河北大学后勤社会化改革汇报交流材料.docx
《河北大学后勤社会化改革汇报交流材料.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《河北大学后勤社会化改革汇报交流材料.docx（17页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
适时启动第三轮后勤社会化改革加快新型高校后勤保障体系建设
——河北大学后勤社会化改革汇报交流材料
河北大学第三轮后勤社会化改革，以专业化和标准化为核心内容的专职服务体系建设，促使后勤人以“专业精神”打造职业后勤；以充满人文关怀的和谐理念，促使后勤人以大公无私的“奉献精神”打造和谐后勤。
每经过一轮改革，集团的发展就会有一个大的飞跃！
河北大学后勤集团第
三轮后勤社会化改革必将会成为集团发展历程上新的里程碑！
以改革换空间，以改革求发展。
这是河北大学在后勤社会化改革实践中应用的有效手段。
在经历了2000年初以“规范剥离，成立后勤集团”为标志的第一轮后勤社会化改革和2002年12月份以“全面转制，注册成立赫达实业有限公司”为标志的第二轮后勤社会化改革后，河北大学后勤集团于2007年初完成了第三轮后勤社会化改革。
河北大学后勤集团第三轮后勤社会化改革以“分轨运行、多元发展”为标志，核心内容是“建立管家型的专职服务体系，市场型的经营管理机制”，目标是“全心回报学校，全面提高质量，全力推进发展，加快新型高校后勤保障体系建设”。
每经过一个轮次的改革，集团的发展就产生一次大的飞跃。
河北大学第三轮后勤社会化改革有效地推动了我校的后勤事业向着更大规模、更高标准发展。
一、第三轮后勤社会化改革的背景：
河北大学后勤集团第三轮改革的实施最重要的是因为有了前两轮改革所造就的三个坚实基础，以及解决新问题的理念和方法。
经过前两轮改革，河北大学后勤集团不断总结、开拓创新，学习先进的现代企业理念，吸纳和谐的人文精神，形成了独具高校特色的后勤文化，服务质量显著提高，经济效益稳步增长，为推进第三轮改
革奠定了坚实的基础。
一是集团营业收入迅速攀升，校外市场份额不断扩大，为集团进行第三轮后勤改革奠定了经济基础。
集团成立之初，营业收入不到三千万元，到2006年，集团
营业收入已经突破2亿元。
随着集团校外市场份额不断扩大，新增经营服务项目占集团营业收入比重越来越大，来自学校托管经费的收入占集团的总收入逐年下降，从2004年的1/6，到2005年的
1/8，2006年已不足1/10。
后勤工作永远
是服务的重点，但不再是利润来源点。
二是市场空间的拓展和股本的增加，为集团进行第三轮改革奠定了发展基础。
随着集团的发展，赫达实业公司原有的
600万元注册资金相对于快速发展的产业规模已经过于薄弱，严重影响企业融资和资本运作的能力，限制了集团的投资方向。
为此，集团用两年积累的发展基金将赫达公司的注册资金扩大到1200万元，突破了制约集团多元化发展的瓶颈，为集团的快速发展奠定了基础。
三年来，集团固定投资达到5000多万，职工人数也由原来
的几百人发展到了1700多人。
集团通过资本联合，注册成立了赫达房地产开发公司，合理利用校外资源向房地产领域进军。
2005年至2006年，集团又向文化产业进军，注册了科教图书公司和赫达传媒有限公司；集团还积极拓展商贸市场，目前易百商贸也成为了集团经济支柱之一。
可以说集团已经具备了一个立足社会、并对学校后勤保障提供强大支撑的社会化产业集团的雏形。
三是新的企业管理理念和行之有效的
管理经验，为集团奠定了管理基础。
集团一直认为，市场是生存的基础，对市场
的认识也分为了服务型、保障型、经营型。
细分市场、确定不同的管理理念，是做好服务和对外发展的关键。
