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朝聘是通过一套庄严而繁琐的礼节，用以区分尊卑上下，其主要目的是诸侯向王朝汇报工作，接受王朝的考核及指示。
朝聘是体现王权的重要组成部分，一旦诸侯不朝，王权的地位就会发生危机。
春秋时礼崩乐坏，诸侯之间的交往也开始称为朝聘。
2，皇权
答，公元前221年，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的君主专制中央集权王朝，建立了一套完整的皇帝名位制来确立至高无上的皇权。
在皇权专制制度下，皇帝的权力被宣称是无限的，在通常情况下，一切行政、军事、立法、司法、文教等大权以及官员勋贵的任免、赏罚、生杀予夺大权，都由皇帝掌握。
皇帝通过批答奏章、臣僚奏事、审议复核的方式行驶权力。
但皇权受到中央机构、封驳系统的约束和谏官的监督。
3，外戚政治
答，是君主专制制度下的一种变态政治形式。
宗法社会的婚姻关系是将政治、经济、生殖结合为一体的行为，君主纳妃而加封后妃的家族，使大多数的家族在社会上拥有了一定的政治、经济地位。
幼主在位，母后临朝，重用外戚或帝后有意援引外戚势力，借以牵制朝臣、宦官，或皇帝荒淫殆政，将朝政交给外戚，而形成外戚专权局面。
以血缘和裙带关系构成的外戚集团，具有很大的狭隘性和排他性，把持朝政，加速了专制王朝的腐朽。
4，嫡长子继承制
答，嫡长子继承制是宗法制度最基本的一项原则，即王位和财产必须由嫡长子继承，嫡长子是嫡妻（正妻）所生的长子。
按照“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”的原则，嫡长子继承制的确立，减少了在王位继承和家族财产等继承时所引发的子女之间争夺的问题，同时也使政治上“家天下”而又一人独尊的专制制度更加巩固。
自西周确立后，便在其后约三千多年的时间内被尊为正统的定规。
5，三公九卿
答，秦汉时期国家组织的主要官员。
三公是秦汉最高的行政长官，秦及两汉前期是丞相（百官之长）、太尉（掌军政）和御史大夫（掌监查），西汉晚期为丞相、大司马（掌军事）、大司空（掌监查），东汉为司马、司徒、司空（但此时三公名义上分部九卿，但均丧失原有职权），秦汉九卿承担国家主要行政职能，职名变化比较大，但组织职能相对稳定。
到隋唐三公九卿职能被三省六部取代。
6，内阁制
答，明朝形成绝对君主专制条件下而出现的国家中枢组织，清早期沿袭，请中后期其职权被军机处所取代。
朱元璋废宰相后，为解决皇帝专权又不能专政的矛盾，便仿宋制建三殿二阁，殿、阁设大学士，大学士作为皇帝秘书班子，因位于宫中，故称内阁。
其最初职能是“传旨当笔”，明成祖时阁臣始“参与机务”，明仁宗时部分六部长官兼阁臣，明宣宗是内阁和阁臣有了行驶公文的职权，明代宗时阁臣开始指挥六部，明世宗时内阁已位列六部之上，成为国家权力中枢机构，明朝内阁制度形成。
内阁形成首辅制在明英宗是，明世宗到明神宗内阁及首辅权力最盛。
10，军机处
答，军机处是清中后期的中央辅政机构。
雍正继位不久，正值西北用兵，为紧急处理军务，雍正四年（1726年）在皇宫内隆宗门内设立军需房，选内阁中书谨密者入值缮写军需房后改军机房，再改为军机处。
军机处设首席军机大臣一人，另有军机大臣、军机大臣上行走、军机大臣上学习行走、军机章京等若干人，不设书吏等具体办事人员，以保证办事的机密程度。
军机处不设衙门，不颁发关防，不准以军机处的名义独立发文和直接指挥各级军政衙门。
因此，军机处只是一个力求准确贯彻皇帝意图的御前机要处。
至此，宰相奉命拟旨辅政制达到完善。
