齐心协力促稳定 一心一意谋发展.docx

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齐心协力促稳定一心一意谋发展

齐心协力促稳定一心一意谋发展

——孟河镇政府2004年上半年工作总结

2004年是行政区划调整后新成立的孟河镇的开局之年，是贯彻落实党的十六届三中全会精神、全面推进改革开放、加快“两个率先”的重要一年，也是完成“十五”计划的关键一年。

2004年，全镇人民在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学的发展观，进一步解放思想，抓住机遇，保护、引导和发挥好各方面的积极性，坚持以富民强镇为核心，以改革创新为动力，以结构调整为主线，以招商引资为抓手，正确处理改革、发展、稳定的关系，围绕把孟河镇建设成为规模大镇、实力强镇，成为实现“两个率先”的先行区这一目标，狠抓重点工作落实，较好地完成了上半年的各项任务。

一、依法治镇，社会稳定

行政区划调整后的孟河镇，由于域名等原因，加上安置、复耕等问题，矛盾较为突出，为此，镇党委、政府明确了以稳定促发展，以发展保稳定的工作思路，坚持以加快发展调动全镇上下的积极性，把精力快速转移到孟河镇的发展和建设上来，通过各种方式耐心细致的工作，努力营造全镇团结、稳定、健康发展的氛围。

1、统一思想，凝集人心，齐心协力促稳定

（1）通过耐心细致的工作，在最短时间内缩短了磨合期。

一是做好合署办公工作，首先是镇干部合署办公。

在充分调研的基础上，按照人尽其能、充分调动镇干部积极性的原则，结合岗位实际，定岗定人。

第二步是事业单位合署办公。

在充分调研并征求了上级主管部门意见的基础上，配置了各单位第一、第二召集人。

第二是加强村际交流，建立联系村制度。

将原孟河镇的19个行政村与原小河镇的20个行政村交流搭配，结成友好村，优势互补，增进了解，加强合作。

三是组织镇干部下村熟悉情况。

由镇主要领导带队，用一天时间，组织原小河镇的全体镇干部到原孟河镇各村、原孟河镇的全体镇干部到原小河镇各村熟悉情况。

通过交流，全体镇干部增强了对各村的了解。

（2）配强配齐抓稳定的干部队伍倾听民声，关心群众促稳定。

我镇利用行政区划调整之际，专门配备了一位副书记主管社会稳定工作，并成立了信访办，配备了二名公务员专门从事信访工作，二名公务员从事综治工作。

健全了群众信访、接待、交办、督办制度，真正做到群众的事有人管，管得好，充分体现执政为民的思想，改变了过去无专人管的局面，今年接待群众集访29次，共计1000余人次。

（3）借助外力，提供服务，多做实事保稳定，积极配合区委、区政府做好农村“五件实事”，在工作中做到把好事做好，实事办实。

2、围绕“平安孟河”创建工作促稳定

（1）紧抓三年目标不放松，制定考核细则和目标责任制，确保创建目标不折不扣完成。

（2）常抓“严打”整治斗争不放松，以平安创建为载体，

积极开展“严打”整治斗争。

今年派出所共接警3781起，处警3781起，处警率100%。

1—10月份共发生刑事案件606起。

治安案件225起，调解纠纷746起，救助304起，其它1340起。

。

（3）加强对“法轮功”练习者的管控工作。

在对全镇50名原“法轮功”练习者分类管理的基础上，加强信息工作，积极探索研究新形势下打击邪教工作路子。

（4）坚持矛盾纠纷排查调处制度，成立了矛盾调处中心，定期开展排查调处，一经发现各类矛盾，妥善处理，尽量把矛盾扼制在萌芽状态。

（5）积极开展普法教育活动，今年共举办各类法制讲座8场，观众达1000多人次，并开展了法律知识竞赛，有效地宣传了国家的法律法规。

二、经济建设全面发展

今年上半年预计完成国内生产总值11.5亿元，同比增长25%。

1、农业丰产丰收，农民收入稳步提高

“农村、农业、农民”是党在农村工作的出发点和落脚点，为此，镇党委政府对农业工作高度重视，深入贯彻中央1号文件精神。

今年全镇夏收作物面积37197亩。

其中：

小麦收获面积35676亩，比上年减少1627亩，元麦收获面积1060亩，比上年增加38亩，油菜籽收获面积3456亩，比上年减少710亩，蚕豌豆461亩。

夏收谷物单产222公斤，比上年增产37公斤。

其中:

小麦平均亩产225公斤，比上年增产39公斤，元麦平均亩产161公斤，比上年增产10公斤。

夏收谷物总产量8249吨，比上年增产1086吨。

其中：

小麦总产8027吨，比上年增产1064吨；元麦总产171吨，比上年增产17吨；蚕豌豆总产51吨。

油菜籽平均亩产106公斤，总产366吨，比上年减产31吨。

与上年比，全镇在播种面积减少的情况下，总产仍然超于上年水平，达到丰产丰收。

完成农业总产值0.72亿元，同比增长9.1%，完成年计划的50.93%。

在农业丰收的同时，农民收入稳步增长，预计上半年农民人均纯收入2358元，比上年增长13.26%。

2、工业经济健康发展

今年我镇预计完成工业总产值26.5亿元，同比增长40%；销售收入24.3亿元，同比增长40%，实现利税1.49亿元，同比增长91%，完成年计划的50.5%,其中：

利润7800万元，同比增长116%，完成年计划的50.3%；完成固定资产投入2.05亿元，合同利用外资91.2万美元，实际利用外资44万美元，为完成全年计划打下了坚实的基础。

3、第三产业稳步发展

第三产业是国民经济的支柱产业，GDP比重较大。

我们在发展工业经济和规划建设新集镇的同时，努力营造新的三产服务网点，今年第三产业以稳定传统特色为主，发展新的特色市场，今年1—6月预计完成三产增加值1.91亿元，比上年增长9.1%，完成年计划的50.93%。

4、财政收入稳步增长

按照保运转、保吃饭、保稳定、保重点的目标，开源节流，广辟财源，全镇今年预计可完成预算内财政收入5000万元，完成年计划的50%，同比增长20%。

三、社会事业蒸蒸日上

1、民政和社会保障体系得到进一步巩固和发展。

首先，两个低保落实到位。

今年1—6月确立农村低保510户，居民低保49户，并按时足额发放了低保金。

第二、扶贫帮困工作得到落实。

截止5月底，全镇共完成农村草危房改造220户，受益人数达564人。

第三、继续做好五保供养工作，提高五保供养水平。

投资220万元完成了新孟河敬老院的建设。

第四、认真做好地名整顿前期普查工作。

此外，一如既往抓好拥军优属工作，积极做好社会事业的管理工作，落实残疾保障工作，促进残疾人按比例就业。

2、计划生育工作得到进一步加强。

（1）一着不让抓好计生考核责任制的签订。

（2）积极开展宣传教育和优质服务。

（3）抓好协会组建工作，4月底前完成了各村计生协会换届工作。

（4）抓好流动人口管理工作，做到外出有证跟踪，流入有人管理，期内节育率100%。

3、文教卫生事业全面发展和提高

（1）加大了对教育的投入。

十年树木、百年树人。

为此，

党委、政府对教育事业高度重视，在前几年对教育投资的基础上，继续加大对教育的投入，改善办学条件，提高教学质量，投入70万元改造了万绥小学食堂，完成了建筑面积270平方米的孟河中学食堂的招标工作（招标工程价185万元，原协议完工时间为2004年10月15日，因与所在村民小组有土地纠纷，至今未能开工），投入11万元改造了孟河成校。

（2）广泛开展社会文化体育活动，不断丰富人民生活。

工会、共青团、妇联、文化站等部门联合开展群众喜闻乐见的文体活动。

组织书法爱好者开展义务为民写春联活动，举办了冬季拔河比赛、迎春蓝球比赛，举办了孟河镇第七届“荣嘉杯”乒乓球比赛，承办了新北区“荣嘉杯”乒乓球邀请赛，组织老年协会会员参加新北区钓鱼、乒乓、象棋比赛等。

（3）建立医疗卫生长效管理机制。

首先全面完成了新型农村合作医疗保险工作。

为贯彻落实新北区农村五件实事工作会议精神，我镇在加强引导、广泛宣传、落实责任、强化措施等方面做了积极而又有效的工作，全镇应保人数65075人，参保人数61693人，参保率达到了94.8%；其次科学、规范、有序地开展非典型肺炎、禽流感等公共卫生突发事件处理工作，镇政府及时调整了非典、禽流感防治领导小组成员，分别制订了全镇非典、禽流感防治工作预案，建立了非典、禽流感防治长效管理机制。

4、科技环保工作有条不紊

（1）认真抓好科普环保宣传教育工作，举办了孟河镇第一届科普宣传周。

（2）协助企业申报各类科技环保项目，今年上半年申报区科技计划项目2项，申报环境影响项目50余项。

（3）认真处理群众环保信访举报。

1—6月处理环保矛盾信访30余次，关停擅建项目6家，整改15家。

四、党的建设得到进一步加强，精神文明建设迈上新的台阶

今年上半年，我镇以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“不断推进党的建设和精神文明”这一目标，在加快经济发展的同时，采取切实措施，大力开拓创新，一心一意抓党建，扎扎实实求提高，在宣传、组织、纪检、党校、工会、团委、妇联等部门的协同配合下，上下一心，党群联动形成了层次、广覆盖、掀高潮的总体格局，为全镇各项工作的顺利开展提供了组织保证和舆论支持。

