化工新材料产业示范基地项目实施方案.docx

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化工新材料产业示范基地项目实施方案

前言

化工材料学一直是人类努力探求的领域，化工材料侧重的是用化工方式制药的一门科学,是化工材料药物开发、生产的重要环节，也是化工行业中十分重要的组成部分，化工材料学下关联化学、材料工程学等多门学科.该学科为药物生产、分析检验、质量检测服务。

化工材料产业是国民经济的战略性产业，也是我市重要的支柱产业。

随着国家对化工材料产业的战略部署，化工材料产业的快速发展，为深入贯彻落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，抓住国家《石化产业振兴计划》和医疗卫生体质改革等政策出台的契机，加大扶持，创新发展，不断完善工业基础条件和优化投资环境，主动承接产业转移，努力形成特色鲜明、竞争力强的化工材料产业体系。

进一步推动化工材料产业发展，扩大经济总量，产业升级，优化升级，优化经济结构，提升外向型经济水平，泾河工业园区充分释放化工材料业的强大优势，把化工材料产业作为一个主攻方向，打造更加优越的投资软环境，促进投资环境的提升，提高园区经济增长和区域经济可持续发展。

工业园区是发展经济的温床，是开展招商引资的有效平台，是项目建设的重要载体。

因此，加快推进化工医药产业示范园建设，对推进资源枯竭城市转型，大力提升和快速发展我市化工医药产业，具有十分重要的现实意义。

第一章创建泾河工业园化工新材料产业示范基地的条件分析

一、泾河工业园区概况

（一）区域位置

西安泾河工业园位于高陵县泾、渭河两岸，是西安工业产业发展的承载地和泾渭分明自然景观所在地，是《关中——天水经济区发展规划》中工业布局的核心区。

远期规划面积100平方公里，已开发6平方公里。

近年来，在省市委，省政府及省市有关部门的大力支持下，经过全县人民的共同努力，泾河工业园建设取得了长足发展，已成为高陵县经济发展的中心。

辖区拥有高效便捷的交通网络。

截至目前，园区基础设施累计投入近35亿元，南区已全部达到了“七通一平”，北区29平方公里基础设施配套基本完成。

近年来新建市政道路近40条，总里程近200公里。

区内基本配套设施已建成投入使用，三产服务业已初具规模，园区城市综合服务功能不断配套完善。

随着西安市行政中心的备前、西安火车北客站的建成使用、渭河特大桥的贯通，以及陕重汽公司、兵器工业科技产业基地、西化搬迁改造项目、中钢西安重机公司等一大批重大项目的建成，逐步成为集生产研发、功能完善的宜居、宜业的现代化城市新区。

