社区管理制度汇编汇总.docx
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社区管理制度汇编汇总
社区管理制度汇编
目录
1、社区党支部工作职责
2、社区班子议事规则
3、社区党员大会议事规则
4、社区党建工作联席会暨社区文明共建理事会工作制度
5、社区党务公开制度
6、社区党支部党员教育制度
7、社区党员电化教育工作制度
8、社区党员服务站工作制度
9、“四议两报备两公开”工作法工作程序
10、社区党支部书记工作职责
11、社区在职党员进社区活动制度
12、社区流动党员管理制度
13、社区党员志愿者服务制度
14、社区党员联系群众制度
15、社区居委会职责
16、社区居民代表会议制度职责和议事规则
17、社区居务公开民主管理工作制度
18、社区民主评议社区干部制度
19、社区居民小组职责和权利
20、社区集体“三资”管理制度
21、社区居规民约
22、社区环境卫生公约
23、社区居民享受“三十五”金管理制度
24、110社会联动队管理制度
25、中心幼儿园管理制度
26、社区居委会主任职责
27、社区居委会干部守则
28、社区居委会干部岗位责任制
29、社区居委会干部任期和离任经济责任审计制度
社区党支部工作职责
1、宣传贯彻党的路线、方针、政策，执行党中央、上级组织和本组织的决议、决定，团结、组织党内外的干部和群众完成社区担负的各项任务。
2、领导社区自治组织和群众组织，支持和保证其依照法律、法规和各自的章程开展工作，协调好各方面的关系。
3、加强社区的思想政治工作和精神文明建设。
4、组织、协调辖区单位党组织和党员参加社区建设，对辖区内的非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织实行政治领导。
5、加强党组织自身建设，对党员进行教育、管理和监督，做好发展党员工作。
6、做好社区工作者的教育和管理工作。
7、密切联系群众，搞好社区服务，反映群众的意见和要求，维护群众的合法权益。
社区班子议事规则
第一章总则
第一条：
为健全社区领导班子的集体领导领导和民主集中制，不断提高决策的民主化、制度化和科学化水平，充分发挥社区党组织在建设中国特色社会主义中的政治、思想、组织上的领导核心作用，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和本社区实际，特制定本议事规则。
第二章议事原则
第二条：
社区班子讨论决定社区内的重大事情，必须遵循先党内后党外的原则。
社区党支部与居民委员会是领导与被领导的关系，涉及社区经济社会发展的重大决策，必须先由社区党支部提出意见，再通过居民委员会的工作把党的方针、政策和党组织的意图变为居民的自觉行动，社区党支部监督考核在居委会中工作的党员和干部，支持和保障居民委员会依照法律规定独立负责地开展活动。
第三条：
社区班子开会讨论问题时，要坚持发扬民主和提高效率相结合的原则。
不能搞“一言堂”，要充分讨论，广泛征求与会人员的意见，与会者发言要围绕议题，简明扼要，观点明确，不谈与议题无关的内容。
同时，也要注意尊重主要领导的意见，在重大问题上要有人决定，有人负责，要做到果断而不武断，善断而不独断。
第四条：
社区班子开会讨论决定问题时，必须执行民主集中制、少数服从多数和一人一票的原则。
可根据会议表决的内容，采取记名投票、无记名投票、举手或者其他方式进行表决。
对同时涉及几个方面重要问题的事项，要逐项表决。
表决以超过应到会的半数赞成为通过，表决结果由主持人当场宣布。
第五条：
对经社区班子集体讨论决定的事项，要坚持局部服从全局、个人服从组织的原则，班子成员个人有不同意见可以声明保留，但是必须坚决贯彻，不允许以任何理由拒不执行。
第三章会议制度
第六条：
社区班子可根据须讨论研究决定的事项内容，分别召开社区党支部委员会议、居民委员会会议、社区两委联席会议讨论决定。
第七条：
