行政组织理论试题及答案文档格式.doc
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C．职能 D．职权
12．实行分权制较为典型的国家是（B）
A．法国 B．美国
C．中国 D．日本
13．行政组织阶级性质发展变化的最后根源是（B）
A．自然环境的变化 B．生产力的发展变化
C．国际关系的变化 D．政党制度的变化
14．直接决定着一国行政组织的阶级性质的是（A）
A．国体 B．政体
C．政党制度 D．文化制度
15．行政组织内部的人际关系中最大量、最经常的关系是（C）
A．行政领导者与一般行政人员之间的关系
B．行政领导者相互之间的关系
C．一般行政人员之间的关系
D．行政人员与行政环境的关系
16．行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的大问题是（D）
A．物资设备问题 B．图书资料问题
C．人际关系问题 D．制度问题
17．目标管理的基础和核心环节是（A）
A．制定目标 B．执行目标
C．检查成果 D．反馈信息
18．行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（D）
A．职能管理 B．机构管理
C．部门管理 D．人员编制管理
19．早期政府行政组织的职能主要是（B）
A．经济职能 B．政治职能
C．民主职能 D．社会职能
20．西方国家中，推行市场化行政改革最早的国家是（C）
A．美国 B．法国
C．英国 D．德国
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选、少选或未选均无分。
21．行政组织与企事业组织、群团组织的区别包括（ABCD）
A．管理对象不同 B．活动的依据不同
C．活动的目的不同 D．为社会所提供的服务内容不同
E．行政组织不具有社会性
22．古雅典行政组织的特点有（ABCE）
A．行政官员非专业化、非职业化、无报酬
B．强调依法行政
C．行政职能简单
D．公民担任公职期限比较长
E．具有原始民主行政特征
23．下列关于中国古代行政组织思想的评述，正确的有（ACE）
A．中国古代行政组织思想产生较早，起点也较高
B．中国古代行政组织思想具有系统性
C．中国古代行政组织思想有很多值得今天借鉴的内容
D．中国古代行政组织思想比不上外国同时期的行政组织思想丰富
E．中国古代行政组织思想源远流长，内容极为丰富
24．行政组织要创建良好的文化环境，就必须（ABCDE）
A．树立新的行政道德意识 B．树立民主意识
C．树立法律意识 D．树立双向沟通意识
E．树立政绩意识
25．行政组织产生摩擦的客观原因包括（ABCE）
A．组织结构与体制不合理 B．角色摩擦
C．信息沟通渠道受阻 D．目标与利益不同
E．资源短缺
三、辨析题（本大题共4小题，每小题3分，共12分）
先判断对错，然后说明理由。
判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。
26．人类最早的行政组织产生于原始社会。
奴隶社会
27．雷格斯认为，衍射型行政组织模式具有三种特征：
异质性并存、形式主义、重叠性。
28．商鞅的行政组织思想主要强调礼法结合。
孟子
29．地理环境决定着经济制度和文化价值观念。
影响
四、简答题（本大题共2小题，每小题6分，共24分）
30．简述目标管理的优点。
31．简述合理的行政组织结构的标准。
32．在当今市场经济条件下，如何正确处理中央政府与地方政府的权力关系?
33．简述行政组织编制总体设计的依据。
五、论述题（本大题共4小题。
每小题12分，共24分）
34．试述未来行政组织变革的趋势。
35．放松规制是美国当代行政组织改革的重要特点，请结合中国行政组织改革实践，对其进行评述。
六、案例分析题（本大题10分）
36．近年来，为打造服务型政府，提高行政效率，某市对政府职能部门中与社会生产和生活密切相关的公共服务事项进行整合，设立市“公共资源中心”，并专门颁发文件规定该中心是统一为公众提供服务的行政组织。
该中心下设公共工程招投标中心、市民投诉中心、政府采购中心、行政服务中心、人力资源中心与公共资源交易中心等六大分中心。
该中心负责日常事务的管理，各相关政府职能部门派员进驻，为社会与公众提供“一条龙”服务，一定程度上简化了办事程序，受到了社会各界的肯定。
但新的问题也随之出现。
