公共事业管理毕业论文之大理学院校园交通安全管理存在的问题及Word文件下载.doc
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对策；
大理学院
Abstract
Universityistocultivatesocialistmodernizationtheimportantbaseoftalent,strengthenschooltrafficsafetymanagement,tocreateagoodenvironmentforbuildingaharmoniouscampusisthestability,protectingteachers'
andstudents'
personalsafetyneeds.ThisarticlethroughtotheDaliUniversityinthetrafficsafetyhiddendangertocarryonthereasonanalysis,proposedtheestablishmentperfectschooltrafficsafetyregulations,acceleratethecampusroadsigns,facilitiesconstructionandrenovationofcampussafetymanagement,increasestrength,strengthenstaffawarenessoftrafficsafetyeducationmeasures
[Keywords]TrafficSafetyManagement；
Question；
Countermeasure；
DaliUniversity
目录
引言 1
1.1校园交通安全的涵义 1
1.2校园交通安全的重要性 1
1.3校园交通安全管理现状调查 1
1.4大理学院校园交通情况介绍 2
1大理学院存在的交通安全隐患 2
1.1交通标识作用不明显 3
1.2人车混杂问题突出 3
1.3陡坡减速带效果不明显 3
1.4各类车辆停放不规范 4
1.5学生交通安全意识薄弱 4
2影响大理学院交通安全的原因分析 4
2.1相关校园交通安全规定亟待完善 4
2.2校园保卫部门监管力度不够 5
2.3校园地形限制 5
2.4校园规模扩大 5
2.5校园用车增多 5
2.6学生交通安全知识缺乏 6
3大理学院建设校园安全交通的对策分析 6
3.1健全校园交通管理制度 6
3.2加强校园交通规划 7
3.3加大校园交通安全管理力度 6
3.4完善车辆管理制度 8
3.5加强学校师生员工交通安全的宣传教育 9
4结语 10
参考文献 11
附录 12
致谢 13
大理学院校园交通安全管理存在的问题及对策分析
罗萍
（大理学院政法与经管学院公共事业管理专业本科生2008130136）
引言
1.1校园交通安全的涵义
校园交通安全，就是在校园中以师生为主要部分的人为活动主体，以上下课和日常生活为主，“在校园内道路上从事交通活动时，恪守道路交通的法津、法规，没有危险，不受威胁，不出事故。
”①杜一鹏.关于高校学生交通安全问题的思考高校后勤研究2010年第6期
1.2校园交通安全的重要性
在校园内，合理的交通规划、完备的交通设施便于师生们在校园内的活动，给广大的师生提供安全、舒适、和谐的交通环境，更能帮助校园建筑形态发挥更好的作用。
因此，加强校园交通安全管理具有重大的意义。
首先，保障校园交通安全。
随着校园形式由封闭式转化为开放式，校园交通逐渐向机动化发展，校园内的交通事故呈逐年上升趋势。
因此，有必要从校园交通规划和管理的角度，研究校园内交通事故的成因，遏制和减少交通事故的发生率，保护师生的人身安全。
其次，校园交通对城市交通的影响。
大学校园是城市结构中是一个特殊部分，具有人数多、人口集中、占地面积大的特点，校园活动又具有明显的群体性和周期性。
比如：
寒暑假时师生返校，师生在短时间内大规模的集散，对于城市交通都具有很大的影响。
师生的日常生活出行，对校园周围的交通、校园与校外交通的衔接也具有特殊的需求。
