创卫巩固提升工作方案Word下载.docx

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（二）健康教育

1.健康教育机构、网络健全，相关人员和经费足额及时落实。

乡镇卫生院及防保机构有健康教育专兼职人员，能承担起健康教育业务技术指导的职责；

社区、学校、卫生室等健康教育网络能够积极发挥作用。

责任单位：

县创建办、县教育局、县卫生和计划生育局。

2.中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求，通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育，培养学生养成良好的卫生行为。

学校健康教育开展率达100%，学生健康知识知晓率≥90%，学生健康生活方式与行为形成率≥80%，14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%。

县教育局、县卫生和计划生育局、县疾控中心。

3.医院、卫生院、卫生室（所）设置有健康教育宣传栏，采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥80%。

县卫生和计划生育局。

4.乡镇、社区（村）、卫生院（室）以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，按照《亿万农民健康促进行动规划》开展多种形式的健康教育活动，举办卫生知识讲座，向社区居民传播健康知识。

居民健康基本知识知晓率≥80%，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。

县卫生和计划生育局、县疾控中心、各街道办事处。

5.各行业结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥80%。

6.各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育,倡导健康生活方式，对卫生创建活动进行正确的舆论引导。

7.积极开展控烟工作，无烟草广告，公共场所设有禁烟标志并监督落实。

城区所有机关企事业单位。

（三）环境卫生

1.各项建设符合规划实施要求，路网体系完善，道路路面平整完好。

排水排污设施完好、畅通，污水暗管（沟）排放，县城下水道管网覆盖率≥80%。

县住房城乡建设局、县水务局。

2.公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理、数量足够，管理规范、清洁卫生，建成区无旱厕。

县住房城乡建设局、县城市管理局。

3.清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍，主要街道保洁县城不低于12小时，垃圾日产日清，密闭储存清运，密闭清运率达到100%。

县城市管理局。

4.县城生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%，污水处理厂污泥得到妥善处理，不产生二次污染。

县城市管理局、县水务局、县环境保护局。

5.卫生责任制落实，镇容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。

集贸市场卫生设施完善，功能分区合理，活禽售卖、宰杀设置相对独立的区域，管理良好。

县住房城乡建设局、县城市管理局、县市场监管局、县工业能源局、县农牧局。

6.建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。

县住房城乡建设局。

7.河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。

岸坡整洁，无垃圾杂物。

县城市管理局、县水务局、各街道办事处。

8.建成区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥30%，路灯亮灯率≥95%。

县住房城乡建设局

9.建成区内禁止放养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。

县城市管理局、各街道办事处。

（四）环境保护

1.建立了环境保护工作机制，按照国家有关规定编制了环境规划并经县级人大或政府批准后实施，完成上级政府下达的主要污染物减排任务。

认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，根据《国家突发环境事件应急预案》，近3年内未发生较大（Ⅲ级）以上级别环境污染事件。

县环境保护局。

2.水环境质量、空气环境质量、声环境质量达到环境功能区或环境规划要求。

集中式饮用水水源地水质达标率100％。

3.重点工业污染源废水、废气达标排放率100％。

因地制宜，采取集中和分散相结合的方式开展生活污水处理，其中县城要建设集中污水处理设施，生活污水处理率达到80％以上。

县环境保护局、县水务局。

4.医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理，医源性污水排放符合国家标准。

（五）病媒生物防制

1.认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。

城区所有机关企事业单位、各街道办事处。

2.在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。

县疾控中心、城区其他机关企事业单位。

3.县城积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状。

县疾控中心。

4.通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。

其中，鼠密度达到国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准，其他项不超过标准的3倍。

（六）食品安全、生活饮用水及公共场所卫生

1.认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，监督监测与技术指导规范、资料齐全。

连续3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。

县市场监管局、县安全监管局、县文体广电旅游局、县卫生监督所。

2.食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证，卫生安全管理制度健全，生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。

从业人员持有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。

县市场监管局、县教育局、县卫生监督所。

3.食品生产单位不采购和使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，在生产过程中按照规定使用食品添加剂，无违法添加非食用物质的现象。

食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品及其他不符合食品安全标准要求的食品,销售的定型包装食品和散装食品符合食品安全法律的规定要求。

各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全，有餐具消毒、保洁设施并运转良好，食品原料和制售过程符合食品安全要求，无交叉污染。

县城餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率≥90%。

县市场监管局。

4.集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。

集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

县疾控中心、县卫生监督所。

5.旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生规范要求。

县城影剧院、图书馆、展览馆、商场等场所应当有良好通风采光条件，合理配备垃圾箱和卫生公厕。

县市场监督管理局、县文体广电旅游局、县卫生监督所。

6.企业职业卫生符合国家规定要求。

新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康监护工作。

县安全监管局。

7.全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度（农村地区个人自宰自食的除外），无注水猪肉和病死猪肉上市。

集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》要求，无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象。

