宜宾打造长江上游川滇黔结合部商贸物流中心的战略构想Word格式文档下载.docx

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（三）经济活力持续增强。

近年来，宜宾经济发展较快，实力不断增强，经济总量已连续多年在全省排名第四，在川滇黔结合部城市群中居于首位。

2008年，宜宾地区生产总值645.86亿元，地方财政一般预算收入33.82亿元，社会消费品零售总额214亿元，全年完成货运总量4341万吨，货运周转量283555万吨公里，客运量8575万人，客运周转量330969万人公里，全年累计银行现金收入1049.4亿元，现金累计支出1053.1亿元，货币投放3.7亿。

从经济实力、购买力及人流、物流、资金流情况来看，宜宾完全具备打造为川滇黔结合部的商贸物流中心的条件。

（四）交通网络日臻完善。

宜宾已初步建成铁路、公路、航空、水运配套完善的立体交通体系，已基本能支撑建设区域商贸物流中心的需要。

高速公路直通成都、重庆，宜水高速已建成，乐宜高速正在加快建设，宜宾已经成为四川、云南连接东南亚的重要节点。

宜宾铁路运输目前可直通昆明、成都、重庆等特大城市，即将开工建设的成贵铁路，设计时速350公里，建成后可直通贵州，届时将形成四川经宜宾至广西最便捷的出海通道。

宜宾目前已有至北京、上海、广州、昆明和深圳等重要城市的多条航线，机场迁建项目完成后，将增开更多连接国内中心城市、省会城市及部分国际城市的航班。

四川宜宾港是长江航道的起点，是国家规划的长江六大枢纽港之一，随着航道整治的推进，1000-3000吨级编组船队可直达上海。

经济的快速发展，使宜宾现有港口的货物吞吐量大幅上升，2004年以来连续五年突破700万吨大关，其中2008年达940万吨，全市船舶运力已达到近10万吨。

（五）开放型经济基本形成。

随着对外开放的日益扩大，宜宾经济开放度不断提高，开放型经济格局已初步形成。

2008年，全市共实现进出口总额5.52亿美元，其中出口3.76亿美元，在全省21个市州排名第五。

目前，宜宾已经成立了成都海关驻宜办事处、四川出入境检验检疫局宜宾办事处，宜宾港安阜码头二类水运口岸已正式对外开放。

引进了世界500强沃尔玛、肯德基、拉法基等跨国公司，三峡总公司、葛州坝集团、中电国际、华电集团等国内大企业已相继进入，宜宾的知名度和商气、人气得到不断提升。

二、宜宾打造长江上游川滇黔结合部商贸物流中心的机遇

当前，宜宾商贸物流业发展面临良好的机遇，但机遇是流动的资源，稍纵即逝。

宜宾能不能在周边城市竞相发展的态势中抓住机遇、快速崛起，直接关系到长江上游川滇黔结合部商贸物流中心的目标能不能实现。

（一）长江经济带发展强劲。

上海作为长江经济带的龙头，提出建成国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心的目标。

国务院于今年4月正式发布《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，明确提出，到2020年，把上海基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心、具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。

龙头的腾飞必将进一步拉动包括宜宾在内的整个长江经济带新一轮快速发展。

交通部长江航道局已加快了上游航道建设的速度，总投资超过2个亿并已开工的叙泸段航道建设工程，是此前交通部在长江上游投资规模最大的航道建设项目。

工程完工后将使宜宾-重庆370公里航道全部达到3级航道标准，1000-3000吨级船队可以常年昼夜通航，该段水域将成为真正意义上的水上快速通道，从而为长江上游承接长三角产业转移，及加强与上海、南京、武汉、重庆等长江沿岸城市产业配套和经济联动奠定坚实的基础。

