总承包项目启动阶段工作管理规定.docx
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总承包项目启动阶段工作管理规定
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XXXXXXX单位企业标准
ES-A-06-GM-1101
总承包项目启动阶段工作管理规定
20XX-XX-XX发布20XX-XX-XX实施
XXXXXXX单位发布
目次
前言
根据企业总承包项目管理体系建设规划，参照GB/T50358-2005《建设项目工程总承包管理规范》与GB/T50326-2006《建设工程项目管理规范》标准的要求，结合项目启动工作规范化需要与企业实际情况，制订本标准。
本标准对总承包项目启动阶段各项工作内容要求及其之间关系进行了明确，并对主要的管理内容与工作程序进行了规范。
该管理标准是总承包项目启动阶段其他相关管理标准的纲领性文件。
本标准由承包项目管理部提出
本标准由承包项目管理部归口管理并解释
本标准起草人：
XXX
本标准校核人：
XXX
本标准审核人：
XXX
本标准批准人：
XX
总承包项目启动阶段工作管理规定
1目的和范围
为规范总承包项目启动阶段工作内容与管理要求，确保总承包项目启动工作有序有效开展，特制定本标准。
本标准适用于工程项目的项目启动管理工作开展。
2编制依据
GB/T50358-2005建设项目工程总承包管理规范
GB/T50326-2006建设工程项目管理规范
3职责
3.1承包项目管理部项目控制室
负责拟订项目管理目标责任书；
3.2承包项目管理部项目经理室
a）负责拟订组织机构与项目部核心成员建议书；
b）负责对项目管理目标责任书进行备案。
3.3项目部总经理
a）负责拟定工程项目部部门经理及以下人员的建议书；
b）负责组织合同研读工作；
c）负责组织项目内部开工会议；
d）负责组织收集项目当地政策法规。
3.4承包项目管理部主任
a）负责审核组织机构与项目部核心成员建议书；
b）负责批准工程项目部部门经理及以下人员的建议书；
c）负责审核项目管理目标责任书。
3.5主管院领导
a）负责审核项目部总经理建议书；
b）负责批准组织机构与工程项目部核心成员建议书；
c）负责审核项目管理目标责任书。
3.6院长办公会
a）负责评审组织机构与工程项目部核心成员建议书；
b）负责评审项目管理目标责任书。
3.7院长
负责批准项目部总经理任命。
4管理内容和方法
4.1项目组织机构建立
4.1.1承包项目管理部项目经理室拟订工程项目部组织机构与工程项目部核心成员建议书（包括项目部总经理/主管项目副总经理/项目总工/副总工），并上报承包项目管理部主任审核，审核后提交主管院领导审核，审核后上报院长办公会评审，评审通过后由院长批准项目部总经理的任命，主管院领导负责批准工程项目部组织机构与工程项目部核心成员建议书；
4.1.2结合承包项目管理部和各部门意见及承包项目管理部实际人员状况，项目部总经理拟定工程项目部部门经理/副经理建议书与部门副经理以下人员建议书，经承包项目管理部各部门经理审核，承包项目管理部主任批准后由承包项目管理部予以发布；
4.1.3工程项目部组织机构与人员确定后，项目部总经理组织相关人员开展项目管理的各项工作，具体管理内容与要求详见《总承包项目组织机构建立管理办法》。
4.2编制与签订项目管理目标责任书
4.2.1承包项目管理部项目控制室依据EPC总承包合同内容与项目控制预算指标，并结合院领导班子对项目目标其他要求和项目部总经理意见，拟订项目管理目标责任书；
4.2.2项目管理目标责任书经各级领导审核确认后，由企业授权法人与项目部总经理双方签字确认，项目管理目标责任书一经签字生效即成为项目部总经理和项目部考核的依据；
4.2.3项目管理目标责任书的具体管理内容与要求详见《总承包项目管理目标责任书管理办法》。
4.3项目合同研读
4.3.1项目合同研读由项目部总经理组织工程项目部领导班子成员和各部门经理/副经理进行，以确保项目人员能够从合同出发，充分把握业主需求要点；
4.3.2项目合同研读过程中，项目部总经理即着手组织各专业人员编制项目管理规划大纲，项目管理规划发布后再编制项目管理实施计划，将业主的需求转化成为项目专业人员对项目各项工作的理解，具体管理内容与要求详见《总承包项目管理规划大纲编制管理办法》与《总承包项目管理实施计划编制管理办法》；