在管理方面为了充分调动各单位拓展校外市场的积极性，集团实施了各项激励政策和鼓励措施，制定了《校外市场经营管理办法》，设立了创业基金，为企业的多元化发展提供了良好的制度基础和政策环境。
实践证明，是改革推动了河北大学后勤事业的快速发展。
改革发展的成就为第三轮改革提供了坚实的基础。
但同时，集团发展和社会的进步，使集团在新形势新环境下的矛盾和问题也暴露出来。
一方面，虽然集团服务涵盖的范围越来越宽，服务质量越来越好，但是学校对集团的工作要求也越来越高，广大师生对后勤服务的需求也在不断增长。
顾客的期望就是集团改革和发展的动力，这就要求后勤集团必须认清形势，顺势而为，通过进一步深化改革，提供更优质、更全面的服务，满足师生的更多需求。
另一方面，随着集团的快速发展，原有的管理模式也暴露出了制约集团进一步的发展的弊端：
一是集团管理幅度过大，使管理的力度相对减弱；
二是集团各实体业务范围跨十几个行业，经营理念和管理模式难以区分，经营思想不明确；
三是部分实体还不是独立法人，治理结构还不完善；
四是集团利润点不明确。
推进第三轮后勤社会化改革就是要有针对性地解决上述矛盾和问题。
用改革化解现实的矛盾、以改革换取发展的空间，是加快后勤社会化进程的有效手段。
因此，第三轮后勤改革既是在集团前两轮改革发展基础上的提升，也是解决新形势新环境下新问题的有效途径。
二、第三轮后勤社会化改革的具体内容：
后勤社会化改革的目标已经十分清晰，问题是我们如何探索有效的路径来实现目标。
而第三轮改革要实现的职业化后勤和和谐后勤，应该是其主要内涵。
分轨运行、多元发展，就是改组后勤集团，将集团原所属各单位按照服务型、保障型和经营型进行市场划分和资源调整，组建后勤服务公司、赫达餐饮服务公司、赫达实业公司三个公司，分别确立不同的经营理念和发展目标。
这是在河北大学实
现后勤集团职业化服务运营和建设新型和谐高校后勤保障体系的重要前提。
1、职业化服务运营体系
21世纪是职业化的时代，企业发展到一定规模，必须引入职业化管理模式，后勤也不例外。
职业化本质上就是专业化和标准化。
后勤职业化首先就是要有职场氛围，二是有专职化队伍和行业标准，三是培养员工职业技能和敬业精神。
集团第三轮改革中将集团各单位分为服务型、保障型和经营型单位，就是本着行业职业化方向进行的市场划分和资源调整。
职业化要求专业化的经营理念和标准化的管理模式。
我们就是要提倡“专业精
神”，确立具有行业特点的专业化经营理念和标准化管理模式，培养专职化的后勤服务保障队伍和市场经营队伍，通过专职服务保障和市场运营，实现集团的多元发展。
教育部明确提出高校后勤社会化改革的目标是建立“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、职能部门监管”的新型高校后勤保障体系。
其中提到的无论是“市场提供服务”，“学校自主选择”，还是“行业自律管理”，都要求服务的提供者具备专业化素质。
第三轮改革提出要建立“管家型的专职服务体系”，就是要建立专职化、专业化的后勤服务保障队伍，提倡一种“专业精神”，通过专职服务，全面提升服务质量；另一方面，管家型的服务，就是以学校为家，把师生视为家人、把学校的事视为家事。
有了这种“专业精神”、“忠实的服务队伍”和
“管家型的服务理念”，才能提供优质的服务、才能真正称得上卓越的企业，才能适应“市场提供服务”、“学校自主选择”、
“行业自律管理”的需求。
此外，我们不仅要提供后勤服务，还要使服务标准化，只有这样才能使高校后勤服务作为一项产业，走上持续健康发展的轨道。
提供优质后勤服务的同时，致力于制订符合河北大学后勤服务特色的标准是后勤服务公司成立后的主要努力方向。
半年来，后勤服务公司以质量管理工作为龙头，开展了“春晖行动”、“质量风暴”等一系列的活动。
在广泛征求服务对象意见的基础上，参照同行业的工作规范和操作标准，
