深圳市勘察设计行业十二五专项规划.docx
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深圳市勘察设计行业十二五专项规划
深圳市勘察设计行业十二五专项规划
2011年12月
深圳市住房和建设局
目录
前言1
第一章背景与形势2
一、“十一五”发展成就回顾2
二、“十一五”发展尚存问题5
三、“十二五”行业发展所面临的形势6
第二章指导思想、原则及目标11
一、指导思想11
二、发展定位11
三、工作原则11
四、发展目标13
第三章重点任务16
一、强化质量安全管理16
二、营造良好市场环境17
三、完善相关体系建设19
四、提升勘察设计品牌20
五、引导产业做强做优21
六、实施人才兴业战略23
七、培育新兴细分产业24
八、促进科技研发创新25
第四章保障措施27
一、加强规划实施管理27
二、保障政策资金扶持28
三、发挥行业协会作用28
四、加强企业主体责任28
前言
勘察设计作为工程建设首要和关键的环节，作为保障建设工程质量安全的前提与基础，是整个工程建设的灵魂和先导，是带动建筑相关产业发展的重要引擎，是把先进的技术创新成果工程化、产业化的桥梁，是工程建设领域贯彻落实科学发展观的重要载体。
“十一五”期间，深圳市勘察设计行业一如既往地为城乡建设事业做出了积极贡献，有力地推动了社会经济发展与进步。
“十二五”是本行业继往开来、实现转型升级的关键时期。
近些年，国家提出各行各业应调整经济结构，积极转变发展方式；深圳市也先后提出“率先建成国家创新型城市、民生幸福城市、国家低碳生态示范城市，中国特色社会主义示范市和现代化国际化先进城市”，“努力争当‘加快转型升级、建设幸福广东’先行市”等战略构想。
这些无疑将为本行业的发展带来前所未有的机遇和挑战。
为推进本市勘察设计行业在“十二五”期间健康发展，在把握行业发展新特征、新趋势的基础上，根据《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特编制《深圳市勘察设计行业十二五专项规划》。
本规划分析了行业发展背景和基本形势，明确了未来五年行业总体发展思路、战略目标和重点任务，提出了保障规划实施的具体措施和步骤。
第一章背景与形势
一、“十一五”发展成就回顾
“十一五”期间，深圳市勘察设计质量稳中有升，行业监管措施逐步加强，市场环境渐趋规范；勘察设计企业注重科技创新和打造核心竞争力，行业规模和竞争实力有了进一步提升，行业持续稳步发展；为打造深圳“设计之都”作出表率，为城市建设和发展作出了较大贡献。
（一）行业规模不断壮大，竞争实力逐步增强。
从全国工程勘察设计行业总体市场来看，“十一五”期间，受到整个行业良好势头的带动和影响，工程勘察设计行业总体规模持续扩大，整体效益水平不断上升。
2010年，全国工程勘察设计行业企业数量达到14622家，这比上年增长了2.5%。
从业人员数量则处于不断稳步上升的状态，到2010年从业人员数量为142.3万名，比上年增长11.8%。
业务完成情况依然良好，仍保持持续增长，其中工程勘察业务完成额为478.75亿，比上年增长18.5%；工程设计业务完成额为2390亿元，比上年增长27%；工程技术管理服务业务完成额为319.2亿元，比上年增长27.7%；工程总承包完成额为5357.6亿元，比上年增长45%；境外工程完成额为649.2亿元，比上年增长24.6%。
人均营业收入从2006年的33.1万元增长到2010年的67.1万元。
截至“十一五”末，相对固定在深开展勘察设计业务的企业共约300家，从业人员约为3.2万名，其中市属勘察设计企业118家、从业人员2.3万名。