4.3.3主管设计项目副总经理应组织总承包项目设计人员进行合同研读，明确总承包方设计范围与供货范围，以及与业主及其他相关单位的接口关系，并编制各专业设计范围表（见附录A）与各专业接口表（见附录B）；在此基础上按照合同的要求，设计人员分析工程的技术特点及难点，提出主要设计原则，包括工艺系统的拟订、主要设备的参数选型、系统出力，针对技术难点，提出相应的解决措施和方案，并编制完成各专业主要设计原则表（见附录C），专业主要设计原则表经各专业主任工程师校核，主管设计项目副总经理审核；
主管设计项目副总经理审核后，由主管设计项目副总经理组织工程项目部领导班子成员、工程项目部工程室人员、邀请专家参加，由项目部总经理主持分专业进行评审，形成会议纪要（见附录D），根据评审意见对专业主要设计原则进行修改，修改后由项目部总经理批准，批准后的专业主要设计原则作为各专业开展设计的依据。
4.4项目开工会议管理
项目启动后，项目部总经理组织召开项目内部开工会议和与业主开工会议，其中项目内部开工会议作为项目内部动员会议，主要是在项目启动阶段明确项目合同内容与工作要点及需要协调的其他问题，与业主开工会议主要是为了进一步明确业主需求及双方权利义务等，具体管理内容与要求详见《总承包项目开工会议管理办法》。
4.5项目各项工作前期策划
4.5.1项目启动后，根据总承包合同与项目具体情况，工程项目部及相关部门组织编制项目一级（二级）网络进度计划，工程项目部内部与承包项目管理部及相关领导进行审核或批准，经业主确认后予以发布，作为指导分包商进度计划编制与项目进度控制的依据，具体管理内容与要求详见《总承包项目总体进度计划管理办法》；
4.5.2项目整体进度确定后，结合总承包合同与项目实际情况，承包项目管理部项目控制室组织编制项目控制预算，项目控制预算经承包项目管理部主任审核后，提交党政联席会予以评审，评审通过后发布，项目控制预算编制及审核批准具体管理内容与要求详见《总承包项目控制预算编制管理办法》；
4.5.3项目启动阶段，工程项目部及相关部门应根据职责分工，开展包括质量管理、HSE（安健环）管理、信息管理、合同管理、协调管理等其他各项管理的策划工作，具体管理内容与要求分别详见《总承包项目质量计划编制管理办法》、《总承包项目HSE计划编制管理办法》、《总承包项目信息沟通管理计划管理办法》、《总承包项目合同管理计划编制管理办法》《总承包项目范围管理办法》、《总承包项目工作分解结构编制管理办法》、《总承包项目组织分解结构编制管理办法》、《总承包项目合同管理计划编制管理办法》、《总承包项目风险管理计划编制管理实施细则》、《总承包项目物资采购计划编制管理办法》、《施工组织总设计编制管理办法》等；
4.5.4项目开工前，项目部总经理应组织编制《总承包与业主沟通协调程序》，《总承包与业主沟通协调程序》的编制应遵循EPC总承包合同要求，并结合各个项目的实际情况开展。
对合同的条款中尚未具体化的内容，工程项目部均应在《总承包与业主沟通协调程序》做出具体规定，具体管理内容与要求详见《与业主协调程序编制管理实施细则》。
4.6项目当地相关政策法规收集
4.6.1项目启动后，项目部总经理应组织工程项目部各专业室收集项目当地的各项政策与法规，其中工程项目部工程室收集与施工及开车相关的政策法规；工程项目部计财室收集与会计、财政、税收等相关政策法规；工程项目部物资室收集与物资运输、检验、仓储等相关的正常法规；工程项目部安健环室负责收集与施工安健环相关的政策法规，运控管理部予以必要的配合；
4.6.2工程项目部将收集的项目当地的各项政策与法规整编，与XXXXXXX单位管理标准、技术标准及其他相关标准共同构成项目标准体系文件。
附录A
（规范性附录）
各专业设计范围表
表A.1热机专业
设计分工表
1
O--Owner（业主）：
2
C--Contractor（承包商）：
3
XXXXX单位（我院）：
4
OT--Other（其它）：
设计范围
序号
项目（设备/服务）
设计
备注
设计数据
基本设计
详图设计
1.0
锅炉及辅机
1.1
锅炉
a.
锅炉本体（包括空预器）
b.
锅炉电梯
c.
除灰渣设备
d.
吹灰系统
e.
锅炉排污系统，包括定连排等
f
暖风器系统
g.
锅炉启动系统设备：
如再循环泵等
h.