3、宦官
答：
又称阉人、阉室、宦者、中官、内官、内侍、太监。
宦官是在宫禁内院中服侍帝王和后妃生活的男人的统称。
宦官制度可追溯到夏商，兴盛于唐明，亡于清末。
宦官制度具有正统性，延续性，完备性，宦官制度对于专制君权的实施和运行有着重要的影响。
宦官制度的出现打破了权利结构的平衡，激化了统治集团的矛盾斗争，宦官专权局面的出现，更造成了朝政的腐败黑暗。
11,王权的体现形式与霸主的权力体现形式有何区别？
答，①，王权的体现形式包括有誓、诰、命、令的权力，但是霸主没有这些权力。
②，诸侯对王有会盟、巡狩、朝聘的义务，但诸侯对霸主只有朝聘的义务。
12，试述中央集权制度的形成及其特点？
答，形成：
①，君主独揽大权而君权至上
②，以中央政权有力管理地方行政制度
③，以君权强力统率的官僚制度
特点：
①，“官分文武，王之二术”君主通过设官职以控制官僚机构
②，制定符节玺印制度，以便控制军队和官僚
③，完善考核赏罚制度以约束和控制军队和官僚
④，在统治手段上形成一整套“君临之术”理论
⑤，贪欲与权欲成了历史发展的杠杆
⑥，官僚制度和地方行政制度是维系君主专制和中央集权的两大支柱
⑦，集权制度的出现有其政治、经济和历史背景
14，试述皇帝制度的特点？
答，①，神权被皇权进一步利用，借用神的威灵，突出皇帝的至高无上的至尊地位，②，皇帝在全国范围内拥有“至高无上”的权威和“绝对”权力
③，全体官僚都是皇帝的臣仆，庞大的官僚机构都是执行皇帝意旨的机构
18，简述贵族辅政制的辅政机制及其特点？
答，机制：
①，五帝时代，辅政人员为“四岳”，四岳首领为部落首领
②，夏代的辅政人员有“六卿”、“三正”、“四辅政”、“三老五更”等，
③，商代的辅政人员为尹、保、臣、巫，商代后期出现“三公制”，西周继承和发展了“三公制”。
①君主世袭
②，君权受到贵族的限制：
来自贵族长老的制约；
分封制导致对君主权力的分割。
19，宰相开府辅政制的形成及其消亡过程？
答，①，春秋时期，各国普遍设立总理全国军政事物的长官，出现了肥本国贵族担任此职的现象，贵族辅政制开始向宰相开府辅政制转变
②，战国时期，以文武分职的官僚制度确立，以相、将分别作为文武职官之首。
相、将招纳宾客开府施政，宰相开府辅政制初步形成。
③，秦时，地主封建制确立，建立了以丞相为首的中央行政机构，标志宰相开府辅政制的确立，
1，汉承秦制，但汉武帝对宰相开府制作了重大调整
2，东汉是，以太尉、司徒、司空为三公，分别开府，三公只有宰相之名，无宰相之实，宰相开府制走向没落
3，魏晋南北朝时期，宰相开府制虽然名义上存在，却总是随着政权所转移，实际上已不存在，而是变成宰相开府执政制。
20，宰相奉命拟诏辅政制是如何出现和演变的？
答，①，明初，明太祖废除丞相，开始设“内阁”学士、大学士辅政，成祖时，以殿阁大学士协助处理政务，内阁制初步形成。
②，仁宗时，大力提升内阁大学士的地位，内阁制趋于定型。
内阁制确立之后，大学士便奉命处理重要政务，掌握了票拟权。
到英宗时，内阁首辅制形成，标志宰相奉命拟旨辅政制的确立。
③，清入关后，恢复明代内阁制。
雍正时，西北用兵，设立军需房，后改为军机处，皇帝选用亲信入军机处，军机大臣跪受笔录。
第三章
名词解释：
3、政事堂
答，是唐宋时期的中央权力中枢机构，唐代确立三省六部制后，为了协调三省的权力，规定三省长官对重大政务应共同议论于门下省的政事堂。
政事堂开始设在门下省后改设在尚书省，唐开元年间改设在中书省，政事堂是国家最高决策机构，专设吏、户、枢机、兵、刑礼五房办事机构，政事堂的长官叫执笔，政事堂与枢密院合称”两府“，政事堂成为国家决策，行政最高机构，下设七房办公机构。
