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引言
近10年来，美国和中国贸易摩擦数量呈逐年上升趋势，特别是2008年金融危机后，美国自身经济下滑严重，失业率增加，美元贬值，促使美国改变自己原有的贸易政策，将自身内部压力外部化，加大了对中国产品的进口限制。
美国是我国第二大出口国，一定程度上影响了出口企业的利益。
我们应该逐步转变以劳动密集型产业为主导的现状，积极发展第三产业和高新技术产业，减小对美国高技术进口的依赖；
调整贸易结构，促进精细加工业的发展；
同时，加大国内对产品的消费力度，减小经济发展对于出口的过分依赖；
健全贸易政策和相关法规，保护出口企业的合法利益；
积极参与WTO相关研讨活动，培养贸易谈判方面的高技术人才等。
通过一系列措施,使中美贸易持续稳定发展，并对我国综合实力的增强起到积极作用。
一、中美贸易发展的现状
（一）总量持续增加，贸易顺差较大，但增速放缓
从2002年到2007年的五年时间里，这时的中国正处于刚刚入世的时期，对外开放加大了中国与美国的双边贸易总额，以平均不低于20%的速度快速增长；
农业产品，工业制成品，纺织品，日化产品等成为我国主要的对美出口项目。
中美贸易顺差从2002-2008年不断增长，到2008年，我国贸易顺差已达到1708.6亿美元，同比增长4.6%。
2008年金融危机时，由于受到危机影响，中美贸易额有所下降，2008-2009年，同比下降10.6%；
贸易顺差加大趋势有所收敛，降至1433.8亿美元。
金融危机后，中美贸易强劲反弹，对美出口大幅度增长，增长比例达到65.26%，影响逐渐减小。
（2002-2010年中国对美国进出口额及增长率变化表，如表1）
表12002-2010年中国对美国进出口贸易额及增长比率表单位：
亿美元
对美国出口
增长率
（%）
从美国进口
贸易顺差
（%）
2002
699.50
28.86
272.30
3.92
427.20
52.14
2003
924.74
32.20
338.61
24.35
586.13
37.20
2004
1249.48
35.12
446.79
31.95
802.69
36.95
2005
1629.00
30.37
487.26
9.06
1141.73
42.24
2006
2034.72
24.91
592.06
21.51
1442.66
26.36
2007
2327.04
14.37
693.79
17.18
1633.25
13.21
2008
2522.97
8.42
814.40
17.39
1708.57
4.61
2009
2208.20
-12.5
774.40
-4.90
1433.80
-16.1
2010
3649.40
65.26
917.80
18.52
1812.00
26.38
（二）中美贸易摩擦增多，出口企业面临诸多挑战
随着中国经济迅速发展，以及加入WTO的有利影响，中国对外贸易规模扩大迅速，伴随而来的是增加的贸易摩擦事件；
其中，美国是对中国发起贸易调查最多、力度最大的国家之一；
而且在全球贸易摩擦下降的趋势下，美国对中国的贸易调查，尤其是反倾销，反补贴调查却在不断上升。
从涉案行业看，主要集中在纺织、冶金、化工、机械、建材、轻工、造纸、汽车和医药工业。
涉案金额巨大，给我国出口企业造成了巨大的损失。
（1997-2009年立案调查数统计表，如表2，表3，表4）
表21997-2009年反倾销立案调查数单位：
起
表31997-2009年反补贴立案调查数单位：
表41997-2009年“双反”立案调查数单位：
注：
数据来源于世界贸易组织网站和中国贸易救济网。
中美贸易摩擦近年来主要集中在“反倾销”，“反补贴”，“知识产权”，“人民币升值”，“贸易特保①”五个方面；
其中最为有代表性的是反倾销，反补贴以及贸易特保。
1、美国对中国反倾销措施
这是美国针对中国最多的贸易壁垒之一，这种方式严重阻碍了我国出口企业的对美出口贸易发展，同时也使这些企业蒙受不必要的损失。
