在全镇工业经济暨开放型经济工作会议上的讲话Word格式文档下载.docx

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技改投入势头强劲，累计完成技改财务支出2.17亿元，增长117%。

创新成效明显，新产品开发力度加强，全年获批省名牌产品2项，市名牌产品2项，市著名商标3项，专利产品1项，新产品2项。

开放型经济运行良好，多家船舶企业通过国内外船级社的认证，船舶质量获得国际认可，外贸出口实现历史性突破，出口交货值达到3543万美元；

内资引进继续增长，增加注册资金7000万。

过去的一年，我镇工业经济取得了一定的成绩，这是全镇上下坚持以经济建设为中心，大力实施工业强镇战略的结果，更是广大企业经营者和职工锐意进取，艰苦创业的结果。

在此，我谨代表中共鹤浦镇委、鹤浦镇人民政府向在座的全体朋友和同志，向关心支持全镇经济发展的社会各界表示衷心的感谢！

但是，在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到我镇工业经济存在的问题。

正确认识和分析这些问题，将有助于我们更进一步深入思考我镇今后工业经济发展的方向，明确努力的目标，促进我镇工业经济的进一步发展。

总结起来，主要有以下几点：

一是工业经济总量仍然偏少。

去年，我镇在全县工业经济考核中虽然位列C类第一名，但总产值在全县18个乡镇（街道）中位列第名，是第一名的％。

同时县内竞争日益激烈，随着象山港大桥开工建设，贤庠、涂茨等乡镇的区位优势比较明显，工业经济发展很快，而且在船舶工业的发展上，正在急起直追，大有后来居上的态势，如果我们没有居安思危的意识，我镇不但在全县工业考核中的位次不会进一步上升，恐怕连C类第一名都保不住。

二是企业规模偏小，科技含量和产业层次有待进一步提高。

船舶修造业是我镇的支柱产业，目前我镇有造船企业13家，其中大型企业3家，其中最大的企业占地也只有153亩，还达不上国防科工委的要求，我们必须尽一切力量推进船舶基地二期建设，尽快把鹤浦造船业做大做强。

中国造船业正处于产业发展的黄金期，浙江舟山、台州和江苏等地都在大力兴建船舶企业，有的地方具有后发优势，产业规划和产业规模都比我们要好，如果我们没有危机意识，鹤浦的造船业可能生存下去都有困难。

除了修造船业，我镇的其他工业年产值1000万元以上的只有家，而且局限于多种因素，发展比较困难。

水产品等加工产品大都是一些初级加工产品，产品科技含量低，缺乏精深加工产品，产品在质量和档次上都有待进一步提高。

三是企业综合效益下降。

2004年我镇船舶行业刚刚发展起来的时候，年投资收益甚至可以到3、500万以上规模企业发展滞缓。

去年全镇无一家新增500万以上规模企业，规模企业产值不高，出现有些能上500万以上规模的企业存在怕企业做大难以管理而没有上规模的状况，影响了全镇500万以上规模企业整体发展停滞不前，制约了经济总量的进一步扩张。

3、企业技术改造深度不足，范围不广。

去年技改完成1600万元，比上年增长10.5%，相对于全县22.8%来讲，增长幅度较小，同时技改投向较窄，局限于“金宏”等几家企业，传统产业技改深度不足，只停留在原有的厂房、设备扩建上，没有实现大的科技创新。

4、产品科技含量偏低，档次不高。

当前我镇各企业生产的产品主要以劳动密集型和资源型产品为主，新产品的研究开发力度不够，产品附加值和产品档次不高。

5、企业家队伍和科技人才队伍建设有待进一步加强。

我镇各类企业普遍存在缺乏具有丰富的专业知识，熟悉市场经济规则，懂现代企业管理的人才，有些企业经营者缺乏开拓进取精神，同时，企业优秀专业人才引进难、留住难的现象也十分突出。

以上这些问题，既有前进中、发展中的客观性原因，更有思想上、工作上的主观性因素。

从客观上讲，由于地处海岛，受地理位置因素的制约，工业经济总量偏小，且同类企业间存在争人才、争市场等“内耗”现象，这一问题必须引起高度重视，采取有效措施予以解决。

从主观上讲，全镇没有形成良好的工业强镇氛围，合力兴工意识淡薄，镇里力度还不够大，没有全身心投入到抓工业经济上，过多强调海岛办企业“难”，“谈工色变”，缺乏足够的主观能动性。

