建设工程监理概述.docx
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建设工程监理概述
建设工程监理概述
1、在计划经济管理时期，建设工程管理通常采用以下两种管理模式：
对一般建设工程，由建设单位自行组建工程管理机构进行管理；对重大建设工程，则从与该建设工程相关单位抽调人员组建工程建设指挥部进行管理。
2、建设工程监理试点阶段：
在历时4年的试点阶段，主要任务就是探索建设工程监理路子，积累经验。
建设工程监理稳步发展阶段：
成立了建设工程监理的行业组织，中国建设监理协会的成立；开始编写全国监理工程师培训考试教材，进行监理工程师考试试点等。
建设工程监理全面发展阶段：
确立了建设工程监理在工程建设活动中的法律地位，明确规定国家推行建设工程监理制度；制定了《建设工程监理规范》
3、按投资来源可分为政府投资项目、企业投资项目、利用外资项目及其他投资项目；按建设性质可分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和技术改造项目；按产业领域可分为工业项目、交通运输项目、农林水利项目、基础设施项目和社会公益项目等。
4、建设工程一般分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程：
1、单项工程是指具有独立的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力并获得效益的一组配套齐全的建设工程；2、单位工程是指具有独立的设计文件，独立的施工条件并能形成独立使用功能的建设工程。
他是单项工程的组成部分。
5、监理工作主要依据：
1、建设工程相关法律、行政法规及部门规章。
2、建设工程相关规范、规程和技术标准。
3、建设工程勘察设计文件。
4、建设工程监理合同及其他有关合同文件。
6、监理工作程序：
1、签订建设工程监理合同。
2、组建项目监理机构，编制监理规划。
3、参加第一次工地会议。
4、总监工程师签发工程开工令。
7、采用审查、巡视、监理指令、监理报告、旁站、见证取样、验收和平行检验等方法对建设工程质量实施控制。
8、监理工作内容：
1、收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报建设单位。
根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则。
2、熟悉工程设计文件，并参加由建设单位主持的图纸会审和设计交底会议。
3、参加由建设单位主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议。
4、审查施工单位提交的施工组织设计，重点审查其中的质量与安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性。
5、审核施工分包单位资质条件。
6、审查施工单位报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取见证取样或平行检验方式进行抽检。
7、审核施工单位提交的工程款支付申请，签发工程款支付证书，并报建设单位审核、批准。
8、经建设单位同意，签发工程暂停令和工程复工令。
9、审查施工单位提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告。
10、参加工程竣工验收，签署竣工验收意见。
项目监理机构
1、项目监理机构组建应遵循适应、精简、高效的原则。
2、项目监理机构的监理人员应由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，且专业配套、数量应满足建设工程监理工作需要，必要时可设总监理工程师代表。
3、下列情形项目监理机构可设总监理工程师代表：
1、工程规模较大、专业较复杂，总监理工程师难以处理多个专业工程时，可按专业设置总监理工程师代表。
2、一个建设工程监理合同中包含多个相对独立的施工合同，可按施工合同段设置总监理工程师代表。
3、工程规模较大、地域比较分散，可按工程地域设置总监理工程师代表。
4、项目监理机构组建程序：
1、确定监理工作目标。
2、确定监理工作内容。
3、项目监理机构组织结构模式选择。
4、确定监理工作岗位与职责。
5、总监理工程师应履行下列职责：
1、组织编制监理规划，审批监理实施细则。
2、根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检测监理人员工作。
3、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。
4、审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。
5组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。
6、总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：
1、组织编制监理规划，审批监理实施细则。
2、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。
