住房和城乡建设领域通过法定途径分类处理信访投诉请求清单.docx
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住房和城乡建设领域通过法定途径分类处理信访投诉请求清单（试行）
一、申诉求决类投诉请求
申诉求决，是指公民、法人或其他组织依据法律法规或组织章程规定，向国家机关、政党、社会团体、企事业单位申诉，要求重新做出处理或解决矛盾纠纷。
（一）不服住房城乡建设部门作出的行政许可行为
1、具体投诉请求：
序号
行政权力类型
行政权力名称
一
行政许可
共14项
1
行政许可
临时占用、挖掘城市道路、街道两侧、公共场地及依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批
2
行政许可
特殊车辆在城市道路（桥梁）上行驶审批
3
行政许可
《城镇污水排入排水管网许可证》核发
4
行政许可
关闭、闲置、拆除、存放生活垃圾处理设施场所核准
5
行政许可
城市生活垃圾经营清扫、收集、运输、处理服务及城市建筑垃圾处置审批
6
行政许可
城区大型户外广告设置审批
7
行政许可
城市古树名木迁移审批
8
行政许可
临时占用城市绿地审批
9
行政许可
修剪、砍伐城市树木审批
10
行政许可
工程建设项目附属绿化工程设计方案审查
11
行政许可
改变绿化规划、绿化用地的使用性质许可
12
行政许可
建筑工程施工许可
13
行政许可
燃气经营许可证核发
14
行政许可
燃气经营者改动市政燃气设施审批
2、法定途径：
向本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议，或提起行政诉讼。
3、主要政策法规依据：
《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国建筑法》、《城镇排水与污水处理管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《城市绿化管理条例》、《城镇燃气管理条例》、《城市绿线管理办法》《建筑工程施工许可管理办法》、《城镇污水排入管网管理办法》、《城市生活垃圾管理办法》等。
（二）不服住房城乡建设部门作出的行政处罚行为
1、具体投诉请求：
序号
行政权力类型
行政权力名称
二
行政处罚
共258项
1
行政处罚
道路范围内从事损害、侵害城市道路（桥梁）行为的处罚
2
行政处罚
未经审批同意作业、施工，侵占、拆毁、损坏市政公用设施或在市政公用设施范围内进行破坏活动的处罚
3
行政处罚
承担城市道路设计、施工的单位未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任的、未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的、未按照图纸施工或擅自修改图纸的处罚
4
行政处罚
擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的处罚
5
行政处罚
未将污水排入城市排水管网及其附属设施的的处罚
城镇排水与污水处理设施覆盖范围内的排水单位和个人，未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施，或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的处罚
6
行政处罚
未取得排水许可违规排水或破坏排水设施的处罚
排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的处罚
7
行政处罚
公民随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物的处罚
8
行政处罚
单位和个人在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的处罚
9
行政处罚
单位和个人在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的处罚
10
行政处罚
未经批准擅自在城市建成区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽和的处罚
11
行政处罚
未经同意擅自设置大型户外广告、设置户外设施，影响市容的处罚
12
行政处罚
单位和个人未经批准擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的处罚
13
行政处罚
不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施的处罚
14
行政处罚
擅自在市区散发广告、宣传品，影响市容和环境卫生的处罚
15
行政处罚
在市区乱倒垃圾、粪便、污水或者沿途燃放鞭炮、抛撒冥纸的处罚
16
行政处罚
在街道、广场等公共场所焚烧树叶、枯草的处罚
17
行政处罚
乱停、乱放交通运输工具，影响城市市容的处罚
18
行政处罚
擅自摆设摊点，影响市容和环境卫生的处罚
19
行政处罚
向车外抛弃、倾扫废弃物，影响市容和环境卫生的处罚
20
行政处罚
施工场地的泥浆水未沉淀排入下水道的处罚
21
行政处罚
在市区内擅自设置屠宰点，影响市容和环境卫生的处罚
22
行政处罚
损坏城市树木花草、擅自修剪或者砍伐城市树木等行为的处罚
23
行政处罚
在公共广告张贴栏以外的地方张贴、书写广告的处罚
24
行政处罚
施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的处罚
25
行政处罚
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的处罚
26
行政处罚
未经核准擅自处置建筑垃圾；处置超出核准范围的建筑垃圾的处罚
27
行政处罚
擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的处罚。
28
行政处罚
建筑垃圾消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的处罚
29
行政处罚
涂改、出借、出租建筑垃圾处置核准证件的处罚
30
行政处罚
将建筑垃圾、危险废物混入生活垃圾的处罚。
31
行政处罚
施工车辆不按指定的路线、时间行驶，不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落，影响市容和环境卫生的处罚
32
行政处罚
单位和个人不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便，乱倒生活垃圾、污水、粪便的处罚
33
行政处罚
责任区负责人不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的处罚
34
行政处罚
机动车辆运载液体、散装货物，违反规定，密封、包扎、覆盖不严密，导致泄漏、遗撒或未进行密封、包扎、覆盖的处罚
35
行政处罚
