土地治理项目初步设计要求编写提纲22页wordWord格式.docx
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编制日期：
农业综合开发土地治理项目
扩初设计编制要求
扩初设计是项目管理程序中的重要组成部分，是项目实施前根据项目工程建设计划进行的实地勘测、设计和方案比较的具体工作。
其目的是作为审查、批复项目投资计划，制定各项工程实施计划，安排分项工程投资，进行工程公开招投标、组织项目施工、设备购置，检查工程进度、质量和项目竣工验收以及作为评价项目建设效益和落实项目组织管理的依据。
（一）扩初设计编制的依据
农业综合开发项目扩初设计编制的主要依据：
1.财政部《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）和国家农发办《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》（国农办[2019]48号）；
2.省级农业开发部门对项目计划书和可研报告的批准文件；
3.农业综合开发土地治理项目建设标准及有关行业技术规范；
4.有关基础资料。
（二）扩初设计的方法和步骤
1.收集资料。
包括项目区自然条件，水土资源条件，社会经济状况，现有基础设施情况，地方财力，农口有关部门本地区发展的规划，农业品种结构和种植情况，省批准的项目计划投资和任务，有关行业技术规范等。
2.勘测设计。
按照项目计划建设内容，根据收集的资料，对项目区水土资源条件、项目的建设规模、建设内容、开发治理措施、实施进度、投资概算、资金筹措及综合效益进行分析和设计。
在综合分析研究的基础上选择项目建设的最优方案。
3.编写扩初设计报告。
进行扩初设计的土地治理项目，必须根据省批准的项目计划投资和任务，在原上报项目计划书和可研报告的基础上，经过认真详细的实地勘测设计和多方案比较择优选择后，按照规定的格式和要求编制扩初设计。
扩初设计必须以每个开发项目（或开发片）为基本单位进行设计，包括项目建设工程规划涉及到的水利措施、农业措施、林业措施、科技措施等内容，并做到图、文、表齐全。
设计初稿完成后，应组织有关部门的专家和技术人员进行审查论证，根据审查意见对报告进行修订、补充、完善。
（三）扩初设计的审批
年度农业综合开发计划实施的项目，其扩初设计必须委托具备相应资质（丁级以上）的单位编制，报经省级主管部门审查论证后，由省级主管部门批复。
（四）扩初设计文件报告纸张和字体要求
纸张：
标准纸A4；
字体；
宋体小三字；
行间距：
1.5倍行距。
（五）扩初设计封面格式
扩初设计编制提纲
第一章项目设计提要
1.1项目建设背景
1.2项目区范围、规模、主要建设内容与工期
1.3投资概算和资金筹措
1.4项目效益
1.5组织实施和管理
第二章项目概况
2.1自然概况
2.1.1地理位置及范围，涉及的乡（镇）、村名；
2.1.2水文气象
2.1.3地形、地貌及土壤
2.1.4水资源
2.1.5耕地种类、数量及开发潜力
2.1.6自然灾害
2.1.7工程地质
2.2社会经济状况
2.2.1人口及劳力
2.2.2土地利用现状
2.2.3农业生产水平
2.2.4地方财政与农民收入
2.2.5农业科技服务体系状况
2.3现有基础设施
2.3.1项目区水利工程现状（灌溉、排水、防洪等）
2.3.2项目区现有交通与电力情况
2.3.3现有农业机械及农机服务设施
2.3.4项目区农业和农村经济发展的制约因素。
第三章水资源供需平衡分析
3.1项目区设计水平年（P=75%-90%）来水量和可利用水量分析
3.2项目区设计水平年（P=75%-90%）用水量分析（灌溉定额、需水量、灌溉水利用系数建议取0.65-0.72）
3.3供需平衡分析
项目区设计水平年（P=75%-90%）来水量、可供水量、需水量供需平衡分析和供需平衡表。
第四章开发任务和建设内容
4.1开发任务
土地治理项目的范围、地点、类型和规模。
4.2主要建设内容
4.2.1水利措施
1、水源工程。
新建、改建、扩建、加固小二型水库（库容100万m3以下）和山塘及拦河坝工程的座数、集雨面积、总库容、高度、长度和工程量。
2、机电排灌站。
新建、续建、改造总装机容量在500KW以下机电排灌站的数量、装机容量、流量、泵型、泵房面积，配套的35KV以下输变电设备及数量。
3、机电井。