行业规模不断壮大，年度总营业额从初期的48.3亿元增长到101.9亿元，完成利税总额从3.8亿元增长到8.1亿元，人均营业收入从33.7万元增长到44.0万元。
企业的整体实力逐步提升，注册人员从初期的1886人增长到2687人，专业技术人员从初期的9754人增长到14241人，取得高级以上职称的人员从2609人增长到3059人。
我市勘察设计企业积极实施“走出去”战略，拓展国内外市场，参与北京“奥运会”、上海“世博会”、广州“亚运会”等多项重大项目的建设，有的企业还到国外开拓业务，市场影响力不断提升。
（二）秉持求新求变理念，擦亮“设计之都”品牌。
工程设计水平是城市品位、城市形象的重要外在体现和决定因素，也是确立城市地位和城市影响力的指标性要素。
“十一五”期间，本市本行业秉持“创新求变、‘智’造精品”的理念，不断解放思想、拓宽眼界、锐意进取，八成设计业务“走”出深圳——以深圳设计、深圳勘察等品牌效应，反哺内地，回馈真情，注重塑造各地城市风貌个性，弘扬独特建筑设计风格，使得本行业在培育和聚集大量专业技术人才、积累宝贵经验和增强企业自身实力的同时，也确立了深圳“建筑设计”、“深圳勘察”等多个标志性品牌。
尤其是在2010年，本市企业荣获优秀工程勘察设计奖数量、质量均创新高，分获国家金质奖1项、银质奖4项和铜质奖3项，另获2010年行业奖一等奖5项、二等奖16项和三等奖25项。
这些成果使得本行业在为深圳赢得及建设“设计之都”发挥积极影响和表率作用的同时，更为全国各地城乡建设事业发展奉献力量。
（三）加大科技创新，推动节能减排。
“十一五”期间，本行业进一步加大科技研发投入，如2010年全行业科技投入总额为2.3亿元，科技成果转让收入总额为2278万元，2007-2010年四年累计拥有专利184项，累计拥有专有技术122项，累计获国家级、省部级奖项861项，累计参加编制国家、行业、地方技术标准322项。
另外，各企业积极开展建设科技创新活动，在绿色建筑与建筑节能、太阳能建筑应用、绿色照明、建筑废弃物循环利用、污水处理、雨洪利用、城市综合交通和地下空间开发研究等方面，都取得实质性进展，逐渐形成较为成熟的技术研发创新体系和工程运用体系。
勘察设计单位积极推广应用节能减排技术和其他科技创新成果，推动绿色生态建设工作。
（四）行业管理逐步加强，市场秩序趋于好转。
行政主管部门进一步加强管理，逐步健全行业管理体系，出台了一系列规范性文件，加强行业管理；开展专项大检查、勘察现场作业飞行检查、施工图文件审查等，规范勘察设计质量行为；组织开展优秀设计作品评选、优秀论文、优秀青年设计师等的评选，组织举办勘察设计学术讲座、交流、论坛等，推动行业进步；开展诚信体系建设，加强市场行为监管，勘察市场多年来低价恶性竞争的现象得到一定遏制，市场秩序趋于好转。
二、“十一五”发展尚存问题
“十一五”期间，本行业发展虽取得了一定的成绩，但也存在市场竞争失序、市场监管不到位、行业整体实力不强等问题，主要包括：
一是市场秩序不够规范，市场监管尚未完全到位。
目前我市尚未建立有效的市场准入和清出机制，恶性低价竞争现象还存在，勘察设计招标投标制度也有待完善，市场监管措施有待加强。
二是工程质量安全仍需持续关注。
近些年来，有的建设单位过度压缩勘察设计正常周期，部分勘察设计企业质量安全意识淡薄，同时还存在转包挂靠等现象，因勘察设计而引起的质量安全问题仍有发生。
三是行业结构有待优化、竞争力亟待加强。
本市很大部分的勘察设计企业存在“资质单薄、业务单一、后劲不足”问题，上规模、跨行业、有很强带动作用的领军企业不多，2010年进入全国勘察设计百强企业仅有一家，同质竞争现象普遍存在，传统的增长方式尚未转变，行业的整体竞争力还有待于进一步提升。
四是人才瓶颈问题凸显，引进和留住人才问题亟待解决。