4、枢密院
答，是宋金元时期的全国最高军事机关，宋建立以后，为防止武将专权，设置枢密院处理全国军政事务，拥有调兵之权，无领兵之权，与政事堂合称”两府“，设有知院、同知、副枢等官。
有文人担任，分管军事行政，武官任命，军需供用等事务。
元代在中央凡是军政事务有关的寺、院、府，都要接受枢密院的调度安排，地方上的行枢密院和各地有关的军务的组织，也直接统属于枢密院。
5、三司
答，后唐（930年）始设三司（盐铁、户部、度支）使，总管国家财政。
宋初沿旧制，三司总理财政，成为仅次于中书、枢密院的重要机构，号称计省，三司的长官三司使被称为计相，地位略低于参知政事。
太平兴国八年（983），废三司使，分为盐铁、户部、度支三个机构，各置使分领。
淳化四年（993）五月，又合并为三司，设三司使一员。
咸平六年（1003）三司使下设盐铁、户部、度支三个副使分管三部，其下先后设有兵、胄、商税等20多个案，分理事务。
元丰改制废三司，职事大多归尚书省的户部和工部，三司使改任户部尚书，受宰相领导。
6、宣政院
答，宣政院是元朝掌管全国佛教事宜和藏族地区军政事务的中央机关，由帝师兼领。
忽必烈始置总制院，后改为宣政院，从此西藏地区正式成为我国中央政府的行政区域
7、内阁
答，明太祖时为加强中央集权，废丞相，罢中书省，设殿阁大学士以为皇帝顾问，明成祖时，阁臣开始参预机务，称为内阁。
到明世宗时，内阁位列六部之上，成为国家权力中枢。
内阁大学士虽无宰相之名，实有宰相之权。
内阁清代沿置，曾一度成为清朝国家中枢机构，但因实权掌握在满洲贵族手中，内阁职权低落，参预重要政务的人多由皇帝指定，不一定是内阁成员。
军机处成立后，实权集中到军机处，内阁徒有虚名，仅成为传达皇帝谕旨、公布文告的机关。
但名义上仍为清代最高级之官署。
8、司礼监
答，司礼监是明朝内廷特有的建置，始于明初，宣宗时成为权力最大、人数最多的宦官组织，居内务府十二监之首，二十四司之一。
司礼监由太监掌管，在明初并没有太大的权力，而且受到限制。
然而，明中叶以后，皇帝多深居后宫，荒嬉享乐，不理国政，常常由司礼监秉笔太监代行“批红”大权，实际上是利用宦官势力牵制内阁，代表皇权监督和控制政府机构的施政活动，以确保皇权的利益不受损害和侵犯，并防止任何违背皇帝意图的行为出现
。
9、三司会审
答，是明代在唐代三司推事基础上形成的。
在审判重大、疑难案件时，由刑部、大理寺和都察院三个中央司法机关会同审理，简称三司会审。
凡遇有重大、疑难案件时均由三法司长官即刑部尚书、大理寺卿、左都御使会同审理,最后由皇帝裁决的制度。
在三司会审时，初审由都察院和刑部会审；
决审以大理寺为主，大理寺对审议结果有改判之权。
10、军机处
答，亦称“军机房”、“总理处”。
是清朝中后期的中枢权力机关。
始设于雍正七年（1729），最初是为处理紧急军务之用，称军需房，后更名为办理军机处，简称军机处。
到乾隆时，一切机密大政均归于军机处办理。
军机处总揽军、政大权二端，真正成为执政的最高国家机关。
军机大臣既无品级，也无俸禄。
军机大臣之任命，并无制度上的规定可供遵循，完全出于皇帝的自由意志。
军机大臣的职务也没有制度上的规定，一切都是皇帝临时交办的，所以军机大臣只是承旨办事而已。
军机处的设立是清代中枢机构的重大变革，标志着清代君主集权发展到了顶点。
11、总理衙门
答，总理各国事务衙门简称“总理衙门”、“总署”、“译署”，为清政府为办洋务及外交事务而特设的中央机构，于1861年1月20日由咸丰帝批准成立。
