论文：浅析当前我市社会主义新农村建设中存在的问题及对策Word格式.doc

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当前我市新农村建设仍存在较多的问题，对我市新农村建设发展前景有待于进一步分析，找出当前问题所在，提出积极对策，才能较好、较快地为我市新农村建设服务，使我市新农村建设提档次，上水平。

【关键词】新农村问题对策

一、社会主义新农村产生背景及重要意义

　　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确了坚持统筹城乡经济社会发展、实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

推进社会主义新农村建设，必须全面深化农村改革，激发农村自身活力，在国家政策的扶持下，大力发展农村生产力，加快改善农村的生产生活条件和整体面貌，促进农村经济社会全面进步。

但是，农村经济社会发展明显滞后的局面是长期形成的，农业和农村的落后面貌必须付出长期艰苦的努力。

建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。

以公有制为主体、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村建设的基本特征。

社会主义新农村建设，以经济建设为中心，加快农业产业化、农村工业化和农业现代化的步伐。

社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，这里既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设。

既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科学文化素质，形成良好的社会风尚。

二、当前我市社会主义新农村建设现状

自从党中央提出建设社会主义新农村以来，枣阳结合自身实际，以发展现代农业为支撑，以促进农民持续增收为关键，认真贯彻落实各项惠农政策，遏制了土地抛荒，积极推进社会主义新农村建设，截止到目前我市社会主义新农村建设已取得了初步成效。

一是农村基础设施建设发展提速。

农村基础设施进一步改善，枣阳市水利部门每年出资兴修农田水利、对各乡镇中小型水库实施加固、防险、扩容，对用水较为困难的农村启动扩堰增容、新建泵站，解决农田用水问题；

村村通公路已基本实现，至2009年底除有个别的村尚实现通村水泥路，全市农村已基本实现了“村村通”，自来水、有线电视和电话已进入农户家中，农村电网改造全面完成；

现代化农业得到了较好的发展，收割机、插秧机、旋耕机、脱粒机、播种机等已得到广泛应用。

二是全市新农村建设日新月异。

村容村貌文明风尚呈新变化，开展“改路、改水、改厕、改房、改圈”等“五改”活动，让农民“走平坦路，喝干净水，用清洁灶，上卫生厕，住整洁房”，在新农村建设试点中，有相当一部分行政村已修建了村民住宅楼（小区），行政村主要街道实现了硬化、绿化、美化、亮化，在村级活动场所建立了农民文化中心、图书阅览室、体育运动场所等娱乐文体设施，同时在农村大力推广使用太阳能、沼气、液化气等新能源，提倡村民的节约环保意识。

三是农民生活条件和生活环境进一步改善。

农民人均纯收入保持了快速增长态势，09年全市人均纯收入达5600元/人/年，生活相对富裕，农户家中已基本拥有摩托车、小汽车等交通工具和固定电话、移动电话等通讯工具，农村义务教育经费保障机制得到顺利实施，各级各类教育全面发展，加大了对农村卫生的扶持力度，积极改造乡镇卫生院，新型农村合作医疗成果不断巩固，覆盖全市各个农村，新型农村合作医疗参合率达到98%，农民种养积极性增高，除从事农业生产外，还积极发展牲猪、肉牛、蛋鸡、山羊等养殖产业、种植大棚蔬菜、发展农家乐，办农产品加工、创办专业合作社等方式不断增加农民收入。

三、分析当前我市新农村建设中存在的问题

与其他先进县市相比，我市农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收人增长缓慢，新农村建设步伐相对较慢，主要表现在以下几个方面：

第一，新农村建设热情不高，认识上存在偏差。

有些干部对新农村建设热情不高，存在畏难情绪，工作缺乏主动性、积极性和创造性，认为新农村建设是上级的事，于是产生一种并把工作不力、行动迟缓，归咎于上级领导不力、支持不够、投入不到位。

个别农民则存在“等、靠、要”思想，有些农民说：

“我们欢迎、拥护、支持新农村建设，能不能搞好、建好，那是上级和干部们的事。

”由于这种认识上的偏差，严重影响了新农村建设步伐。

　　第二，农业产业化水平不高，农民收入难。

近年来，枣阳市农业产业化水平取得了较大发展，但在专业化、规模化、生产上差距很大，生产力水平处于低层次，效益比较差，农民增收的渠道仍然不宽，农民收入增收缓慢，长期增收缺乏，长期增收缺乏有力的产业支撑，制约了农民对建设社会主义新农村的投入。