有的政府部门质疑该中心的设置缺乏法律依据，行政职能定位不清晰，因而不愿配合其工作。
该中心对进驻的服务人员的管理也感到棘手：
如果归中心管理，但他们不属于中心职员；
如果不归中心管理，又有可能会因服务不好招致市民的投诉，影响中心形象。
此外，由于“公共资源中心”的设立是该市所独有的，没有对口的上级部门，在工作的协调与沟通方面受到体制的束缚。
凡此种种，影响了该中心的有效运作。
问题：
（1）结合相关的行政组织理论，分析该市“公共资源中心”出现上述问题的原因。
（2）试结合行政组织设置的效能原则，谈谈如何才能推进该市“公共资源中心”的有效运作。
全国2009年10月高等教育自学考试
1．实行委员会制的典型国家是（A）
A．瑞士 B．法国
C．英国 D．美国
2．提出“不称职是人类社会的一个普遍现象”的是（D）
A．《帕金森定律》 B．《官场病》
C．《政府未来的治理模式》 D．《彼得原理》
3．提出“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”的是（D）
A．孔子 B．孟子
C．老子 D．墨子
4．规定行政组织的具体形式与地位的是（A）
A．政体 B．政党制度
C．国体 D．民主制度
5．行政职能的载体是（）
A．行政权力 B．行政机构
C．行政编制 D．行政结构
6．拉开日本地方分权改革的帷幕，颁布《地方分权推进法》的是（）
A．小泉内阁 B．海部内阁
C．池田内阁 D．村山内阁
7．英国撒切尔政府改革中，强调行政组织内部要（A）
A．以效率为中心 B．以宏观调控为中心
C．以转变职能为中心 D．以职能行使为中心
8．在明清时期，内阁是（C）
A．决策机构 B．执行机构
C．咨询机构 D．监察机构
9．1982年以前，法国省长的任命取决于（D）
A．总统 B．国民议会
C．省议会 D．总理
10．提出行政人员任用应遵循“适用、专任、德才兼备”原则的是（B）
A．柏拉图 B．亚里士多德
C．马基雅维利 D．汉密尔顿
11．我国国务委员的设置时间为（A）
A．1982年 B．1988年
C．1993年 D．1998年
12．在利己思想的影响下导致行政组织的非正常膨胀，被称为（A）
A．“帕金森现象” B．“帕累托现象”
C．“雷格斯现象” D．“彼得现象”
13．2003年改革完成后，除办公厅外，国务院组成部门数量为（D）
A．25个 B．26个
C．27个 D．28个
14．20世纪60年代，目标管理被成功运用于（C）
A．美国企业界 B．英国企业界
C．日本企业界 D．法国企业界
15．美国联邦政府的部长提名权决定于（D）
A．选民 B．众议院
C．参议院 D．总统
16．新公共管理倾向于在行政组织中实施（A）
A．首长制 B．分离制
C．混合制 D．完整制
17．从1988年开始，我国行政组织改革的中心是（B）
A．调动地方积极性 B．转变政府职能
C．精简机构 D．提高效率
18．1912年南京临时政府成立时采取的是（B）
A．委员会制 B．总统制
C．混合制 D．内阁制
19．湖北省的神农架林区是属于（C）
A．直辖管理区 B．特别行政区
C．行政特区 D．民族自治区
20．当代日本政府“结构改革”的理论基础是（D）
A．新公共服务理论 B．新公共管理理论
C．政府再造理论 D．新自由主义理论
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选少选、未选均无分。
21．委员会制一般适用的工作领域包括（ABCDE）
A．顾问 B．调节
C．讨论 D．立法
E．决策
22．马基雅维利提出的行政组织管理原则包括（ACDE）
A．群众支持 B．依法治国
C．组织内聚力 D．持续存在
E．领导者的超常能力
23．西方学者中注重研究目标管理，且有杰出成就的学者有（CDE）
A．高斯 B．圣吉
C．韦里奇 D．奥蒂奥纳
E．杜拉克
24．布莱尔的“合作型政府”改革的领域包括（ABD）
A．政策制定 B．公共服务
C．绩效评估 D．电子政务
E．公务员制度改革
25．从行政业务性质看，属于辅助机关的有（BCD）
A．人力资源与社会保障部 B．国务院政策研究室
C．浙江省统计局 D．国务院机关事务管理局
E．教育部考试中心
三、辨析题（本大题共3小题，每小题3分，共9分）
26．新中国建立之初的地方行政组织层级有省、县、乡、村四级。
27．为使群团目标与组织目标保持一致，最重要的措施就是决策民主化。