县农牧局。

8.县城普通中小学设卫生室，按学生人数600︰1的比例配备专职卫生技术人员。

学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。

学校食堂符合食品安全要求，饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。

县卫生和计划生育局、县教育局。

（七）传染病防治

1.认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，有关资料齐全。

疾病预防控制机构建设达到国家规定要求，重大疾病控制按期完成国家规划要求，近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

2.医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》，有健全的医院感染控制、疫情登记报告制度，对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件规范报告和处理。

医院设立传染病预检分诊点和专科门诊，二级以上综合医院开设感染科。

县卫生和计划生育局、县卫生监督所。

3.免费实行国家免疫规划项目的预防接种，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95％；

有流动人口免疫规划管理办法，居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥95％；

预防接种规范，安全接种率100％，幼托机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种。

4.临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90％。

依法打击非法行医和非法采供血，医疗服务秩序良好。

县卫生监督所、县中心血库。

（八）社区和单位卫生

1.乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构建设达到国家或省级有关要求，设置符合国家有关规定，并能充分发挥作用。

2.社区、单位、小区院落有健全的卫生管理制度，坚持定期开展检查评比活动。

积极开展创建卫生社区、卫生单位、卫生楼（院）活动。

各街道办事处、县房产管理局、有独立办公楼（院）、宿舍的机关企事业单位。

3.社区、单位、小区院落环境整洁，绿化、美化，车辆摆放整齐，楼道内不堆放杂物，无违章搭建，无非法小广告。

各街道办事处、房产管理局、有独立办公楼（院）和宿舍的机关企事业单位。

4.社区、单位、小区院落环卫设施完善，垃圾收集和公共厕所管理符合卫生要求，无乱排乱倒现象。

责任单位：

各街道办事处、房产管理局、城区其他机关企事业单位。

（九）城中村和城郊结合部卫生

1.参加新型农村合作医疗的参合率高于所在省（区、市）平均水平。

县合管中心。

2.建有符合国家相关要求的村卫生室（所），配置医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格。

3.自来水普及率≥90%，其中学校自来水普及率≥95%，定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。

无害化卫生厕所普及率≥70%，其中学校无害化卫生厕所普及率≥80%。

各街道办事处、县卫生和计划生育局、县教育局。

4.村庄主干路硬化，支路平整。

村容整洁，村内垃圾密闭存放，定期清理，柴草、杂物堆放整齐。

无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑。

5.积极开展创建卫生户活动，农户居室内外整洁，村民卫生习惯良好。

6.村内家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。

各街道办事处。

四、重点巩固工作

（一）加大健康教育和健康促进力度

1.进一步构建完善政府主导、部门合作、全社会参与的全民健康素养促进长效机制和工作体系，建设一批与城镇化发展相适应的健身设施，改善城乡居民运动健身条件。

2.加强职工体育锻炼，推动机关、企事业单位落实工间操制度；

广泛开展形式多样的社区健身活动，积极发挥中医治未病优势，大力推广和规范传统养生健身活动。

3.落实各项社会控烟政策，继续扩大无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位覆盖面，稳步推进公共场所禁烟工作，营造无烟环境。

4.加强文明劝导，开展各类文明礼仪普及活动，结合多角度全方位的创卫宣传，引导广大群众改变不良行为习惯，提高卫生健康、疾病预防知识水平，逐步提高全民健康生活方式和行为形成率。