综合上述因素，急需针对校园交通存在的问题提出有效、合理的交通安全管理办法，从而保证师生的安全和提供和谐的校园环境。
1.3校园交通安全管理现状调查
为了解当前大理学院校园交通安全管理的现状，本文采用了自编调查问卷的方式。
对大理学院校园交通安全管理的现状调查,共发放问卷200份，实收回问卷196份，回收率为98%。
对于问卷调查的内容和数据都会体现在以下文章中，下表是对被调查对象的特征统计表。
表1被调查对象特征统计表
项目
特征
人数
所占比例（%）
性别
男
115
59%
女
82
41%
年级
大一
32
16%
大二
大三
90
45%
大四
46
23%
1.4大理学院校园交通情况介绍
首先，校园交通管理形式。
大理学院的校园交通管理是属于“半封闭式的校园交通管理”。
①胡华明.浅谈校园交通安全管理高等函授学报2010年4月第24卷第4期
它是由一对大门控制进出，进入校园的车辆和人员除学校的公务用车、师生私家车及少数外来车辆，由于历史原因出入校园的还有部分居民，校园内不是单纯的师生及来校人员。
此时，校园保卫部门的职责除了要管理好学校的人员外，还要负责和内部居民的联系和协调，这就是所谓的半封闭式的校园交通管理。
其次，校内交通工具。
随着生活水平的提高，在校园内，除学生常用的步行和自行车方式外，校园中各种机动车也逐渐增加。
例如校车、私家车、电动车、摩托车、自行车等。
校园规模越大，出行总量越大，交通状况也越复杂。
经过调查发现，目前学生的出行方式步行占的比例高达82%，还有少部分的学生使用自行车、摩托车或者其它的交通方式。
总之，校内交通工具的增多，既增加了校园的交通安全隐患，也给校园交通安全管理增加了管理难度。
最后，校园交通高峰情况。
在校园内，由于学生居住相对集中，开饭、上下课时间都比较一致，在校园周期性的上课、下课、课间转教室等人流量集中的时间内，即每天在早晨7：
30-8：
00，中午11：
30-13：
00，下午17：
00之后这三个时段，往往会在校园内周期性出现人流和车流高峰。
因此，对于高峰期校园保卫部门应该对人流量多的路段禁止机动车的通行，特别是控制外来车辆的进入。
1大理学院存在的交通安全隐患
经调查发现，由于各种原因大理学院存在着多种交通安全隐患，具体数据详见表2
表2校园交通隐患调查统计表
校园交通隐患原因
统计人数
百分比（%）
交通标志作用不明显
56
13.46%
人车混杂
126
30.29%
车速过快
76
18.27%
车辆乱停乱放
50
12.02%
学生安全意识薄弱
21.63%
其它
18
4.33%
1.1交通标识作用不明显
《大理学院校园车辆管理规定》第四条规定：
“机动车进出校门，时速不能超过5公里，校区内行驶的车辆必须按交通标志线的规定各行其道，在确保安全的前提下以小于15公里的速度行驶。
校园内禁止超车、禁止鸣喇叭。
”①《大理学院校园车辆管理规定》
但在校内行驶车辆的车速仍然很快，无视限速的交通标志，这给我们的校园造成了极大的交通安全隐患。
1.2人车混杂问题突出
校园道路上同时存在机动车辆、非机动车辆和行人，人车混杂问题突出，尤其是在上下课高峰期时校园内的交通组织往往比较混乱，人车抢道，占道、乱道的现象较为突出。
由表2所示，在校园内交通安全隐患中人车混杂问题占的比例是最高的，因此，学校应该高度重视这一问题并采取合理的方法解决人、车和路的矛盾，从而降低校园交通安全隐患的系数。
1.3陡坡减速带效果不明显
“减速带就是给交通安全上的一道‘保险’，当车辆通过减速带时会产生颠簸，损失一定的速度，同时驾驶员也会下意识地放慢车速，起到减速的效果。
”②何乐乐,陈申阳.浅析校园交通现状及校园内减速带设置方法,同济大学交通运输工程学院2010.07（上旬刊）
对于校园交通安全而言，减速带的作用是不容置疑的。
但令人遗憾的是减速带在校园内发挥的作用有限，部分驾驶员无视减速带，另外自行车及电动摩托车通过减速带时为了避免颠簸，一般选择路缘石与减速带之间的缝隙通过，但是减速带与路缘石之间的缝隙通常都比较狭窄，这样也存在着很大的安全隐患。
虽然大理学院在上下陡坡都安装了数量较多的减速带，但减速带所发挥的效果不明显，这样也增加了校园的交通安全隐患。
