工程造价管理流程图.docx

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工程造价管理流程图

工程造价管理流程

编制

日期

审核

日期

批准

日期

修订记录

日期

修订状态

修改容

修改人

审核人

批准人

1、概述:

为合理确定工程造价，有效提高工程预结算编制和审核质量，维护预结算正常秩序，促进合同

和成本管理的规化，特制定本流程。

施工图预算根据施工图设计文件、施工组织设计、招投标资料、

施工合同、预算定额及有关文件编制。

施工图预算是确定工程预算造价、支付工程进度款和控制工

程建安成本控制的依据。

工程结算是在工程完工后，根据合同、竣工图纸、变更签证等所有与工程造价相关的资料编制

的最终工程造价文件。

、适用围和依据文件

适用围

2.1.1公司所有工程的预结算编制、审核工作

2.1.2工程实施过程中发生的变更、签证、索赔等费用审核工作

2.1.3工程实施过程中的造价控制依据文件

2.2.1技术开发部提供完整的、配套的、经审查合格的施工图，并附加电子版。

2.2.2公司初步暂定以下材料需由甲定、乙供的：

如防水材料、保温材料、玻璃、五金、油漆、涂料、地毯、实木地板、复合地板、塑胶垫、天花板、河卵石、硬木、热镀锌钢材、铸铁制品、外墙涂料、钢构件热镀锌、氟碳漆、成品烟道、铸铁大门、铸铁栏杆、铁艺、成品景观等。

具体由合约管理部根据工程项目确定。

2.2.3工程结算依据文件为：

单项工程竣工验收合格；竣工图绘制完毕并经监理单位、工程管理部审核通过

、职责合约管理部经理负责工程预结算、工程预结算审计等全面工作。

合约管理部预结算小组全面负责管理工程预结算，负责编制或审定工程预结算，负责工程量的计算、统计，审核供方工程量，负责工程款的支付审核及台帐记录。

负责工程结算的委托和审核。

合约管理部审计主管负责工程预结算成果的审查工作。

合约管理部合约主管负责根据经审查合格的施工图，明确总包施工围及甲方直接分包的工程项目，甲供，甲定、乙供材料及设备的分工和材料单价参考价、单价或综合价

、工程预算工作程序

工程（合同）预算

4.1.1根据技术开发部提供完整的、配套的、经审查合格的施工图，并附加电子版。

要求施工图设计作法明确、尺寸标高标注准确、具有装修表、块料面层应有尺寸及颜色、无明显错误。

4.1.2合约管理部合约主管根据项目情况，在收到图纸三日明确总包施工的围及甲方直接分包的工程项目，甲供，甲定、乙供材料及设备的分工和材料单价参考价（己签施工总合同则不再另行提供，未签施工总合同则需以表格式书面提供）

4.1.3合约管理部预结算主管根据合约主管提供的甲供，甲定、乙供材料及设备的分工，分别按要求时间提供材料清单（具体时间由合约管理部经理根据项目情况和计划时间分别确定）。

4.1.4合约管理部预结算主管自行确定甲供材料（如屋面瓦、石材、墙砖、地砖、安装管材、阀门、电缆、电线、开关、插座、灯具等）的暂定价。

4.1.5合约管理部预结算主管根据公司及部门计划，根据工程量计算规则，按施工图、已确定的施工方案并结合现场实际情况计算工程量编制施工图预算。

4.1.6待招标完毕后，合约主管与中标施工单位确认甲定、乙供材料及设备的单价或综合单价，预结算主管在个工作日或（按公司计划要求）调整完预算，作为合同附件。

4.1.7在编制施工图预算的过程中，凡涉及图纸中的问题以书面工作联系单的方式提交，日常工作中各部门之间的（外）部工作联系单需由行政人力资源部流转发放，发文部门需明确发往部门、是否回复、回复时间等。

4.1.8工程预算确定后，及时对目标成本进行修改，以目标成本为上限，监督各相关部门，采取有效措施控制工程造价。

（需要时）委托造价咨询公司，编制招标工程量清单及预算书，合约管理部预结算主管进行审核；审计主管进行复核。

4.2.1委托造价咨询公司的程序:

4.2.1造价咨询公司的选择采用邀请方式。

4.2.1合约管理部对编制预算的咨询单位进行考察、筛选，确定委托对象，填写《咨询企业审查表》。

4.2.1合约管理部将所确定的委托对象的《咨询企业审查表》，报地区公司主管副总总经理集团总裁集团执行董事董事长批准。

4.2.1合约管理部在接到同意意见后，负责与被委托方签订详细的预结算编审的造价咨询委托合同。

4.2.1合约管理部预结算主管负责跟踪、了解造价咨询机构的编制或审核情况，督促咨询机构履行造价咨询委托合同，审查咨询机构的编制结果。

施工图预算的编制原则：

4.3.1预算书的容划分

.1按专业划分：

（以各专业施工图划分）

a.土建：

分结构、建筑。

b.安装：

分给排水、电气、高低压变配电、消防、燃气、智能化等。

c.其它：

园林、绿化、市政等。

.1按部位划分：

（在按专业划分的前提下）

.有地下室（或半地下室）、有裙楼的高层（或小高层），分为地下室、裙楼、塔楼三部分。

地下室从基础算至地下室（或半地下室）顶板结构，裙楼算至裙楼顶板（含塔楼外的屋面）；

b.有地下室（或半地下室）、无裙楼的高层、小高层或多层，分为地下室及地上两部分，地上部分分栋号，以首层楼面算起（不含首层结构梁板）；

c.无地下室的基础部分与上部工程合为一份，但基础部分必须分列一个分部；

d.室外部分：

土建为建筑物台阶及踏步以外，给水以入户阀门为界，如无入户阀门则以外墙皮1.50M为界，排水以第一个检查井为界，电气以外墙皮1.50M为界。

.1按单项划分（指专项分包，如边坡支护、土方、桩基、钢结构、铝合金、栏杆、精装修、外墙涂料、成品烟道、防盗门、防火门、车库门、人防门、成品景观、发电机环保等）。

.1预算书列项的划分（在按大部位及按专业的前提下）：

a.结构项目分别按相关定额分部及相关定额子项列项；

b.建筑项目中的建筑部分（屋面除外）按相关定额分部及相关定额子项列项，屋面及装饰部分按其作法列项，并注明部位及围；

c.室外工程可按部位划分（如分大门入口、儿童乐园等）和按项目类别划分（如分园路、水沟等）两种办法中的一种划分，按相关定额分部及相关定额子项列项；

d.精装修工程按房间（或部位），按相关定额分部及相关定额子项列项；

e.安装预算能按系统划分（如给排水中又分为给水及排水）的则按系统划分。

4.3.2施工图工程量计算

4.3.2施工图预算（或标底）的计算量依据包括设计施工图纸、书面设计交底、施工组织设计文件、勘察设计资料等。

4.3.2根据各专业相应定额的工程量计算规则、分部说明及综合解答。

4.3.2需结合施工规的有关规定。

.2每份预算书必须经过仔细的工程量计算，并有分楼层分项目的工程量汇总表（安装工程分单元分系统汇总），汇总表作为预算书的附件。

．定额与单价

4.4.1采用定额：

根据施工图专业的划分，采用工程所在地执行的相关工程综合定额（按施工合同明确或

商务部书面明确的执行）与其配套的计价办法和地区的相关规定（定额综合价则根据不同的地区类别设置）。

4.4.2人工工日单价：

在按定额人工工日单价计价的基础上，按地区规定的现行人工工日单价在人、材、机调价表中进行人工价差调整（定额按设置的价格时段，软件自动调价；定额则需在人、材、机汇总调价表中人工进行调价）。

