投标人质疑投诉范本样本Word文件下载.docx

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招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；

作出答复前，应当暂停招标投标活动。

二、工程招标投标投诉流程

1、拟定可以投诉事项

（1）以为招标投标活动不符合法律、行政法规规定；

（2）已经提出异议，对异议答复不满意。

2、把握提出投诉时间

自懂得或者应当懂得之日起10日内投诉。

依法应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定期限内。

3、明确受理机构：

关于行政监督部门。

各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、水利、交通运送、铁道、商务、民航等招标投标活动行政监督部门，依照《国务院办公厅印发国务院关于部门实行招标投标活动行政监督职责分工意见告知》（国办发[]34号）和地方各级人民政府规定职责分工，受理投诉并依法做出解决决定。

对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动投诉，由国家发展改革委受理并依法做出解决决定。

对国家重大建设项目招标投标活动投诉，关于行业行政监督部门已经收到，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。

4、提出书面投诉书，投诉书应当涉及下列内容：

（一）投诉人名称、地址及有效联系方式；

（二）被投诉人名称、地址及有效联系方式；

　　（三）投诉事项基本领实；

　　（四）异议提出及招标人答复状况；

　　（五）有关祈求及主张；

　　（六）有效线索和有关证明材料。

依法应先提出异议事项进行投诉，应当提交已提出异议证明文献。

未按规定提出异议或者未提交已提出异议证明文献投诉，不予受理。

投诉人是法人，投诉书必要由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；

其她组织或者自然人投诉，投诉书必要由其重要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。

代理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监督部门。

授权委托书应当明确关于委托代理权限和事项。

投诉书关于材料是外文，投诉人应当同步提供其中文译本。

5、行政监督部门受理、调查

投诉人就同一事项向两个以上有权受理行政监督部门投诉，由最先收到投诉行政监督部门负责解决。

行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定与否受理投诉。

有下列情形之一投诉，不予受理：

（一）依法应当在投诉前提出异议但未提出；

（二）超过规定投诉时效；

　　（三）投诉人不是投标人、潜在投标人或者其她利害关系人；

　　（四）投诉事项不详细，且未提供有效线索，难以查证；

　　（五）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式，以单位名义投诉，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章；

委托代理人没有相应授权委托书和有效身份证明复印件，或者关于委托代理权限和事项不明确；

　　（六）已经作出解决决定，且投诉人没有提出新证据；

　　（七）准予撤回投诉后又以同一事实和理由提出投诉；

　　（八）投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序。

行政监督部门解决投诉，有权查阅、复制关于文献、资料，调查关于状况，有关单位和人员应当予以配合。

必要时，行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。

6、投诉人撤回投诉

投诉解决决定做出前，投诉人规定撤回投诉，应当以书面形式提出并阐明理由，由行政监督部门视如下状况，决定与否准予撤回；

（一）已经查实有明显违法行为，应当不准撤回，并继续调查直至做出解决决定；

（二）撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其她当事人合法权益，应当准予撤回，投诉解决过程终结。

投诉人不得以同一事实和理由再提出投诉。

7、投诉解决

行政监督部门应当自受理投诉之日起30个工作日内作出书面解决决定；

需要检查、检测、鉴定、专家评审，所需时间不计算在内。

行政监督部门应当依照调查和取证状况，对投诉事项进行审查，按照下列规定做出解决决定：

（一）投诉缺少事实依照或者法律根据，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段获得证明材料进行投诉，驳回投诉；

（二）投诉状况属实，招标投标活动的确存在违法行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实行条例》及其她关于法规、规章作出惩罚。

8、行政复议或者行政诉讼

投诉人对行政监督部门投诉解决决定不服或者行政监督部门逾期未做解决，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

附：

异议书（格式）、投诉书（格式）

异议书（格式）

项目名称：

异议人：

住所地：

邮编：

法定代表人：

联系电话

异议人授权代表：

性别：

年龄：

住址：

联系电话：

提起异议事项基本领实：

有关祈求及主张：

有效线索和有关证明材料：

异议人与提起项目有利害关系证明材料：

异议人（公章）：

法定代表人或授权代表（签字）

年月日

阐明：

1.异议人是法人，异议书必要由其法定代表人或者授权代表签字并盖章。

2.异议书关于材料是外文，异议人应当同步提供其中文译本。

投诉书（格式）

投诉人（名称）：

联系电话：

传真：

法定代表人姓名：

职务：

电话：

授权委托人姓名（如有）：

居民身份证号码：

被投诉人（名称）：

邮编：

投诉事项基本领实：

有关祈求及主张:

有关证明材料及有效线索:

投诉人与投诉项目有利害关系证明材料:

对异议事项进行投诉，异议证明文献及招标人异议答复书：

投诉人（加盖公章）

法定代表人（签字）

年月日

1.投诉人是法人，投诉书必要由其法定代表人或者授权代表签字并盖章。

2.投诉书关于材料是外文，投诉人应当同步提供其中文译本。

三、政府采购供应商质疑流程

1、拟定可以提出质疑事项

（1）可以质疑采购文献；

（2）采购过程；

（3）中标、成交成果；

2、掌握提出质疑时间

（1）在懂得或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内

（2）供应商应知其权益受到损害之日，是指：

（一）对可以质疑采购文献提出质疑，为收到采购文献之日或者采购文献公示期限届满之日；

（二）对采购过程提出质疑，为各采购程序环节结束之日；

　　（三）对中标或者成交成果提出质疑，为中标或者成交成果公示期限届满之日。

（3）中标、成交成果应当自中标、成交供应商拟定之日起２个工作日内公示，公示期限为１个工作日。

采购人或者其委托采购代理机构

4、提交书面质疑书，质疑书应包括如下内容：

（一）质疑人名称、地址及有效联系方式；

被质疑人名称、地址

（二）质疑事项；

　　（三）质疑祈求；

　　（四）提出质疑事实、理由和法律根据；

　5、采购人或者采购代理机构答复

采购人或者采购代理机构应当在收到供应商书面质疑后七个工作日内作出答复。

四、政府采购供应商投诉流程

质疑供应商对采购人、采购代理机构答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定期间内作出答复，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