总理衙门存在了40年，直到光绪二十七年（公元1901年），据清政府与列强签订的《辛丑条约》规定改为外务部，仍位列六部之首。
总理衙门最初主持外交与通商事务，后来扩大管理办工厂、修铁路、开矿山、办学校、派留学生等，权力越来越大，举凡外交及与外国有关的财政、军事、教育、矿务、交通等，无不归该衙门管辖，成为清政府的重要决策机构。
12、皇族内阁
答，为维护清政府统治，1911年（宣统三年）5月8日清政府实行所谓责任内阁制成立由十三名国务大臣组成的新内阁.以庆亲王奕劻为总理大臣.十三人中，满洲贵族九人，汉族官僚仅四人，而满洲贵族中皇族又占七人。
这是一个以皇族为中心组成的内阁，人们称之为“皇族内阁”或“亲贵内阁”。
这个事件直接导致了反清情绪的高涨，直接促进了民族革命的爆发。
1、先秦国家组织的特点
答，①，神权与政权相结合：
先秦历代统治者都用神权维护自己的统治，神职事务官属的设置，在先秦尤其是夏、商、西周的国家机构中占有十分重要的地位。
夏朝设秩宗，商朝设卜、巫、史，西周设太史、太祝、太卜、太士等，他们既是神权的掌握者，又是国家的重要执政官，权位显赫。
②、国家组织和家族宗法制度密切结合：
特别是周朝建立后，为了在全国范围内巩固奴隶制的统治秩序和适应大规模封邦建国的政治需要，建立起比商朝更严密的宗法制度和以天子为塔尖的宝塔式的等级权力结构，以宗族血缘关系为纽带，在全国形成一套完整的统治网，为适应宗法制度的“家天下”，统治者不仅建立国家政务机关，而且建立了宫廷事务官属。
先秦国家的宫廷事务官属多由王的亲信贵族担任。
3、、选官制度主要由夏商周时期的世卿世禄制向君主委任制转变
④，更趋向于以君主为中心，国家增强了君主控制力和为君主服务的能力；
⑤，神祗官由开始的崇高地位逐渐降低，求神问卜在政治决策中的作用地位也开始下降。
2，试述三省制的形成？
A、尚书省的形成：
①、战国到西汉时期，尚书由君主的内侍机构演变为君主的办公机构。
如汉武帝时，尚书出纳奏章，出示诏命。
②、东汉时，尚书由君主办公机构变为国家行政总署。
③、魏晋南北朝时，尚书成为国家最高的行政机关：
尚书开始建省、置曹。
B、中书省的形成：
①、汉武帝时，开始在后宫设中尚书，由宦官担任。
②、汉成帝到东汉不设中书。
③、魏文帝时恢复，并改名为中书，由士人担任。
④、南北朝时，中书总国内机要，由中书舍人担任。
⑤、南朝梁陈时，中书开始建省。
C．门下省的形成：
①、秦汉时期，门下省只是皇帝的直属顾问机构，主官为侍中。
②、东汉时设侍中寺，成为皇帝的正式顾问机构，门下省初具规模。
③、西晋时，门下建省。
D、隋代正式确立尚书、门下、内史三省的正副长官为宰相的三省制度，但三省的职权还不明确。
唐代确立了中书出令、门下封驳、尚书执政的三省制度。
标志三省制的形
3，为什么说明清国家组织体现了绝对的君主制的精神？
①、明初明太祖废除了丞相制，权归六部，实行绝对君主制，并设厂卫加强对陈民的监视，集大权于一身。
②、明中后期，实行内阁辅政制，内阁只拥有票拟权，对政务没有决策权。
奉命拟旨辅政制开始形成。
③、清中期，设立军机处，取代内阁和议政王大臣会议的辅政作用，军机大臣由皇帝选用亲信入职。
军机大臣跪受笔录，无实权。
军机处只是一个贯彻皇帝旨意的御前机要处。
标志着绝对君主专制达到顶峰。
4，试述中国古代中枢组织的变化。
答，三代时期，以王为核心的国家组织主要分为两个系统：
政务官系统，神祇官系统。
春秋战国时期，各国在国君之下普遍设立总领全部政事务的长官，或为相，或相、将并立，协助国君治国。
秦汉时期，国家组织的主体是以皇帝为核心的"
三公九卿”。
