安全环保专项活动方案安全月Word格式.docx

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（1）全员安环责任制和安全管理双重预防机制，纳入企业主要负责人的职责。

《安全生产法》（修正草案）中首次在企业主要负责人的职责中增加了安全管理双重预防机制的内容，体现了国家对安全管理双重预防机制的重视；

将主要负责人“建立、健全本单位安全生产责任制”的职责修改为“建立健全并落实本单位全员安全生产责任制”，将落脚点体现在落实上，要求企业要有效落实全员安全生产责任制。

（2）加大对生产经营单位及其负责人安全生产违法行为的处罚力度。

《安全生产法（修正草案）》中进一步加大了对生产经营单位及其负责人安全生产违法行为的处罚力度，如：

生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除，处五万元以下罚款；

生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并自责令停产停业之日的次日起按照原处罚数额按日连续处罚。

《安全生产法（修正草案）》中对生产经营单位及其负责人的很多条款的处罚是原法规的数倍。

2、事前严重违法已纳入《刑法》

2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过刑法修正案，“强令违章冒险作业罪，以及关闭生产安全设备设施和数据信息，拒不整改重大事故隐患，未经审批擅自开展高危生产作业活动，以及提供虚假证明文件等涉及生产安全等突出问题”，均纳入了《刑法》中，将事故前的严重违法行为入刑，通过法律手段加大了安全生产整治的力度。

3、生态环境管理部门加快推进执法标准建设

生态环境部正在推进环评审批和监督执法“两个正面清单”的制度化，深入推进固定污染源“一证式”（排污许可证）监管。

同时，继续开展第二轮中央生态环境保护督察，对VOCs实行常态化监察。

在安全环保形势不容乐观的大环境下，集团上下务必增强风险意识、忧患意识和底线意识，切实把思想和行动统一到中央的决策部署和省市委的工作要求上来，确保形成“安全环保红线不可触碰、安全环保责任不得含糊”的共识，努力以最新、最高、最严标准推进安全环保工作，坚决杜绝各类安全和环保事故发生。

二、质安月活动的主要思路

1、深入贯彻党的十九届五中全会精神，落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产和生态环境方面的部署要求，准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。

2、全面落实主体责任，夯实安全环保管理基础，持续完善安全环保管理体系，为企业高质量可持续发展提供稳定的战略支撑。

本次质安月活动聚焦于开展以下工作：

1、培训教育

（1）组织开展落实企业主体责任的专题培训和“3.21”难友纪念日警示教育活动。

2、重点工作

（1）重点开展废气治理专项提升工作。

（2）开展《排污许可证》运行管理提升工作。

（3）开展安全管理双重预防机制第二阶段提升工作。

（4）对全员安环责任制进行查漏补缺、持续完善。

三、质安月各子公司、部门需要开展的工作

（一）组织开展落实企业主体责任的专题培训和“3.21”难友纪念日警示教育活动

1、开展当前形势和企业如何落实安全生产主体责任专题培训

面对安全生产方面日趋严厉的政策法规、频繁深入的监督检查，作为企业要坚决守好底线、不触红线，严格落实主体责任，持续提高企业安环运作水平，支撑企业高质量、可持续发展。

安全环保部将于3月10日前邀请泰州市应急管理局领导对各子公司、部门管理人员针对当前形势及企业如何落实安全生产主体责任进行一场专题培训。

2、铭记教训，深入开展响水天嘉宜“3·

21”特别重大爆炸事故难友纪念日警示教育

2021年3月21日为响水天嘉宜“3·

21”特别重大爆炸事故发生两周年，为进一步汲取响水天嘉宜“3·

21”特别重大爆炸事故的教训，深刻认识安全生产工作的重要性，将事故教训铭记在心上，落实在行动上，认真履行安全生产责任制，切实扛起安全生产责任，安全环保部将组织开展响水天嘉宜“3·

21”特别重大爆炸事故难友纪念日暨警示教育活动。

（二）生态环境方面

1、重点开展废气治理专项提升工作，确保废气治理设施安全运行、合规运行、持续稳定达标排放

大气污染防治工作，是生态环境管理的核心工作，废气治理设施相比其他环保设施，具有三大难点：

（1）废气治理设施是各级生态环境管理部门的监管重点，且对废气治理的要求越来越高：

仅2020年7-9月，国家生态环境部对泰州市开展了5轮VOCs专项执法检查。

江苏省2020年出台的法规中已经明确在线监测数据可以作为执法的依据，2021年《江苏省污染源自动监控管理办法（审议稿）》正在征求意见，管理办法执行后对于符合管理办法的废气治理设施，须依法完成自动监控设施的安装，其超标数据可作为执法的依据，整个监管工作环环相扣。

（2）目前废气持续稳定达标排放仍存在难度

由于部分废气治理设施工艺复杂，管理的难度大，目前少部分废气治理设施还不能做到持续稳定达标排放。

（3）废气治理设施是安全管理的重点部位

近几年全国因废气治理设施安全管理不到位而引发的安全事故时有发生。

根据当前以及今后政策的要求，安全环保部提出了废气治理的三个目标：

合规运行、安全运行、持续稳定达标排放。

要达到三个目标，我们需要开展精细化管理，目前距离精细化管理还有一定的差距。

为了提升废气治理设施管理水平，近期安全环保部发布了《关于解决废气治理设施安全管理及运行管理存在问题的通知》，各子公司已在开展了现状排查，并制定提升计划，2021年3月5日前，安全环保部协助各子公司完成提升计划的定稿，各子公司严格按照定稿的计划开展工作。

2、开展《排污许可证》运行管理提升工作，确保企业环保工作基本合规

国务院2016年11月10日发布了《控制污染物排放许可制实施方案》，到2020年完成覆盖所有行业固定污染源《排污许可证》的核发工作，实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。

