广东省水资源管理条例全文Word下载.docx

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第三条　各级人民政府应当加强水资源管理，增加和保护植被，涵养水源，防治水土流失和水污染，改善生态环境。

第四条　水资源实行行政区域管理与流域管理相结合的管理体制。

省人民政府水行政主管部门负责本省水资源的统一管理及本条例的组织实施。

市、县人民政府水行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域内水资源的统一管理。

本省设立的流域管理机构，在所管辖的范围内行使由法律、法规和省人民政府水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。

县级以上人民政府环境保护、交通、建设、国土资源、经济贸易、农业、渔业、林业等部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

第五条　开发、利用、节约和保护水资源应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源的多种功能。

第六条　实行计划用水、节约用水。

第七条　鼓励、支持开发、利用、节约和保护水资源的科学研究。

第八条　在水资源开发、利用、节约、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关主管部门给予表彰和奖励。

第二章开发利用

第九条　水资源综合规划，由县级以上人民政府水行政主管部门组织编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

防洪、治涝、灌溉、航运、供水、水力发电、渔业等专业规划，由县级以上人民政府水行政主管部门组织编制，或者其他有关部门会同同级人民政府水行政主管部门组织编制，报本级人民政府批准。

第十条　各级人民政府应当把水资源规划纳入国民经济和社会发展总体规划。

在水资源不足地区，应当控制城镇发展规模和耗水量大的工业、农业及其他建设项目。

第十一条　水资源配置应当优先满足生活用水，维护生态环境基本用水需求。

第十二条　地下水年度可开采量、井点总体布局和取水层位，由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门确定，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

地下水的限制开采区和禁止开采区，由地级以上市人民政府水行政主管部门会同国土资源、建设等有关部门划定，报本级人民政府批准。

第十三条　县级以上人民政府水行政主管部门可以根据实际情况，按照规定的权限，在特定的水域或者区域制定具体的水资源配置方案，报本级人民政府批准后实施。

第十四条　跨流域或者跨行政区域取水的，应当先征求有关地区和部门的意见，统筹兼顾调出和调入流域或者区域的用水需求，达成协议后，方可按照规定申请办理取水许可手续。

达不成协议引起纠纷的，由共同的上一级人民政府裁决。

在纠纷解决前，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得单方面改变水的现状。

第三章　取水许可

第十五条　直接从江河、湖泊或者地下取水的，取水单位和个人（以下统称取水户）必须按照本条例的规定向县级以上人民政府水行政主管部门申请取水许可证。

但农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。

第十六条　下列取水不需要申请取水许可证：

（一）家庭生活、禽畜饮用月取水量一百立方米以下的;

（二）用人力、畜力或其他简易方法非营利性月取水量一百立方米以下的;

（三）农业灌溉、水产养殖年取地表水量十万立方米以下的;

（四）农业抗旱应急取水的;

（五）为消除对公共安全或者公共利益的危害而必须取水的;

（六）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全而必须取水的;

（七）农村敬老院、中小学校自用直接取水的。

第十七条　新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，应当向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可预申请;

预申请经批准后，方可向计划、建设部门办理立项、建设等手续;

建设项目批准后，应当持有关批准文件提出取水许可申请。

不列入国家基本建设程序的取水工程，可直接向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可申请。

第十八条　省人民政府水行政主管部门负责下列取水许可的审批、发证：

（一）省管水利（含供水，下同）工程取水;

（二）总装机五万千瓦以上的水电工程取水;

（三）跨地级以上市行政区域取水;

（四）其他日取地表水十五万立方米以上的。

地级以上市人民政府水行政主管部门负责下列取水许可的审批、发证：

（一）日取地表水不满十五万立方米的市管水利工程取水;

（二）总装机五千千瓦以上、不满五万千瓦的水电工程取水;

（三）日取地下水单井二千立方米以上、单位井群一万立方米以上的取水;

（四）其他日取地表水五万立方米以上、不满十五万立方米的取水;

（五）跨县级行政区域取水，以及在未设水行政主管部门的县级行政区域内取水。

县级人民政府水行政主管部门负责本条第一、二款规定以外的取水许可的审批、发证。

第十九条　在珠江干流和西江取水量超过水利部规定限额的，取水许可应当报珠江流域管理机构审批、发证。

第二十条　县级以上人民政府水行政主管部门接到取水许可申请后，应当在六十日内决定批准或者不批准;

需要补充或者修正材料的，应当在三十日内通知申请人;

不予批准的，应当说明理由并书面通知申请人。

申请取水有争议的，应当在争议解决后审批。

广东省实行最严格水资源管理制度考核办法

第一条　为推进实行最严格水资源管理制度，确保实现水资源开发利用和节约保护的主要目标，根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）、《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（国办发〔2013〕2号）和《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》（2014年修订）等有关规定，制定本办法。