烟风道及风门挡板门、补偿器等
i.
炉墙及保温
j.
本体内烟风煤粉管道及挡板门调节门等
k.
锅炉本体范围内汽水管道及其附件和支吊装置
l.
启动锅炉
m.
专用工具
n.
备品备件
1.2
风机
a.
一次风机及润滑油站
b.
送风机及润滑油站
c.
引风机及润滑油站（液力耦合器、工作油站，若有）
1.3
制粉和燃烧系统
a.
原煤斗
b
给煤机
c.
磨煤机
d.
密封风机
e.
煤斗下原煤管道及插板门
1.4
燃油系统
a.
储油罐
b.
卸油泵
c.
燃油输送泵
d.
重油加热器
e.
油水分离器
f.
日用油罐、日用油泵
g.
污油泵
h.
滤网
i.
油库区、油泵房内管道及阀门
j.
卸油栈台管道及阀门
k.
厂区油、汽管道及阀门
1.5
电除尘设备
1.6
管道、阀门、附件、支吊架
a.
锅炉本体内主蒸汽、热再热蒸汽、冷再热蒸汽管道
b.
锅炉本体内主给水管道包括给水操作台
c.
锅炉疏放水系统
d.
锅炉本体内减温水系统
e.
锅炉本体内氮气保护系统
f.
空预器冲洗水系统
g.
锅炉房部分辅汽系统
h.
锅炉房部分冷却水系统
i.
锅炉房部分厂用仪用压缩空气系统
说明：
管道及阀门供货范围以分界线为准
1.7
油漆和保温
a.
出厂油漆
b.
现场油漆
c.
保温
1.8
锅炉辅机的驱动电机
2.0
汽机及其辅机
2.1
汽机
汽机辅机的驱动电机
a.
汽机本体
b.
汽机润滑油系统
c.
油净化系统
d.
油净化装置
e.
输油泵
储油箱
d.
抗燃油系统
h.
保护装置
2.2
发电机本体
a.
氢气二氧化碳系统
b.
密封油、润滑油系统
c.
定子冷却水系统
2.3
凝结水及抽真空系统设备
a.
凝汽器
b.
胶球清洗系统
c.
凝结水泵
d.
凝结水箱
e.
凝结水输送泵
f.
凝结水精处理系统
g.
真空泵
h.
本体及高加事故疏水扩容器
2.4
回热系统
a.
低压加热器
b.
高压加热器
c.
除氧器
d.
轴封冷却器
e.
氮气保护系统
2.5
锅炉给水泵
a.
主给水泵、前置泵、给水泵电机
b.
液力耦合器
2.6
辅助冷却水系统
a.
开式水泵
b.
电动旋转滤网
2.7
闭式冷却水系统
a.
闭式水泵
b.
闭式水热交换器
c.
闭式水箱
2.8
循环水系统
a.
主厂房内循环水管道、阀门、滤网、附件、补偿器及支架等
2.9
热力循环管道，阀门，附件和支吊架
a.
主汽、热再热、冷再热蒸汽及汽机旁路系统
b.
给水系统（包括给水减温水系统）
c.
主凝结水系统，减温水及凝结水杂项系统
d.
凝结水补水系统
贮水箱补充水调节阀
凝汽器水位调节阀
e.
锅炉、除氧器上水管道
f.
高低加疏水系统
g.
抽汽系统
h.
有压无压放水系统
i.
汽机及给水泵汽轮机轴封系统
j.
汽机本体及给水泵汽轮机疏水系统
k.
汽机本体及给水泵汽轮机润滑油系统
l.
给水泵汽轮机进汽及排汽管道
m.
抽真空系统
n.
油净化系统
o.
发电机氢油水系统
p.
厂用仪用压缩空气系统
q.
辅助冷却水系统
r.
闭式冷却水系统
s.
汽机房及煤仓间内辅助蒸汽系统
t.
厂区启动蒸汽管道
说明：
管道及阀门供货范围以分界线为准
2.10
油漆和保温
a.
出厂油漆
b.
现场油漆
c.
保温（含金属件）
d.
2.11
压缩空气系统
a
空气压缩机
b
空气干燥器
c
储气罐
d
空压机房内管道、阀门、附件及支吊架
e
厂区压缩空气管道、阀门、附件及支吊架
其它
表A-2：
除灰专业
设计分工表
1
O--Owner（业主）：
2
C--Contractor（承包商）：
3
XXXXXX单位（我院）
4
OT--Other（其它）
设计范围
序号
项目（设备/服务）
设计
备注
设计数据
基本设计
详图设计
1
a.