竣工结算时按合同约定调整。

4.4.3材料单价：

a.属甲供料的材料价，按购货价加的保管费计价（如有合同约定，按合同约定），如暂无购货价则按

暂定价计价，待结算时按购货价调整。

工程预算编制完后需暂按预算用量列出甲供材料单价及金额清单，以便在预算总额中扣出（待竣工结算时按实际甲供量及购货价结清甲供材料款）。

b.属甲定价的材料价，按甲定价加的采购保管费计价（如有合同约定，按合同约定），如暂无甲定价则按暂定价计价，待结算时按甲定价调整。

c.除甲供料和甲定价外，其它主要材料分别按结构工程和建筑工程施工期间工程所在地区的平均信息价计价。

在编制预算时，则暂按该地区最新一期信息价计价，待结算时再按合同规定的调整办法调整价差（如合同约定为固定价则不作调整）。

d.主要材料单价均须根据具体情况通过定额子项换算或在人、材、机调价表中进行材料价差调整。

4.4.4甲供设备：

凡由甲方供货，乙方仅安装的设备，原则上不进预算价。

（结算时按设备合同列出甲供设备金额清单，按设备购货价的付给乙方设备保管费，汇总时单项计入）。

.5取费标准：

按工程所在不同地区相应综合定额的规定标准执行（取费标准中若有上限与下限的，取上

限与下限的平均数，如有合同约定则按合同约定）。

4.4.6由甲方直接发包的专项工程，由总包方提供水、电、脚手架、垂直运输、堵洞、塞缝等方面的配合，其配合费用编制预算时可不列入，待竣工结算汇总时再纳入工程总结算。

施工图预算表格：

除汇总表及封面外，均采用计价软件统一表式。

施工图预算编、核的时间要求：

根据公司《项目专控计划（三级计划）》和部门部控制计划的安排。

总包施工图预算造价核定与审批程序

4.7.1合约管理部审计主管对本公司我方及咨询公司所编制的施工图预算的造价及主要工程量和单价作比较分析，找出主要差异；

4.7.2合约管理部经理进行比较分析，参考根据审计建议对编制人提出要求，编制人对差异大的项目进行复查，并对自己所编预算进行调整；

4.7.3合约管理部经理对调整后的预算进行初核；

4.7.4施工单位编制人进行复查确认；

4.7.5合约管理部经理复查；

4.7.6地区公司主管副总审核；

4.7.7地区公司总经理审核；

4.7.8集团总裁审定；执行董事董事长审批。

分包项目的工程量清单及预算造价的编制与核定程序

4.8.1室外景观装饰工程、室精装修工程（含室室外各类门窗、钢构件、雨棚、栏杆、铁艺、成品景观等），预结算主管招标前向合约主管提供工程量清单，待开标后，根据合约主管提供的各投标单位材料报价，综合分析，两日编制完成善该预算。

4.8.2其它分包项目既做工程量清单，又做预算造价。

4.8.3工程量清单及预算造价编制同施工图预算编制原则。

4.8.4预结算主管对招标项目的工程量清单及预算造价进行初核；

4.8.5编制人对预结算主管初核的意见进行复查和调整；

4.8.6预结算主管将工程量清单提交合约主管；

4.8.7合约主管对工程量清单进行复查（如有调整交回编制人调整）；

4.8.8预算造价送交合约管理部经理审定（如有调整交回编制人调整）；

4.8.9待开标时，预结算主管向对合约主管提供预算书；

4.8.10室外景观装饰工程及室精装修工程等在招标前提供工程量清单的，在开标后合约主管提供各投标单位材料报价两日完成预算书。

编制施工图预算的工作标准

4.9.1时间要求：

各项预算编制时间和核定时间务必满足公司领导的合理时间要求和相关部门的合理计划安排。

4.9.2质量要求：

计价准确率误差不超过（以单栋为准，客观原因除外）。

力求做到资料齐全、依据充分、算量准确、计价合理。

493资料要求：

各项预算资料必须完整（包括图纸及所有计算依据、工程量计算资料及软件计价资料）。

4.9.4列项要求：

做到列项准确，排列有序（按定额分部及定额顺序排列）。

4.9.5装订要求：

按专业按栋号，每份资料必须有封面与编制说明（土建预算中的结构、建筑分别装订为

一份，安装预算中的水电可装订为一份）。

4.9.6人员素质要求：

从事本专业工作，要求具有良好的职业道德、仔细负责的工作态度、较强的专业技术能力，齐心协力的团队精神。

施工图预算资料的归档

合约管理部每完成一项施工图预算编制及核定后一个月将全套预算资料（包括施工图、相关依据资料，工程量计算书、电子版文件等）整理包装，注明项目名称、资料容、编制时间、编制人后由预结算主管交公司行政人力资源部档案室存档。