结合各单位的实际工作，制订了后勤服务项目的对外承诺标准和内控标准五大项共计700余条，并将承诺标准在每个主要服务和办公场所向服务对象公示，实行有奖监督，真正实现了“岗位有职责、服务有标准、过程有控制、效果有监督”。
后勤服务公司职业化水平的提高，有效地确保了后勤服务质量和保障能力的持续提升。
从赫达实业公司的角度来说，随着公
司利润点的彻底转移，其所属的经营型单位在第三轮改革后将完全肩负起为集团创造利润的重担，其经营的成败是关乎集团整体发展的关键，因而，对企业职业化的要求更高。
赫达实业公司确立了面向社会市场的经营方向，进行完全市场化运作，建立起专业化经营模式和标准化管理体系，培养职业化市场团队，希望通过更多新项目地建设投入和市场挖掘创造新的强势利润点，树立优势经营品牌，努力建设在全国高校后勤中一流的、并具有较强社会竞争力和影响力的市场经营实体。
2、新型和谐后勤保障体系
大学校园是和谐社会的一个组成部分，是促进和谐社会建设的一支重要力量。
和谐校园是一个符合人性规律与教育规律构筑的生态系统，这一系统应当具有科学、民主、人文、开放四大特征。
科学是和谐校园的基石，民主是和谐校园的根本，人文是和谐校园的灵魂，“开放”是和谐校园的源泉。
而建设和谐校园恰恰是后勤企业社会责任的核心内容。
我们第三轮后勤社会化改革的目标是“全心回报学校，全面提高质量，全力推进发展，加快新型高校后勤
保障体系建设”。
这是建设和谐后勤理念的集中体现。
首先，构建和谐校园对后勤服务提出了新的要求，真诚的、高质量的服务是在物的产品的基础上，加上人文关怀、心灵沟通、生命互动和精神感召。
人文是后勤服务的价值取向和深度内涵。
高校后勤具有服务与育人的双重功能,作为高校人文精神的一部分,后勤人文精神的倡导有利于促进“以人为本”后勤服务理念的形成,提高后勤服务质量和水平,并进一步提升高校人文环境。
高校后勤人文精神的培育既是高校后勤自身发展的需要,也是高校后勤育人的重要手段。
高校后勤应该在指导思想、工作目标、工作制度以及服务工作中充分体现人文精神。
以人文精神为内驱力,将人文精神揉合在后勤具体工作中,从根本上提升后勤服务质量,实现服务功能的同时体现育人功能,从而获得自身长足的发展。
其次，集团彻底转移经营利润点。
也就是后勤集团所有的利润，将均来源于经营型的项目和校外市场，凡是传统的、学校托管的后勤服务项目，后勤集团都将不再从委托经费中赚取利润；我们将以服务为最高理念，从原来的服务高于利润，变为服务不讲利润，实现零利润服务。
改革前集团利润点不明确，导致很多师生对集团的利润来源有误解，造成师生、后勤间以及学校、集团甲乙双方间矛盾增加。
改革后，餐饮服务公司采取“全成本核算、零利润运行”的模式运营；后勤服务公司 “资金封闭运行”，利润不再参与分红，经营结余主要用于改善学校后勤服
务条件和提高服务质量，充分体现集团的公益性和社会责任感。
这样就可以有效规避矛盾，正确处理维护学生利益和后勤利益的关系，正确处理集团改革发展和学校稳定的关系，为企业赢得良好的发展环境，从而建立起学校与集团、师生与员工间和谐相处的亲密关系。
第三，在提高服务质量的同时，集团还不断以市场型单位的利润投资改善后勤服务设施和基础条件，努力回报学校，回报师生。
总之，和谐后勤的终极目标应当是服务对象的幸福体验。
后勤服务应当十分关注学生校园生活的幸福体验：
有没有舒心的住宿学习环境、有没有可口且价位适中的饭菜、有没有及时便捷的服务……和谐后勤就是要通过提供最适合的服务力求让每一个学生在生活中获得巅峰体验，在交往中获得归属体验，在休闲中获得审美体验。
后勤集团履行社会责任所表现出来的人文关怀和服务理念无形地渗透到经营管理的每个环节当中，真正实现教育属性和社会属性的有机结合，互为补充，互为增长。