除渣系统
2
b.
飞灰处理系统
3
c.
厂外除灰系统
4
d.
除石子煤系统
表A-3：
运煤专业
设计分工表
1
O--Owner（业主）：
2
C--Contractor（承包商）：
3
XXXXXX单位（我院）
4
OT--Other（其它）
设计范围
序号
项目（设备/服务）
设计
备注
设计数据
基本设计
详图设计
1
a.
厂外输煤系统
2
b.
卸煤系统
3
c.
煤场
4
d.
输煤栈桥
5
e.
输煤转运站
6
f.
斗轮机和人工堆取料机
7
g.
煤斗配煤系统
8
h.
碎煤机室
9
i.
输煤控制室
表A-4：
脱硫专业
设计分工表
1
O--Owner（业主）：
2
C--Contractor（承包商）：
3
XXXXXX单位（我院）
4
OT--Other（其它）
设计范围
序号
项目（设备/服务）
设计
备注
设计数据
基本设计
详图设计
1
a.
烟气系统
2
b.
吸收剂制备系统
3
c.
脱硫副产品处理系统
4
d.
吸收氧化系统
5
e.
事故排放系统
6
f.
工艺水/工业水系统
7
g.
压缩空气系统
8
h.
其他辅助系统
表A-5：
供水专业
设计分工表
1
O--Owner（业主）：
2
C--Contractor（承包商）：
3
XXXXXX单位（我院）
4
OT--Other（其它）
设计范围
序号
项目（设备/服务）
设计
备注
设计数据
基本设计
详图设计
1
a.
厂外取水系统
取水泵房
厂外补给水管道
2
b.
原水处理系统
3
c.
循环水系统
冷却塔
循环水泵房
循环水管道及流道
4
d.
厂区供水系统
工业水和生活水系统
循环水补给水
锅炉补给水
5
e.
厂区污水排放及污水处理系统
厂区污水排放管道
厂区雨水管道
工业废水处理系统
生活污水处理系统
污水回用水管
6
f.
室内上下水道
7
g.
消防系统
水消防系统
建筑物内水消防及移动式灭火器
气体消防系统
消防车
8
h.
水力除灰系统
水力除灰管道
灰场
灰水回收系统
表A-6：
化水专业
设计分工表
1
O--Owner（业主）：
2
C--Contractor（承包商）：
3
XXXXXX单位（我院）
4
OT—Other（其它）
设计范围
序号
项目（设备/服务）
设计
备注
设计数据
基本设计
详图设计
1
a.
锅炉补给水处理系统
2
b.
海水淡化系统
3
c.
冷却水处理系统
4
d.
废水处理系统
5
e.
凝结水精处理系统
6
f.
热力系统化学加药系统
7
g.
汽水取样系统
8
h.
氢气系统
9
i.
化学实验室及仪器
表A-7：
电气专业
设计分工表
1
O--Owner（业主）：
2
C--Contractor（承包商）：
3
XXXXXX单位（我院）
4
OT—Other（其它）
设计范围
序号
项目（设备/服务）
设计
备注
设计数据
基本设计
详图设计
1
发电机和励磁系统
a.
发电机本体出线端子
b.
励磁系统
c.
电流互感器
d.
氢、油、水系统
e.
励磁系统一次及二次安装图
2
变压器
a.
变压器
3
厂用配电开关
a.
机组高压厂用配电装置
b.
机组低压厂用配电装置
c.
站用高压厂用配电装置
d.
站用低压厂用配电装置
e.
锅炉及汽机阀门配电装置（热工负责）
f.
保安配电装置
g.
ESP配电装置
h.
输煤厂用配电装置（高低压）
i.
除灰厂用配电装置（高低压）
j.
水处理低压厂用配电装置
k.
化水低压厂用配电装置
l.
循环水、消防系统低压配电装置
m.
燃油泵房低压配电装置
n.
升压站低压配电装置
o.
厂前区低压配电装置
p.
灰水回收站配电装置、灰回水回收站供电线路
q.
灰场配电装置、至灰场供电线路（根据工程时间情况）
r.
水源地配电装置、至水源地供电线路
（根据工程实际情况）
4
直流和UPS系统
a.
机组直流及蓄电池
b.
站用直流及蓄电池
c.
输煤直流及蓄电池（根据厂区布置及标书要求）
d.
除灰直流及蓄电池（根据厂区布置及标书要求）
e.
升压站直流及蓄电池
f.
机组UPS
升级会员 