届时，攀西地区、川滇黔结合部、川南城市群甚至成德绵城市群的物流将通过金沙江、岷江汇聚于宜宾进入长江黄金水上通道。

按照四川省委、省政府的规划，四川将在攀枝花、凉山、乐山、宜宾、泸州沿线建设沿江经济带，这将成为四川省几大经济板块之一。

我市紧紧抓住历史性机遇，积极主动融入长江经济带，正在整合港口、综合保税区和经济开发区的作用，大力推进宜宾临港经济技术开发区的建设，充分利用长江黄金水道进一步布局发展机械装备制造业、外向型新型工业和商贸物流业，实现港口对产业的集聚和辐射效应。

（二）金沙江水电开发不断推进。

随着金沙江水电开发进程的推进，三峡总公司已将战略重点转向金沙江下游梯级电站开发。

已开工建设、装机容量分别为600万千瓦和1260万千瓦、动态投资约991亿元的向家坝、溪洛渡电站施工区，距宜宾仅30公里和200公里，作为金沙江水电滚动开发的前指中心、依托城市和后勤基地，大量的商流、人流、物流、资金流、信息流等各种经济要素正空前聚集宜宾，使宜宾在区域经济中的地位得到极大提升，从而为宜宾打造为长江上游川滇黔结合部商贸物流中心创造了极为有利的条件。

据统计，向家坝电站总投资430亿元，建设工期5年，平均每天投资2900万元，宜宾县直接作为向家坝电站建设的后勤基地，仅县城每天流动人口就达2万多人，有外地大型建筑、机械等企业20多家在县城挂牌租房办公，每年要为电站建设提供大约价值2000多万元的粮油、肉食、蔬菜、水果等。

电站建设还将有力地促进宜宾成为长江上游川滇黔结合部区域建材中心，预计到2010年，全市水泥生产能力将达到1000万吨。

特别是向家坝电站建成后将新增航道300公里，宜宾以上400公里河段千吨级船队可畅通无阻，乌东德、白鹤滩电站建成后宜宾至攀枝花之间的782公里全部通航，航道级别的提升和航运条件的改善，将进一步扩大宜宾作为川滇黔结合部区域性物流中心的辐射带动范围。

（三）成渝经济圈加速构建。

川渝两省市已共同签署了《关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》，将加强合作，共同争取成渝经济区列为国家重点开发区，共同争取国家编制成渝经济区发展规划，共同将成渝经济区建成中国经济新的增长极。

去年6月出台的《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》，要求成都市和重庆市从实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。

成渝经济区未来的空间布局是“两圈、两群、四带”。

其中“两群”中的川南城市群和“四带”中的长江上游经济带都涵盖了宜宾，成渝经济圈的加速构建为宜宾打造长江上游川滇黔结合部商贸物流中心提供了更多机遇。

（四）泛珠区域合作深入发展。

泛珠合作自2004年实施以来，各省（区）经济增长呈加速之势。

2008年9省（区）生产总值约9.26万亿元，增幅在9.5—13%之间，超过全国平均水平0.5—4个百分点。

第三、四届论坛成功举办两次泛珠三角区域行政首长与东盟国家商务部官员对话会，积极探索建立泛珠区域与东盟地区互利双赢的稳定合作机制。

与此同时，泛珠各省（区）加快推进建设连接东盟的国际大通道，连接云南和泰国的昆曼公路已开通、泛亚铁路即将开工建设，广西正重点建设从南宁经越南、老挝或柬埔寨、泰国、马来西亚到新加坡的铁路和高速公路网。

此外，各省（区）还通过泛珠平台加强与欧洲、北美、非洲、中东、俄罗斯的合作，泛珠三角的国际影响力逐步增强。

宜宾作为成渝经济区连接南贵昆经济区走向东南亚的门户，在泛珠合作深入发展的背景下，商贸物流战略转换要地的地位更加凸显。

（五）川南城市群加速构建。

省第九次党代会报告提出建设川南经济区等“五大经济区”，省委九届四次全会进一步明确，要重点发展川南等“四大城市群”，这是宜宾加快发展商贸物流产业，谋划区域商贸物流中心的又一机遇。