（二）自然条件

西安泾河工业园地处关中平原，位于泾、渭河两岸。

境内地势平坦，自西北微向东南倾斜，海拔357-414米。

泾、渭二水自西向东流经县境南部，于马家湾乡泾渭堡村东北交汇，将全境切割为泾渭河北、渭河南和泾渭夹角3个自然区。

土壤组成物质为次生黄土，地下水位高。

泾河工业园所在的区域属于暖温带半湿润的季风气候区，雨量适中，四季分明。

无霜期平均为219-233天。

1月份最冷，平均气温-0.5℃-1.3℃；7月份最热，平均气温26.3℃-27℃；年平均气温13.6℃。

极端最高气温45.2℃（1934年）,极端最低气温-20.6℃（1995年1月11日）。

年降水量平均为507.7毫米-719.8毫米。

年降水日数96.6天，一年有三个降雨高峰时段，分别是9-10份的秋季，7-8月的夏季以及4-5月的春季，尤以秋雨连绵为显著特点。

年平均湿度为69.6%。

年平均降雪日为13.8天（由于气候暖化，近年降雪较为罕见）。

冬季多东北风，夏季多西南风，受地形地势影响，年平均风速2.0米/秒，明显低于北方大多数地区。

无霜期207天。

天空云量较大，年日照时数明显低于北方地区。

（三）投资环境

1、交通条件

泾河工业园位于高陵县泾、渭河两岸，距西安市行政中心7公里，距西安钟楼20公里，距咸阳国际机场13公里，距国际港务区仅一河之隔。

西铜、西禹高速紧邻两翼，210国道和西延铁路纵贯南北，泾渭二水交汇东流，10分钟即可进入全国铁路、航空及高速公路交通网。

315、318、316、319四条公交线路可直达市内。

2、人文条件

泾河工业园位于高陵县城的西南部，有着丰厚的文化积淀，养育了高陵人民崇文尚礼、勤朴厚重和献身社会的传统美德。

驰骋疆场，战功卓著；学有专长，著书立说；为官一任，造福一方；醒事济民，献身社会；钻研科技，富国利民的人物世代不断。

面积虽然小，但地平土肥、物华天宝，水利化程度高，机械化实力强，古有“黄壤陆海”之称，今誉为八百里秦川的“白菜心”。

3、科技条件

泾河工业园区通过促以“撬动科技资源、促进开放共享，服务企业需求、促进社会发展”为宗旨，激活科技条件资源，面向企业、社会提供研发实验服务，推动园区经济建设。

辖区内有多家自主研发生产的企业，吸纳了大量的专业技术从业人员。

（四）经济基础

近年来，园区的经济呈逐年增长的良好态势，财税收入、固定资产、工业产值等主要经济指标保持高位增长。

随着产业集群的高速发展，园区2011年实现工业总产值69.26亿元，同比增长31.2%，完成全口径财税收入9亿元，同比增长7.55%。

人均地区生产总值102.5万元，年度进出口总额2200万美元，仅2011年吸收外商直接投资1000万美元。

园区经济综合实力逐渐增强，城市建设、市容管理、医疗卫生、文化教育、社区服务等各项事业都去的了长足的进展，辖区人居环境更加和谐安定。

在新的一轮开发发展的大潮中，西安泾河工业园深入推荐“五个提升”，以项目建设为抓手，进一步解放思想，重点发展支柱产业，加快经济结构调整，加大招商引资力度，实现区域经济又好又快发展。

努力将园区打造成一个集知识经济、科学管理、可持续发展为一体的，环境优美、经济繁荣、社会和谐、功能完善的宜居、宜业的现代化城市新城区。

二、化工新材料产业示范基地创建条件分析

（一）泾河工业园区现有基础

截至目前，泾河工业园累计引进项目274个，合同投资额280多亿元，其中投资亿元的项目80个，过千万项目45个，其中100余家企业已建成投产。

就业人数达18000余人。

已形成了以陕重汽为代表的装备制造业，以中化近代为代表的化工材料产业、以西部钛业为代表的新材料产业、以中兴林产为代表的农产品深加工产业、以长庆为代表的总部经济集群等五大支柱产业。

以园区劳动保障所为骨架成立了西安泾河工业园人才服务中心，通过政府引导，市场化运作方式，为企业和人才提供人才引进、人事托管、人才招聘、就业登记、人才交流、人才培训、社会保险办理等方面的服务；积极建设完善的科技创业服务体系，已与西安市科技局联合创办了生产力促进中心。

大力构建多元化、多层次的投融资服务体系，在资本聚集和资本市场培育方面已有多家银行在园区设立了分支机构、办事网络。

设立了园区低保中心、劳动保障中心、园区企业协会、园区工会等组织，大力为企业和居民提供生产生活服务。

（二）有利条件

1、区位优势

在全国区域经济布局上，西安具有承东启西、东联西进的经济地理优势，西安地处中国中西部两大经济区域的结合部，是西北地区通往西南、中原、华东和华北的门户和交通枢纽，在西部大开发战略中具有重要的战略地位。

西安是中国公用计算机网络和中国多媒体信息网络在西部五省最多的网络枢纽，是西北五省和公用计算机网络连接的必由之路；西安具有产业聚集度高、教育资源丰厚、科研基础强大、劳动力成本相对低廉、金融产业发展良好等优势。