有些企业存在“小富即安，小进即满”的小农经济思想，缺乏闯劲，干大事业，敢为天下先的思想，制约了企业的进一步发展。

为此，我们要认真寻找差距，承认差距，决不是妄自菲薄、甘居落后，而是要牢固树立紧迫感、危机感、责任感，认清形势，振奋精神，咬住工业强镇不放松。

为此，我认为要搞好全镇的工业经济，必须统一以下几方面认识。

1、进一步统一思想，牢固树立“工业强镇”不动摇。

工业经济是我镇经济的主体，抓好工业经济的发展，对解决我镇“三农”问题，加快农村工业化、城镇化，实现农民就业非农化，将起到十分重要的推动作用。

为此，全镇上下一定要把思想统一到实施工业强镇上来，坚持发展是执政兴国的第一要务，任何情况下都要坚持实施工业强镇不动摇，心往一处想，劲往一处使，增强发展工业经济的主动性和自觉性。

2、合力兴工，紧抓特色工业不放松。

要把发展特色工业、培育骨干企业作为工业经济量的拓展、质的提高的关键环节来抓。

临港型工业、水产品加工工业、医疗设备制造业等都是我镇的特色工业。

今后一段时期，要继续加大对特色行业的培育力度，进一步扩大优势，提升层次，不断提高竞争力。

3、千方百计，加大异地办工业力度。

虽然我镇地处海岛，交通设施等客观条件对经济发展制约因素较大，但我们千万不能因自然条件而过多强调客观原因，忽视主观能动性，“谈工色变”，要充分看到自身存在的优势，转换发展思路，拓展新的路子，发扬千方百计、千辛万苦、千山万水、千言万语的“四千”精神，加大异地办工业力度，通过异地办工业，进一步增加我镇经济总量，增强经济实力，实现经济新的增长。

4、克服“小富即安，小进即满”的思想。

目前我镇有一部分企业的厂长、经理在企业的发展过程中，确实存在“小富即安，小进即满”的思想，认为企业规模大了难管理，企业产值高了怕交税，有些明明能上500万以上规模的，都不想把企业做大，缺乏“办大事、创大业”的思想。

为此，要克服这种落后思想，树立“敢创大业，敢争一流”的观念，为我镇工业经济的发展再作贡献。

二、明确目标，落实措施，坚定不移地走工业强镇之路。

工业化是现代化不可逾越的阶段，是实现我镇经济跨越式发展的根本途径。

党的十六大提出要走新型工业化之路，县第十一次党代会也明确提出发展工业是全县经济工作的重中之重。

为此，我们要牢牢把握发展机遇，坚持工业强镇不动摇，坚持合力兴工不动摇，进一步树立紧迫感、危机感、责任感，增强主体意识、竞争意识、发展意识，自我加压，努力拼搏，实现海岛经济跨越式发展。

根据当前我镇工业经济的现状，确定今年工业经济的主要目标是：

实现工业总产值9.4亿元，增长10%，500万元以上规模企业完成产值3230万元，增长16.9%，完成技改财务支出1800万元，增长12.5%。

为确保上述目标的完成，重点抓好以下三方面工作：

（一）发展特色工业，不断扩张工业总量。

量变是质变的基础，走新型工业化之路，实施工业强镇战略，必须大力扩张工业经济总量，坚持数量与质量并重，不断提高工业经济整体实力和竞争能力。

要立足海岛实际，突显特色，积极发展优势产业，努力在扩大经济总量和提升经济实力上取得突破。

1、提升临港型工业经济。

鹤浦港作为石浦港重要组成部分，具有港深浪平的特点，8千到1万吨大船可以不候潮进出，且有船舶市场作依托，区域优势明显，加之拥有一大批船舶经济人和专事造船的行家里手，可谓得天独厚。

为此，我们要充分发挥这一港口优势，积极打造临港型工业经济，把临港型工业培育成为我镇重要的经济增长点。

发展临港造船业，在原有基础上，规范提升浦东船厂、前进船厂等7家船厂，适当时候由镇里统一组织，带领各船厂负责人外出考察取经，鉴借其他地方先进做法，大力打造油轮、货船、集装箱等运输船只，打出造船业的品牌，实现造船业新的跨越。