1.4各类车辆停放不规范
《大理学院校园车辆交通管理规定》的第五条规定：
“各种车辆必须按指定位置有序停放，交叉路口、道路拐弯处和其他妨碍交通的地方严禁停车，因工程和其他工作任务在非划定的停车区域内停放的车辆，一经完成工作任务后必须立即驶离”。
随着学校的社会化，进入校园的机动车的不断增加，停车压力不断加大，校内的停车场不能满足逐渐增加的车辆，从而导致路边停车，人行道变停车场，尤其是在没有停车位的情况下就出现车辆乱停乱放的现象，这给校园交通安全的管理带来极大的不便，严重影响校园交通安全。
1.5学生交通安全意识薄弱
在交通事故问题上,人们常说的一句话就是十次事故九次快，学生在思想上根本就没有交通安全这根弦，其主要表现为以下两个方面：
一是存在麻痹思想。
掉以轻心、丧失警惕，疏忽事故发生的可能性；
另外大多数同学从经验出发，认为以往未出现安全问题，以后也不会有事故发生，而这种思想的存在往往是发生交通事故的开始。
二是存在侥幸心理。
这是一种冒险心理，认为“车不敢撞人”,因此在学校步行的学生走路漫不经心，行走时注意力不集中，带着耳麦听音乐，低着头打手机,对路上的车辆视而不见,满不在乎。
在校园骑车的同学则在路上骑飞车，一车带多人，聊天取闹；
部分学生把马路当成运动场，把来往的车辆置于脑后，这些都是学生交通安全意识薄弱的体现。
2影响大理学院交通安全的原因分析
2.1相关校园交通安全规定亟待完善
“校园交通安全管理没有交通法规的支持，再有效的校园交通管理措施都不具备足够的约束力，校园交通管理人员在处理校园内各种交通违章行为时也无法可依，不具备对违章人员的震慑力。
”①梁永明,贾水库等.高校校园交通管理现状及对策课题组,清华大学保卫处北京市高等教育学会2007年
经调查发现，53%的同学认为学校的交通安全制度基本健全，46%的同学认为不健全。
这表明学校应该进一步完善相关的交通安全制度。
因此，在校园交通问题日益严重的形势下，当务之急是亟待完善相关的校园交通安全管理规定，尤其是校园内停车和车辆行驶的相关法规，同时明确校园内的交通执法主体，使校园交通做到有法可依、执法必严、违法必究。
2.2校园保卫部门监管力度不够
校园保卫部门作为安全管理的职能部门，在保障校园安全，维护学校稳定过程中就应该发挥首要作用。
纵观大理学院校园交通管理队伍，校园保卫部门是主管校园交通安全的人员。
大理学院安全保卫队伍下设综合管理科、治安科和2个校区保卫科，实行统一领导、分级负责、岗位目标管理的各种体制。
现有在编在岗干部13名，均具有大专以上学历，其中党员10名，校园保卫队伍从合并组建时的15名，现已配备了76名，并按照《劳动合同法》的要求纳入到学校非事业单位编制人员，依法签订合同协议，履行包围对职责任务。
但经调查发现76%的同学不知道保卫处的电话，对于保卫处的工作也只有少数同学了解，46%的同学都对保卫处的工作不了解。
作为学校交通安全管理的职能部门，应该大力加强学校的交通安全管理，加大管理的力度，营造一个师生员工生活上安定有保障，心理上具有安全感的和谐稳定的校园环境。
2.3校园地形限制
地形是影响交通安全管理的一个因素，但对于地形的限制我们无法改变，只有对校园进行合理的规划，对校园内的交通路线进行合理的设计来保障学校的交通安全。
大理学院由于处于半山腰，坡陡，所以更应该制定出完善的交通安全管理规定，充分合理利用土地资源，对校园内进出的车辆适时地进行控制和行车路线进行合理的规划，确保校园内行车的安全。
2.4校园规模扩大
大理学院是2001年经国家教育部、云南省人民政府批准，由具有30多年办学历史的大理医学院、大理师范高等专科学校合并组建而成的省属综合性本科院校。
经过多年的发展，面向全国30个省市区招生，现有全日制在校生18000多名，校园占地面积有2230亩，校舍建筑面积64.68万平方米。
这样巨大的人员规模和校园规模就对学校的交通安全提出了挑战，原有的交通安全设施就不能够满足要求，交通安全管理就更加困难。
2.5校园用车增多
古老的校园交通方式一般都是步行，但随着人们生活水平的提高和改善,许多老师和部分学生都有了自家的私家车,摩托车、电动车更为普遍。