西部大开发以来，西北的经济版图在不断扩大。

先是中部的内蒙进入西北，接着青藏铁路把西藏与西北紧紧连在一起，形成了一个包括陕、蒙、甘、宁、新、青、藏七省区的大西北。

大西北约占整个西部国土面积的80%，是我国唯一称得上大地博物馆的大区域，其发展决定着西部大开发的进程，是西部大开发的主战场。

贯穿大西北有三条重要交通干线：

一是包（头）北（海）通道，形成西部大开发的第一阶梯；二是陇海兰新线，即亚欧大陆桥（中国段）；三十陇海青藏铁路，是未来亚洲大陆桥的主干。

他们构成了一个面向东中部、立足大西北的“大”字形经济骨架，以西安为中心的关中地区处在龙头地位。

其中欧亚大陆桥是贯穿我国东、中、西部的一条重要经济带，西安处在我国大地原点附近，以关中为依托的西安市亚欧大陆桥经济带的心脏，其辐射带动范围超出了西北。

在此情况下，建设化工材料园，既符合西部大开发的需求，又可以为区域内整体经济带来新的增长点。

泾河工业园交通便捷，运力发达，距西安市行政中心7公里，距西安钟楼20公里，距咸阳国际机场13公里，距国际港务区仅一河之隔。

西铜、西禹高速紧邻两翼，210国道和西延铁路纵贯南北，泾渭二水交汇东流，10分钟即可进入全国铁路、航空及高速公路交通网。

315、318、316、319四条公交线路可直达市内，为出行提供了便利。

园区热电厂、污水处理厂已建成运行，能源供应便捷，环保成本低廉。

泾、渭二水交汇东流，水源供应充足。

2、基础配套设施

泾河工业园区近年来投入大量资金，新建市政道路总里程近200公里，实现了道路网格化水电气基础设施已经到位。

电信、联通、移动、广电、网通、电视等各类通讯设施已全面覆盖园区；泾渭污水处理厂已建成运行。

绿化‘广场’垃圾场等基础配套设施建成投入使用。

建成了三级甲等医院长庆职工医院一座，与陕汽医院、泾渭镇卫生院等构建成完善的卫生服务体系。

较大经发高级中学、高新泾河学校、长庆中心学校、长庆第二中心学校、泾渭学校等中小学一应俱全。

电信、邮政、银行、工商、税务、环保、公安、法院、城建均设立了办事机构，大型酒店、超市、市场等三产服务已初具规模，园区城市综合服务功能不断配套完善。

园区劳动保障所成立了西安泾河工业园人才服务中心。

构建了多元化、多层次的投融资服务体系，设立了园区低保中心，劳动保障中心，园区企业协会，园区工会等组织。

为园区企业和居民提供全方位的服务。

3、工业基础优势

泾河工业园从1996年成立至今，经过十几年的发展，已具备了一批规模企业、出口创汇型企业和化工新材料产业装备生产的企业。

有完整产业体系，集研发、生产、制造、物流、检测、服务及内外贸于一体的产业体系，为园区内从事制造业的企业在原料采购、配件、生产和销售等方面提供了极大的方便。

企业生产规模不断扩大，效益逐年递增。

（三）制约因素

1、企业布局不合理

泾河工业园内已聚集了多家骨干企业，拥有了一批具有自主知识产权的高新技术成果。

随着企业规模的发展和心得企业入驻园区，原有的厂房和分散式企业集群已不能满足企业发展的需求。

园区特色不突出，产业分布散，集聚度小，项目带动不强，功能定位不清晰，产业导向不明显，产业之间关联度小，各园区多个产业并存，没有一个专属产业园区。

2、资源没有充分利用

园区设施不完善，没有适度超前建设的公用服务设施。

园区资源虽有少量开发，但没有形成规模，也很难产生规模效益。

园区规模“小”，几乎都是“园中园”，没有专业的化工医药园区，形成了大项目“进不来”，小项目“落不下”的尴尬局面。

。

工业结构急需进一步优化，充分利用园区资源优势。

（四）问题及分析

1、体制机制对资源整合利用的制约问题并未得到有效解决

泾河工业园化工材料产业园具备了发展化工材料装备生产所要求的资源高度聚集的基本特征，但这是国家计划经济下的制度安排的结果，缺少市场对资源的有效整合与利用机制。

在体制与机制方面与市场化、国际化的要求尚有较大距离。

存在着资源利用率低、市场占有率低、应变能力较弱等问题。

如何有效利用这些资源是泾河工业园化工材料产业基地建设与发展的关键因素之一。

2、缺少系统的化工新材料产业政策

化工材料产业在投资与产业布局上一直沿用计划经济体制管理办法，陕西省内重要的装备制造企业均为国有企业，民营企业的发展一直受制于政策倾斜影响，发展比较缓慢。

3、面临着全面的国际国内挑战

主要是国际化工材料产业巨头在技术和资源上强有力垄断，泾河工业园化工材料产业园在整体研发方面较为被动，行业门槛极高；在国内也面临其他有竞争力的城市、区域（周边城市）投资与产业方面竞争。