（二）加强基础设施建设

1.加强主次干道和背街小巷的破损路面、暴露排污沟、“蜘蛛网”等重点问题治理，加强路灯、绿化、井盖、雨篦子等市政设施维护，确保功能完善，不影响市容市貌；

推行公共服务社会化管理，将园林绿化、城市照明等工作纳入社会化管理。

2.实施****至****两侧绿化工程、完善基础设施，美化和亮化市民休闲通道；

实施****至****活动中心道路硬化和人行道改造工程。

3.实施***座高标准的垃圾中转站建设。

（三）加快农贸市场新建及升级改造

1.建立****农贸市场和****农贸市场的长效管理机制，对****农贸市场进行专项整治，对****农贸市场进行规范管理。

确保市场“三防”设施完善；

排污排水管道无积沉垃圾、淤泥；

无暴露垃圾池，垃圾收集容器密闭；

设有健康教育专栏和农药检测栏；

无杂物乱堆乱放；

“四害”孳生地得到有效治理、密度控制在国家卫生县城标准之内。

2.规范建设开明农贸市场，确保市场内地面、立面、摊位亮化；

门头牌匾统一；

划行规市规范；

熟食摊点“三防”设施齐全；

水产品售卖区域独立；

公厕达到二类以上标准。

3.规范建设***夜市，建立健全相应的管理制度和措施，完善配套设施，环卫、排水、排风、照明等设施齐全。

4.强化活禽宰杀市场管理，实施集中屠宰、白条禽上市，实现活禽宰杀与销售分离。

确保市场“三防”设施完善，污水、污物处理规范，排污排水管道无积沉垃圾、淤泥；

设有健康教育专栏；

“四害”孳生地得到有效治理，密度控制在国家卫生县城标准之内。

（四）加强公共场所管理

1.坚持经常性监督检查与专项集中整治相结合的原则，加大监督检查力度，采取对公共场所定监督员、定监管区域、定工作任务的“三定”措施，确保监管到位。

2.对公共场所从业人员开展分类培训，强化法律法规、从业规范、卫生县城相关要求等方面知识的培训，进一步规范从业行为。

3.对公共场所实行量化分级管理，打造典型、以点带面，结合违法案件查办，严厉打击违法违规行为。

4.开展以****路为中心的“餐饮示范街”的创建活动，加大培训力度，规范经营行为，建立推进机制，以点带面提升全县餐饮行业卫生管理水平。

5.强化食品生产小作坊、熟食摊点及食品经营单位日常监管，确保亮证经营、证照齐全、台账规范、制度健全，销售食品符合安全要求，卫生环境达到有关标准。

1.完善防制组织网络，做好防制专项采购，系统开展防制培训，分区域、行业规范投放毒饵，全面实施消杀，将“四害”密度控制在规定标准以内。

2.加大孳生地排查及治理力度，积极发动群众消除“四害”孳生场所，营造良好生产生活环境。

（六）整治环境卫生和公共秩序

1.推进城市卫生秩序诚信建设，实施档案问责管理，建立部门联动机制。

2.继续加强城区主干道、建筑工地、交通秩序、广场、公园等部位环境卫生整治力度，将新城区环卫保洁工作纳入社会化管理。

3.加大噪声扰民查处，加强城市交通秩序管理，完善交通监控抓拍体系，建立城市交通运输网络管理平台，解决摩托车占道候客、机动车辆乱停乱放、乱鸣乱行等问题。

（七）规范市容秩序管理

1.统一城市管理标准，严格落实“门前三包”责任制，加强城市立面卫生管理，规范门头牌匾设置，杜绝占道经营，疏堵结合治理流动摊点。

2.加工直接入口食品的流动摊点经营者持有有效健康证，建立流动摊点长效管理机制，基本杜绝主次干道乱摆、乱放、乱占、乱倒现象，逐步实现城市管理规范化、科学化、常态化。

　　（三）健全小区院落、城中村和城乡结合部管理制度

1.建立小区院落、城中村环境卫生网格化管理制度，彻底解决城乡卫生死角死面。

2.加大不雅广告、野广告治理；

加强公路沿线、公共场所、小区院落、村庄脏乱环境的治理。

3.对有物业公司管理的小区、廉租房、经济适用房、安置房，由房管局负责加强卫生管理；

对无物业公司管理的小区院落，产权属于原建设单位，或原建设单位职工在院落居住比例占30%以上的，由原建设单位负责该小区院落的卫生管理；

其余小区院落由街道、社区根据小区产权、住户性质落实小区院落管理责任，完善环卫设施、修复破损路面、治理暴露排污沟、清理卫生死角、清除“野广告”，落实群众实施自主管理，不断优化小区院落居住环境。

4.村组道路，城中村和城乡结合部，采取网格化管理和群众自主管理相结合的方式，实施空地硬化、绿化工程，完善环卫基础设施,落实长效保洁机制，消除卫生死角,抓好病媒生物防制孳生地治理,不断改善环境卫生。

四、切实抓好落实

（一）提高认识，加强领导

创卫工作只有起点，没有终点，各街道、部门既要看到创卫工作取得的成果，更要充分认识到创卫工作的长期性、易反弹性，坚决克服松懈、麻痹思想，切实加强领导，强化工作职责，提高履责能力，将好的经验做法形成制度，确保管理与治理同步推进，做到创卫巩固工作机构不撤、队伍不散、力度不减，确保创卫工作常态化推进。

（二）条块结合，以块为主

各街道、部门要围绕创卫工作职责和目标任务，在承担管理责任区域创卫任务的同时，必须承担本系统、本行业的创卫任务；

要在小区院落、城中村和城郊结合部实行“网格化管理、组团式服务”模式，进一步发挥街道、社区的一线作用，推动创卫工作从基层抓好落实。

县创建办要加强协调调度，街道和部门之间要加强沟通联系，形成条块结合、齐抓共管的工作机制，共同推进各项任务落实。

（三）广泛宣传，创新载体

围绕创卫工作重点，依托新闻媒体及各种宣传平台的舆论导向作用，探索新的宣传载体，创新方式方法，进一步扩大群众参与面，多形式、多渠道开展创卫宣传，促进广大市民卫生意识、环保意识和文明意识不断提高，营造全民创卫的良好氛围。

（四）强化督办，严格追责

对创卫工作实行每月督查、季度考核、年度总评的目标考核机制，通过督查通报、责令整改、督办通知以及末位挂红牌的工作举措，督促相关街道、部门及时发现问题，落实整改到位。

对任务落实不到位、整改不及时的，根据《督查考核办法》予以责任追究。

*****县创建国家卫生县城领导小组办公室