实现学校要求与企业发展需要在更高层次上的和谐统一，让学校、企业、师生员工共同受益，建立起适合学校超常发展的、和谐的新型高校后勤保障体系。
三、第三轮后勤社会化改革的初步成效：
提供专业化、高质量的服务，让学校、企业、师生员工共同受益，实现学校要求、师生需要、与企业发展在更高层次上的和谐统一，是改革成功的标志。
河北大学第三轮后勤社会化改革正式启动半年来，集团所属的三个公司根据各自不同的经营和管理特点，制订了每个公司的规章制度、分配制度和激励政策，明确了各自的发展方向，并分别制订了发展规划和发展战略，集团已经呈现出了专业化服务、标准化管理和多元化发展的良好局面。
一是明晰了集团的内部治理结构，理顺了集团管理体制和运行机制，使后勤资源得以优化配置。
后勤社会化改革的关键是后勤管理体制和运行机制的改革，第三轮改革能有效解决集团在治理结构方面存在的问题，更好地理顺集团管理体制和运行机制，增强集团活力。
改革前，集团的人、财、物为一级管理模式，所属经营实体行业跨度大、职业化精神不足、经营理念不一致；改革后，建立起了集团和子公司的两级管理模式，服务分类和经营目标更加明确。
集团的管理重心下移，下属的三个子公司肩负起更多的经营管理责任。
同时，在集团不同管理目标的指导和约束下，也获得了更大的自主经营空间。
服务型和保障型实体做好了校内服务，“经营型”实体就可以赢得学校更多的支持，可以放手按照市场规律参与市场竞争，面向校外市场，争取实现利润的最大化，使
“两极发展战略”得以全方位落实，从而使原有资源配置更加充分地发挥作用，增强企业运转的活力。
此外，改革进一步降低了学校和集团在经营、管理中的风险，通过设立独立法
人公司，不仅可以完善治理结构，而且在后勤集团与集团下属实体间建立起了必要的“防火墙”，为集团的快速发展奠定了良好的发展环境。
其中，赫达餐饮服务公司完成了工商注册手续，成为了自主经营、自负盈亏的独立法人企业。
2007年5月份，赫达实业公司完成了赫达幼儿园的登记注册工作。
二是建立起了管家型专职服务体系，提高了后勤服务质量和保障能力。
专职服务体系的建立是一项长期的不断深入的工作。
餐饮公司和后勤服务公司从内部管理的专业化和标准化入手，结合自身行业的具体特点采取了一系列措施，推进专职服务体系的建设，取得了很好的效果。
餐饮公司成立后，进一步细化了成本核算管理，调整分配制度和激励政策，绩效工资考核和激励政策向一线员工倾斜，管理人员的收入与一线员工挂钩，极大的调动了员工的工作积极性。
后勤服务公司改变了原有的管理和核算方式，对现有各单位实行全面预算制管理。
2007年初后勤服务公司与各单位签订了目标责任书，目标责任书中明确规定了各单位的收支控制情况。
配合公司管理方式的转变，公司进一步规范了财务审批权限、合同协议审批权限，制订了公司固定资产管理办法、库存物资管理办法、人事审批管理程序、质量安全监督检查程序、质量安全奖惩办法、印章管理办法等一系列的规章制度，规范了公司的内部管理行为。
三是树立了市场经营理念，建立起市场型经营管理机制，增强了企业发展后劲。
目前，赫达实业公司下属经营实体全部完成了二级法人的登记注册。
实业公司根据自身特点，进一步理顺了公司内部的法人治理结构，建立起了母子公司的管理体制。
赫达实业公司的管理重心和责任重心进一步下移，公司下属的易百商贸公司、建筑安装公司、科教图书公司、传媒公司、汽车驾校、幼儿园等二级独立法人成为了公司经营和管理的主体，实业公司不再直接干预各单位的内部管理，而是从宏观上给予决策和指导，激发了公司各单位经营和管理的活力。
赫达实业公司下属各单位进一步树立了市场意识和经营理念，利用社会产业空间积极拓展校外市场，按照市场规律参与市场竞争。