支委会议由社区党支部书记、副书记和委员参加。
凡涉及贯彻党的路线、方针、政策的重要事项，执行上级党委、政府的政策、决议、决定的大事，社区经济建设和社会发展中的重要问题，本社区带有全局性的重大举措，党的建设、精神文明、涉及群众切身利益的重要问题，以及其他应由党组织集体决定的问题，均需提交支委会议集体讨论决定。
支委会议每月召开一次，如有需要可临时召开，由社区党支部书记召集并主持，也可委托副书记召集主持。
在讨论需提交居委会研究的事项时，居委会主任不是党员或党支部委员的，应列席参加支委会议和党员大会。
第八条：
居民委员会会议由居委会主任、副主任和委员参加。
主要是根据社区党支部确定的原则性意见制定具体的实施办法，研究、讨论本社区经济工作和日常事务等。
居民委员会会议根据需要不定期召开，由居委会主任召集并主持，也可委托居委会副主任召集主持。
居民委员会会议研究决定的重大事项的结果，会后应向党支部报告。
第九条：
联席会议由党支部委员和居委会委员参加。
主要是根据支委会议（或党员大会）和居民代表会议确定的重大决策、重大事项，讨论、研究贯彻执行的具体措施和办法，部署各项具体工作，根据工作部署和安排，汇报、反馈工作进展情况，研究、解决存在的问题等等。
联席会议一般每月召开一次，联席会议由支部书记召集并主持，也可委托支部副书记主持，居委会主任是党员的，也可委托居委会主任召集主持。
第十条：
会议过程尤其是表决结果，要指定专人记录，并做好记录材料的归档备查工作；重大事项还要形成会议纪要。
第四章会议准备
第十一条：
支部委员会、居民委员会、联席会议，可根据需要确定其他必要的列席人员，列席人员可参与讨论，但没有表决权。
第十二条：
除临时召集的以外，研究重大问题的会议的日期和议题一般应提前通知与会者。
第十三条：
凡提交会议讨论的议题，会前必须做充分的准备。
对需会议决定的事项，要进行可行性论证，提出可供选择的不确定型决策方案、意见或建议。
与会人员在会前要围绕会议讨论的问题及各项工作进展情况等进行调查研究或深入思考，并提出解决问题的方案与措施，为参加会议做好充分准备。
第十四条：
各会议实到会人数必须超过应到会人数的三分之二方可召开。
第十五条：
与会者因故不能出席会议时，会前要向会议召集人请假，如对会议议题有意见或建议亦同时提出。
第五章议事程序
第十六条：
议事的基本程序是：
1、由议题的主要提起人就议题作简明扼要的说明；
2、与会者就议题充分发表意见；
3、会议主持人根据会议讨论情况归纳集中，提出实步意见；
4、有表决权的与会者进行表决。
第十七条：
如对重大问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下按多数人的意见作出决定外，一般应暂缓作出决定，待进一步调查研究，交换意见后再议。
如仍不能作出决定，应将争议情况分别向上级党委、政府报告。
第六章附则
第十八条：
居委会班子议事决策参本规则执行。
第十九条：
本《议事规则》自下发之日起执行。
社区党员大会议事规则
1、党员大会由社区党组织负责召集，党组织书记主持，一般每三个月召开一次，具体召开时间根据需要确定，无特殊情况，不宜推迟举行；
2、党员大会由全体党员参加，召开党员大会时，参会党员必须超过应到会党员的半数；
3、党员大会在研究讨论党务、居务时，必须坚持民主集中制，既要充分发扬民主，尊重党员的意见，又要按照少数服从多数、个人服从组织的原则，对讨论事项作出决定；有条件的可实行“票决制”；
4、党员大会讨论决定以应到会党员半数同意方为有效，所作的决定不得违背党内规章及法律法规。
社区党建工作联席会暨
社区文明共建理事会工作制度
为全面贯彻党的十七大精神，进一步加强党对社区工作的领导，促进社区四个文明建设和各项事业的发展，根据省、市、区有关社区党建和社区建设工作等文件精神，在《西城街道社区党建工作联席会章程》和《西城街道社区文明共建理事会章程》的框架内，结合本社区实际，特制定社区党建联席会和社区文明共建理事会（以下简称二会）工作制度。