另外由于学校逐步社会化，校内各部门对外交往的频繁度增加，大量机动化侵入校园，虽然门卫对于外来车辆入校的检查很重视，但对于入校车辆的行车规范和校园内车辆的监管往往不够重视，从而增加了校园交通管理的复杂程度。
因此校园用车的增多，“校园静态交通与动态交通”①蒲向军,陈剑.高校校园动态交通和静态交通规划研究[J]．华中建筑．2007，25：
71—72
的矛盾也就日益突出。
虽然学校已开通了“校园交通车”，解决一部分人的校园出行问题，提高了校园的活力，但还是不能避免校园交通事故的发生。
2.6学生交通安全知识缺乏
“《道路交通安全法》规定:
‘教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。
’可见,学校在此问题上承担着教育的义务，对师生员工进行道路交通安全教育,这是法律赋予的神圣责任。
”②黄世雄.高校校园交通安全的思索教育管理
经调查发现，有大半的同学认为交通安全工作对于师生员工都有责任，但主要是相关人员的责任，更有极少数人认为师生员工就没有责任，这样的思想严重影响校园交通安全管理工作的开展，也间接说明学生的交通安全知识缺乏，弄不清做好学校的交通安全管理工作是每一位师生员工的责任，只有在校的每一位人员都为校园交通安全管理工作贡献出自己的一份力量，校园交通安全才有保障。
3大理学院建设校园安全交通的对策分析
3.1健全校园交通管理制度
校园交通管理制度，是加强校园交通管理，有效控制校园机动车流量的有力保证。
经调查发现，有53%的同学认为学校的交通安全管理制度基本健全，46%的同学认为不健全，少数同学认为学校的交通安全管理制度还健全。
因此，学校应根据校园地理环境、校园面积、学生数量、道路状况和机动车的容量，适时制定出校园交通管理制度，对现有的交通安全制度不断健全。
如校园机动车通行证的办理规定，校园机动车的行驶路线、速度、停车要求的规定等，“只有建立、健全校园交通管理制度，才能在管理中做到有章可循，加强管理力度，有效控制外来车辆，及时处理、纠正违章行驶、停车的行为，减少校园交通安全隐患。
”③顾悦,汪莹.基于校园安全的交通组织与管理（1南京体育学院；
2南京交通职业技术学院，江苏南京2100
3.2加强校园交通规划
对于学校的地形我们无法改变，只有在进行校园规划时把校园教学区、办公楼、生活区等基础建设纳入校园交通规划范围来考虑，使其能有助于改善或不加重目前的交通状况进行设计规划。
3.2.1加强交通硬件设施的改造和投入
校园交通设施是校园交通的载体，同时也是校园交通管理的工具。
作为校园交通安全的主管部门，应及时根据变化的环境，对交通硬件设施进行不断改进和完善，在不影响校园整体规划的前提下，实现校园交通设施功能发挥的最大化，消除校园交通安全隐患，保障师生的人身安全。
大理学院在成立以来，党委行政高度重视校园平安防范基础设施建设，始终坚持“花钱买平安”的思想，分别在两个校区建立了9个“校园治安岗亭”和2个执勤点，不断完善配备道路交通安全基础设施。
但经调查发现，有72%的同学认为学校的交通安全设施建设情况一般，有25%的同学认为不足。
交通安全设施是否完备是交通安全管理的重要保障，经调查发现过半的同学认为学校都比较重视交通安全设施设备的安全保障工作，学校领导应引起高度重视加强对学校交通设施的改造和投入，尽快缓解校园交通压力，保证校园交通安全畅通。
3.2.2完善校园交通标识
“道路交通标志是机动车规范行驶、停放的导向牌，学校应每年投入一定的经费，按照《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定，安装国标禁令、指示、告示牌，对交通要道、十字路口、交叉路口、坡道还应采取相应的交通安全防范措施、设置减速带等。
”①马建明.提高保卫人员素质促进和谐校园建设（华中师范大学保卫处湖北-武汉430079）
完善的标识既可以明确指示行人与车辆的前进方向，又可以警示车辆，提示行人，注意采取相应的安全措施，从而确保校园交通安全与顺畅。
大理学院按照校园交通安全防范的要求，设置交通安全提示警示标志，设置道路安全强制减速带55条520米，交通指示牌34块，这就为校园交通安全提供了保障。