施工图预算的发放围

经双方签字盖章的施工图预算书一式六份，施工单位两份、我方分存地区公司合约管理部、地区公司财务部、地区公司行政人力资源部档案室、工程管理部（复印件）、集团公司档案室各一份。

预算成果输出文件

《单位工程总价表》《定额分部分项计价表》《措施项目计价表》

《独立费表》《人工材料机械价差表》《工程量汇总表》

《甲定材料清单》《甲供材料清单》《工程预算呈批表》

工程预算呈批表

工程名称

合同编号

施工单位

合同价（元）

报送价（元）

审核价（元）

建筑面积

按建筑面积单方造价

合约管理部综合说明

工程管理部意见

地区公司主管副总意见

地区公司总经理意见

集团总裁意见

执行董事董事长意见

、施工过程中造价和付款控制：

具体见工程管理流程

、工程结算工作程序：

工程管理部在向合约管理部提交的《工程结算工作交接单》中应详细说明合同价款、设计变更现场签证之外的增减事项、工程遗留、合同违约、施工现场清理、甲供材料、隐蔽工程等问题。

工程结算须知

6.2.1工程竣工验收后，施工单位将所有竣工资料（备案资料）提交工程管理部后，方可向工程管理部提交结算书。

所有结算资料容必须真实、准确，与工程实际相符合。

6.2.2最终结算申请报告必须经承包单位的负责人签名确认并加盖项目章。

6.2.3工程结算时须由监理及工程管理部共同出具该送审结算合同的《工程完成状况表》。

（对合同的项目及增加项目说明）

6.2.4所有经济签证均需甲方工程管理部、合约管理部预算人员及监理公司负责人同时签字认可并加盖甲方公章方有效，以上手续缺任何一项的签证文件均不能作为结算依据。

结算资料中的文字材料的幅面尺寸规格为（伽Xmm），图纸应采用国家标准图幅。

结算书按以下要求和顺序进行整理（参照卷目录）：

（一）独立总包单位的结算资料：

（以下资料均为原件，所有复印件（除合同外）不作为结算依据；在结算资料中不能提供合同原件的单位，可提供合同复印件，合同复印件须经工程管理部审查后注明“经审查与原件相符”字样，并签名加盖公章后方可作为正式结算资料。

）

i.最终结算申请报告（一式三份，其中装订一份，另二份不装订）；

ii.工程管理确认报告、合同协议支付条件清单、合同协议支付记录明细清单；

iii.结算书（包括编制说明，提供书面的文件和电子文档）；

iv.其他有关结算的资料；

v.施工单位联系人和；

vi.《结算资料审批表》。

（二）工程量计算书（包括编制说明、汇总表、主要材料价格表、钢筋抽料表及电子版文件）

i.经甲方工程管理部项目负责人签字确认的竣工图纸（竣工图必须为新蓝图，图上必须有：

加

盖竣工图纸专用章，经监理公司总监或者相应授权人签字盖章。

竣工图数量比较多，可以单独组卷，不同幅面的竣工图纸统一折叠成幅面，横向按手风琴式折叠，竖向按顺时针方向向折，图标栏露在外面）；

ii.图纸会审记录；

iii.施工方案（经过审核认可的施工方案）；

iv.设计变更通知；

v.签证单（需有监理公司、甲方、总包单位签字盖章认可，且有编号）；

vi.甲方下发（或签认）的工作联系单与材料设备定价定品牌清单、工程联系函、成本管理函（原

件）；

vii.单位（或分部分项）工程质量竣工验收记录；

viii.《设备移交清单表》；

以上容中的个别项目若没有发生，可在"卷目录"的备注栏填写"无"字样

ix.施工承包合同。

（三）分包或甲供料单位：

i.参照

（一）的有关要求执行,没有发生的项目在"卷目录"的备注栏填写"无"字样

ii.最终结算申请报告须总包单位签字盖章再按第6.2.2条相关要求完成所有的签名确认盖章手续（要注明与合同相应的块、、、箱等单位，需提供要书面的文件和电子文档）；