3、签发工程开工令、暂停令和复工令；4、签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；5、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。
7、专业监理工程师应履行下列职责：
1、参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；2、审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；3、参与审核分包资格；4、检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；5、验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；5、参与工程变更的审查和处理；6、参与工程竣工预验收和竣工验收。
8、监理工作制度：
1、审查复核制度；2、整改制度；3、监理会议制度；4、巡视检查每月应不少于一次；5、监理日志与日记制度：
1、项目监理日志，应由总监理工程师根据工程实际情况指定一名专业监理工程师每日对监理工作及工程施工进展情况进行详细记录；2、监理日记，项目监理机构所有监理人员每日应对自己所进行的监理工作及本专业工程施工进展情况进行详细记录。
6、监理工作报告制度；7事故报告制度；8资料管理与归档制度
建设工程监理工作主要方法
1、工作方法：
审查、巡视、监理指令、监理报告、旁站、见证取样、验收和平行检验等、
2、巡视内容：
1、施工单位是否按工程设计文件、工程建设标准和批准的施工组织设计、专项施工方案施工。
2、使用的工程材料、构配件和设备是否合格。
3、施工现场管理人员，特别是施工质量与安全生产管理人员是否到位。
4、特种作业人员是否持证上岗。
5、已施工部位是否存在质量缺陷，是否做好成品保护措施。
5、施工操作人员的安全防护措施是否到位。
3、监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知单、工程暂停令等形式。
4、关键部位、关键工序的确定原则：
应将影响工程主体结构安全的、完工后无法检测其质量的，或返工会造成较大损失的部位及其施工过程作为旁站的关键部位、关键工序。
5、见证取样是项目监理机构对施工单位进行的涉及结构安全的试块、试件及工程材料现场取样、封样、送检工作的监督活动。
建设工程合同管理
1、在工程建设的各个阶段，都必须用合同来明确和约束建设单位与参建各方的责任、权利和义务。
2、按合同计价方式分类，建设工程合同有：
总价合同、单价合同和成本加酬金合同。
3、总价合同又分为固定总价合同和可调总价合同。
固定总价合同：
合同总价一次包死，固定不变；在这类合同中，承包单位承担了全部的工作量和价格风险。
固定总价合同适用于以下情况：
规模小、工期较短，估计在工程实施过程中环境因素变化小。
可调总价合同：
在工程施工招标时，施工期限一年左右的工程一般实行固定总价合同，通常不考虑价格调整问题，以签订合同时的价格为准，物价上涨的风险全部由施工单位承担。
但是对建设周期一年半以上的工程，则因考虑下列因素引起的价格变化问题：
1、劳务工资及材料费用的上涨。
2、其他影响工程造价的因数，如运输费、燃料费、电力等价格的变化。
3、外汇汇率的不稳地。
4、国家或者省、市立法的改变引起的工程费用的上涨。
4、单价合同的特点是单价优先；而实际工程款则按实际完成的工程量和合同中确定的单价计算。
单价合同又分为固定单价合同和可调单价合同。
5、成本加酬金合同的特点和适用条件：
1、工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定，或尽管可以确定工程技术和结构方案，但不可能进行竞争性招标，并以总价合同或单价合同的形式确定承包单位。
6、总监理工程师签发暂停令：
1、建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的。
2、施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的。
3、施工单位未按审查通过的工程技术文件施工的。
4、施工单位违反工程建设强制性标准的。
5、施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。
7、总监理工程师应会同有关各方按施工合同约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用有关的问题。
8、对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件；总监理工程师组织专业监理工程师根据实际情况、工程变更文件和其他有关资料，按照合同有关款项对工程变更费用及工期影响作出评估。
9、项目监理机构批准工程延期应同时满足下列条件：
1、施工单位在施工合同约定的期限内提出工程延期。
2、因非施工单位原因造成施工进度滞后。
3、施工进度滞后影响到施工合同约定的工期。
10、项目监理机构处理费用索赔的主要依据应包括下列内容：
1、工程建设相关法律法规。
2、工程建设规范、标准。
3、工程勘察设计文件、施工合同文件。
4、索赔事件的有关证据。
11、因建设单位原因导致合同解除时，项目监理机构应按施工合同约定于建设单位和施工单位按下列款项协商确定施工单位应得款项，并应签认工程款支付证书：