28．公元前6世纪初，雅典梭伦改革时国家最高权力机关是元老院。
四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）
29．简述1993年美国《戈尔报告》中简化政府采购方式的建议内容。
30．简述当代国外行政组织编制管理的新理论与方法。
31．简述经济环境对行政组织的影响。
32．简述巴纳德的组织理论的主要内容。
五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）
33．结合实际，谈谈如何正确划分我国中央和地方的权力关系。
34．试述中国行政组织设置的原则。
六、案例分析题（本题13分）
35．某某乡教育管理站年度目标管理责任书
为全面贯彻教育方针，进一步巩固“两基”成果，特制定如下目标管理责任：
1．适龄儿童都能入学。
在校生年辍学率在1%以下，毕（结）业率达98%以上。
2．学籍管理要严格规范，资料要齐全，数据要相符。
3．认真贯彻实施《某某县德育工作整体实施纲要》，深入开展创“文明学校”活动，积极探索有效的养成教育方法，积极开展丰富多彩的教育活动，促进德育工作水平全面提高。
4．加强教育教学改革实验，不断引进先进的教育教学方法，提高管理水平和教育教学质量。
5．认真贯彻省教育厅《关于印发某某省全日制小学课程计划的通知》的文件精神，明确学科设置的基本要求，开齐开足上好各门课程。
6．全面开展教师在职进修活动，不断提高教师的综合素质。
实施“跨世纪园丁工程”，帮助支持教师参加各类继续教育培训，提高学历层次，有效提高教师队伍素质。
7．组织各校不断完善质量监控机制，进行经常性的质量监控，严把质量关，努力提高合格率和优秀率。
8．大力发展幼儿教育。
加强幼儿班规范管理，树立目标意识。
搞好“幼-小”衔接，克服小学化倾向。
9．全面贯彻《学校体育工作条例》，认真实施《小学生体育合格标准实施办法》，不断增强学生体质，各校“体育合格率”达85％以上。
10．重视少先队工作，规范基础建设，扎实开展“手拉手”、“达标争章”等活动。
11．进一步深化学校内部管理体制改革。
全面实行教师竞争上岗制度，实行目标管理，把考核结果作为下一学年教职工聘用的主要依据。
要求：
根据上述材料回答下列问题
（1）按照本目标责任书进行的管理是否完全遵循了目标管理的原则？
（4分）
（2）本目标责任书中的目标制定得合理吗？
有哪些值得改进的地方？
（9分）
答案及评分参考
一、单选题1A2D3D4A5B
6D7A8C9D10B
11A12A13D14C15D
16A17B18B19C20D
二、多选题21ABCDE22ACDE23CDE24ABDE25BCD
三、辨析题26.错。
新中国建立初，我国地方行政组织有大区、省、县、乡四级。
27.对。
行政组织进行目标决策时，要充分发扬民主，广泛征求各群团成员的意见，才能做到使群团目标与组织目标相一致，
28．错。
当时雅典国家最高权力机关是公民大会。
四、简答题
29.
（1）1993年，在副总统戈尔领导下，美国联邦政府提出了关于政府改革的《戈尔报告》，其中涉及简化政府采购方式的内容有：
1分
（2）重新起草政府采购条例；
1分（3）通过电子市场简化采购程序；
1分（4）小额采购由部门自主决策，更多依赖商业市场；
1分（5）财政部门只控制资金安全，而不干预具体采购方式。
2分
30.
（1）提出“柔性组织”的概念，突破科层制的刚性约束；
2分
（2）适应组织“扁平化”趋势，简化组织层级；
2分（3）将多元化管理原则融进组织的相关领域。
31.一是物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的作用；
（1）决定着行政组织的存在与发展；
1分
（2）制约着行政组织的功能发挥和部门设置；
1分（3）提供了行政组织运行的物质基础；
1分（4）影响着行政组织的发展战略和人口管理功能。
1分
二是生产关系与具体的经济体制对行政组织的功能。
（1）
直接决定着行政组织的性质和变化；
1分
（2）影响着行政组织的功能配置和运行方式。
32.巴纳德被认为是“现代组织理论之父”，其代表作是《经理人员的职能》。
（1）组织的本质是协作系统；
1分
（2）组织的三要素理论——共同目标、协作的意愿和信息交流；
1分（3）权威来自于接受；
1分（4）组织平衡思想；
（5）非正式组织理论。
五、论述题
33.