临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的处罚
36
行政处罚
单位和个人未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的处罚
37
行政处罚
损坏各类环境卫生设施及其附属设施的处罚
38
行政处罚
单位和个人擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的处罚
39
行政处罚
将建筑材料等堆放在护栏围档外的处罚
40
行政处罚
施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶，不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落，影响市容和环境卫生的处罚
41
行政处罚
擅自占用城市公厕规划用地或者改变其性质，未按要求修建公厕的处罚
42
行政处罚
未按分工进行城市公厕的建设和维修管理的处罚
43
行政处罚
影剧院、商店、饭店、车站等公共建筑未按要求进行建设、扩建或者改造公厕的处罚
44
行政处罚
公共建筑附件的公厕及其卫生设施的设计和安装不符合国家和地方的有关标准的处罚
45
行政处罚
拆除重建公厕时未先建临时公厕的处罚
46
行政处罚
独立设置的城市公厕竣工时建设单位未通知城市人民政府环境卫生行政主管部门或者其指定的部门参加验收的处罚
47
行政处罚
在公厕内乱丢垃圾、污物，随地吐痰，乱涂乱画的处罚
48
行政处罚
破坏公厕设施、设备的处罚
49
行政处罚
未经批准擅自占用或改变公厕使用性质的处罚
50
行政处罚
单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的处罚
51
行政处罚
未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的处罚
52
行政处罚
城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的处罚
53
行政处罚
未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的处罚
54
行政处罚
随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的处罚
55
行政处罚
未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的处罚
56
行政处罚
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的处罚
57
行政处罚
从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行规定义务的处罚
58
行政处罚
城市生活垃圾经营性处置企业不履行规定义务的处罚
59
行政处罚
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的处罚
60
行政处罚
绿化工程的设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的处罚
61
行政处罚
擅自占用城市绿化用地的处罚
62
行政处罚
擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的处罚
63
行政处罚
在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的处罚
64
行政处罚
勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级、允许其他单位或个人以本单位名义、未取得资质证书或以欺骗手段取得资质证书承揽工程的处罚
65
行政处罚
工程勘察、设计单位转让、出租、出借、涂改资格证书、图签、资质专用章的处罚
66
行政处罚
以个人名义、技术咨询名义承接工程勘察设计业务等的处罚
67
行政处罚
发包方将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应资质等级单位的处罚
68
行政处罚
未受聘并注册于境内一个具有工程设计资质的单位从事建筑工程设计执业活动的处罚
69
行政处罚
涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让执业资格证书、互认资格证书、注册证书和执业印章的处罚
70
行政处罚
注册建筑师或者其聘用单位未按照要求提供注册建筑师信用档案信息的处罚
71
行政处罚
未经注册擅自以注册勘察、设计人员名义从事建设工程勘察设计活动的处罚
72
行政处罚
建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员未受聘于一个建设工程勘察、设计单位或者同时受聘于两个以上建设工程勘察、设计单位从事建设工程勘察、设计活动的处罚
73
行政处罚
注册建筑师以个人名义承接注册建筑师业务、收取费用等的处罚
74
行政处罚
注册建筑师未办理变更注册而继续执业的处罚
75
行政处罚
未经注册擅自以注册建筑师名义从事注册建筑师业务的处罚
76
行政处罚
勘察设计单位违法转包勘察设计业务的处罚
77
行政处罚
依法必须招标的建筑工程项目招标人未按规定备案的处罚
78
行政处罚
必须进行设计招标的项目不招标的，或将必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标的处罚
79
行政处罚
依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会或者违反规定确定、更换评标委员会成员的处罚
80
行政处罚
建设工程设计招标人未按规定提交招标投标情况书面报告的处罚
81
行政处罚
依法应当公开招标而采用邀请招标等的处罚
82
行政处罚
必须进行招标的项目的投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的处罚
83
行政处罚
招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的处罚
84
行政处罚
施工单位违反工程建设强制性标准的处罚
85
行政处罚
工程监理单位违反强制性标准规定，将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的处罚
86
行政处罚
招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的处罚
87
行政处罚
必须进行招标项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的处罚
88
行政处罚
必须进行招标的项目的招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的处罚
89
行政处罚