由于近年来深圳生活成本不断飙升，再加上内地城市近些年快速发展，行业内引进人才和留住人才的难度加大，人才瓶颈日益凸显，相当部分企业存在人才紧缺问题，可持续发展遇到严峻挑战。
五是行业激励扶持政策有待加强。
勘察设计是知识集密型行业，是深圳市大力发展高端服务业的重要组成部分。
目前，针对本行业帮扶企业发展和引导本行业进步的措施还缺乏，激励扶持政策还有待加强和完善。
三、“十二五”行业发展所面临的形势
“十二五”规划期，我国仍处于高度城市化进程中的发展机遇期，基建固定资产投资仍将稳步增长，为勘察设计行业发展带来了机遇。
但也应看到，国际政治经济形势风云变幻，而国家更面临经济结构调整、发展模式转型升级的关键期，勘察设计市场形势、行业发展和行业管理等随之呈现一些新迹象、新特征。
（一）新一轮改革和发展将给勘察设计行业带来机遇与挑战。
经过30年快速发展，深圳市城市建设取得了辉煌成果，更形成了改革开放的体制优势、自主创新的先发优势和深港澳更加紧密合作的区位优势。
“十二五”期间，我国新一轮战略性产业布局和建设，客观上都将为勘察设计行业提供宽阔的发展空间，也对本行业在技术创新、产业服务等方面提出了新要求和新挑战。
（二）低碳节能、绿色环保、地下空间开发、土地综合利用等，将衍生勘察设计行业发展新动向。
基于我国资源紧缺、能源匮乏和污染严重的大背景，建设“资源节约型、环境友好型”社会已成为今后发展的永恒主题。
为此，低碳节能、绿色环保、地下空间有效开发、资源综合利用等技术，将日益引领勘察设计行业发展新动向。
比如，土地资源紧约束将直接促进地下空间合理开发。
勘察行业将能在地下空间的地质条件分析及评价上发挥积极作用。
地下空间的开发利用，也将因之成为工程勘察设计企业培育的重点业务之一。
（三）经济结构转型加剧行业分化整合，发展模式必将多元化。
“十二五”是国家深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，国民经济增长格局势必发生重大变化，勘察设计企业经营模式也将因之变化:
由单纯追求规模增长，转向规模增长与竞争力同步提升；由传统狭义的勘察设计概念，转向新型宽口径的业务方向拓展。
随着经济转型带来的客户需求多元化和市场竞争的日益激烈化，将更进一步推动和加剧行业震荡、分化、整合或重组。
不少勘察设计企业都直接面临是否“向产业链两端延伸、跨行业拓展”、“兼并重组”、“融资上市”、“走出国门”、“工程总承包（或项目管理）”、“全周期、全过程服务”等诸多发展模式的抉择压力。
（四）行业发展呈现市场一体化、竞争要素立体化的新特征。
“十二五”期间，在区域经济一体化、市场需求多元化的大趋势下，勘察设计行业转变主要体现在：
一是区域垄断、条块分割的市场格局正被逐步打破，市场面临一体化发展趋势；二是市场竞争加剧。
大型勘察设计院趋向规模化、综合化、资本化方向发展，中小型院趋向特色化、专业化、精细化方向发展；三是竞争要素立体化。
原有企业规模、业务资质等核心竞争要素的影响力有所降低，市场竞争逐渐转化为更多地基于企业品牌、增值服务、技术创新、资源整合和全过程服务能力等多要素的综合性竞争。
（五）科技创新和信息化建设日趋发挥重大作用。
“十二五”期间，可以预见，更综合化的业务口径，更多元化的客户需求，更白热化的竞争环境，企业为在新一轮竞争中获胜，必将更加关注自主创新、提升企业核心竞争力；注重技术标准规范编制、推广运用BIM等新兴协同设计技术、加强信息化建设，以争夺技术话语权、扩大企业影响力。
（六）行业发展将面临经济周期性挑战，前景复杂多变。
“十二五”期间，我国经济将经历周期性的挑战，经济增长动力与潜力依然较大，但宏观经济环境将更加复杂多变，经济发展形势还存在一定不稳定性。
受宏观调控及紧缩性货币政策的影响，与本行业相关的产业投资总量可能较“十一五”期间有所下降。