（1）正确划分中央和地方的权利关系，实质上就是要正确运用集权制、划分制和均权制。
2分
（2）一般而言，影响中央和地方权力分配的因素主要有两个：
一是社会的需要，其中主要是经济体制的需要；
二是国家的机构行使。
2分（3）我国是实行单一制的国家，目前实施的是社会主义市场经济。
考虑这两个因素，我国正确划分和处理中央和地方的权利关系，需要注意一下几点：
全国2010年1月高等教育自学考试
1.组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存在的灵魂是（C）
A.人员 B.经费
C.目标 D.权责关系
2.行政组织最明显的外在表现是（B）
A.行政组织结构 B.行政组织过程
C.行政组织环境 D.行政组织意识
3.下列国家中，实行“行政二头制”的是（A）
A.美国 B.英国
C.法国 D.日本
4.隋唐时期形成并确立的三省六部制中，负责决策的机构是（A）
A.尚书省 B.门下省
C.内侍省 D.中书省
5.1912年成立的南京临时政府实行总统制，其行政首脑是（A）
A.总统 B.总理
C.国民政府主席 D.行政院长
6.卢梭在论述政府与人民的关系时，认为国家的主权属于人民，法律体现的是人民公意，主权者的意志体现的是（C）
A.个人意志 B.团体意志
C.公意 D.精英意志
7.密尔提出并论证衡量一个行政组织工作好坏的标准是（D）
A.是否能让优秀人才适才适任 B.应以不妨碍个人自由发展为前提
C.行政职能是否分立 D.能否促进社会利益的增长
8.帕森斯认为，任何组织都是一个系统，而系统又是分层次的，如决策层级、管理层级与技术层级，其中负责解决组织内外协调的层级是（C）
A.决策层级 B.技术层级
C.管理层级 D.行政层级
9.孟子行政组织思想的核心是（D）
A.义 B.礼
C.法 D.仁
10.在行政组织结构中，人、目标和权责三者的最初结合，就是（B）
A.职责 B.职位
C.职能 D.职权
11.把行政组织分为决策、执行和监督等部门，其划分标准是（A）
A.按管理程序划分 B.按业务性质划分
C.按管理对象划分 D.按地区划分
12.在一定的管理工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次的关系是（B）
A.正比例关系 B.反比例关系
C.正态分布关系 D.非线性关系
13.行政组织首脑的权力来自世袭，这种观念属于（A）
A.血统论的行政文化 B.唯意志论的行政文化
C.法治论的行政文化 D.民主论的行政文化
14.行政组织外部环境中最基本的方面，且是行政组织赖以生存和发展最深层环境的是（B）
A.经济环境 B.政治环境
C.国际环境 D.文化环境
15.在行政组织内部的人际关系中，决定一个行政组织团结或分裂的关键是（B）
A.行政领导者与一般行政人员之间的关系 B.行政领导者相互之间的关系
C.一般行政人员之间的关系 D.行政人员与行政环境的关系
16.行政组织管理最根本的、最具全局性的大问题是（C）
A.物质设备问题 B.图书资料问题
C.人际关系问题 D.制度问题
17.目标管理的基础和核心环节是（A）
A.制定目标 B.执行目标
C.检查成果 D.反馈信息
18.根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确定性需要，而下达的具有暂定性质的人员编制被称为（C）
A.专项编制 B.单列编制
C.临时编制 D.机动编制
19.从历史发展的趋势看，在行政组织结构的变化中，变革较多的是（B）
A.纵向层级的变革 B.横向部门结构的变革
C.组织环境的变革 D.中央与地方关系的变革
20.推行市场化行政改革最早，被称为当代行政改革先驱的是（A）
A.英国 B.美国
C.日本 D.法国
二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）
21.下列属于行政组织动态研究内容的有（BDE）
A.行政组织的建立与管理 B.行政组织结构
C.行政组织变革 D.行政组织体制
E.行政组织类型
22.中国古代主张尚贤的思想家有（BD）
A.孔子 B.孟子
C.荀子 D.墨子
E.韩非子
23.新公共行政学派认为，公共行政组织的基本运作过程包括（BCDE）
A.生产过程 B.分配过程
C.整合过程 D.边际交换过程
E.社会情感过程
24.合理的行政组织结构的标准主要有（ABCE）
A.任务与组织平衡 B.各个组织、人员之间按比例配置
C.分工明确，合作良好 D.行政经费充足
E.适应环境，具有弹性
25.影响行政组织宏观纵向分工的因素主要有（BC）
A.内部员工责任感 B.政体
C.国家发展战略 D.领导者的素质
E.外部性
26.下列属于传统行政组织理论的有（AC）
A.威尔逊的行政组织思想 B.泰罗的科学管理原理
C.西蒙的组织决策理论 D.法约尔的一般组织理论与原则
E.韦伯的官僚制组织理论
三、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）
27．简述行政道德观念对行政组织的影响。
28．简述行政组织创建良好人际关系的原则与方法。
29．行政组织提供公共服务的机制包括哪几个方面？
30．在社会主义市场经济条件下，如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力关系？
31．简述行政组织设置的效能原则的要求。
32．简述在行政组织的改革中，发动群众民主参与变革的主要措施。
四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）
33．结合实际，谈谈行政组织体制中纵向结构的优缺点。
34．试述当代日本行政组织改革的主要内容。
五、案例分析题（本大题14分）
35.2001年，《国务院办公厅关于印发<
国家质量监督检验检疫总局职能配置内设机构和人员编制规定>
的通知》，即“三定”方案，将原来由质监部门负责的流通领域商品质量监管职能划归工商部门；
质监部门主要负责生产领域的商品质量监管。
A市转发了这个通知，上述职能调整的规定也在该市质监部门改革的“三定”方案中得到体现。
但由于A市的生产型工业企业非常少，为了照顾质监局的利益，该市治理经济环境办公室随后又发了一份通知，决定在该市暂缓执行国务院的上述规定及该市质监部门改革的“三定”方案。
2004年，A市发生了轰动全国的劣质奶粉事件，很多婴幼儿的健康受损。
为求一个说法，许多婴幼儿的家长拿着奶粉到该市卫生局下属的疾病预防控制中心进行
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