宜宾、乐山、自贡、泸州、内江川南五市将融合为区域一体化的城市群，并有望成长为四川省第二大经济区，特别是宜宾和乐山经济总量会逐渐赶上绵阳和德阳。

专家林凌认为，加快发展成都、重庆两个特大城市中间地带的城市群，目前最适合成为成渝两地能量交换的是川南城市群。

三、宜宾打造长江上游川滇黔结合部商贸物流中心的战略构想

战略目标：

到2010年、2015年、2020年，全市社会消费品零售总额分别达到255亿元、410亿元、1050亿元，年均增长10%以上；

经营面积上1万平方米的购物中心或批发市场分别建成3个、5个、8个以上；

年销售5亿元的流通企业分别培育3家、5家、8家以上；

全市进出口总额分别达到10亿美元、20亿美元、40亿美元以上，年均增长15%。

战略步骤：

第一阶段（2009—2010年）：

战略启动期。

完成打造长江上游川滇黔结合部商贸物流中心的总体规划和相关专项规划，初步形成市域内科学合理的市场体系和商业格局。

第二阶段（2011—2015年）：

战略攻坚期。

全面实施打造长江上游川滇黔结合部商贸物流中心的总体规划和相关专项规划，逐步形成辐射川滇黔结合部区域的市场体系和物流网络。

第三阶段（2016—2020年）：

战略完善期。

不断优化市场体系和升级物流产业，成功打造成长江上游川滇黔结合部商贸物流中心。

战略措施：

推进大开放，搞活大流通，建设大市场，构建大物流，做好大服务。

（一）加强区域协作，推进大开放。

市委、市政府坚持把开放作为战略来抓，通过实施开放战略带动经济社会全面发展。

以开放的姿态、宽阔的胸怀、市场的理念、多赢的意识，积极参与和推进长江流域、金沙江流域、泛珠三角、成渝经济圈、沿江经济带、川南经济区、川滇黔结合部等多层次、多区域合作与协作，探索建立协作各方信息沟通的平台和协商议事的机制。

当前尤其要以积极的姿态牵头研究论证川滇黔结合部区域市场构建的必要性和可行性，适时发起召开川滇黔结合部区域3省9地行政首长负责人峰会，在合作共赢的基础上打破行政壁垒、突破市场封锁、整合地理概念、配置优势资源，共同构建统一开放、竞争有序的交通网络、市场体系、物流渠道、旅游环线和产业链条，增强区域经济要素内部流动的活力和外部竞争的实力。

（二）把握时代趋势，搞活大流通。

提升流通业态。

积极发展大型交易市场、连锁商业配送、电子商务物流，加快发展航空快件快递、电子商务业务，积极培育连锁经营、仓储式商场、特色商业街区和专卖店等新型流通业态。

积极发展商品总代理、总经销和联营、联销等国际通用的营销方式。

鼓励大型连锁商业建设配送中心，加快全市零售商业连锁化、网络化进程。

整合各种资源，提高服务质量，实现规模化、规范化发展。

加快推进连锁经营由传统零售商业向餐饮、医药、美容美发、洗浴、修理、旅游、健身、书刊等服务业发展，由中心城区向县城、社区、集镇、农村发展，使连锁经营规模保持年均20%以上增速，力争到2010年，连锁经营销售占社会消费品零售总额达到20%以上。

在立足市内市场资源的基础上，瞄准川滇黔结合部区域广阔市场，拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费，引导个性化、时尚化、品牌化消费，培育和发展定制类消费。

开展“名品进名店”、“品牌产品下乡”等活动。

配合安居工程建设，扩大和带动家具、家电、家纺、家饰等消费。

大力推动节假日和会展消费，继续举办酒圣节、早茶节、迎春购物月、美食节、啤酒节等展会节庆活动，搭建促进流通、扩大消费的平台，促进会展业发展，带动相关住宿、餐饮、交通、通信等消费。

积极运用现代技术手段改造传统农贸市场，创新农产品流通模式，开展“农超对接”活动，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，促进产销衔接。

