。

　　3、落实城镇居民养老保险与新型农村养老保险并轨。

　　土地储备今后三年，市城区完成土地储备30330亩，其中XX年12340亩，XX年9700亩，XX年8290亩。

　　交通运输　　

　　1、实施“5521”工程，构建水陆空交通大体系。

　　2、未来三年，全面完成国、省道城区段改造任务。

　　水系开发　　

　　1、完成四湖八河水系建设规划。

　　2、完成徒骇河城区段防洪治理工程。

　　3、完成二干渠治理工程。

　　4、完成南湖水库、周公河、赵王河、班滑河等项目建设。

　　文化设施　　

　　1、市民文化活动中心投入使用。

　　2、聊城市图书馆新馆。

XX年开工建设，XX年建成投入使用。

　　3、实施“文化家园”建设工程。

　　每年扶持建设10个规范化示范乡镇文化站。

　　加快村文化大院建设，每年重点抓好100个文化示范村建设。

　　新建190个农家书屋。

　　环境保护1、城市空气质量良好率进入全省中等行列。

　　2、徒骇河、马颊河、卫运河水质，XX年达到省标，XX年水质明显改善，XX年出境断面达到地表水Ⅴ类水质标准。

　　城镇化率。

　　全市城镇化率，XX年达到43%，XX年46%，XX年50%左右。

　　医疗设施　　

　　1、全市医疗机构床位三年确保增加1500张，力争新增XX张。

其中，XX年500张，XX年500张，XX年500张。

　　2、每个县至少有一所县级医院达到二级甲等标准。

　　城市管理执法　　

　　1、加强城市管理执法，治理乱搭乱建、乱摆乱占、乱贴乱画、乱拉乱扯行为，建立城市管理的良好秩序。

　　2、加快数字化城市管理信息系统建设。

XX年，覆盖主次干道；

XX年，实现建成区全覆盖；

XX年，建立全市域的新型数字城管模式。

　　市政公用事业　　

　　1、提高环境卫生管理水平，机械化清扫率达到70%，街道卫生整洁有序。

　　2、高标准做好道路、绿化和市政设施养护管理。

　　3、抓好夜景工程建设。

　　4、规范广告牌匾设置，严把审批关。

　　5、市城区三年新增供热面积1500万平方米，集中供热率达到80%以上。

其中，XX年新增200万平方米，XX年新增1000万平方米，XX年新增300万平方米。

　　城市规划　　

　　1、编制完成城镇化发展规划。

　　2、编制完成南部新城城市设计、南部新城和徒骇河两岸控制性和修建性详细规划，以及各类专项规划。

　　3、编制完成开发区、东阿、茌平“大三角”规划。

　　4、做好规划储备，提前完成市城区城市建设规划。

　　5、继续推进徒骇河世界运河博览园建设，XX年完成运河五期开发建设。

　　XX保护与改造　　

　　1、XX年完成基础设施扫尾；

全面完成七贤堂、卫仓景点建设，任克溥故居、县衙、清军厅景点建设力争全面完成；

四个片区商住开发力争完成主体。

　　2、XX年完成全部景点及片区建设任务，实现XX运营。