1、宗旨原则：
二会坚持民主、协商、团结和联手共建、共同发展的原则，本着“驻于社区、关心社区、服务社区、建设社区”的宗旨，多形式、多渠道地开展活动。
2、人员组成：
二会成员单位由街道辖区内有一定影响的机关、学校、企事业单位在平等自愿的基础上组成，各成员单位均为理事单位。
二会下设办公室，挂靠在社区居委会，日常事务由办公室处理。
各理事单位应选派一名党务干部兼任二会联络员，如遇人员工作变动或其他原因，无法履行理事职责时，该成员单位应及时予以调整并通报二会办公室。
3、二会在街道党工委的指导和社区党支部的组织协调下开展活动，成员单位应积极支持和参与社区党建和文明共建活动，并激励和督促本单位的党员、干部职工和离退休人员自觉参与社区共建活动，并自觉遵守社区的各项规章制度，共同维护社区的治安和环境卫生，为推动社区物质文明、政治文明、生态文明和精神文明建设做出贡献。
4、二会主要任务：
组织成员单位探讨新形势下开展社区党建和社区共建工作的途径，交流社区党建工作的信息和经验；组织成员单位和社区在职党员参与社区建设、社区管理和社区服务；协调社区单位之间的关系，充分利用社区资源，形成创建合力，为居民群众创造一个环境优美整洁、社会秩序安定、居民生活便利、人际关系和谐的文明社区。
5、二会原则上每年召开三次以上例会，向成员单位通报工作情况，交流工作经验，研讨和解决相关问题。
6、二会于每年年初提出工作计划，经二会成员单位集体讨论决定后，由办公室具体负责实施；每年年终讨论决定表彰和奖励在社区党建工作中做出显著成绩的单位和个人。
7、二会讨论决定问题，必须遵循少数服从多数的原则。
凡属社区党建和文明共建工作方面的重大事项，都应由理事单位集体讨论决定，经三分之二以上成员单位集体通过。
8、成员单位可根据自身情况和资源优势，与社区党支部形成合力，共同开展不同形式的联合党校社区教育活动、便民利民活动、文体娱乐活动、慰问救助特困家庭活动、双拥共建活动、种绿护绿活动等。
活动方式可采取驻区单位轮流主办、联办或协办等，原则上要求各有条件的成员单位在三年内至少参与主办或协办一次以上社区大型活动。
9、二会例会活动原则上采取成员单位轮值的办法，每次例会由承办单位牵头组织，办公室协助做好相关工作。
如遇特殊情况需要弥补经费，则由成员单位共同协商解决，所筹经费交由办公室统一管理，专款专用，实行“一支笔”审批制度，定期向二会报告活动经费的收支情况。
10、其它未尽事宜将根据具体工作情况研究而定。
社区党务公开制度
为进一步加强党内民主建设，提高基层党组织民主管理水平，推进基层组织规范化建设，密切同人民群众联系，根据《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》及其他党内文件要求，制定本制度。
一、党务公开的内容
凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，以及本社区党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都要按照有关规定在适当范围以适当的方式予以公开。
根据公开内容的不同，分固定公开、定期公开和随时公开三种：
1、固定性长期公开内容：
（1）党组织概况及其设置、班子成员分工、包组等情况；
（2）党组织年度目标任务，主要包括经济社会发展、精神文明建设、办理实事和基层组织建设目标等；（3）党务公开监督员情况和街道、社区两级党组织监督电话；（4）“三级联创”、“五个好”社区党支部的目标要求；（5）发展党员工作流程图。
2、常规性定期公开内容：
（1）党组织年度工作计划；
（2）党组织年度工作进展或完成情况，半年公开一次；（3）党员缴纳党费情况，半年公开一次；（4）领导班子民主生活会征集意见情况，会后制定的整改措施及向群众反馈的情况，每年公开一次；（5）民主评议党员情况，其中包括（参加的党员数，评议得分得票情况及评议处置结果等情况）及党员受处理情况，每年评议结束后公开。