施工单位按施工合同约定已完成的工作应得款项；因施工单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应按施工合同约定，从下列款项中确定施工单位应得款项或偿还建设单位的款项，并应与建设单位和施工单位协商后，书面提交施工单位应得款项或偿还建设单位款项的证明：
施工单位已按施工合同约定时间完成的工作应得款项和已给付的款项。
质量控制
1、每一循环都围绕着实现预期目标，进行计划、实施、检查和处置活动。
计划P（Plan）：
计划职能包括确定质量目标和制定实现质量目标的行动方案。
检查C（Check）：
包括作业者的自检、互检和专职管理者专检。
2、事中质量控制：
重点是过程质量控制，即对过程实施过程进行全面控制，包括技术交底、过程输入的检验、工艺流程、检验点以及变更、不合格质量文件等控制。
事后控制的重点是发现质量方面的缺陷，并通过分析提出质量改进的措施，保持质量处于受控状态。
3、工程开工前，项目监理机构审查施工单位现场的质量管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员的资格。
4、巡视应包括下列主要内容：
1、施工单位是否按工程设计文件、工程建设标准和批准的施工组织设计、（专项）施工方案施工。
2、使用的工程材料、构配件和设备是否合格。
3、施工现场管理人员，特别是施工质量管理人员是否到位。
4、特种作业人员是否持证上岗。
5、对已同意覆盖的工程隐蔽部位质量有疑问的，或发现施工单位私自覆盖工程隐蔽部位的，项目监理机构要求施工单位对该隐蔽部位进行钻孔探测、剥离或其他方法进行重新检验。
如检验符合要求的，建设单位应承担由此增加的费用或工程延期，并支付施工单位合理利润。
6、对需要返工处理或加固补强的质量缺陷，项目监理机构应要求施工单位报送经设计等相关单位认可的处理方案。
7、质量控制措施：
组织措施、技术措施、经济措施（未经监理工程师质量验收合格的工程不予计量）和合同措施。
8、施工工序检查：
每道施工工序前的准备工作（人、机、料、法、环）是否已经完备能否连续正常施工
9、隐蔽工程验收。
施工过程中，所有隐蔽工程必须经专业监理工程师验收、签认后方可进行隐蔽掩盖。
10、质量检查方法：
目测法（看、摸、敲、照）。
试验法：
即通过必要的试验手段对质量进行判断的检查方法（理化试验：
钢筋中的硫含量、桩或地基的静载试验）
11、建筑工程施工质量验收层次应划分为单位工程、分部工程、分项工程和检验批。
12、当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、施工特点、施工工序、专业系统及列别等将分部工程划分为若干子分部工程。
13、检验批是指按相同的生产条件或按规定的方式汇总起来供抽样检验用的，由一定数量样本组成的检验体。
14、一般项目的质量经抽样检验合格。
当采用计数检验时，合格点率应符合有关专业验收规范的规定，且不得存在严重缺陷。
15、分部工程质量验收合格规定：
1、所含分项工程的质量均验收合格。
2、质量控制资料完整。
3、有关安全、节能、环境保护和主要使用功能等的抽样检验结果应符合相应规定。
4、观感质量应符合要求（好、一般、差）
16、检验批质量由专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员、专业工长等进行验收。
分项工程质量应由专业监理工程师组织施工单位项目专业技术负责人等进行验收。
17、建筑工程施工质量不符合要求的处理：
1、经返工或返修的检验批，应重新进行验收。
2、经有资质的检测机构检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收。
3、经有资质的检测机构检测鉴定达不到设计要求、但经原设计单位核算认可能够满足安全和使用功能要求时，可予以验收。
4、经返修或加固处理的分项、分部工程，妈祖安全及使用功能要求时，可按技术处理方案和协商文件的要求予以验收。
5、经返修或加固处理仍不能满足安全或使用要求的分部工程及单位工程，应严禁验收。
6、工程质量控制资料应齐全完整，当部分资料缺失时，应委托有资质的检测机构按有关标准进行相应的实体检测或抽样试验。
18、分包单位资质审核的基本内容：
1、营业执照、企业资质等级证书2、安全生产许可文件3、类似工程业绩4、专职管理人员和特种作业人员的资格（无履约保函）
19、实验室的检查应包括下列内容：
1、试验室的资质等级及试验范围2、法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明3、试验室管理制度4、试验人员资格证书。
20、专业监理工程师应检查、复核施工单位报送的施工控制测量成果。
21、对用于工程的主要材料、构配件和设备，进场时必须具有产品质量合格证明文件、质量检验报告、生产许可证等
22、开工应同时具备下列条件：
1、图纸会审和设计交底已完成。
2、施工组织设计已由总监理工程师签认。
3、施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。
4、进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。
23、施工工期自总监理工程师发出的开工令中载明的开工日期起算
24、监理规划应结合工程实际情况，明确监理工作目标，确定监理工作制度、内容、程序、方法和措施。