由赫达实业有限公司控股的赫达房地产开发公司继续保持良好的发展势头，“新东方·凤凰城”房地产项目销售情况十分喜人；为弥补河北大学在会议接待方面的不足，赫达公司正积极谋划开发建设河北大学国际会议交流中心；实业公司还以图书公司和传媒公司为突破口，大力开发文化市场；以高校商贸连锁为契机，积极运作商贸服务项目，并开辟新的投资领域。
目前，以赫达实业有限公司为依托，河北大学后勤集团的支柱产业已经初具雏形，产业空间和产业规模正在不断扩大，集团的经济实力和发展后劲明显增强。
结语：
思路决定出路，角度决定深度，
河北大学后勤集团改革创新的精神，使后勤人永不停息的步伐，向前，再向前……
改革创新是企业发展的不二法宝。
改革需要的是大胆的探索与实践，河北大学后勤改革已经迈出了坚实的三步，并从制约学校发展的瓶颈成为了学校跨越式发展的有力支撑。
我们又站在了新的起跑线上，在全国高校后勤社会化改革的大潮中，我们仍将抢抓历史机遇，向着新的目标继续迈进。
我们坚信第三轮社会化改革必将会成为集团发展历程上新的里程碑。
[附件1]
河北大学后勤集团大事记
2000年度
1.3月 河北大学启动后勤社会化改革，“河北大学后勤集团”成立。
2.3月底 集团中层干部实行竞聘上岗。
3.4月 集团以优质服务获得河北省第十一届大学生运动会组委会授予的
“服务优质、保障有力”荣誉牌匾。
4.
5月中旬
集团推出“蓝色风”系列服务行动，活动推出的自习教室、消夏
广场、学生超市、维修快速服务、流动餐车等项目深受好评。
5.
8月中旬
集团投资成立文印中心。
6.
8月下旬
集团投资设立设立易百超市有限公司。
7.
10月
进行分配制度改革，建立符合集团企业特点的工资分配制度和激
励机制。
8.
10月
集团启动大学生“共建共管”工程，11名在校生通过竞聘走上后
勤管理岗位，约占集团管理层总数的1/3，架起集团与学生沟通
的
桥梁。
9.
11月6日
中共中央原政治局常委、国务院副总理李岚清在省、市领导陪同
下视察河北大学后勤社会化改革，并给予充分肯定。
10.
12月
后勤集团ISO9002质量体系认证顺利通过国家审核组的现场审核，
成为全国第一家通过质量体系认证的高校后勤企业。
2001年度
1.1月11日 后勤集团与河北大学正式签定了《河北大学后勤会化项目委托协
议书》，标志后勤实现全面剥离。
2.1月 面向全校教职工推出第一届“春晖行动”系列活动。
活动推出包
括有线电视宽带网、向老教师和老干部免费提供鲜花、免费维修等服务项目。
3.3月7日 河北省副省长刘健生同志到河北大学调研，参观了后勤集团学生
超市、洗涤服务中心，并给予充分肯定。
4.3月 推进并完成了幼儿园社会化改革。
5.4月 推进并完成了校医院社会化改革。
6.10月 圆满完成了河北大学八十周年校庆来宾接待工作。
7.12月 集团当年完成营业额0.26亿元。
2002年度
1.
2月
集团投资兴建的学生浴池正式竣工，并投入使用。
2.
上半年
集团承担了学校教职工住宅小区——紫园生活区的建设。
第一
期
11万平方米建设工程全面启动。
3.
8月
集团投资兴建的学生公寓一栋——梅园公寓竣工。
4.
8月
集团投资收购学生公寓两栋——燕赵一号公寓、燕赵二号公寓。
5.8月 集团投资兴建的西餐厅——易百快餐厅正式开业。
6.8月 集团托管河北大学新校区科技教育园区的后勤服务。
7.8月 集团投资改造的招待餐厅——华萃园正式开业，“餐厅升级”活动正式开始。
8.9月 集团投资装修的学校重要接待场所——新校区易百咖啡厅开业。
9.9月 集团投资建设的“河大驾校”成立。
10.12月23日 后勤集团转制工作正式启动，成立独立法人的“赫达实业有限公
司”成为全国第一家由学校控股、骨干员工持股的全面转制的高校后勤企业。
11.12月 集团当年完成营业额0.36亿元，同上一年度相比增长38%。
2003年度
1.