3、临时性即时公开内容：
（1）宣传上级党委近期重大决策或工作任务；
（2）发展党员情况公示，主要包括入党积极分子、拟定为发展对象、拟吸收为预备党员、预备党员转正事前公示等；（3）社区后备干部情况公示：
主要包括拟定为后备干部初步人选的基本情况，如姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌和职业等；（4）先进评比情况和党组织、党员所获荣誉；（5）街道党工委党务公开情况通报；（6）上级党组织和社区党支部认为需要公开的其他内容。
二、党务公开的形式和时间
公开形式。
分为两个层次：
一是全体党员、全体村民。
适宜在党内公开的通过党内有关会议、文件、定期通报等形式进行公开；二是可以对全体社区居民公开的采取党务公开栏、黑板报、网络信息等形式，以社区党务居务公开栏公开为主，定期更新公开的内容，以方便党员和群众查询，公开的内容逐条、逐项予以公布，并由专人负责。
公开时间。
党务公开至少每季度公开一次，每季度首月15日为党务公开日。
根据工作需要和具体情况，固定性工作长期公开，常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。
三、党务公开的程序
1、基本程序。
先党内、后党外。
对于党内重大决策，涉及党员群众切身利益的重大问题，一般采取仅限于党内或先党内、后党外的顺序进行公开。
2、具体程序。
按照“拟定公开内容——审定公开内容——公布公开内容——收集反馈意见——立卷归档”的程序进行。
（1）拟定公开内容。
根据规定的公开内容，社区党组织指定专人负责（一般由党支部组织委员）收集，提出拟公开事项。
（2）社区党组织审定公开内容。
社区党务公开内容由社区党组织委员会集体研究决定。
（3）公布公开内容。
社区党组织指定专人填写由社区党组织委员会集体研究决定的党务公开报告清单，社区党组织负责人审核签字后，通过党务公开栏进行公开。
（4）收集反馈意见。
党务内容公开后，社区党组织要广泛听取党员群众的意见，接受党员群众询问，并做好解释、核查、整改工作。
（5）及时立卷存档。
要建立党务公开档案，每次公开的内容都要及时立卷存档，一式两份，一份报街道党工委，一份社区党组织留存，以备查证。
档案资料要真实、完整、规范。
四、党务公开的责任
社区党支部书记是党务公开的第一责任人，社区党支部组织委员是党务公开的直接责任人，负责党务公开的具体事务性工作。
五、党务公开的监督
为加强社区党务公开的监督，各社区应设立举报电话和意见箱，广泛收集党员、群众的意见和建议，认真梳理，及时研究解决，并将处理结果认真反馈落实。
1、聘请工作监督员。
社区党组织要在社区内聘请3-5名党员担任党务公开监督员，对党务公开的内容、程序进行全程参与、监督。
并及时了解、反馈党员群众反映的问题和意见。
社区党组织对于党员群众反映的问题，社区党组织要给予答复、解释。
2、上级党组织监管。
街道党工委要加强工作指导、监督和管理，保证党务公开工作的经常化、规范化和制度化，逐步形成一套便利、实用、有约束力、党员群众满意的党务公开监督制约机制。
社区党支部党员教育制度
一、对党员进行爱国主义、社会主义、集体主义、民主法制、公民道德和先进性教育，永保共产党员先进性。
二、认真开展党员民主评议，组织党员经常开展批评与自我批评。
三、教育党员树立为民服务意识，积极参加社区志愿者队伍，关心和帮助弱势群体的学习和工作。
四、教育在职党员树立敬业奉献精神，发挥共产党员的先锋模范作用，永远站在困难的最前面。
五、组织流动党员积极参加社区学习和活动，引导他们作社区文明创建的标兵，共同创建和谐、文明社区。
六、做好入党积极分子的思想教育工作，经常组织他们集中学习或参加支部学习，努力提高他们的政治理论水平和整体素质。