针对上述问题，我们要创新体制机制，按照市场规律建设泾河工业园化工材料产业基地及基地内项目，以国际化视野配置产业资源，搭建泾河工业园化工材料产业园主导产业，坚持以长期稳定、非盈利手段和政策扶持化工材料产业发展的原则，化工材料产业发展，加快泾河工业园化工材料产业园建设。

三、化工新材料产业示范基地创建的经济和社会影响分析

（一）有利于促进区域经济发展

1、化工新材料产业示范基地建设进一步发挥了先进化工材料产业在园区产业中的主导地位，有助于泾河工业园先进化工材料业的迅速发展乃至西安市化工材料业的投资建设。

2、可带动项目沿线土地的开发与房地产项目投资建设。

3、项目的建设能带动相关行业的发展，增加该区域的人流、

物流，进一步促进园区的繁荣和发展。

4、项目的建设将加速地区经济的发展和财力的增长。

5、项目的建设有利于完善投资环境，促进工业经济进一步

发展。

6、项目的建设可实现与西安经济技术开发区的融合发展。

项目的建设依托现有产业基础，形成中小企业孵化基地。

围绕西安经济技术开发区企业及大型企业生产发展做好配套，以西安经济技术开发区企业产品为重点研发生产方向，成为大型企业的稳固合作伙伴，形成与西安经济技术开发区企业协调发展的产业链条，与西安经济技术开发区融合发展，为全市经济发展提供强大助力。

（二）有利于改变就业结构、促进创业、带动社会就业

建国以后，陕西形成了以重工业为主的产业结构和以国有经济为主导的所有制结构，而随着改革开放的不断深入和经济的持续发展，围绕工业生产而产生服务业在经济中的比重和作用不断增加，对于提升经济发展质量、拉动就业具有重要意义。

泾河工业园化工新材料产业基地鼓励具有技术、专利的人才基地创业，通过中小企业孵化器的建设，提供优惠的价格和优质的服务，培育中小企业不断壮大。

基地的工程建设以及日后经营，都能吸纳大批的劳动力，将大量滞留在农村的剩余劳动力转移到非农产业上去，解决相关人员的就业问题。

同时逐步减少了农村人口，推动了农业结构调整，加快了城乡一体化进程，保障了周边区域的社会稳定。

（三）提升环境效应明显

1、改变了辖区内原有村庄破旧、落后的旧貌。

2、新建道路路面质量高，便于通行，可在一定程度减由于道路通行条件差造成的噪声、扬尘污染。

3、提高了园区污水收集率，改善水环境质量。

4、虽然基础设施项目建设占用了一部分农田，使区域生物量有所减少，但项目建成后新增道路绿化面积可以在一定程度上补偿由于项目建设造成的生态损失，道路绿化还具有美化环境，抑制、吸收扬尘、废气，增加氧气等环境功效。

（四）对原有居民共工作和生活上的改善

1、项目的建设，进一步改善园区环境，极大的方便了园区内居民工作和生活。

2、通过培训，使部分居民掌握了一定的技术，提高了劳动

力素质，为就业打开了通道。

四、创建化工材料产业园的示范意义

（一）有利于抓住化工新材料产业快速增长的市场机遇

随着我国经济的飞速发展和全球产业结构调整步伐的加快，我国化工材料产业迎来了空前的市场机遇。

根据我国化工新材料产业中重大技术装备现状，我国提出了今后15-20年我国重大技术装备发展战略：

“面上提升，点上跨越；扩大开放，接纳转移；自创为主，引创结合；发展基础，加强成套；装备中国，走向世界。

”力争用15-20年时间，使我国重大技术化工材料产业基本上能满足国内经济发展需求，具备“以我为主、装备中国、走向世界”的能力与水平，实现从装备制造大国向制造强国的转变，实现我国重大技术装备的自主化、本地化、产业化、市场化。

（二）有利于促进我国化工新材料产业的体制机制创新

我国化工新材料产业是在计划经济体制下发展起来的，布局较为分散，联系不够紧密，机制不够灵活，资源利用的国际化和市场化配置程度不高，削弱了我国化工材料产业的竞争力。

建设泾河工业园化工新材料产业示范基地，可以在制造领域为探索新型企业制度和市场运行机制做出有益尝试。

通过泾河工业园化工新材料产业示范基地平台建设，可以充分发挥市场的基础性配置作用，广泛吸引民间资本和国际资本进入化工材料产业市场，推动企业的体制机制创新，建立社会化、市场化和专业化的配套服务体系，以市场为主导、社会资本参与、国际化合作的产业发展环境。