魏晋南北朝时期，国家组织突出变化是三省制的初步形成，三省诸部制逐渐取代三公九卿制。
隋唐时期国家组织的核心是"
三省六部制”。
宋元国家组织的核心由"
二府制”变成一省制。
明代国家组织的核心是内阁——六部制度与宦官制度。
清朝国家组织的中枢是军机处、内阁。
第四章
1、分封制：
分封制即狭义的“封建”，是以宗法制为基础，由共主或中央王朝给王室成员、贵族和功臣分封领地。
中国古代帝王分封诸侯的制度。
诸侯的君位世袭，在其国内拥有统治权，但对天子有定期朝贡和提供军赋﹑力役等义务。
通过分封，统治者加强了对地方的统治；
扩大了统治范围；
有利于文化的融合，和文化发展的稳定性和延续性；
但也为强大的地方割据创造了条件。
2、郡县制：
答，由春秋、战国到秦代逐渐形成的地方政权组织。
战国时，郡县制也较为普遍，秦朝建立以后，为可加强对广大疆域的有效统治，在地方推行郡县制，将地方行政机构分为郡和县两级，郡是中央政府管辖下的大方行政机构，长官为郡守，掌全郡政务，郡尉辅佐郡守，御史掌检查事务，检郡下设县，万户以上的大县设县令，不满万户的小县设县长，县长，县令下设县尉，县丞，郡县的长官都由皇帝直接任命，确立了一套完整的地方行政制度。
3、保甲制：
答，是宋朝的一种基层行政组织，宋王安石变法，为加强军政和增加财富收入，实行保甲制，乡村中的主客户以十家为保，五十家为大保，十大保为都保，各置保长，大保长，都保正等，同时，以税户30家为一甲，设甲长主管放贷青苗钱和收税，村民在农闲时集中接受军事训练，实行”保甲法”进行管理，保甲组织与原有的坊里在职责上存在重叠和冲突，因此在变法失败后，乡里或行保甲，或行坊里，保甲制起到辅政的作用，对后世影响深远。
4、羁縻府州
答，唐对北方少数民族实行管理的行政体制，羁縻，是笼络联系和怀柔牵制之意，起源于汉对西域管辖，贞观四年（630）年，唐太宗评定突厥，突厥归附，唐在突厥原所在设置羁縻府州，任命各部首领为都督、刺史，县令，责令他们统率原部落，允许保留源治理形式，保持半独立状态，后来又把这种制度推广到其他少数民族，羁縻府州有较大的自治权利，各级长官也多由原部落首领担任，可世袭。
但必须有中央任命和取消“可汗”称号，羁縻府州的设立，有助于唐加强对边疆少数民族的管辖，有助于与少数民族之间经济文化的交流，有助于巩固国家的统一和促进多民族国家的进一步壮大，增进各民族的融合和相互想、了解，羁縻府州制度对后世和少数民族政权都产生广泛影响，
5、改土归流
答，改土归流指的是明清两代在少数民族地区废除世袭土司统治，而改任流官统治的一种政治措施。
最初往往利用土官犯罪、绝嗣等时机将其辖地划并其他州县而取消土司统治权力，到明永乐十一年（1413年）平定贵州思州、思南两宣慰使之乱后，废除土司制度，设立贵州布政使司。
清康熙、雍正、乾隆三代，更加紧在云南、贵州等省推行改土归流政策。
在废弃土司的地区实行和内地相同的政治制度，如丈量土地、征收赋税、编查户口、组织乡丁等等。
这些措施的推行，加强了中央王朝对边远地区的统治，促进了边远地区的发展以及与内地的经济、文化交流。
6、督抚分寄制
答，清代国家行政体制实行“督抚分寄制”，督抚是皇帝钦命的最高地方行政长官，建幕开府，藩屏一方，自布政使以下地方文武官员都受其节制。
当然，清廷为了防止他们尾大不掉，也采取了相应的制衡措施。
清代职官法规定，督抚对地方政务的管理，主要是在宏观决策、控制方面起领导作用，具体的事务由布政使、按察使及盐法道、粮储道等专职官员负责处理。
这一制衡措施在清前、中期的两百年里，是相当有效的。
但从太平军兴以后，局面大变。
天国义军掀起的汹涌浪潮，打破了王朝旧有的统治秩序。