七、发挥社区文明市民学校阵地作用，定期或不定期组织居民学习法律法规、公民道德、家庭美德、爱国主义教育、未成年人教育等知识讲座。
社区党员电化教育工作制度
1、明确指导思想。
党员电化教育必须坚持为宣传、贯彻党的基本路线服务，为提高党员的素质和加强基层党组织建设服务，为发展社区经济服务。
2、认真制订计划。
根据党的建设和形势发展的需要，围绕党员教育的总体安排，认真制订电教工作计划，保证及时、有效地组织党员收看电教片。
3、严格工作纪律。
建立电教片播放收看记录簿，实行专人负责，认真把好播放、收看的各个环节。
播放前要事先通知，集中播放时要严格点名，播放中要保持场内安静。
播放后要组织讨论，确保教育取得实效。
播放、收看和讨论情况，及时向支部电教领导小组反馈。
4、加强工作领导。
成立电教工作小组，明确一名专（兼）职播放员，具体负责电化教育的落实。
社区党员服务站工作制度
接待制度
1、工作人员在接待时间内应服装整洁，佩戴胸卡，用语礼貌，热情周到，为党员前来接受教育、管理提供宽松、愉快的环境。
2、工作人员对前来咨询的党员应态度和蔼，微笑服务，百问不厌，百听不烦。
3、如实填写活动记录卡或受理登记，进行服务或处理。
首问责任制度
1、对来访的党员由第一个接待受理的党员服务站工作人员负责受理登记，进行服务或处理，并在七个工作日内落实有关服务要求。
如遇到特殊情况可视情适当延长，但必须做到事事有反馈，件件有落实。
2、对超出本站服务范围事项应及时报街道党员教育管理服务中心协调解决，经街道党员教育管理中心协调处理后，由原接待受理的党员服务站负责反馈落实。
3、对不属本辖区的党员要认真接待，详细了解身份后进行耐心的解释工作。
情况报告制度
1、在接待受理党员求助服务时，如遇到特殊情况或重大求助，要及时向街道党工委进行个案专报，一事一报。
2、定期汇总分析党员求助情况及党员关心的热点、难点问题，及时向社区党组织和街道党员教育管理服务中心报告。
信息沟通交流制度
1、加强与服务区域内党组织和党员的联系，通报有关工作、交流信息沟通情况。
2、加强与街道服务中心的上下联系，及时反馈服务站运转情况。
三必访、三结合制度
对新到党员必访、困难党员必访、年终党员必访，做到管理与关心相结合，思想教育与技能培训相结合，鼓励自谋职业、指导再就业与提供基本生活保障相结合。
“四议两报备两公开”工作法的程序
进入决策程序的社区重大事项，必须按照以下步骤组织实施：
1、社区党支部会提议。
2、社区“两委”会商议。
3、社区党员大会审议。
4、居民代表会议决议。
5、审议前报备。
6、决议结果报备。
7、决议公开。
8、实施结果公开。
社区党支部书记工作职责
党支部书记在党的支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支部委员会的决议，负责主持党支部的日常工作，具体职责是：
1、组织发动社区党员和居民群众，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，保证完成党的各项任务；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题，及时提交支部委员会、支部党员大会讨论决定。
2、认真搞好党的自身建设，掌握党内外思想动向，做好经常性的政治思想工作，把政治思想工作做到社区居民群众和社区日常事务中去。
3、负责召集支部委员会、支部党员大会，组织检查支部的工作计划、决议的执行情况，了解执行中的问题和反映，按时向支部党员大会和街道党工委报告工作。
4、经常与各委员及同级行政领导保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性。
5、抓好支部委员会的学习，按时召开支部委员生活会，认真开展批评和自我批评，搞好党风廉政建设，充分发挥集体领导作用。
党支部副书记协助党支部书记进行工作。
党支部书记不在时，由党支部副书记主持党支部日常工作。