在安装减速带时为了方便骑自行车的师生减少过减速带的震动,可充分留足自行车通过口。
总之，学校应该根据实地的变化，增换、增设交通标识，保证校园道路的安全。
3.3加大校园交通安全管理力度
3.3.1构建新型的交通安全管理模式
《交通安全法》第七条指出:
“对道路交通安全管理工作,应当加强科学研究,推广，使用先进的管理办法、技术、设备”。
高等学校作为教育和科研的基地,在校园交通安全管理方面就应该采用先进的交管技术和设备进行交通安全管理，构建新型的交通安全管理模式。
在大理学院，部分路段上安装视频监控系统,对车辆运行情况、路面交通情况等进行实时监控。
但学校应该加大投资力度,大量运用科学技术手段在校园人流和车流量较大的地方安装视频监控，并且充分利用监控视频来加强管理校园的交通安全，对于违反校园交通安全规定要严厉制裁，实现校园交通管理与交通管理技术系统有机结合，这样才能有效遏制校园交通事故的发生，实现“校园交通安全管理的智能化”。
①李增彪.校园内部交通动态管理对策研究[J]．北京建筑工程学院学报．2007，23（12）：
65—1
3.3.2维护良好的校园交通秩序
校园是广大师生学习和生活的场所，校园保卫人员的重要工作之一就是要为全校师生创造良好的校园环境。
但由于学校人口密集，而且出入学校的人和车辆较多，人流、物流、车流量大，加之在学校内部学生往往会放松警惕，所以极易造成交通事故，这就需要保卫部门提出一套强而有效的管理措施，加强学校的交通秩序管理，保证校园交通安全的畅通。
3.4完善车辆管理制度
3.4.1合理规划校园停车场地,统筹停车
校内的交通安全管理,主要是要解决机动车辆乱停乱放、合理规划校园停车场地、统筹停车的问题。
根据大理学院的情况,在教学区、办公区、生活区路边划停车区域，路边停车，虽然这并不是长久的办法,缺点是车多了没有停放位置就会造成乱停乱放的现象，但根据实际可采用以下方式:
“路边停车的排列不是以平行方式为主,斜列为辅,不宜垂直，停车方向应与道路行驶方向相同。
”②孙建军,颜昌文.浅析同济大学校园交通[J]．2008（34）：
340
另外对于部分区域停车位供过于求，停车位长期闲置。
因此，在校园停车管理时，需要进行全校统筹，从空间上均匀各区域的停车需求，缓解停车问题。
最好的办法是在条件和资金的允许下,在校园门口或者在人流量较小的地方建立停车场，并且将校园交通车路线与停车场结合,并且安排专管人员对车辆的停放进行指挥，这样有了专门的停车场地就可减少乱停乱放的现象，从而减少校园交通事故的发生。
3.4.3合理安排校车的路线和数量
随着教职工的收入增加,生活水平的提高,购车的人越来越多,但校内的道路依旧,这样人、车、路三者之间的矛盾就十分突出。
为了有效减少校园内通行的车辆，就应该合理安排校车的路线和数量，把校车路线和师生上课的路线联系起来，使师生的学习工作生活更便捷，从而减少教职工自驾车数量，缓解校园交通压力。
3.5加强学校师生员工交通安全的宣传教育
通过交通安全宣传教育改变交通参与者的交通行为，是一项综合性、社会性的系统工程。
但目前“部分学校对交通安全宣传教育的重视程度不够，道路交通安全宣传教育组织形式单一，缺乏创新思路，对交通安全管理也缺少有效的绩效考核标准。
”①杨钧,李江平,王京等.道路交通科学管理概论［M］.北京：
中国人民公安大学出版社，2008，219
因此有必要强化大学生道路交通安全教育。
经调查发现，对学校的交通安全教育有61%的同学偶尔关注，23%的同学则从不关注。
鉴于此，学校应该大量组织学生参加交通安全教育的活动，有58%的同学认为学校组织的交通安全教育不够，应该以何种形式来开展交通安全知识和意识教育活动则体现在以下表中。
表3开展何种形式交通教育活动的调查统计表
开展交通教育活动
开设交通安全知识课
84
19.53%
开办交通安全知识讲座
78
18.14%
举办交通安全自救学习活动
122
28.37%
定期制作交通安全教育宣传海报
1
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