新打、修复机电井的数量、平均深度、单井出水量，配套机、泵和10KV以下输变电设备及数量。
4、灌排渠道工程。
支渠以下灌排渠道（5m3/s）开挖、疏浚、衬砌及埋设地下灌排水管道的长度、工程量，配套渠系建筑物数量及工程量。
5、管灌工程和蓄水池工程。
管灌类型、管道型式和长度尺寸，蓄水池座数、大小尺寸、蓄水容量及工程量。
6、防冲护岸工程。
长度、高度、结构型式、工程量。
7、其它水利措施。
4.2.2农业措施
1、机耕路。
新建、修建机耕路所需砂石料，长度及工程量。
2、改良土壤。
改良土壤、培肥地力所需绿肥种子，秸杆还田，机械平整土地等。
3、良种基地。
优良品种的购置、繁育、推广及加工所需的工程设施、配套设备等。
4、农村户用沼气工程。
建设农村户用沼气工程所需的材料、数量、容量、补助标准等。
5、购置农业机械及配套农机具的补助等。
6、其它农业措施。
4.2.3林业措施
营造农田防护林、防风固沙林、水源涵养林、水土保持林等所需的苗木购置（或苗圃建设）及工程措施。
逐个小斑开展设计，附小斑设计一览表。
4.2.4科技措施
重点支持良种和良法的推广应用，搞好先进适用技术的组合配套，加强对农民的技能培训等。
第五章工程设计
5.1指导思想
根据国家和省有关农业综合开发方针政策，结合当地实际情况提出指导思想。
应按照发展现代农业、推进社会主义新农村建设的总体部署，围绕提高农业特别是粮食综合生产能力和促进农民增收的目标，加强农业基础设施建设，建设高标准基本农田，保护和改善生态环境，努力提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，切实增强农业尤其是粮食综合生产能力；
努力提高农业效益和竞争力，切实增加农民收入。
5.2设计原则
因地制宜，统筹规划，山、水、田、林、路综合治理，水利、农业、林业、科技措施综合配套。
5.3设计标准
项目区内制约农业生产发展的主要因素基本排除，农业科技服务体系健全，生态环境明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力显著提高，项目建设的综合标准要达到国家农业综合开发土地治理项目建设标准（国农办[2019]48号）的要求。
水库及拦河坝防洪标准按《水利水电工程等级划分及洪水标准》。
灌溉标准按《灌溉与排水工程设计规范》，灌溉保证率取P=75%-90%。
排涝标准按5年一遇，24小时暴雨量24小时排完。
建筑物级别按《水利水电工程等级划分及洪水标准》。
田间排灌系统工程及机耕路规划设计标准按福建省地方标准《基本农田建设设计规范》（DB35/T165-2019）。
5.4设计依据
《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（2019财政部令第29号）
《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》（2019国农办［2019］48号）
《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2000
《防洪标准》GB50201-94
《水利水电工程水文计算规范》SL278-2019
《节水灌溉技术规划》SL207-98
《灌溉与排水工程设计规范》GB50288—2019
《渠道防渗工程技术规范》SL18—2019
《堤防工程设计规范》GB50286－2019
《地面水环境质量标准》GB3838－1988
《农田灌溉水质标准》GB5084－1992
《水利建设项目经济评价规范》SL72—1994
《公路涵桥设计通用规范》JTG60－2019
《基本农田建设设计规范》DB35/T165-2019
《造林技术规程》GB/T15776-2019
《造林技术规程》DB35/T84-2019
《主要造林树种苗木质量分级》GB/6000-2019
《主要造林树种苗木质量》DB35/T517-2019
5.5水利措施工程设计
5.5.1水库、拦河坝工程
1、水文水利计算
2、坝基工程地质条件
3、大坝和溢洪道、涵管等设计计算（含坝型选择、稳定应力分析等）。
5.5.2灌溉工程
1、灌溉方式比选和方案比较。
2、灌溉渠系总平面布置。
3、灌溉渠道开挖疏浚。
4、万亩灌水率计算。
5、渠道纵横断面设计。
6、灌溉建筑物设计（电灌站、渡槽、涵洞（管）、倒虹吸、桥涵、水闸）。