第二条　水资源管理责任考核坚持客观公平、科学合理、系统综合、求真务实的原则。

第三条　各地级以上市人民政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体，要将水资源开发利用、节约和保护的主要指标纳入本级人民政府经济社会发展综合评价体系;

政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作承担主要责任，考核结果作为对政府主要负责人综合考核评价的重要依据。

第四条　省人民政府对各地级以上市人民政府落实最严格水资源管理制度情况进行考核，省水利厅会同省发展改革委、经济和信息化委、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、农业厅、审计厅、统计局、质监局等有关单位组成考核工作组，负责具体组织实施。

第五条　考核工作组各成员单位要按照各自职责，积极做好相关考核工作，及时提供考核涉及的各类数据及资料。

省水利厅（省节约用水办公室）承担考核的日常工作，并负责考核指标数据的收集、分析评价与审核，以及水功能区水质达标率的监测评价。

省环境保护厅负责跨地级以上市河流交接断面水质达标率数据的监测评价。

省统计局负责提供各地级以上市国内生产总值、工业增加值等数据。

各地级以上市人民政府负责提供本辖区内考核所需的各项指标及相关资料。

第六条　考核内容包括指标考核、工作测评和公众评价三部分，重点考核最严格水资源管理制度主要指标完成情况、制度建设和措施落实情况。

考核指标分为用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三大项共6个指标，具体包括用水总量控制目标1个指标，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数等3个用水效率控制指标，主要江河湖库水功能区水质达标率和跨地级以上市河流交接断面水质达标率等两个水功能区限制纳污指标。

考核指标的控制目标值详见附件。

工作测评包括用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施的落实情况。

公众评价重点调查公众对所在地级以上市水资源管理、节约与保护等工作的满意程度，通过省人民政府门户网站等开展网络问卷调查的形式进行。

第七条　考核评定采用评分法，满分为100分。

考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

考核得分90分以上为优秀，80分以上90分以下为良好，60分以上80分以下为合格，60分以下为不合格。

（以上包括本数，以下不包括本数）

指标考核、工作测评和公众评价等考核内容的具体评分标准，由省水利厅会同考核工作组成员单位制订。

第八条　考核工作与国民经济和社会发展五年规划相对应，每五年为一个考核期，采用年度考核与期末考核相结合的方式进行。

在考核期的第二至五年上半年开展上年度考核，在考核期结束后的次年上半年开展期末考核。

第九条　各地级以上市人民政府要按照本行政区域考核期水资源管理控制目标，合理确定考核期的年度目标和工作计划，在考核期起始年3月底前报送省水利厅备案，同时抄送省考核工作组其他成员单位。

如考核期内对年度目标和工作计划有调整的，应及时将调整情况报送省水利厅备案。

第十条　各地级以上市人民政府要在每年3月10日前将本地区上年度（期末考核时包括前面5个年度）的水资源管理责任考核自查报告上报省人民政府，同时抄送省水利厅等考核工作组成员单位。

第十一条　考核工作组对自查报告进行核查，对各地级以上市进行重点抽查和现场检查，评定考核等级，形成年度或期末考核报告。

第十二条　省水利厅在每年7月底前将年度或期末考核报告上报省人民政府，经省人民政府审定后，向社会公告。

第十三条　经省人民政府审定批准的年度和期末考核结果，交由干部主管部门，作为对各地级以上市人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

第十四条　对期末考核结果为优秀的地级以上市人民政府，省人民政府予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。

对在水资源节约、保护和管理中取得显著成绩的单位和个人，按照国家和省的有关规定给予表彰奖励。

第十五条　年度或期末考核结果为不合格的地级以上市人民政府，要在考核结果公告后一个月内，向省人民政府作出书面报告，提出限期整改措施，同时抄送省水利厅等考核工作组成员单位。

整改期间，暂停该地区建设项目新增取水和入河排污口审批，暂停该地区新增主要水污染物排放建设项目环评审批。

对整改不到位的，由监察机关依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。

第十六条　对在考核工作中不如实提交考核数据和资料，或者伪造、编造、篡改考核数据和资料的地区，予以通报批评，对有关领导和直接责任人员依法依纪追究责任。

第十七条　省水利厅会同考核工作组成员单位组织制订实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案。

各地级以上市人民政府要根据本办法，结合当地实际，制订本行政区域内实行最严格水资源管理制度考核办法。

第十八条　本办法自发布之日起施行。

省政府办公厅《印发广东省实行最严格水资源管理制度考核暂行办法的通知》（粤办函〔2012〕52号）同时废止。