其中以2008年的一起案例最为有代表性。
这是一起美国针对中国向美出口的高端彩电的反倾销诉讼，起诉的厂家囊括了海尔、长虹、康佳、创维等一线主流品牌，给这些企业的出口带来了严重阻碍。
通过征收高昂的反倾销税，彩电价格上升，失去了价格上的优势，使我国彩电厂商不得不退出原有美国市场，最终获益的是美国本土企业。
2、美国对中国反补贴措施
除了反倾销手段限制我国出口，美国还经常运用反补贴手段，对我国产品征收高昂的反补贴税。
以我国对美出口铜版纸产品为例，2007年年初，美国商务部决定对中国铜版纸产品企业征收10%-20%的反补贴税；
近年来国内铜版纸产品产能迅速扩张，尤其是出口美国的贸易量有了大幅度增加，而美国本土同行业生产厂较少，由此看出，美国“醉翁之意不在酒”，实际上是美方的一场低成本博弈，目的是在中美贸易争端中赢得一个巨大的谈判筹码。
此类案例在近些年尤为突出，特别是在2008年金融危机后，有激增的趋势。
3、美国对中国实施贸易特保措施
从2008年金融危机后，美国对中国采取了所谓的“特殊保护”，即贸易特保。
相对于上述两个人们耳熟能详的贸易名词，贸易特保算是一个新鲜的词汇。
在美国对中国的贸易特保案例当中，最为有名的是“中美轮胎贸易特保案”。
2009年6月，以美国钢铁工人联合会为首的美国工会向美国国际贸易委员会提出申请，对我国出口美国的轮胎除征收进口税外，再增加一定比例的特别从价关税。
这是美国的又一无理和违反国际贸易规则的行为，极大的损害了轮胎生产企业的利益。
二、影响中美贸易现状的原因
（一）美国自身原因
1、就业情况
自2007年12月份美国进入本轮经济衰退以来，其国内的失业率节节攀升，2010年3月失业率更高达9.8%。
美国政府最近的倾向认为，失业是由中美贸易造成的。
实际上，自奥巴马政府上台后，奥巴马就主张采取“内包美国就业机会”，希望把就业和增长机会重新夺回来；
与以往不同的是，这些就业机会不是新创造的，而是美国把外包到低成本发展中国家现有的就业机会和岗位，重新“内包”回美国，重新将经济建立在“美国制造、美国能源、美国工人和复兴美国价值”的基础上。
但这种想法并没有得到良好的实施，失业率不降反升。
在这种情况下，美国政府不惜以中美关系为代价，将矛头指向中美贸易问题，其目的就是想通过扩大出口缓解国内失业压力。
其中在失业人群中，制造业岗位流失最多，美国制造业共分三大类，21个行业。
第一大类包括：
食品加工业、饮料和烟草加工业、纺织原料业、纺织制造业、服装业、皮革和人造革产品制造业；
第二大类包括：
木材产品制造业、造纸业、印刷业、石油和煤制品制造业、化学产品制造业；
第三大类包括：
初级金属制造业、金属产品制造业、机械制造业、计算机和电子产品制造业、电气设备制造业、交通运输设备制造业等。
从图表中，我们可以分析出2000-2009年，美国制造业就业变化率均为负数，只有个别行业在个别年份出现过就业增加的情况。
（2000-2009年美国三类制造业就业人员变化率，如图2）
图22000-2009年美国三类制造业就业人员变化率单位：
%
数据来源;
美国劳工局
2000-2009年，据美国贸易统计数据，中国对美国制成品贸易均为顺差其中第三类制成品的贸易顺差最大，超过第一、第二大类贸易顺差总和。
如下图显示，第一大类增长明显，第二、第三类也保持着稳定并有小幅增长。
（2000-2009年三类制造业制成品中国对美国贸易顺差，如图3）
图32000-2009年三类制造业制成品中国对美国贸易顺差单位：
千万美元
数据来源：
美国贸易统计数据库
美国现在的失业率水平，使奥巴马政府不得不重新考虑重振制造业，但美国的制造企业大都早已把生产基地搬到了以亚洲为主的发展中国家，其中国是美国在亚洲最大的“制造工厂”，比如我们熟知的苹果、耐克等家喻户晓的品牌都是在中国初加工，再发往美国贴牌销售。
在这种营销策略下，美国赚取了高额的利润；
现在让其回到原先的制造业，确实苦难重重，劳动力价格高昂就是最主要的问题。