《排污许可证》管理涵盖了建设项目环境影响评价、污染物治理设施全过程管理、污染物自行监测，是企业生产运营期唯一的行政许可，是排污单位守法、执法单位执法、社会监督护法的主要依据。

做好《排污许可证》管理，我们就能够确保环保管理基本合规，

由于各子公司取证时间不长，目前还存在不足，为了提升《排污许可证》运行管理水平，各子公司按照安全环保部发布的《子公司<

排污许可证>

管理方案》，在2021年1月25日前完成了《子公司<

管理提升计划》定稿，质安月期间，各子公司需严格按照提升计划开展各项工作：

（1）2021年3月10日前，各子公司组织车间主任以上管理人员开展一次《排污许可证》运行管理工作培训，使子公司全体干部深刻理解做好《排污许可证》运行管理的重要意义。

（2）2021年3月15日前，各子公司结合安全环保部发布的《排污许可证运行管理规程》模板和属地生态环境主管部门要求，完成《排污许可证运行管理SOP》的修订、培训生效及执行。

（3）2021年3月25日前，各子公司按照安全环保部制定的《子公司<

管理体系运行质量评价表》，结合本公司实际情况，完成本公司《<

管理体系运行质量评价表》的制定，各子公司SHE部对照评价表每月对相关部门、车间的《排污许可证》管理体系运行情况进行审计和通报。

（三）安全管理方面

1、开展安全管理双重预防机制第二阶段提升工作，筑牢防范安全生产事故的两道防火墙

近年来，国家、省、市在召开安全生产会议时，会上必定会提到安全管理双重预防机制，并将安全管理双重预防机制作为企业抓好安全生产工作的首要任务。

江苏省高度重视安全管理双重预防机制工作，作为“3·

21”天嘉宜特别重大爆炸事故之后的一项重要法规，江苏省于2020年11月21日发布了《江苏省工业企业安全风险报告规定》（2021年2月1日正式施行），该文件规定的内容即为安全管理双重预防机制中的第一个机制——风险辨识、评价与分级管控机制，这是全国首个规定安全风险分级管控和报告要求的省级文件，该文件与我们开展安全管理双重预防机制的思路一致，其要求更严，并明确规定了医药行业较大以上风险的各种区域。

近期，安全环保部与各子公司共同讨论、制定了《2021年安全管理双重预防机制提升方案》，主要思路为：

（1）领导层重视，带头宣贯执行；

（2）做实、做细安全管理双重预防机制；

（3）建立子公司内部检查和及时通报机制；

（4）建立并实施有效的绩效考评机制。

各子公司按照方案要求制定了改进计划，在“质安月”期间各子公司主要完成以下工作：

（1）2021年3月10日前，参照安全环保部发布的模板，制定《子公司安全管理双重预防机制运行质量评价表》。

（2）2021年3月25日前，参照安全环保部发布的模板，完成《安全风险辨识、评价、分级管控与报告管理规程》的修订。

该项工作仅江苏省内子公司开展。

（3）2021年3月25日前，完成《安全生产事故隐患排查与治理管理规程》的修订，并根据SOP要求完善隐患排查计划。

（4）从2021年3月份起，江苏省内子公司要按照新修订后的《安全风险辨识、评价、分级管控与报告管理规程》要求，开展安全风险分级管控工作。

（四）安环综合管理

1、梳理2021年全员安环责任制工作的建设情况，进行查漏补缺、持续完善

全员安环责任制是一个完善的安环管理体系的核心，各子公司已经在陆续开展全员安环责任的建设，部分公司经完成了建设工作。

各子公司要在实践中将全员安环责任制打造为一个完善的安环管理体系的核心。

为了使全员安环责任制真正发挥核心作用，在质安月期间，请各子公司：

（1）修订各层级人员的2021年安环目标责任书。

（2）修订2021年子公司内部绩效考评制度，并在制度中重点强调以下3个工作：

1）各部门、车间（处室）全员安环责任制的实施情况；

2）安全管理双重预防机制的运行情况；

3）相关部门排污许可证的运行情况。

请各子公司安环部再梳理上述工作的开展情况，进行查漏补缺，以一个完善的全员安环责任制为全年的安环工作铸就一个坚强的核心，持续完善全员安环责任制。

四、其他活动

1.各子公司、部门应以解决问题为导向，针对当前安全环保形势、政策法规要求以及管理过程中存在的短板、弱项，梳理1-2项主要问题进行持续改进，做到合法合规，如：

（1）药物研究院

1）全面梳理实验室产生的固体废物，在2021年3月25日前，完成实验室固体废物废物管理制度的制定。

2）目前各实验室存放的危险化学品种类较多，摆放杂乱，存在禁忌物反应的危险化学品储存在一起的可能，药物研究院一方面要系统性地排查、梳理各实验室危险化学品的储存情况，另一方面要研究、制定实验室危险化学品储存的管理制度。

3）梳理目前药物研究院各实验室使用的致癌、致敏、经皮吸收物质，并将以上物质的职业病危害告知卡张贴至实验室醒目位置，时刻提醒员工在作业过程前，有效使用职业病防护设施且做好个人劳动防护工作。

（2）财务供应部可以深入挖掘物料采购环节的安环源头预防相关管控点，并完善相关文件；

（3）开展相关急救知识和应急处置方法的培训，并组织开展有针对性的应急演练，让员工具备正确的自救、互救能力。

（4）各子公司对照《职业卫生档案管理规范》的内容，开展职业卫生档案的查漏补缺工作。

2.鼓励各板块子公司和部门举办形式多样的知识竞赛、劳动竞赛活动，建设安全环保文化，促进安全环保管理水平提升。