1月
为推行全面质量管理，健全质量管理制度，集团成立质量管理
部。
2.
4月
集团推出“服务·创新·互动——文化艺术节”系列活动。
3.
4—7月
非典疫情袭来，集团出资20万元设立防“非典”专项基金，实
行后勤员工集中住宿，并推出以真情互动·放飞心情为主题
的“蓝色之约”大型互动系列活动。
7月，防控非典工作结束，
集团被保定市委评为“防控非典工作先进基层党组织”荣誉称号。
9月26日，集团荣获河北大学“防控非典工作先进单位”荣誉称号。
4.7月 集团实行机构改革，同时进行了全员竞聘上岗。
5.7月16日 集团成立“质量管理领导小组”。
6.8月 集团决定投资组建“保定赫达房地产开发有限公司”，确立了集团向社会市场投资发展的基础。
7.8月 集团发布新的质量文件和质量方针。
8.10月 推出以“沟通·服务·创新”为主题的“金色桥”系列活动。
9.10月 集团饮食服务中心和幼儿园两单位被河北省教育厅授予“全省卫生工作先进单位”称号。
10.11月 《赫达公司基本管理制度》下发并开始试行。
这是公司董事会
对
公司的经营决策进行科学管理的第一部纲领性文件。
11.12月 集团顺利通过ISO9001：
2000版质量体系转版认证。
12.12月 集团当年完成营业额0.47亿元，同上一年度相比增长31%。
2004年度
1.3月 赫达公司制定《三年发展规划》，确定了公司的发展目标：
三年内，公司将向着规模化、产业化、集约化和社会化的领域进军，
建成跨行业、跨地域，多领域综合发展的集团公司；公司在
2003
年的基础上实现总产值翻一番，经济实力显著增长；公司将培育几个具有一定社会竞争力的强势品牌，发展成为优秀社会企业和全国一流的高校后勤企业。
2.6月1日 集团为鼓励拓展校外市场制定了《校外市场经营管理暂行办法》。
3.6月13日 全国人大常委会原副委员长彭珮云在省、市领导陪同下视察我校
的后勤改革工作，给予了充分肯定。
4.6月 幼儿园在校外开设了第一家分园，这是集团下属单位独立开拓校
外市场的成功起步。
5.7月 集团对河北大学新校区生活园区的经营服务项目进行托管，实现
了河北大学后勤服务项目的统一管理，有力地促进了集团的快速发展。
6.7—8月 集团投资200余万元对北院餐厅、回民餐厅、坤舆园区学生餐厅
等进行改造，改善了学生的就餐环境。
7.7—8月 集团投资90万元新建“坤舆生活园区商贸中心”，引入银行、眼
镜店、理发店等多种经营项目，为新校区学生生活提供了便利。
8.7月集团被教育厅授予“河北省高校后勤社会化改革先进集体”荣誉称号。
9.7月 易百公司在新校区和校本部北院成功开设3家连锁超市分店，标
志着易百公司向现代物流商贸企业成功迈进。
10.8月幼儿园在河北省高等院校第一届幼儿教师技能大赛中获得三个单项一等奖，并一举获得全能特等奖和两个全能二等奖。
11.8月 集团完成校本部北院新食堂建设，并正式投入使用，进一步改善
了校本部学生的就餐环境。
12.下半年 推进餐饮服务体系改革，实行饮食流程改造。
通过改革，饭菜价
格比改革前整体降低了10%，学生就餐率提高了10%。
标志着
集
团在最基础的学生服务项目上管理水平、服务质量不断提升。
13.9月易百商贸公司被全国工商业联合会授予“百城万店创品牌优秀企业”称号；被中国保护消费者基金会授予“消费者信赖的质量、服务放心单位”称号。
14.9月 推出主题为“人人创造质量，人人享受质量”的服务质量月系列
活动。
升级会员 