建设泾河工业园化工新材料产业，对于抓住化工材料产业快速增长的市场机遇，加速我国化工材料业发展水平，实现我国化工材料产业跨越式发展具有重要的推动作用。

（三）有利于加快我国化工新材料产业的自主创新与国际合作

时间证明，当今世界任何战略产业的形成和壮大，都是以核心技术的不断获取和创新为前提的。

近年来，我国化工材料产业的国际合作和自主创新能力建设得到了进一步发展，但与作为重点战略产业的要求相比，还存在较大差距。

抓住发展化工新材料产业的重要机遇，全面提升国际合作水平和自主创新能力，是加快我国化工新材料产业发展的必由之路。

建设泾河工业园化工新材料产业示范基地，不仅可以为我国化工新材料产业发展营造一流的硬件和政策环境，而且可以为我国化工材料产业自主创新提供强大的市场动力和良好的外部合作环境，有利于吸引国外资本、技术和人才等外部资源与我国化工材料产业结合，全面加快我国化工新材料产业的自主创新与国际合作。

（四）有利于加快我国化工材料产业的集群化发展进程

集群化发展是当今世界高技术产业发展的重要趋势和一般规律，也是我国化工材料产业发展的重要途径。

近年来，我国化工新材料产业集群发展快速推进，但产业之间分布较为分散，产业聚集度不高、企业产品雷同问题突出，制约着产业集群的发展。

只有通过政策引导，整合现有资源，发展比较优势，促进资金、技术、人才等要素向优势地区集中，才能有步骤、有重点地建设以大集团引领、大项目支持的特色园区，实现化工材料产业集群化发展进程。

（五）有利于振兴陕西省化工新材料产业

建设化工新材料产业示范基地，不仅能为陕西省振兴化工新材料产业顺利实施提供一流的城市设施基础和生活配套条件，还可以在零部件加工、专用设备制造、人才教育培训等方面提供完善的产业配套，对于保障陕西省振兴化工新材料产业总体战略的顺利实施具有重要的现实意义。

（六）有利于探索开发区专业化发展的道路

我国开发区自上世纪1996年开始建设以来，经过近16年的发展，取得了巨大成就，为我国经济发展做出了突出贡献。

我国开发区几乎全部为综合型开发区，产业发展涵盖广泛，特色产业优势不够突出。

建设化工材料产业园，对于依托陕西省科技产业资源，完善产业链条，打造化工材料产业集群，探索开发区专业化发展的道路，是一种有益的尝试。

五、建设化工新材料产业园区的对策与建议

　　1、加快化工医药园区建设，正确处理“大”和“小”的关系。

在重视化工医药发展的同时，要重视化工医药园区规划建设，走节能、环保、安全、低碳的路子。

正确处理落户园区项目“大”和“小”的关系，既要让大的项目来，又要选择目前规模相对小、但成长性强的项目落户。

这样可以避免一些处于要从城区迁出、又无处落地的中小企业飞出黄石。

　　2、注重发展高新项目，正确处理“高”和“低”的关系。

要围绕实施精品名牌战略，依靠技术创新，实现由资源型产品、初级加工产品向高技术含量、高附加值、高市场占有率产品转变，增强企业和产品在市场的竞争能力。

既要扶持“高新”企业，又要扶持发展前景好、目前技术水平相对较低、但通过技术改造和技术创新可提升档次的企业。

　　3、切实抓紧招商引资，正确处理“内”和“外”的关系。

对外要瞄准国际国内500强大企业、大集团，把大企业、龙头企业和专业配套企业作为招商工作的主攻方向，突出国际化、专业化的招商特色。

在市内，要舍得把最好的项目拿出来，放到园区去，以项目换技术，以项目换市场、以项目换资金。

要把能够带动产业整体发展的核心企业作为重点，引导核心企业将更多的中间产品留在园区内，依托中间产品进行产业链招商。

　　4、突出园区发展重点，正确处理“上”和“下”的关系。

在园区的项目上，要突出上技术装备新、工艺新、产品新的项目，对传统产业、传统产品要进行技术改造，淘汰落后产能，从整体上促进我市化工医药行业向质量型、规模型、效益型方向转变。