25、在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制。
26、建设工程监理实施细则是指导项目监理机构开展专项监理工作的操作性文件。
27、对工程规模较小、技术较简单且有成熟管理经验和措施的，可不必编制监理实施细则。
监理细则编制完成后应报总监理工程师审批。
28、建设工程工地会议包括第一次工地会议、监理交底会会议。
由建设单位主持召开第一次
建设工程进度控制
1、项目监理机构应审查施工单位报审的施工总进度计划和阶段性施工进度计划，提出审查意见，并应友总监理工程师审核后报建设单位。
2、施工进度计划审查应包括下列基本内容：
1、施工进度计划应符合工程施工合同中工期的约定；2、施工进度计划中主要工程项目无遗漏，应满足分批投入试运、分批动用的需要，阶段性施工进度计划应满足总进度控制目标的要求。
3、施工顺序的安排应符合施工工艺要求。
4、施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划应满足施工进度计划的需要。
5、施工进度计划应符合建设单位提供的资金、施工图纸、施工场地、物资等施工条件。
3、项目监理机构应检查施工进度计划的实施情况，发现实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工期时，应签发监理通知单，召开专题会议；
4、项目监理机构应比较分析工程施工实际进度与计划进度；
5、进度计划得措施：
组织措施（人员、岗位职责、工作制度）、技术措施（工程设计技术，施工技术，施工方案）、经济措施（资源需求、供应计划）、合同措施（加强合同管理，工程变更）
6、进度计划编制程序：
1、确定进度计划目标（参照过去同类或相似工程进行推算、采用建设定额工期、按照建设单位的实际奥球确定）（多选题）2、确定进度计划工作任务时间；3、明确机构、人员与岗位；4、检查各工作任务之间的逻辑关系；5、草拟进度计划；6、完善并优化进度计划
7、双代号网络图是以箭线及其两端节点的编号表示工作，每一条箭线表示一项工作。
虚箭线既不占用时间，也不消耗资源，一般只表示相邻工作之间的逻辑关系。
单代号网络图是以节点及其编号表示工作。
8、工作总时差是指在不影响计划工期的前提下，本工作可以利用的机动时间。
9、关键线路：
1、工作持续时间之和最长的线路为关键线路；2、总时差为零或为最小值的工作串联起来的线路为关键线路。
10、关键工作：
1、关键工作是指关键线路上的工作；2、工作是网络计划中总时差最小的工作；3、当计划工期等于计算工期时，关键工作的总时差为0.
11、S形曲线比较法：
1、工程实际进度与计划进度比较情况（若位于计划S形曲线左侧标示此时实际进度比计划进度超前，位于右侧则表示实际进度比计划进度滞后）；2、工程实际进度比计划进度超前或滞后的时间；3、工程实际进度超出或拖欠的工作任务量；4、预测工作进度
12、对应于任意检查日期，工作实际进度点位置与检查日时间坐标相同，则被检查工作实际与计划进度一致；而当其位于检查日时间坐标右侧或左侧，则表明被检查工作实际进度超前或滞后，其超前或滞后天数则为实际进度点所在位置与检查日两者之间的时间间隔。
13、分析进度偏差对后续工作及总工期的影响分析出现进度偏差的工作是否在关键线路上（工作为关键工作，说明无论其偏差大小，都必将对后续工作的最早开始时间和总工期产生影响）分析进度偏差是否大于总时差（如果大于，则说明此进度偏差必将影响其后续工作的最早开始时间和总工期；如果不大于，则此进度偏差不影响总工期）分析进度偏差是否大于自由时差（如果大于，则说明此偏差必定影响后续工作的最早开始时间；如果不大于，说明此偏差对后续工作不会产生影响）
14、当关键线路的实际进度比计划进度拖后时，应在尚未完成的关键工作，选择资源强度小或费用低的工作缩短其持续时间。
15、进度计划调整方法1、调整关键线路方法2、调整资源投入方法
16、网络计划的调整，可以定期进行，亦可根据计划检查的结果在必要时进行。
建设工程造价控制
1、工程造价，一般是指进行某项工程建设预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用，包括建筑安装工程费用，涉笔及工器具购置费，工程建设其他费用，预备费，建设期贷款利息等。
2、建设工程总投资分为建设投资和流动资产投资两部分。
其中，建设投资部分即为工程造价
3、建筑安装工程费按照造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、利润、规费、税金组成。
按构成要素划分由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费、税金组成
4、设备购置费包括设备原价和设备运杂费。
5、工程建设其他费用（1、土地使用费2、与项目建设有关的其他费用3、与未来企业生产经营有关的其他费用）
6、预备费（1、基本预备费2、涨价预备费）
7、与项目建设有关的其他费用（1、建设单位管理费2、勘察设计费3、研究试验费4、建设单位临时设施费5、工程监理费6、工程保险费）
8、基本预备费是指在工程实施过程中可能发生难以预料的支出而需要事先预留的费用。
主要是指设计变更及施工过程中可能增加工程量等费用
9、涨价预备费是指工程在建设期内可能发生材料、设备、人工、等价格上涨、费率变化等因素影响，引起投资增加，需要事先预留的费用。