社区在职党员进社区活动制度
1.在职党员登记报到。
各社区党组织负责社区在职党员登记工作，加强对在职党员8小时工作之外的监督，建立社区在职党员名册及档案，掌握在职党员的职业特点和个人资料。
2.在职党员社区表现情况反馈。
社区党组织要积极组织在职党员开展活动，为其提供发挥作用的舞台和途径；收集在职党员在社区的工作、生活、作贡献情况，广泛认真听取社区居民意见，并结合掌握情况，每半年向党员所在单位党组织进行一次沟通、反馈。
社区党组织要向在职党员所在党组织发放“社区活动联系函”，并定期对党员情况以书面形式通知所在党组织。
3.考察党员干部听取社区党组织意见。
在选先评优、民主评议党员、提拔使用干部等方面涉及考察工作时，注重听取社区党组织意见，将党员8小时工作以外在社区的表现作为重要内容，社区党组织认定不称职的干部不能作为评优、提拔的对象。
4.社区在职党员定期例会。
社区党组织设立社区在职党员例会日，定期沟通情况，充分调动在职党员参与社区建设的积极性，促进社区各项活动的顺利开展。
5.在职党员活动情况定期通报。
对于在活动中表现突出的社区在职党员要给予通报表扬，对于表现一般的或起反面作用的在职党员要给予通报批评，适时召开一定规模的会议，对活动进行总结，使此项活动真正纳入规范化的管理轨道。
社区流动党员管理制度
1.凡党员外出时间在六个月以上，到固定单位工作的，可将组织关系转到外出单位。
2.外出到非固定地点，不便转移组织关系的，必须将外出时间、地点、事由向所在党支部登记，并定期向党支部汇报工作、思想及学习情况，支部应定期用电话、书信与其沟通情况。
3.外出时间在三个月以上的，可转临时组织关系。
4.对于无正当理由外出长期不过组织生活的党员，党组织应及时教育，经教育仍无转变的，可根据党章有关规定，给予纪律处分，直至劝其退党或除名。
5.及时对外出、暂住的党员进行登记。
社区党员志愿者服务制度
一、社区党员志愿者是社区中以党员为主体，以志愿者为基本形式的群众自我服务组织。
二、社区党员志愿者在社区党支部领导下，经社区为载体，通过多种组织和活动形式，充分发挥共产党员在社区建设，社区管理，社区服务中的先锋模范作用和骨干作用，推动社区两个文明建设的健康发展。
三、社区党员志愿者以全心全意为人民服务为宗旨，以“上为党和政府分优，下为居民群众解难”为准则，以志愿服务精神为动力，以创建“生活方便、环境优美、社会稳定、关系和谐”的文明社区为目标，开展社区服务活动。
四、凡在社区内居住的居民党员、离退休党员和在职党员，愿为社区其他成员服务，且具有服务能力者，均可加入党员志愿者服务队伍。
五、党员志愿者应积极向居民群众宣传党的路线方针政策，宣传社会主义、爱国主义、集体主义思想，培养和增强社区群众的自我教育、自我管理、自我服务意识和社区互助意识、社区服务意识。
六、党员志愿者要充分发挥自己的智慧与特长，积极参与社区志愿服务活动。
每个党员志愿者每年至少为社区提供4小时无偿服务。
七、党员志愿者服务形式
1、分散活动。
主要以家庭和楼院为单位，包括平房区。
主要任务是为居民群众排优解难；设点为群众提供专业性服务；维护治安，值班巡逻；绿化养护和环境卫生等。
2、集中活动。
围绕搞好社区服务、社区卫生、社区教育、社区科普、社区文化、社区体育等社区工作，每年组织1—2次党员集体为民服务活动。
八、党员志愿者要发扬奉献精神，满腔热情地为社区鳏寡孤独、体弱多病及有困难的人提供帮助，真心实意地为群众办好事、办实事。
九、党员志愿者要主动接受社区党支部的指导和居民的监督。
十、社区党支部要对党员志愿者进行经常性的教育和定期培训，不断提高他们的服务质量，鼓励、增强他们的责任感和荣誉感。
十一、社区党支部每年总结一次党员志愿者服务工作，制定工作计划，了解居民需求，研究工作中的新情况、新问题，要抓先进、树典型，不断
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