iii.送货单（原件，并需有监理公司、甲方、总包单位签字盖章认可）。

6.2.5送审的结算书案卷装订：

文字材料必须按“卷目录”的顺序装订（除图纸多可单独立卷外），装订前要去掉文件上的金属物，用白色棉线在卷面左边一厘处、上下分四等份打三孔装订，结头统一放在案卷背后，要求整齐、美观、结实。

图纸不装订，须打印置封面。

文字材料厚度不超过厘，图纸厚度不超过厘。

案卷封面可以到当地档案馆购买。

（可参考卷目录的编制）

6.2.6为了避免乱报价现象，甲方实行审核费责任制的措施：

即审核增减金额在工程造价％以的结算审核费由甲方承担，审核增减金额在工程送审造价％（含％）以上的结算审核费（审核增减金额X造价咨询机构收费标准）将由施工单位承担，该费用在结算款中直接扣除;审核费用的扣款和结算中存在施工单位的互扣款,需在结算书上附结算扣款书。

6.2.7审核后的结算封面上必须按相关规定填写（含经济指标，适用于除材料供货、零星工程外的所有工程项），如审核的工程为定额计价项者须严格照甲方要求填写《工程审核分析表》，并附相应套价电子文件。

6.2.8结算书审核完成后必须返回施工单位签名盖章，不能打印代签。

6.2.9审核完成的结算必须一式三份，并配其审核后的电子文件。

6.2.10按建筑面积结算的工程，须严格审核相关竣工图的有效性。

如有发现相关图纸前后（尺寸，间隔，用材等）有矛盾者，必须向甲方说明情况，待甲方确认相关计算依据后再审核。

6.2.11施工单位在确认所有结算资料齐全，相关手续齐备并按要求装订后，交至合同预算部进行审核。

乙方若提供不符合结算要求的资料，如：

签证文件为复印件、字迹不清楚、图样不清晰、签名盖章手续不完备、不真实等资料，均不作为结算依据。

6.2.12一份合同只进行一次结算。

所有工程结算须填写《合同结算审批表》。

合约管理部预结算主管部根据公司三级计划和部门控计划编制工程结算审核计划。

结算编制的方法：

6.6.1结算的工程量以竣工图为准，竣工图不清之处，预算人员与施工单位应到工地现场实地测算；

6.6.2结算单价在合同中有规定的，按照合同规定执行；结算单价在合同中未规定的，则参照定额和市场合理低价进行确定；

6.6.3扣除甲供材料的多用材料费（领用甲方材料数量减预算用量的差量乘甲方订货单价）；

6.6.4材料价差严格按材料限价调整；

6.6.5工程合同确定的结算方式计算结算总价，在审核结算书与承包方核对时，参照合同进行甲供材料、工期奖励、质量奖罚、安全奖罚、水电费、扣减项目、配合管理费、总包服务费、保修金等费用的计算、扣除。

工程结算审核确认根据是否委托造价咨询机构进行结算，可以分为委托工程结算和自审工程结算两种方

式。

6.7.1委托工程结算：

6.7.1合约管理部将工程结算资料提供给造价咨询机构，由造价咨询机构在约定的时间出具初步审核报告，在提交初步审核报告前，造价咨询机构不得与施工单位进行联系；

6.7.1造价咨询机构与施工单位在合约管理部的监督下进行核对，并取得施工单位认可。

合约管理部预结算主管对审核报告进行复核，确认无误后签字确认；

6.7.1合约管理部预结算主管填写《工程结算呈批表》，在取得施工单位认可后，在《工程结算呈批表》签字，由审计主管审计后报部门经理审核，然后报地区公司主管副总经理总经理、集团总裁、执行董事董事长审批。