所以其将这种压力转嫁给了中国，遏制中国不断高速发展的外贸。
2、政治因素
从政治角度看，中美贸易摩擦的现状主要有三方面原因：
一是美国的“集体行动”等政治行为，能够影响当局的政策制定。
按照集体行动①的观点，贸易政策都会偏爱那些较小的、组织得较好的集团，即使成本收益分析显示保护是个坏主意。
一个简单的道理，如果美国对食糖进行保护，使食糖价格上升，那么消费者的代价是1266亿美元，而食糖生产者和政府的收益是每年7.83亿美元。
但是消费者的损失平均起来每人不到5美元，因而很少有人注意到这件事，特别是大部分食糖是作为其他食品中的一种成分而不是直接出售的。
对消费者个人而言，个人的抗议显然不会改变这项政策。
而对食糖生产者来说，保护就可能意味着几万乃至几十万美元的收入，而且食糖生产者是个有组织的集团，他们有能力集体行动，游说国会议员。
这样选择保护的贸易政策就不足为奇了。
由此推理中美贸易摩擦，虽然它会降低美国全社会总福利，但是相关企业的集体行动仍然会促使政府制定出保护性的政策，这样理解贸易摩擦就很自然了，美国是全球最喜欢运用贸易保护主义的国家之一。
第二是美国制造的“中国威胁论”阻碍了中美贸易的发展。
从1978年改革开放以来中国的发展势头强劲，日新月异的变化以及一直持续多年的高速增长让美国羡慕的同时也增加了他们的危机感。
这一威胁感，转化在经济政策上，就是要想方设法抑制中国，限制中国的出口就是限制手段之一。
第三是，奥巴马上台后，在竞选时宣称的将失业率大幅度下降和降低税负的方针，但这些举措都没有实现，这引起了民众的强烈不满，奥巴马为了挽回民众的支持率，将民众的注意力转移到对中国向美出口贸易扩大的指责上，减小对自己团队的压力。
（三）中国自身原因
1、人民币持续升值
自从我国决定实行人民币盯紧美元政策后，人民币趋于贬值，促进了我国出口贸易的发展，2008年金融危机后，美元大幅度贬值，我国出口贸易也受到了较大的影响，我国决定改变金融策略，不再紧盯美元，而是使货币多元化，劳动力价格上升，初级加工制造业遭受影响，贸易优势降低，对美贸易量下降，贸易顺差增加趋势减小。
（2008-2012年美元兑人民币走势图，如图4）
图42008-2012年美元兑人民币走势图单位：
＄|￥
图片来源;
中国外汇管理局
2、中国对美贸易关系存在不平衡性
首先，中国对美贸易的不平衡性主要表现在中美经贸的不对称性。
近年来，中国政府一直推行出口主导型的外贸政策，外贸依存度由1990年的30%上升到2011年的50.1%,我国外贸依存度的连续攀升反映出中国产品国际竞争力增强，客观上对美国这个世界上的贸易大国带来压力。
就现实而言，中美经贸关系严重不对称显而易见。
我国在经济上对美国的依存度较高，而美国对中国的经济依存度较低。
中国对美国教工阿德依存度主要表现在三个方面：
一是中国部分产业与产品对美国市场的依存度较大，如中国对美出口的服装、鞋类等劳动密集型产品，一旦这些产品对美国出口额减少，中国对美出口总额就会锐减。
二是中美贸易在双边经济总量中的份额不对称。
中国对美出口占中国出口总额的20%以上，而美国对中国出口仅占其出口总额的7%；
中国从美进口额占中国进口总额约为10%，而美国从中国进口额仅占其进口总额的2.5%。
三是美国经济对中美经贸关系的影响较为显著。
美国GDP每降低1%，其总进口额会被拉低2%-3%左右，分摊到从中国进口就会达到5%-10%，正是由于这种不对称性，使得美国对中国有着较大的经济约束力，而中国对美国却缺乏相应的制约能力。
3、中国对美出口品以半成品和初级加工品为主，高技术产品出口较少
在对美贸易中，半数以上都是低附加值的初级加工产品或是半成品，产品的生产技术和品牌大多数被美国企业占有，自有知名企业较少，导致中国受制于美国，而且美国对中国出口高新技术和设备施行管制，制约了中国出口企业创立自有品牌和产品。
4、中国出口企业国际贸易摩擦解决经验不足，法律制度不够完善
在多数对美贸易摩擦解决失败的案例中，大多数是中国企业对WTO或是美国贸易规则和法律不够清晰明了，缺乏应对的经验，出口企业往往面临着经济上的巨大损失。