探讨组建松散型船舶修造集团公司，积极拓展海上运输业和船舶修造业，增强市场抗风险能力，规范船舶交易市场，建造船舶交易大厅，形成一方特色，推动区域经济新发展。

2、壮大水产品为主的农产品加工业。

我镇作为宁波市第二渔业大镇，拥有丰富的海洋水产资源，水产加工业是我镇的优势产业、特色产业。

目前已形成了以宁波金宏水产食品有限公司为龙头，象山海鲜王、元虎水产有限公司等一批水产加工业企业，但企业整体实力不强，一定程度上面临资金、技术和市场困难。

为适应新形势下的市场变化，深入推进水产品加工业的发展，延长渔业生产链，要积极打造水产品精深加工之路。

一方面加大水产加工企业的资金、技改投入，推进传统企业的技术开发，提高产品科技含量、企业规模和竞争力；

另一方面大力实施品牌战略，鼓励企业开发绿色无公害水产品，以品牌开拓市场，增强市场竞争力，进一步把企业做大做强，实现我镇水产品加工业新的发展，真正形成具有区域特色的水产品加工业区。

3、发展规模企业。

重点扶持、发展500万元以上规模企业，加大宁波金宏水产食品有限公司、南洋雨衣厂、象山鹤浦永元模具厂、永泉医药设备有限公司、海鹤制药设备有限公司等企业扶持力度，扩大优势，提升层次，增强竞争力。

2003年力争实现500万元以上规模企业3家，实现规模效益，并对这些企业在技改、政策等方面予以倾斜，促进规模企业进一步发展壮大。

4、鼓励异地兴办企业。

本着先放后导，先发展后规范的原则，放手发展各类企业，动员全社会力量，千方百计扩大企业总量，鼓励异地办工业，对已在外地办企业的鹤浦籍人士，要积极争取，做到“发现一个，抓住一个，成功一个”，对想到外地办企业但挂靠本地的，要予以大力支持。

并出台各项优惠政策，对外来人员挂靠我镇异地新办企业的，前两年免缴地方基金及附加费，对所征房产税、土地使用税全额和所得税、增值税地方留成部分50%予以奖励，减半收取城建配套费；

第三年以前一年实交税额递增15%为基数，超出基数15-18%之内，超基数部分按其所缴的同种税以地方留成额返回30%，超过18%以上按40%予以返回。

对引进异地挂靠我镇的新办企业，投资额在50万—100万、150万—250万、250万—500万及500万以上的分别给予引进人员3000元、5000元、8000元、15000元奖励。

2003年，力争实现异地新办企业2家。

通过异地兴办企业，进一步扩大我镇企业总量，增强经济整体实力，推动我镇工业新增长。

（二）把握机遇，加大招商引资力度。

今年的经济工作，既面临着发展的历史性机遇，也有很多不确定因素，总体看，机遇大于挑战。

随着伊拉克战争的爆发，必将对世界经济环境产生负面消极影响，如战争久拖不决，必然导致国际油价上升，世界各地股市振荡，引起国际金融市场不安，世界经济难以复苏，也将影响我国的进出口贸易，但国内经济继续保持持续快速健康发展势头，国家将继续实施扩大内需的宏观经济政策和积极的财政政策，促进经济增长的内在因素不断增强，而且战争的发生，将更突显我国良好的国际投资环境。

因而我们要认清形势，积极应对，化挑战为机遇，变压力为动力。

鉴于以上分析，下一步要坚持把招商引资工作作为推进工业强镇的重要抓手，进一步发展海岛经济的关键，举全镇之力，把握机遇，强力推进，努力实现招商引资更大的突破。

继续坚持内资外资一起引，把招商引资工作作为全镇战略性任务来抓。

深入开展“招商引资年”活动，进一步达成共识，形成全社会、全行业、全力招商氛围。

切实加大领导力度，把招商引资工作作为“一把手工程”来抓，各村、企业、单位负责人要积极提供线索，动员全社会力量抓招商，镇领导要做到亲自研究部署，主攻重点项目，协调重大问题，对线索项目抓跟踪，意向项目抓签约，签约项目抓报批，报批项目抓到位。

认真落实招商资金，坚持“有钱招商，有人招商”相结合，充分利用海岛资源优势，精心包装船舶修理、水产品加工、旅游业等招商项目，利用浙洽会、中国开渔节等重大节庆活动，全方位开展招商引资。

同时，加大政策奖励力度，对引荐人根据实际到位资金给予不同额度的奖励。

（三）加快技术管理创新，提升工业整体素质。

没有投入就没有产出，没有创新就有没活力。

加大技改投入，加强企业管理是推动企业发展，增强企业后劲和活力，保持企业竞争力的关键因素，要力求在创新上下功夫，全力提升工业整体素质。

加大技改投入，重点加强对宁波金宏水产食品有限公司、华洋机床附件厂、宁波振国医疗设备有限公司等企业的技术改造，力争今年完成技改任务1800万元，正确把握投向，完善贴息办法，强化项目责任，鼓励企业引进先进设备和技术。