6.7.2自审工程结算：

6.7.2合约管理部预结算人员按照竣工图及现场签证进行工程量审核；按照合同约定的金额、取费标准及有关规定审核定额合同和取费。

6.7.2为保证结算资料的完整性、可参阅性，复核时应保持原结算资料的整洁、原始数据的完整。

在确认或调整结算数据时一律使用黑色水笔。

6.7.2对每一分项结果进行调整或确认时一定要有标记，确认结算造价，并签署及日期后，报合约管理部预结算主管审核确认。

6.7.2合约管理部预结算主管填写《工程结算呈批表》，在取得施工单位认可后，经审核人签字，由审计主管审计后报部门经理审核，然后报地区公司主管副总经理总经理、集团总裁、执行董事董事长审批。

工程结算资料的管理

6.8.1工程结算完毕，结算资料一式六份，施工单位两份、我方分存地区公司合约管理部、地区公司财务部、地区公司档案室、集团公司档案室各一份。

同时将《工程结算呈批表》原件交地区公司档案室。

工程结算分析工程结算分析：

竣工结算完成之后，应编制工程成本和目标成本的对比分析，协助考核相关部门的责任成本，并总结项目目标成本控制的经验和教训。

、项目后期评估管理

合约管理部负责归集评估项目的所有相关成本资料；在项目完工结算后，组织编制《项目成本后评估》；比较结算成本与目标成本，对差异部分进行分析、说明；总结项目成本超计划、无效投资、损失浪费等教训和各种途径降低成本的成功经验，对项目成本管理情况做出评价；将评估报告（初稿）提交技术开发、工程管理、市场、财务等相关部门，并在收集各相关部门意见后，组织项目成本后评估研讨，整理形成的研讨成果，提交完整的《项目成本后评估报告》。

相关部门（技术开发部、市场部、工程管理部、财务部）对评估报告（初稿）中反映的主要差异的形成作出解释，并针对性地提出改进措施，参加项目成本后评估研讨。

、工程保修金支付流程

保修期届界满后，物业公司在《工程保修金付款审批表》中签署具体处理意见后（同意支付或需扣除金额），报监督协调物业事务的总裁委托人转合约部，合约部负责办理保修期满结算手续。

财务部就工程款已付金额、工程税务发票交验情况、工程水电费用是否交清、其它有无扣费情况等签署意见，

《咨询企业审查表》

《工程结算工作交接单》

《工程完成状况表》

《结算资料审批表》

《设备移交清单表》

《工程审核分析表》

《合同结算审批表》

《工程结算呈批表》

《项目成本后期评估报告》

《项目成本后评估表》

《工程保修金付款审批表》

《工程结算付款审批表》

结算资料审批表（）

工程名称

乙方单位

负责人及联系

合同编号

合同造价

工程累计付款金额

工程累计付款比例

工期

质量等级

奖罚

材料设备

（注明甲供、乙供材料）

工程施工围

合同容增减

、工程验收单、经甲乙双方确认的甲供材料汇总表

、工程合冋及相关补充协议、经审批的有关认价、奖、罚款通知单

、经审批的竣工图及电子版文件、其他有关结算的资料

、经审批的现场签证和设计变更

、与结算相关的工程会审记录

、原签字盖章的预算书和结算书

、甲供材料合同

备注

以上资料必须按照要求提供详细的目录清单

施

工单位部

经办人：

负责人：

监理公司

经办人：

负责人：

工程管理部

经办人：

部门经理：

合约部

预算师：

部门经理：

注：

本表由施工单位发起填写，“合同容增减”、“材料采购方式”栏可附页。

工程结算呈批表（）

工程名称

合同编号

施工单位

合同价（元）

报送价（元）

审定价（元）

建筑面积

按建筑面积单方造价

预算师综合说明

合约部意见

工程管理部意见

主管副总经理意见

地区公司总经理意见

集团总裁意见

执行董事董事长意见

工程结算付款审批表（）

工程名称

合同编号

施工单位

合同价（元）