建议对80万吨石化项目下游产品对接的项目，进一步进行科学论证，尽快拿出投融资方案，寻找载体，以便在“对接”工作中赢得主动地位，以吸引更多的国内外投资者来黄参与武汉石化项目下游产品建设。

要注重我市现有产品从“上游”延伸向“下游”发展，这是立足我市实情，比较便捷的快车道。

　　5、积极争取政策，正确处理“管”和“放”的关系。

一是园区要严格管理，要确定长远目标及宏观的控制指标，明确园区的性质、规模、土地利用结构和总体布局，确定园区的交通体系，基础设施标准和规模，环境保护和综合防灾体系及措施，控制性详细规划，确定各功能地块的控制性技术指标和要求。

二是在政策融资上要把握好“放”的度。

在园区建设、投融资问题上大胆采用市场化运作，探索多元化投入机制，多渠道吸纳信贷资金、民间资金和社会资本参与化工医药园区建设，形成项目投资主体多元化的发展新格局。

三是积极探索创新专业园区管理模式，充分发挥行业部门在行业规划、技术创新、安全、环保、人才引进、招商引资及行业发展的引导、服务和协调等方面的作用，努力把园区打造成为节能、低碳、环保高新产业园区。

四是向上争取政策，利用好武汉城市圈“两型社会试验区”、“资源枯竭城市”的新政策，推出一批符合国家产业政策、有发展前景的项目进园区。

第二章创建“化工材料产业示范园”的指导思想

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，贯彻国家及省、市产业政策，坚持以政府主导与市场化运作相结合的发展模式，以工业园区为主战场，以生物制药为主方向，以招大引强为抓手，以科技创新为支撑，以品牌建设为核心，以完善激励机制为动力，积极实施“三化“（集约化、规模化、现代化）、“三高”（高标准、高技术、高附加值）发展战略，引进增强、做强存量、壮大总量、促进化工材料业产业结构优化升级。

建立产业进入和退出机制。

通过产业规划与引导，以现有产业为基础，优先发展主导产业，重点发展支柱产业、积极援助退出产业，实行错位发展，形成具有特色的现代产业体系。

以资本、技术密集型为发展方向，有计划、有步骤、分阶段地逐步进行产业结构调整和升级；加速园区产业横向配套和纵向延伸，以“园中园”的发展模式形成若干产业集群，将泾河工业园打造成陕西省先进的化工材料产业生产园。

二、基本原则

（一）可持续性发展原则

泾河工业园要符合国家和省、市、区的可持续发展要求。

鼓励和扶持企业自主创新，发展科技含量高、经济效益好、具有核心竞争力的产业、产品和技术。

鼓励医药、精细化工产业技术的应用，禁止能耗高、污染大、产品附加价值低的企业或项目进入园区，注重环境保护和资源节约，走循环经济发展道路，通过结构调整，实现园区社会和经济协调发展。

坚定不移地实施“主攻项目、决战园区、跨越发展”战略，以传统产业新型化和新兴产业规模化为方向，以提高产业整体素质和集约化水平为目标，以体制创新和技术创新为动力，以资源整合和产业链开发为重点，以提高经济增长质量和效益为中心，以特色园区和循环经济为载体，主攻生物化工、基础化工、林产化工、日用化工和化工材料。

加强节能环保、安全生产和资源综合利用工作，确保产业的可持续发展。

（二）协调统一、错位发展原则

园区产业要充分贯彻省、市产业发展指导思想，产业选择既要符合西安市产业发展总体规划，又要有利于促进泾河工业园产业结构调整和升级。

以打造特色园区为发展目标，积极构建科学、合理的现代产业结构体系，形成与周边园区和谐共生、错位互补的发展格局。

（三）行业龙头带动，产业集群突出原则

明确产业定位和发展方向，通过发展壮大现有企业规模与引进规模企业相结合的方式，积极培育优势行业龙头企业。

通过产业链条的延伸和相关配套行业发展，形成具有园区特色的优势行业产业集群。

（四）政府主导与市场运作相结合原则

充分发挥园区管委会宏观调控职能，通过制定科学的产业发展规划，创建灵活的投融资平台，广泛吸引社会资本及风险投资介入，通过市场手段进行资源配置，形成多元化的发展模式，实现园区产业结构的优化，促进园区经济发展。

三、主