评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处，或者评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的的处罚
90
行政处罚
招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人或者依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的处罚
91
行政处罚
中标人不按照与招标人订立的合同履行义务的处罚
92
行政处罚
招标人超过规定比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的处罚
93
行政处罚
依法必须进行招标的项目的招标人无正当理由不发出中标通知书等的处罚
94
行政处罚
中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的处罚
95
行政处罚
招标人不按规定确定中标人的处罚
96
行政处罚
评标委员会成员应当回避而不回避等不客观、不公正履行职务的行为的处罚
97
行政处罚
招标人依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告等的处罚
98
行政处罚
建设单位将建设工程肢解发包的处罚
99
行政处罚
在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿的处罚
100
行政处罚
外资建筑企业超越资质许可的业务范围承包工程的处罚
101
行政处罚
建筑业企业未按照本规定要求提供建筑业企业信用档案信息的处罚
102
行政处罚
出借、伪造、涂改、出租、转让注册建造师资格证书或执业凭证的处罚
103
行政处罚
未取得注册证书和执业印章，担任大中型建设工程项目施工单位项目负责人，或者以注册建造师的名义从事相关活动的处罚
104
行政处罚
注册建造师未办理变更注册而继续执业的处罚
105
行政处罚
注册建造师不履行注册建造师义务等的处罚
106
行政处罚
注册建造师或者其聘用单位未按照要求提供注册建造师信用档案信息的处罚
107
行政处罚
注册造价工程师不履行注册造价工程师义务等的处罚
108
行政处罚
建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的处罚
109
行政处罚
未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的处罚
110
行政处罚
为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的处罚
111
行政处罚
采用虚假证明文件骗取施工许可证的处罚
112
行政处罚
伪造或者涂改施工许可证的处罚
113
行政处罚
建设工程竣工验收后建设单位未按规定移交建设项目档案的处罚
114
行政处罚
监理单位转让工程监理业务的处罚
115
行政处罚
施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料的取样检测的处罚
116
行政处罚
施工单位不履行或拖延履行保修义务的处罚
117
行政处罚
工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通弄虚作假、降低工程质量的处罚
118
行政处罚
工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的处罚
119
行政处罚
工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查等的处罚
120
行政处罚
为建设工程提供机械设备和配件的单位未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的处罚
121
行政处罚
出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的处罚
122
行政处罚
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位未编制拆装方案、制定安全施工措施等的处罚
123
行政处罚
建筑施工企业对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的处罚
124
行政处罚
施工单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的处罚
125
行政处罚
施工单位未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材，未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记或者使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的处罚
126
行政处罚
施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的处罚
127
行政处罚
施工单位有施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明等的处罚
128
行政处罚
施工单位安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用等的处罚
129
行政处罚
施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的处罚
130
行政处罚
施工单位取得资质证书后降低安全生产条件的处罚
131
行政处罚
建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的处罚
132
行政处罚
建筑施工企业安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的处罚
133
行政处罚
建筑施工企业转让安全生产许可证的处罚
134
行政处罚
建筑施工企业冒用或者使用伪造的安全生产许可证的处罚
135
行政处罚
建筑起重机械出租单位、自购建筑起重机械的使用单位未按照规定办理备案，未按照规定办理注销手续或者未按照规定建立建筑起重机械安全技术档案的处罚
136
行政处罚
建筑起重机械安装单位未履行按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件等安全职责的处罚
137
行政处罚
安装单位未按照规定建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案或者未按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业的处罚
138
行政处罚
建筑起重机械使用单位未履行根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的变化，对建筑起重机械采取相应的安全防护措施等安全职责的处罚