各级财政部门

4、提出书面投诉书，投诉书应当涉及下列重要内容：

（一）投诉人和被投诉人名称、地址、电话等；

（二）详细投诉事项及事实根据；

（三）质疑和质疑答复状况及有关证明材料；

（四）提起投诉日期。

投诉书应当签名。

投诉人为自然人，应当由本人签字；

投诉人为法人或者其她组织，应当由法定代表人或者重要负责人签字盖章并加盖公章。

投诉人可以委托代理人办理投诉事务。

代理人办理投诉事务时，除提交投诉书外，还应当向同级财政部门提交投诉人授权委托书，授权委托书应当载明委托代理详细权限和事项。

投诉书关于材料是外文，投诉人应当同步提供其中文译本。

5、财政部门受理、调查

财政部门收到投诉书后，应当在5个工作日内进行审查，对不符合投诉条件，分别按下列规定予以解决：

（一）投诉书内容不符合规定，告知投诉人修改后重新投诉；

（二）投诉不属于本部门管辖，转送有管辖权部门，并告知投诉人；

（三）投诉不符合其她条件，书面告知投诉人不予受理，并应当阐明理由。

对符合投诉条件投诉，自财政部门收到投诉书之日起即为受理。

财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉，财政部门应当终结投诉解决程序。

财政部门解决投诉事项采用书面审查方式，必要时可以进行调查取证或者组织质证。

　　对财政部门依法进行调查取证，投诉人和与投诉事项关于当事人应当如实反映状况，并提供有关材料。

　　投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段获得证明材料进行投诉，财政部门应当予以驳回。

　财政部门解决投诉事项，需要检查、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料，所需时间不计算在投诉解决期限内。

财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出解决决定，并以书面形式告知投诉人和与投诉事项关于当事人。

财政部门在解决投诉事项期间，可以视详细状况书面告知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日。

　　财政部门对投诉事项作出解决决定，应当在省级以上人民政府财政部门指定媒体上公示。

投诉人对政府财政部门投诉解决决定不服或者财政部门逾期未作解决，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

质疑书（格式）、投诉书（格式）

质疑书

（推荐范本适合法人或者其她组织）

质疑人（单位名称）:

地址:

法定代表人:

委托代理人：

身份证号:

电话：

邮政编码:

被质疑人（采购人或采购代理机构名称）:

质疑项目名称及编号（涉及合同包、分标号）:

质疑事项：

（请写明是对采购文献、采购过程或是中标（成交）成果提出质疑）

质疑祈求：

权益受到损害事实及理由：

******（请写明对质疑事项、质疑祈求有关事实根据、理由和法律根据）

质疑人：

（公章）

法定代表人或者委托代理人：

（签字）

附件：

1．有关必要证明材料

2．质疑人营业执照复印件或注册登记证书复印件（加盖公章）

3．委托代理人身份证复印件（正反两面）及授权委托书。

投诉书

一、投诉有关主体

投诉人：

地址：

办公电话：

代理人：

手机：

被投诉人1：

联系人：

联系方式：

被投诉人2：

有关供应商名称：

二、政府采购项目基本状况

采购项目名称：

采购人名称：

代理机构名称：

发布采购信息日期：

发布采购信息媒体：

开标日期：

中标成果发布：

是/否发布日期：

三、质疑基本状况

投诉人于年月日，向提出质疑（附件1），以为：

1、

2、

被质疑人于年月日，就质疑事项在法定期间内作出了答复（附件2）。

四、投诉事项

投诉事项1：

事实根据：

证据见附件第页

法律根据：

投诉事项2：

五、投诉祈求：

祈求：

法定代表人签字：

公司公章：

或者法定代表人盖章：

投诉日期：

制作投诉书阐明：

1.投诉人递交投诉书时，应同步递交法定代表人身份证复印件（有委托代理人，应提交委托代理人身份证复印件）、公司营业执照复印件。

2、投诉书正本与副本应采用打印形式。

投诉人应当按照被投诉人数量和与投诉事项有关供应商数量提供投诉书副本。

3、提交投诉书时间不得超过质疑答复期满后15个工作日，逾期将不予受理。

4、不符合有关法律法规对投诉书内容规定，不能提供合法证据来源，或者没有法定代表人签字投诉书视为无效投诉，本机关不予受理。

5、投诉事项超过质疑事项范畴，投诉事项和投诉祈求不详细、不明确，视为无效投诉事项。

6、每个投诉事项应有与之相相应证据予以支持。

投诉事项属于涉密，应提供信息来源或有效证据。

不能依法履行举证责任或提供与投诉事项不有关联证据，本机关不予采信。

7、本机关不予采信与投诉事项无关陈述和阐明。

投诉人应对投诉书中虚假、不实内容以及诋毁性内容承担法律责任。

8、代理人办理投诉时，需提交法人授权委托书。

在投诉书中伪造法定代表人签字或其她证明材料，将依法追究机构和个人有关责任。

9、对解决投诉事项也许发生关于费用，由投诉人按照财政部《政府采购供应商投诉解决办法》（财政部令第20号）第二十九条规定承担。