另外，我国入世时间较短，国内相关法律制度不够完善，没有完备的工会和商会组织，无法对美国挑起的贸易事端做出有力回击。
面对贸易摩擦时，行业不能集中应对，大多“孤军奋战”，对美应诉不免显得势单力薄。
三、中国对美贸易发展的对策
（一）加强对美国市场的调研，及时调整对美国的出口结构
金融危机后由于危机对美国的冲击，美国的消费结构和进口结构发生了很大的变化，应进一步加强对美国市场的调研，建立数据库及时跟踪美国市场结构变化的趋势，加强对出口企业进行引导，使中国对美出口产品结构更加适合美国的市场需求，做好对美国市场发展趋势的分析。
从目前的情况来看，金融危机对于美国的影响，主要体现在收入水平的下降，美国消费者对消费品等工业制成品的需求呈下降趋势，短时间内难以恢复，对食品等初级产品的需求会大幅增加，所以应该调整好对美国的出口产品结构，避免过多的工业制成品进入美国市场造成低价竞争和恶性竞争的现象。
（二）减小我国外汇储备总量，外汇储备用之于民
到2011年，我国外汇储备总量已达到3.2万亿美元，是世界上外汇储备最多的国家；
随着美元贬值速度的加快，外汇储备实际价值是在缩小的，我们必须调整原来的对外贸易方式，缩减进出口，适当减持美元的持有数量，保持外汇储备水平保持在一个稳定的范围内；
适当减轻国内中小型企业的负担，建立行之有效的国家性福利补贴，大力发展、支持中小型企业的发展。
（三）完善对美国出口的市场监督机制，加强对美国出口企业的行业协调自律
在金融危机后，由于长期的积累使美国巨额的贸易逆差问题短时间内很难解决，美国政府减小贸易逆差的出路是扩大出口，提高出口竞争力，实施各种贸易保护政策，使用非关税贸易壁垒和贸易保护政策抑制进口。
对此，中国应建立国家、海关、行业、和企业的四重网络监督机制，加强政府、行业协会、商会和企业之间的信息沟通，行业协会或是商会应在政府部门的指导下对企业进行科学、快速、有效的协调和指导，出台一些行业内部的标准，规范企业在相同产品上的标准，避免与美国产生贸易摩擦时，产品因为差异化，而造成损失。
（四）进一步调整人民币汇率政策，使人民币汇率接近市场利率的水平
美国经济长期背负着巨额财政赤字和贸易赤字，这仍然是美国经济发展需要解开的结点，美元贬值还将持续，人民币升值的压力还会继续增加。
从国际分工理论看，成本的绝对差异是中美贸易的基础，也是中国对美国贸易产生巨额顺差的根本原因。
人民币目前对美元汇率的政策不能反映人民币的真正价值，可能使中美双边成本差异加大，不利于中美两国之间的商品、劳务、生产要素的自由流动和优化配置，不利于双边贸易结构的调整，中国对美国的巨额贸易顺差也将在长期难以缓和。
应进一步研究并及时调整人民币汇率政策，使人民币汇率实现市场化，真正反映中美两国的生产水平，使双边生产要素的成本趋于均等化，也可能会使中国人均收入水平有一个很大的提升。
（五）改变原有过度依赖货物贸易出口的现状，增大服务贸易①的发展1
我国现阶段的出口现状是以出口贸易为主，劳动密集型产业为主的格局，服务贸易起步较晚，相比一些发达国家的水平，我国的服务贸易占GDP水平（2007-2010年我国进出口贸易及服务贸易对比图，如图5）；
美国的服务贸易占GDP的比重已经超过了85%。
我们应从以下四个方面改变和促进我国服务贸易高速发展。
1、发展服务业，为扩大服务出口提供广阔发展空间
我国“十一五”规划提出，要促进服务业快速发展，扩大服务贸易，实现服务贸易进出口均衡发展的目标，并把发展服务业作为解决中国下一步经济发展中若干重大问题的关键，这将有力地推动中国服务贸易快速发展，从而为扩大服务贸易出口奠定基础。
中国的服务业应立足于促进整个国民经济发展上，而不只单纯为了出口创汇，我们应该发展投资少、收效快、效益好、就业容量大、与经济发展和人们生活关系密切的行业，如商业、物资业、对外贸易业、金融业、保险业、旅游业、房地产业、仓储业、居民服务业、饮食业和文化卫生事业等
2、抓住国际分工机遇，发展服务贸易出口