壮大流通企业。

鼓励流通企业发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，形成统一规范管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势，降低企业经营成本和销售价格，让利于消费者，促进居民消费。

加强政策引导，优化资源配置，促进优势资源向重点商贸物流企业集中，尽快形成一批有较强竞争力的大中型商贸物流企业。

在我市已经引进沃尔玛、肯德基、国美、苏宁等国际国内商业品牌的基础上，主动作好包括好又多、人人乐、麦当劳、太平洋百货等其他国内外知名商业品牌的引进。

积极引进深圳泛华、中集物流、华宇物流等国内知名物流企业。

力争用5年左右的时间，培育燕君连锁、绿源食品等5户营业额达到10亿元以上的本土商贸流通企业。

努力培育壮大安吉物流、天畅物流等本土物流企业。

逐步形成一批支撑宜宾商贸流通业快速发展的大企业集群，不断增强宜宾对川滇黔结合部区域内要素的幅射和集聚能力。

同时，以市场准入、信用担保、人才培训、信息服务和金融服务等方面为重点，加大对中小商贸企业的扶持力度，促进其成长壮大。

优化流通结构。

随着国际化、区域化进程的加快，世界各国经济贸易交往与合作更加密切，国际国内市场面临全方位对接，因此要瞄准国际国内两个市场，畅通流通渠道，优化流通结构，促进内贸外贸协调发展。

通过调整和优化出口商品结构，推进实施贸易多元化出口战略，积极发展出口基地和出口品牌，扩大提升海关商检的业务规模和水平，积极争取建立电子口岸和早日设立国家级开发区或综合保税区，不断壮大我市外向型经济，增强口岸对周边地区发展外贸的吸引力和带动力。

（三）瞄准战略空间，建设大市场。

科学编制市场发展规划。

组织力量深入开展市场基本现状调查，在摸清家底准确把握市情的基础上，从区域协调、长远发展的大局出发，以大市场促大发展为理念，因地制宜，适度超前，在修改完善并动态的组织实施好《宜宾市城市商业网点规划》的基础上，高起点科学编制宜宾市商品市场体系发展规划、专业市场发展规划、特色商业街区规划和现代物流产业规划，尽快形成商贸物流业发展开放统一的规划体系，引导和保证各类市场健康有序发展。

整合提升现有市场资源。

紧紧围绕构建川滇黔结合部区域性商贸中心的发展目标，整合提升现有市场资源，加快改变我市中心城区商业单中心的格局，尽快打造形成江北、南岸等组团新的商业中心，疏解老城区商业要素和人口聚集的压力，加快建设一批有聚集和辐射功能的批发市场和专业市场。

积极规范改造大观楼商圈；

加快建设包括莱茵春天购物中心、沃尔玛大型超市、财富广场购物中心在内的南岸商圈；

积极打造包括江北金环东路、书香府第在内的江北商圈。

积极推进江北五金、机电、建材市场、两路桥聚源农产品批发市场、白沙“汽车总动员”项目和“江北五金机电汽配城”等一批具有特色的重点市场。

引导培育现代市场体系。

主动打破市场壁垒和地区封锁，以开放的姿态积极联合周边省市加强区域合作，积极推进长江上游川滇黔结合部经济一体化进程，共同建设连通云贵川、辐射大西南的区域市场体系。

一是构建现代批发体系。

加快钢材、化工、纺织、汽配、工程机械等生产资料和工业品、小商品、农副产品、通讯电脑等消费品市场建设，逐步形成以重点批发市场、地区性总代理、总经销企业为主体的商品批发格局，增强骨干批发市场对周边区域的集聚和辐射能力，把宜宾建设成区域性的商品集散中心、流通加工中心、交易中心、价格形成中心和信息发布中心。