积极利用高新技术和先进适用技术，加强企业信息化建设，引导企业应用信息技术提高企业生产过程的信息化水平，改造传统产业。

发展民营科技型企业，加大培育科技型中小企业力度。

加强企业管理，推进机制创新，建立现代企业制度。

深化企业改革，优化内部结构，实现所有权与经营权分离，责权统一，运转协调，有效制衡的企业经营机制，积极应用现代管理方式，实现管理理念，管理模式，管理内容，管理方法创新，加强企业的生产管理、要素管理和市场营销管理，优化企业要素配置，理顺企业管理流程，支持企业开展技术、质量体系认证，提高企业管理水平。

同时大力引进和培养各类人才，人才是企业兴衰成败的决定性因素，重点加强企业经营者队伍建设，通过培训、考察学习等方式，提高现有经营者的知识结构和经营管理能力，培养一批优秀的企业家。

（四）加大力度，加快工业小区的建设。

工业小区是工业经济发展的重要载体，是区域经济发展的重要增长点，是引进外资和集聚内资的重要平台，是城镇化发展的新空间。

经过不断建设，我镇工业小区建设框架已经拉开，下一步要进一步加大工业小区力度，形成以水产品加工业为主体的工业小区，制订详细规划编制，扩大小区面积，实行规模效应，实施优惠政策，充分调动企业的积极性，鼓励有条件的企业落户工业小区，进一步壮大小区和企业规模，注重落户企业的环保问题，实现海岛经济的可持续发展。

结合本地实际，充分发挥海岛优势，采取切实有效的措施，扩大小区建设规模，提高建设档次，使工业小区建设迈上一个新台阶。

三、密切协作，形成合力，为实现工业经济发展营造良好环境。

当前，工业经济工作面临着许多新情况、新问题，需要我们创新工作思路，转变工作方式，提高工作水平。

为此，我们要以与时俱进，奋发有为的精神状态，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和县第十一次党代会精神，切实抓好工业经济工作。

（一）统一认识，营造工业强镇氛围。

工业强镇是全镇经济工作的重中之重，是推进农村工业化、城镇化，解决“三农”问题的重要抓手。

工业不发展，就不可能有人民生活水平的大幅度提高和社会事业的全面发展，全面建设小康也就成为一句空话。

因此，全镇上下要心往一处想，劲往一处使，努力形成齐心协力抓工业，一心一意谋发展的良好氛围。

作为镇主要领导干部要把主要精力放在抓工业经济和招商引资上，善于抓住机遇，利用本地优势，全力扩大经济总量，提升企业规模。

各位企业厂长、经理要自觉克服“小富即安，小进即满”思想，树立“敢创大业，敢争一流”的观念，为我镇工业经济的发展再作贡献。

（二）加强服务，不断优化经济发展环境。

牢固树立环境也是生产力的观念，把环境建设作为经济建设的基础工作和长期任务，常抓不懈，努力营造有利于经济发展的良好环境。

进一步深化审批制度改革，完善服务设施，提高办事效率，农行、信用社应尽量帮助企业解决贷款难问题，工商、税务、派出所等部门应简化办事手续，对能支持的，尽最大限度去支持，能变通的，尽最大限度去变通，能放宽的，尽最大限度去放宽，能简化的，尽最大限度去简化，为企业发展提供尽可能好的服务。

（三）转变作风，认真落实工业经济的各项目标任务。

良好的工作作风是事业成功的保证，坚持一切从实际出发，出实招，办实事，求实效。

工办同志要增强责任感和使命感，深入基层，掌握实情，善于思考，善于学习，切实提高为企业服务的能力和对工业经济的宏观调控能力，要紧紧围绕工业强镇战略，加强调查研究，摸清企业情况，及时了解企业在想什么，对企业急需解决的难点问题，要敢于碰，敢于啃，帮在困难上，扶在点子上。

同时，实施党政班子联系企业制度，协调解决企业发展中的重大问题，注重工作成效，对影响工业经济全局的事，牢牢抓住不放，一抓到底，力戒形式主义、浮夸主义，真正把各项工作落到实处。

同志们，我镇工业经济和开放型经济工作正处在非常关键的发展时期，任重而道远。

全镇上下要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，统一思想，坚定信心，抓住机遇，扎实工作，齐心协力，加快发展，实现我镇工业经济和开放型经济的新突破，为提前基本实现现代化而努力奋斗！