10、工程造价控制是一个动态的控制过程，并贯穿于工程建设的始终。
1、全方位控制2、全生命周期控制3、动态控制
11、项目监理机构应按下列程序进行工程计量和付款签证：
1、专业监理工程师对施工单位在工程款支付报审表中提交的工程量和支付金额进行复核，确定实际完成的工程量，提出到期应支付给施工单位的金额，并提出相应的支持性材料。
2、总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批。
3、总监理工程师根据建设单位审批意见，向施工单位签发工程款支付证书。
12、造价控制程序：
比较、分析、预测、纠偏、检查
13、造价控制措施：
组织措施、技术措施、经济措施、合同措施
14、支付程序：
1、施工单位报送工程款支付报审表及先关资料2、专业监理工程师对报送工程量和支付金额进行审查并签署意见3、总监理工程师审核并签署意见4、建设单位审批5、总监理工程师向施工单位签发工程款支付证书。
15、赢得值法三个基本参数：
1、拟完工程预算费用2、已完工程实际费用3、已完工程预算费用
16、赢得值法四个指标：
1、费用偏差CV；2、进度偏差SV；3、费用绩效指数CPI；4、进度绩效指数SPI；
17、偏差分析方法：
横道图法、表格法、曲线法
18、偏差原因：
物价上涨、设计原因、建设单位原因、施工原因、客观原因。
纠偏的主要对象是建设单位原因和设计原因造成的费用偏差。
安全培训
1、突出实事求是的原则：
1、力求体现监理安全监督的体系化2、力求体现监理工作的一体化3、力求体现监理资料的一体化4、突出了实事求是的原则
2、专业监理工程师经过监理业务培训，由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作（包括施工监督工作），具有相应监理文件签发权的监理工程师。
3、专项监理实施细则：
项目监理机构针对危险性较大的分部分项工程专门编制的施工安全监督操作性文件。
4、项目监理机构应建立并落实总监理工程师全面负责、其他监理人员分工负责的全员安全生产监督岗位责任制。
5、总监理工程师应履行下列施工安全监督工作职责：
1、全面负责项目监理机构施工安全监督工作的实施2、确立项目监理机构施工安全监督岗位设置，明确各岗位监理人员的施工安全监督职责。
3、组织编制施工安全监督方案，审批专项监理实施细则4、组织审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案。
5参与或配合生产安全事故的调查和处理6、签发工程暂停令和复工令。
6、专业监理工程师应履行下列施工安全监督职责；1、参与项目监理机构的施工安全监督工作2、参与编制施工安全监督方案，负责编制本专业专项监理实施细则，并向相关监理员交底。
3、审查施工组织设计中相关专业的安全技术措施、危险性较大工程的专项施工方案和应急预案。
4、负责本专业专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现事故隐患及时要求整改，情况严重的，应及时报告总监理工程师签发工程暂停令5、参与建设单位组织的与本专业有关的施工安全检查活动。
6、编写和提供与本职责有关的施工安全监督资料。
7、项目监理机构在工程开工前，应审查核验下列施工单位报送的安全生产管理文件和资料：
1、施工单位安全生产管理体系。
2、施工现场项目管理机构组建方案、安全生产管理制度；施工单位的资质、安全生产许可证以及项目经理、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证书。
3、施工组织设计文件和应急救援预案。
4、施工单位的安全生产实施计划。
8、在危险性较大的分部分项工程施工前，项目监理机构应编制详细且可操作性的专项监理实施细则。
9、专项监理实施细则应包括以下主要内容：
1、相应工程概况2、相关的强制性标准要求。
3、监理要点、检查方法、频率、措施以及验收要求。
4、监理人员工作安排及分工5、检查记录表。
10、施工安全监督宜采用1、审查核验2、巡视检查3、签发监理通知单4、签发工程暂停令5、召开监理例会与专题会议6、执行监理报告制度等基本方法和手段。
11、分包工程开工前，项目监理机构应审查施工单位报送的分包单位资格报审表，并按下列要求进行审查：
1、分包单位资质证书中的承包类别和承包工程范围应同承包的工程内容、工程规模、工程数量和合同额相适应。
2、分包单位的安全生产许可证应合法有效3、分包单位项目经理应具岗位证书，资格等级应与承包工程范围相适应，应具有安全生产考核合格证。
12、特种作业人员应具有建设系统颁发的《建筑施工特种作业操作资格证书》或其他有关主管部门颁发的特种作业操作证书。
13、项目监理机构应检查施工单位的消防安全责任制的落实情况，并重点抽查施工动火手续和监护措施。
14、对于超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案，项目监理机构签署审查意见后报建设单位项目负责人批准。
15、项目监理机构应重点核查建筑起重机械和自升式架设设施的备案手续，并对施工单位“安装告知”、“使用登记”、“顶升加节告知”、“拆卸告知”环节的验收手续进行核查。
16、项目监理机构对安全防护、文明施工措施费的使用情况应重点检查下列主要内容，并填写施工安全监督通用巡
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