二是构建物流配送体系。

以骨干连锁企业为龙头，按照供应链管理的方式，建设以企业内部配送为主、兼顾社会商业的工业原材料及产品、粮食及农副产品、日用消费品等区域物流配送体系。

三是构建农村商品市场流通网络。

继续推进“万村千乡市场工程”，拓宽工业品下乡渠道，加快建立健全农村流通网络、连锁经营网点和物流配送体系，重点发展直营连锁农家店和配送中心，引导承办企业在“十一五”期间力争在各县建设一个商品配送中心，在所有乡镇和95%以上的行政村建设或改造标准化日用消费品农家店。

健全“家电下乡”的销售服务体系，简化手续，加快财政补贴的兑现，特别是要加强少数民族地区、边远地区的服务网点建设，提高销售服务网点覆盖率，确保家电下乡产品质量，完善维修服务体系。

四是构建社区商业体系。

继续开展社区商业“双进工程”，完善城市社区便民服务设施，抓紧制订社区商业建设规范，完善社区便民商业服务体系，大力推广连锁经营方式，支持连锁企业到城市社区开设与日常生活密切相关的便利店、便民店、废旧物资回收网点及维修店，切实方便群众生活。

积极推进家政服务网络建设，鼓励服务企业建设家政服务网络中心，整合资源，提供安全便利的家政服务。

五是发展各具特色专业市场。

结合宜宾实际重点发展白酒展销中心、茶叶交易中心、竹产品交易中心、旧货交易中心、家俱展销中心等较大规模的特色和专业市场。

（四）夯实基础设施，构建大物流。

构筑立体交通网络。

积极对接省上打造西部综合交通枢纽战略规划，充分发挥宜宾的区位优势，尽快形成“一道、两港、三铁、四路、五码头、六高速”的交通格局，加快把宜宾打造为长江上游川滇黔结合部的区域综合交通枢纽。

一是坚持“以港兴市”战略，突出打造宜宾临港经济技术开发区。

一方面，高度重视并积极配合长江航道局加快推进长江航道叙泸段航道整治工程，尽快使宜宾-泸州-重庆航道全线达到Ⅰ级航道标准，成为四川和川滇黔结合部通江达海的水上运输大通道。

同时，加快推进金沙江、岷江航道整治项目的争取和前期工作。

另一方面，按照四川省统筹泸州-宜宾-乐山港口群的水运发展规划，力争把宜宾港打造成为长江上游、四川最大的内河航运中心组合港。

同时，加快宜宾临港经济技术开发区建设，配套发展以城市居住、新型工业、港口物流、商贸及其他现代服务业为主要内容的新型开发区，充分集聚川南和川滇黔结合部的物流、资金流、信息流，把四川宜宾港打造成为开放式综合交通枢纽。

二是构建四通八达的高速公路网络。

推进沿金沙江流域高速公路项目运作，构建连通六盘水、攀枝花、凉山等区域的沿江经济带快速通道；

加快乐宜高速、宜泸渝高速公路的建设，积极做好宜宾-叙永段高速公路前期工作。

尽快融入成渝经济圈高速发展的环形跑道；

加快城市环线和市县半小时经济圈快速通道建设，疏导和缓解城区公共交通、人货拥挤的压力，打通县城、工业集中区、物流园区与市区和高速公路网络连接通道。

三是打造区域性铁路运输枢纽。

充分发挥内昆铁路、宜珙铁路、金筠铁路的作用，合理规划调整铁路货运场站布局，加快建立铁路快捷货运网络体系。

加紧做好成贵铁路项目实施前的各项准备工作，积极助推西遵铁路建设项目，协力打造四川向南通达珠三角的铁路大通道。

积极争取成绵峨城际铁路快速客运专线项目向南延伸到宜宾。

四是建设区域性航空港。

抓住川南机场落户宜宾的机遇，加快推进区域性航空港建设，在完善现有航空运输综合配套功能基础上，积极开辟新的航线航班，逐步形成宜宾与国内主要大中城市及部分国外城市相连接的空中走廊，为周边区域提供方便快捷的航空运输服务。