7、管灌设计（喷灌、微灌、滴灌、低压管灌等）。
8、山地水利蓄水池设计（座数、尺寸、容积、灌溉面积）。
列出每条渠道的灌溉面积、流量、断面型式尺寸、长度和工程量。
5.5.3排水工程
1、设计暴雨计算。
2、排水模数（水田、旱地）计算。
3、排水工程总平面布置（含排水方案比较）。
4、排水沟纵横断面设计。
5、排水建筑物设计。
（排水泵站、排水闸、涵管等）
列出每条排水沟排水面积、排水流量、断面型式尺寸、长度和工程量。
5.5.4机电井工程
座数、平均深度、单井出水量、配套机、泵和线路，每口机井灌溉面积。
5.5.5防冲护岸工程
长度、高度、结构型式比选、稳定安全计算、工程量、保护面积。
5.6农业工程设计
5.6.1土壤改良
通过施用农家肥，秸杆还田等措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上，瘠薄地以工程改造为主，客土（砂）改造盐渍型水稻田，沙漏型稻田设计上每亩客土（砂）10～30m3,应列出改良土壤面积，材料总量、来源、运距及可能造成水土流失的修复（植树绿化）措施等，土地平整以50-100亩格田单元进行，田面高差应在+3㎝以内，长度保持在60-100m，宽度以20-30m为宜。
5.6.2良种繁育与推广
选用经省农作物品审定委员会审定的优质高产的新本良种进行繁育与推广，列出良种繁育的地点、品种，推广面积、组织实施方案，并可修建必要的种子晾晒场、购置种子加工检测设备等。
5.6.3机耕路
机耕路设计要与村庄道路相连接，机耕路设计符合道路规划指标表要求
道路规划指标表
道路类型
联系范围
行车情况
路面宽
m
路基宽
高出田面高度m
支道
与村、乡、县公路之间
汽车
4.5～5.5
5.5～6
0.5～0.7
机耕路
田块与支道与乡村公路
农用车、中型农用机械
3.6～4.0
4～5.5
0.3～0.5
注：
根据交通运输量，车流量和每辆车载货重量，确定路宽上下限。
路肩结构为田面以上30-70㎝为浆砌块（条）石，田面以下20-30㎝为干砌石。
路肩宽30-50㎝，边坡1：
0.3，路面结构为：
路基夯填土200㎜，中间平摆片石灌沙200㎜，路面100㎜泥结石，列出机耕路工程量表。
5.6.4农村户用沼气工程
明确计划建设农村户用沼气工程数量、地点及分布农户，按规范要求提供工程设计。
5.6.5农业机械
明确购机补贴对象、品种、型号、主要配套及参数、数量、价格、使用管理情况、补贴标准等。
5.7林业工程设计
包括小班区划调查、整地规格、选村密度、苗木规格、抚育管理等技术设计。
5.7.1建设内容、规模与布局
建设规模要包含测算依据，布局要尽量明确到小班地块。
5.7.2主要技术设计
包括树种设计、种苗设计（含苗木规格与质量要求、用苗量设计）、造林设计（含造林季节、造林方式、造林密度、林地清理与整理挖穴、造林成效）、幼林抚育设计等。
5.7.3用工量设计
除必要的文字说明外，附用工量设计表。
5.8科技措施设计
5.8.1技术培训
举办先进适用农业技术培训，组织项目和资金管理人员。
基层干部、技工、项目村干部、农业技术人员、种田能手、科技示范户等集中培训，现场观摩。
具体的培训内容、时间、地点、人员、经费安排等情况要列表说明。
5.8.2科技示范推广
根据项目区农业生产现状，重点支持良种和良法的的推广应用。
各项科技示范推广项目应分别有详细的实施方案，说明示范推广的品种、时间、地点、面积、投资效果等。
5.8.3小型仪器及设备
列出购置的小型仪器及设备的名称、数量、金额、用途、参数等。
第六章施工组织设计
6.1施工条件
6.2施工总布置
6.3施工技术
6.4施工总进度
第七章投资概算和资金筹措
为适应我省农业综合开发土地治理项目建设的需要，规范土地治理项目概算的编制，依据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》，参照财政部、国土资源部财建[2019]169号文颁发的《土地开发整理项目预算定额标准》，结合我省的实际情况，制定农业综合开发土地治理项目概算的编制方法，资金使用应严格按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》的有关规定执行。
一、概算文件由编制说明、概算表格组成。
（一）编制说明主要内容包括：
1、概算编制依据：
概算文件编制的原则和依据、人工预算单价、材料预算价格、设备价格、定额采用、费用计算标准及依据。