在取得上半年的成绩的同时，也不可忽视当前存在的问题：

一、社会稳定问题

我镇信访办自从3月29日正式办公以来，共接待初访群众60余人次，接待群众集访15次，共500余人次，收到上级信访部门转来来信15封和直接来信镇政府或领导的来信8封，共计立案46件，现已解决和答复的16件，暂时不能解决或无条件解决的12件，其余的正在协调中。

主要是：

1、被征地农民安置和就业的矛盾。

目前由于安置房建设滞后于拆迁进度，黄山村拆迁户仍未得到安置；惜字洲拆迁户虽已安置到位，但就业问题相当突出。

2、征地补偿政策前后过渡问题。

我镇目前存在的征地补偿政策由于行政区划、土地性质、征地时间不同等，征地补偿政策也存在较大差异。

目前镇政府正在做群众工作，努力做到征地补偿政策逐步衔接到位。

3、复耕与非复耕的问题。

全镇应复耕水稻面积3534亩，已复耕2937亩。

部分土地因建设厂房等设施无法复耕而群众又强烈要求复耕，现正在做群众工作。

4、部分人员要求增加工资、落实待遇的问题。

⑴部分事业单位退职人员要求增加工资；⑵部分在企业的镇管干部、孟河粮油加工厂划归人员和小河运输站原船户要求解决生活保养问题。

5、社会保障体系亟待建立和完善的矛盾。

二、财政收支矛盾

今年预计可完成财政收入计划，但上半年财政预算外支出已近全年预算外支出的80%，主要是预计不到的支出：

1、万绥自来水工程款（144万元）、最低生活保障金、草危房改造资金等列入当年列支支出。

2、一月份支付的创卫工程款。

3、各项筹备性经费，包括设施装修、办公用品添置等。

4、公用经费。

三、民营企业的发展问题

1、建设用地紧张和用地手续亟待规范的矛盾。

2、违法用地清理纠纷和发展上的矛盾。

3、园区开发建设和资源整合的矛盾。

4、银根紧缩和开发建设资金筹措的矛盾。

下半年工作计划

在上半年开局良好的基础上，下半年我们将围绕全年目标不动摇，乘势而上，努力做好下半年的工作，主要打算：

1、广泛发动群众，明确目标，一心一意谋发展

我们将坚持突出重点，狠抓难点，迅速掀起思发展想建设干事业的社会氛围，重点突出三个方面：

一是认真解决农业农民农村问题，只有通过发展才能来增加农民的收入：

一方面要大力发展村级经济，扶持种养专业户，确保农业增效，农民增收；另一方面要加大为民办实事力度，要大力整治农田水利，提高土地利用率，确保失地农民有事做、有钱赚、能增收。

二是坚持科教兴镇、工业强镇、商业富镇的发展战略，加快整合资源，走集约经营之路。

三是加大基础设施投入力度，重点抓规划龙头效应，高起点、大手笔规划，高强度适当负债投入，迅速构建新的经济发展高平台。

2、瞄准全年目标，一着不让抓好全镇工业经济

改革开放以来，我镇民营经济取得了长足的发展，发展速度快，质量好，创造了民营经济自身发展的特色，民营经济已经成为地方经济的重要支柱，但是我们也必须清楚地看到，民营经济发展取得的成就仍是阶段性的，与其他先进地区相比仍然存在较大差距，尤其是家庭作坊型的企业占有一定比例，为此，如何接受挑战、应对竞争，只有走强强联合之路，才能加快发展民营经济，才能提升民营经济发展水平，才能立足现有资源、市场和产业，以产业为支撑，用项目来带动，靠发展民营经济求突破、上总量，走出一条符合市场经济规律和镇情特点的产业发展新路子，努力形成以传统产业为基础，新兴产业为骨干，特色产业为龙头的工业体系。

一、发展民营经济努力做到四个结合：

（一）是与实施“工业强镇”战略相结合；

（二）是与优化结构相结合；（三）是与实施开放带动战略相结合；（四）是与城镇化战略相结合。

二、重点扶持“三型”企业的发展，带动全镇民营企业上规模、上水平、上档次：

（一）是重点扶持规模民营企业发展；

（二）是重点扶持科技型民营企业发展；（三）是重点扶持外向型企业发展。

3、采取切实有效措施，促进农副业的发展

农业生产在我镇来讲，当前依然是重头戏，因此，继续要稳定种植面积，推广农业新技术，提高单位面积产量，增加效益。

与此同时还要巩固传统副业项目，搞好重点项目，促进多种经营产值能有较大幅度增加，以利于确保农民增收，真正把三农摆上位置。

4、循序渐进推进社会事业建设

围绕全年社会事业建设目标，稳步推进社会事业建设，按照规划建设，加快安置房建设，加大矛盾排查调处力度。

努力把各种矛盾解决在基层，确保社会稳定。

二00四年六月二十四日