139
行政处罚
使用单位未指定专职设备管理人员进行现场监督检查或者擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置的处罚
140
行政处罚
施工总承包单位未履行向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料，确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件等安全职责的处罚
141
行政处罚
监理单位未履行审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件的安全职责的处罚
142
行政处罚
建设单位未按照规定协调组织制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施或者接到监理单位报告后未责令安装单位、使用单位立即停工整改的处罚
143
行政处罚
建设单位对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求等的处罚
144
行政处罚
未经注册擅自以注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动的处罚
145
行政处罚
监理工程师在两个以上监理单位申请注册或者以个人名义承接监理业务的处罚
146
行政处罚
工程监理企业在监理过程中实施商业贿赂或者涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书的处罚
147
行政处罚
工程监理企业未按照规定要求提供工程监理企业信用档案信息的处罚
148
行政处罚
以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的处罚
149
行政处罚
注册监理工程师未办理变更注册仍执业的处罚
150
行政处罚
注册监理工程师涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章等的处罚
151
行政处罚
未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的处罚
152
行政处罚
工程造价咨询企业新设立分支机构不备案或者跨省承接业务不备案的处罚
153
行政处罚
工程造价咨询企业涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书等的处罚
154
行政处罚
聘用单位为申请人提供注册造价工程师虚假注册材料的处罚
155
行政处罚
以欺骗、贿赂等不正当手段取得造价工程师注册的处罚
156
行政处罚
未经注册而以注册造价工程师的名义从事工程造价活动的处罚
157
行政处罚
注册造价工程师未办理变更注册而继续执业的处罚
158
行政处罚
注册造价工程师或者其聘用单位未按照要求提供造价工程师信用档案信息的处罚
159
行政处罚
工程造价咨询单位出具有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件的处罚
160
行政处罚
预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品企业违反规定使用袋装水泥的处罚
161
行政处罚
施工单位违规现场搅拌混凝土的处罚
162
行政处罚
袋装水泥生产企业和需要使用水泥的工程建设单位未按照国家规定缴纳散装水泥专项资金的处罚
163
行政处罚
建设单位违规使用粘土实心砖的处罚
164
行政处罚
建设单位未按照规定缴纳新型墙体材料专项基金的处罚
165
行政处罚
在城市规划区内新建、扩建粘土实心砖生产企业以及个人和单位占用耕地建窑或者在耕地上取土生产粘土实心砖的处罚
166
行政处罚
燃气经营者未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动，
无《资质证书》的企业从事燃气燃烧器具安装、维修业务的处罚
167
行政处罚
燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的处罚
168
行政处罚
燃气经营者有拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的；倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的；未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的；向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的；在不具备安全条件的场所储存燃气的；要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查。
违反规定行为的处罚
169
行政处罚
销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的处罚
170
行政处罚
燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的，或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的，或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的处罚
171
行政处罚
燃气用户及相关单位和个人擅自操作公用燃气阀门的；将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的；在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；改变燃气用途或者转供燃气的；未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的；燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的处罚
172
行政处罚
侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的处罚
173
行政处罚
在燃气设施保护范围内从事违法活动的处罚
174
行政处罚
毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的处罚
175
行政处罚
建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案或未采取相应的安全保护措施的处罚
176
行政处罚
对不符合燃气企业、燃气销售网点、燃气器具安装维修企业资质条件的单位或个人的处罚
177
行政处罚
燃气企业、燃气销售网点违法行为的处罚
178
行政处罚
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