　　第三，农民专业技能不高，短期难以提高。

由于历史原因，农村教育投入不足，多数农民的文化程度比较低，有文化、有技能的农村青壮劳动力都在外地务工，留守人员多为老弱妇幼，加之新生代农村人口文化教育、技能培训的条件相对滞后，这些都将影响新农村的建设。

　　第四，规划建设不标准，随意性大。

长期以来，由于农村社会发展规划、建设规划和土地利用规划没有形成一个统一体，我市各村的地理环境又各不相同，很难制定一个统一标准的规划方案，规划工作相对落后，导致农民盖房无规可循，随意性大，往往是农民住房反复拆建，到处建，有只见新房不见新村之感。

另外，农村巷道有些还没有得到硬化，农民乱搭乱建，禽畜散养，污水横流等现象普遍存在，新农村建设的难度很大。

　　第五，基础设施的投入不足，发挥作用小。

新农村建设，是以强大的经济实力为基础作后盾的，再好的设想没钱也难办，我市农村基础设施建设普遍不完善（如吴店镇较多的村无节水浇灌渠道），村集体经济比较薄弱，只依靠传统的农业难以实现集体增收，而市一级财政也比较困难，导致农村基础设施脆弱，农村基础设施投入的渠道变窄，没有能力投入和运着。

四、加快我市社会主义新农村建设的几点对策

　　社会主义新农村建设应该考虑多种因素，比如农村公共设施建设，包括道路、教育、医疗卫生事业等，应以政府统一规划，财政投入和多渠道融资建设为主，农民改善居住等生活环境条件，政府应以引导为主，不必强行推动，农民群众是社会主义新农村建设的主体，要尊重他们的意愿，充分调动他们的积极性和创造性。

　　一是因地制宜，合理规划。

科学规划是合理推进新农村重要保证，要结合我市各地的实际情况，把乡村规划与农村生态环境优势结合起来，结合农村的产业基础、农民生产、生活习惯等具体情况，因地制宜，科学规划，不搞一刀切，实施以点带面方式，建设一批像吴店镇肖湾村，新市镇火青村那样具有较高标准和较强示范作用的新农村，充分发挥示范带头作用，推动我市新农村建设有序进行。

二是发挥农民主体作用，增强建设积极性。

对我市广大村民要加强宣传和引导，通过广播、标语、文化墙、开展各种文体活动宣传的等形式加强宣传，引导农民自觉参与到新农村建设中来。

要发挥典型的带动作用，开展“文明富裕村”、“十星文明户”评选活动，形成团结奋斗建设新农村的良好氛围。

同时，加快我市农村基层民主化进程，组织农民积极参与决策，集思广益，采纳他们的合理化建议，调动他们的积极性，尊重他们的创造性，充分发挥农民的主人翁作用，使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程。

　　三是发展优势农业，推进现代农业发展。

树立科学发展观，立足实际，因地制宜，在稳定粮食作物生产的同时，进一步壮大吴店镇牲猪养殖、平林大米、新市优质桃、七方农产品贸易、太平，杨档小麦、玉米等优势产业，积极发展林业、畜牧、蔬菜等支柱产业，实行农业标准化生产，加大农产品品牌创建力度，大力发展行业协会和各类农村专业合作经济组织，培育和发展特色产业，以特色主导产业的壮大带动经济社会发展。

　　四是强化农民专业技能培训，培育新型农民。

社会主义新农村建设，需要加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民。

因此要加强农民的种植、养殖及务工技能培训、普及政策法制教育，提升公民道德建设，倡导健康生活方式，培养一批懂技术会经营、懂政策守法规、爱国家讲诚信、讲文明会生活的新型农民，全面提升农民文化素质，提高农民就业、创业能力，培养一批懂生产、懂市场的社会主义新农民。

　　五是扩展筹资渠道，加快农村基础设施建设。

要加大对农村基础设施的投入力度，广开资金渠道，采取向上级争取、筹集、捐助等多种形式，有条件的（如高速路连接线上吴店各村、316国道上的七方、兴隆各村及寺沙省道上的新市各村）还可以招商引资，兴办集体企业，增加集体经济收入，解决集体经济薄弱问题，进一步完善农村公路通达通畅工程、水利改造工程、农村电网后续改造工程、农村饮水安全工程、农村清洁能源工程、村容村貌整治、新农村建设示范村工程。

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