在地方政治里，原有的制衡迅速失去效力，督抚的主导地位日益凸显。
问答题
7、郡县制与采邑制有何区别？
郡县制是如何形成的？
区别：
（1）郡县制大夫均由诸侯国君直接任免，任用和罢免官吏的标准是视功过大小，不论其社会地位的高低，因而打破了等级世袭制。
郡守县大夫对管辖内的人民实行管理，负责征收向中央上交的赋税。
（2）郡守县的大夫不享有世袭的封邑，按职务领取俸禄，为中央尽守土之责，这是对世卿世录制的否定。
（3）郡县长官虽有独立处理军、政、财事物的大权，但要接受中央统一指挥，加强了中央对地方的控制。
郡县制的形成：
春秋时期已有县、郡的设置，具有边防重镇的作用。
楚庄王灭掉陈国，将其改建为县，是为设县之始。
春秋后期，县制开始逐渐推行于内地。
战国时期，县的设置已较广泛，郡的设置要较县晚。
至战国末年，各国郡县的设立已很普遍。
秦统一后郡县制遂遍行于全国，汉继秦制，比秦更为严整。
8、唐朝时中央与地方关系怎样？
答，唐朝中央与地方的关系：
安史之乱之前，唐在军事和行政上实行高度集中的中央集权，特点是:
内重外轻。
中央直接任免州县长官及其僚属，中央通过府兵制有效控制四方，通过设道，有效监控地方。
但安史之乱后，这种关系的特点就变化了是内轻外重。
节度使兼藩政凌驾于州，节度使与地方豪强相互勾结，制订法令，自收租税，自用文武官员，节度使也常常世袭。
第五章
1，科举制
是隋唐以后采取的一种主要的官员选拔制度，科举制度是在推荐制度的基础上发展起来的，以考试成绩作为主要标准的选拔制度，隋炀帝时开始设置进士科，以试策取士，经过唐代发展，使科举制确立为一项重要制度，科举制确立以后，基本纠正了魏晋以来由世家大族垄断用人和掌权的状况。
也削弱了荐举的功能，表现出较为公平、公正的优越性。
为士人入仕开辟了一条新的道路。
科举制的确立，适应了中央集权制的需要，也利于更广泛的吸收人才。
由此，他的一出现，便成为主要的官吏选拔制度，历代奉行不替，班明清时进入僵化和衰朽，到1905年由学校制所取代。
2、乡举里选
周代培养城镇考核推荐人才的制度，乡举里选的推荐的人才称为“秀工”，乡大夫把他们的履支到司徒，供司徒选拔，选拔出的人才“选士”，选士中的优秀者成为“俊士”俊士与成为造士的贵族子弟一起入学，接受教育，学业结束后由大乐正考核，优秀者推荐给司马，称“进士”，经司马考核的进士，司马会根据的才能，草拟出使用意见上报给周王，有周王确定官职加以任用。
3察举制
是古代管理选拔的一种方法之一。
萌芽于汉高祖至景帝时期，察举制的科目有孝、悌、加、兼史、贤良方正、直言极谏。
大臣有察举权，文帝时期扩大到诸侯王，郡县，中央大臣，重孝廉。
汉武帝至西汉末，在时间和数量上有明确规定，西汉末，取代任子制，成为选拔人才的主要制度，但实际被选拔着，非孝廉高行者，而是治诗治易能手，被选拔这称“秀才”，东汉又称“茂才”，西汉晚期，课目繁多。
东汉科目有繁易简，孝廉科目为主课目，调整了察举的名额和地区，重新规定孝廉资格，满40者。
对孝廉进行文化水平与行政能力考试，能扼制贪污腐弊。
确立能从政者为举孝廉的主要内容。
察举制巩固了汉政权，推动了社会的发展，但到东汉末，发展为士族把持，外戚、宦官和官僚争夺权利的工具。
4、九品官人法
由于汉魏之际，对人才的需要和汉代的清议和乡里品评人才的风气日盛，魏文帝时期开始实行，也称“九品中正制”。
九品官人法分为官品和资品，人才的评价与人的品级联系在一起，把人分为一至九品，以九品区分人才优劣。
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