五是积极实施“大通关”工程。

不断完善安阜码头等口岸建设，增强海关、商检等部门的配套服务功能，建立良好的外贸通关环境，积极发展临港工业和物流，全面提升宜宾对外开放水平，增强宜宾区域经济竞争力和外向型经济发展潜力。

打造区域物流中心。

完善和实施《宜宾市物流发展规划修编》，着力构建“一网两平台、一园区四中心、七个物流服务站”为主要内容的现代物流业发展框架体系，到2020年，宜宾市物流发展基本形成功能健全的物流信息平台和物流运输平台两大支撑平台，基本建成面向不同服务对象、具有不同功能的物流园区、物流中心及物流服务站；

物流产业增加值占现代服务业增加值超过30%，物流成本占GDP的比重下降到13%左右，第三方物流占物流市场的比重达到25%左右，使现代物流业成为宜宾重要支柱产业之一；

基本形成面向机械、化工、能源、酒类、农产品服务的产值过亿的现代物流企业集群；

基本实现宜宾港口吞吐能力超过200万TEU，以现代物流发展作为以港兴市的保障体系的战略；

形成国内物流、省内物流、市域物流一体化的现代物流圈和物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、标准化、信息化、专业化的现代物流服务体系。

现阶段重点发展五粮液、天原、丝丽雅等重点企业的企业物流，以及川南粮油物流中心、宜宾烟草物流中心等重点行业的行业物流。

并根据市场需求的逐步增加，条件成熟时顺势发展第三方物流。

同时，依托港口和交通枢纽优势，加快发展口岸物流和产业基地型物流，着力提高集装箱运输和多式联运业务比重。

建设电子商务平台。

加快建设物流公共信息查询系统、物流电子政务信息系统和物流电子商务信息系统及其扩展系统。

全面提高物流管理效率。

鼓励现代流通骨干企业和龙头企业积极探索电子贸易，发展电子商务，实现无店铺销售。

（五）改善政务环境，做好大服务。

营造重商氛围。

宜宾地处西部内陆盆周山区，远离沿海发达地区和大城市，信息封闭，历来受农耕文化和僰苗文化影响较深，重农抑商的传统意识根深蒂固。

要充分挖掘和宣扬“筠连人在柯桥”的崇商文化和创业精神，在全市上下努力营造重商、亲商、厚商、安商以及全民创业的浓厚舆论氛围。

各级领导干部要强化市场意识，用商人思维抓商务工作，以市场经济理念推动宜宾经济发展，牢固树立“商贸活市”的发展观念，及时发现和解决流通业发展中的困难和问题，组织力量对流通业发展情况进行督促检查，以创新的理念、务实的作风，按照现代市场经济和“推进大开放，搞活大流通，建设大市场，构建大物流”的要求，扎扎实实地推进我市现代商贸物流业发展，努力实现建设长江上游川滇黔结合部商贸物流中心的战略目标。

完善政策体系。

根据国务院《关于促进流通业发展的若干意见》及我省的有关政策措施，结合宜宾实际及时制定出台《关于促进宜宾现代物流业发展若干政策意见》和《关于重点物流企业和重点物流项目认定实施办法》，对我市如何优化商贸流通业结构和业态、加快市场体系和基础设施建设、加大扶持商贸物流骨干企业等方面做出具体的政策性规定，从产业引导、证照办理、税费减免、财政扶持、信贷融资以及行政监管等方面为商贸物流企业提供优惠的政策和服务支持。

财政、国税、地税、工商、质监、卫生、电力等部门要结合自身实际配套制定具体的执行方案和实施意见。

健全激励机制。

一是积极争取中央、省财政支持农村物流服务体系发展专项资金和促进服务业发展专项资金支持我市流通业基础设施建设，重点支持大中型流通企业做强做大，支持连锁经营等现代流通方式发展。

市级财政要逐年增加服务业发展专项资金和市场建设专项资金的规模。

采取补助和财政贴息方式，调动地方和社会投入积极性，推动农村流通体系和城市服务体系建设