2、按项目划分说明各项措施的主要工程量和投资概算。
3、资金筹措方案。
（二）概算表格：
（格式附后）
概算表1：
土地治理项目建设内容和投资汇总表
概算表2：
土地治理项目概算表
概算表3：
材料预算价格汇总表
概算表4：
施工机械台班费汇总表
概算表5：
建筑（安装）工程单价表
二、项目划分：
根据农业综合开发土地治理项目的性质，分别按水利措施、农业措施、林业措施、科技推广、其他工作及措施划分。
三、定额采用：
1、建筑安装工程：
采用财政部、国土资源部财建[2019]169号文颁发的《土地开发整理项目预算定额》（试行）。
编制概算时，单价扩大5%计算；
建筑工程材料如发生二次转运，可根据运输条件适当安排二次运输费及人工费。
2、施工机械台班费：
采用财政部、国土资源部财建[2019]169号文颁发的《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行）。
3、以上定额缺项的，可参照相应专业定额补充。
四、工程单价由直接工程费（含人工、材料、机械费）、措施费、间接费、利润、税金组成综合单价计算。
1、人工预算单价分区表，见附表1。
2、材料预算价采用工程所在地造价管理站或物价部门发布的建筑安装工程材料综合信息价格。
3、施工机械使用费按台班费定额计算。
4、措施费费率汇总表，见附表2。
5、间接费费率汇总表，见附表3。
6、利润：
（直接工程费+措施费+间接费）×
3%。
7、税金依据《福建省建设厅关于建设工程造价税费调整的通知》（闽建筑［2019］60号文）的规定计取。
税金=（直接工程费+措施费+间接费+利润）×
3.381%
五、其他工作及措施
1、项目管理费：
依据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》执行。
2、工程监理费：
依据《国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法》执行。
3、勘察设计费可按项目财政资金的2%以内安排，按实际支出数计入项目工程成本。
附表1
人工预算单价分区表
适用地区
工资区
人工工资（元/工日）
六类工资区
龙岩市辖区、南平市辖区，永安市、宁德市、漳平市、建阳市、武夷山市、邵武市、政和、福鼎、霞浦、寿宁、周宁、长汀、连城、屏南、古田、永定、上杭、福安、柘荣、闽清、福清、永泰、罗源、长乐、连江、建宁、泰宁、将乐、光泽、浦城、松溪、清流、宁化、顺昌、沙县、尤溪、武平、明溪、建瓯、大田
26.40
七类工资区
福州市辖区、泉州市辖区、漳州市辖区、三明市辖区、莆田市辖区、莆田县、石狮市、闽侯、晋江、同安、南安、安溪、仙游、永春、德化、惠安、平潭、龙海、华安、长泰、东山、漳浦、诏安、云霄、平和、南靖
26.84
附表2
措施费率汇总表
序号
工程类别
计算基础
临时设施费率（%）
冬雨季施工增加费率（%）
夜间施工增加费率（%）
施工辅助费率（%）
合计（%）
1
土方工程
直接工程费
0.7
-
2.4
2
石方工程
3
砌体工程
4
混凝土工程
0.2
3.6
5
农用井工程
6
其他工程
7
安装工程
人工费
20
0.5
2.2
附表3
间接费率汇总表
间接费费率（%）
直接费
9
10
65
概算表1
单位：
万元
编号
项目名称
单位
数量
合计
其中
主要建设内容说明
投资
财政
自筹
一
水利措施
小型水库
座
新建
扩建加固
拦河坝
修建排灌站
机电井
眼
新打
修复配套
输变电线路配套
公里
其中：
线路
变压器
台
灌排渠系工程
开挖疏浚渠道
衬砌排水渠道
埋设排水管道
渠系建筑物
节水灌溉
万亩
喷灌
微灌
亩
渠道衬砌防渗
管理输水
集雨节灌
8
其他水利工程
二
农业措施
改良土壤
良种基地
仓库
平方米
晒场
选种加工设备
台（套）
农业机械
购置农用动力机械
配套农机具
配置植保机械
其他农业设施
三
林业措施
营造防护林
农田防护林
水源涵养林
水土保持林
苗圃
其他林业设施
四
科技推广
技术培训
人次
仪器设备
台（件）
示范推广
项
五
其他工作及措施
项目管理费
工程监理费
勘察和设计费
以上项目可结合实施的具体情况做必要的删减
概算表2
工程或费用名称
单价（元）
合计（元）
扩建小型水库
土方开挖
m3
浆砌块石
……
清基土方开挖
埋石砼
衬
升级会员 