以“服务外包”为特征的新一轮的国际产业转移正在兴起，而且传统服务业的技术含量正在不断提升，现代服务业发展空间越来越大。
虽然中国承接服务外包业务的规模、能力、质量等方面与一些国家相比还有很大差距，但中国具备大量高素质、低成本的专业技术人才。
爱尔兰和印度等国家以服务外包为重点，推动服务贸易取得迅速发展的经验证明，通过政府的促进和培养，抓住现在有力的发展机遇，实现服务贸易的跳跃式发展是完全有可能的。
我们应对服务贸易分层次开放，对不同地区应区别对待，对沿海地区具备条件的优先发展，特别是银行、保险、咨询、邮电、通信等知识密集型产业，在沿海地区可优先试点，使其逐渐成熟。
而内地、中西部地区则可待成熟了再进行推广。
3、发挥比较优势，发展服务贸易出口
目前，进入服务贸易出口前10位的发展中国家只有中国和印度。
中国不仅服务贸易规模居发展中国家之首，而且已经形成一些优势产业，具备一定基础。
中国旅游业、建筑业、其他商业服务业、运输业等在国际市场的份额排名都比较靠前。
他别是中国货物贸易进出口规模已居世界第三，且增长迅速，这将有力地带动与货物贸易相关的服务贸易快速发展。
4、新一轮服务业对外开放将促进服务贸易的发展
金融危机后，中国入世的过渡期也将结束，服务业的开放程度明显提高。
根据中国服务业自身发展水平和承受能力，继续扩大对外开放，引进更多的国外先进经营方式和经营理念，将有利于提高相关企业的国际竞争力，扩大中国服务业规模，促进现代服务业的快速发展。
同时，WTO成员国对中国开放服务市场，也为中国服务出口企业提供了更多、更公平的市场准入机会。
图5我国进出口贸易额及服务贸易额总量对比图单位：
（六）实施“走出去”战略，鼓励中国企业对外直接投资
支持有条件的企业“走出去”，按照国际通行规则对外直接投资和跨国经营。
以优势产业为主导，如家电、轻纺和成衣、食品加工和轻工业产品、一些质量价格比有明显优势的机电产品，可以通过对外直接投资在当地成立企业和机构，把国内过剩的生产能力、原材料及零部件出口到国外市场，发挥我方比较优势。
鼓励我国知名企业进行FDI的投资，如海尔，格力等，去海外建立分厂，利用目标国当地的有益政策，打开当地销售市场。
（七）转变贸易增长方式，改善贸易不平衡状况，增大高科技的投入与研发
以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点，引导企业增强综合竞争力；
支持自主性高技术产品、机电产品和高附加值劳动密集型产品出口；
促进国内产业升级，积极开拓非传统出口市场推进市场多元化；
实行进出口基本平衡政策，适度扩大出口、发挥进口在促进经济发展中的作用，扩大先进技术、关键设备及零部件和国内短缺的能源、原材料进口；
打破美国对我国高技术产品和设备的出口限制，加大研发经费投入和相关科研人员的培养。
（八）完善外贸政策，完善外贸相关法律法规制度，培养专门性贸易摩擦谈判人员
中国已加入WTO十年，但相比美国在世贸组织的时间，还是较为短暂；
美国对我国贸易摩擦中，都是能够熟练运用世贸规则起诉中国企业，而因为中国企业缺乏应诉经验，往往导致很大的损失。
为了解决这一不利局面，我们应先从自身做起，完善国内贸易相关法律制定，保护出口企业，特别是中小型企业的利益；
积极参加世贸组织的相关研讨活动，争取在世贸组织中有更大的发言权和更重要的地位。
除此之外，对美出口企业应培养一些专门研究美国贸易政策和法律的技术人才，在发生摩擦时，寻找美国的不足之处，从而帮助企业积极反击美国的无理要求。
结论
中美之间贸易的良性、健康发展，对中美两国经济具有深远的影响。
为了实现这个目标，我们首先应该调整对外出口占我国经济发展的比重和贸易产品结构，积极发展第三产业，减小对外高技术设备和产品进口的依赖程度；
其次，对日益增多的中美贸易摩擦问题总结经验，采取合理有效的应对方法，培养相关法律人才，从而保护好我国出口
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