同时，与本行业密切相关行业不断出台市场调控政策，如房地产调控等，将加大本行业发展前景的不确定性和复杂性。
（七）多元复杂的市场形势，对于如何实施科学监管提出高要求。
市场繁荣与适度监管如何把握，本土企业和外驻企业利益如何兼顾，资质管理和市场行为如何协调，开放与封锁如何界定，准入和清退如何制衡，发展与保护如何共处，“一放就乱、一抓就死”的固有怪圈如何规避，……，诸多纠结，诸多矛盾，诸多冲突，必将成为“十二五”新五年、新形势下考量行业主管部门行政智慧的一道道难题。
多元的市场需求、复杂的管理形势，势必对于主管部门如何实施科学的行业监管提出高要求和新挑战。
第二章指导思想、原则及目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以“人才”为本、以“创新”为魂、以“优质”为基，提高行业监管水平，规范市场秩序，促使行业积极转变发展模式，引导行业优化服务不断提升，打造行业知名品牌，以更好地服务于我国城乡建设事业，助推国民经济健康发展。
二、发展定位
紧扣深圳市培育高端服务业的契机，通过建立健全行业管理制度，改进监管方式，提高市场管理水平，出台激励措施，提升勘察设计质量，繁荣建筑创作，彰显“深圳设计”、“深圳勘察”品牌在全国的影响力，力争行业水平在全国领先，将本行业打造成为深圳市高端服务业的重要组成部分。
三、工作原则
（一）保障工程质量安全。
加强本行业质量监管力度，重视安全质量监管队伍建设，充实监管人员，保障工作经费。
切实提高全行业安全质量意识，不断优化行业质量管理体系，确保工程质量安全。
（二）营造有序市场环境。
建立健全诚信体系，出台市场管理相关规定，奖优罚劣，打击非法挂靠、出卖图章、非法转包分包等行为，为遵纪守法的优质企业提供更多市场竞争机会；改进招投标管理办法，营造公平、公正、公开、择优的市场氛围；采取有效措施，严格执行国家的勘察设计收费制度，规范市场行为。
（三）引导产业做强做优。
出台具体的激励和帮扶政策，实施“企业成长”工程。
扶持龙头企业做大做强、辐射带动，激励中小企业向特色化、专业化、精细化发展，形成产业集聚效应，实现行业做强做优。
（四）推动“两型”社会发展。
发挥勘察设计行业在工程建设领域内的带头作用，倡导资源节约、保护环境的设计理念，推动宜居城市、绿色建筑发展，促进资源节约型、环境友好型社会建设。
（五）加强机制创新研究。
建立多维、包容、开放的创新体系，开设相关论坛、讲座、展览，启动相关课题研究，推动行业机制创新、技术创新、理念创新和管理创新等方面的研究。
四、发展目标
（一）总体目标。
完善制度建设，创新体制机制，加强行业监管，健全服务体系，营造健康有序的市场环境，形成管理规范、竞争有序、资源集聚、人才辈出、自主创新、特色鲜明的行业发展新格局。
力争到“十二五”规划末期，构建起高端人才汇聚地，打造一批知名企业品牌，形成相对成熟及具有一定影响力的产业集群。
（二）具体目标。
1．行业规模目标。
行业总产值及上缴税收稳中有升，实现本行业总产值年均递增13%，到“十二五”规划末期达到180亿元，人均年产值突破50万元。
2．质量安全目标。
建立长效监管机制，进一步加强施工图设计文件审查和质量监督检查工作，实现100%的勘察设计企业构建“责任到人”的质量安全制度。
3．行业监管目标。
不断完善市场监管制度，严格市场准入和退出机制，推出行业动态监管和评价信息系统，提高行业管理水平。
制定企业信用评估标准，发挥企业信用档案监管效用，出台行业监管奖惩办法，把诚信建设和职业道德提升到企业可持续发展的核心地位，切实提高企业诚信水平。
4．品牌企业创建目标。
引导勘察设计企业向产业链两端延伸及跨行业发展，促进企业做大做强、做精做专，打造一批行业知名品牌。
勘察设计技术装备水平接近或达到发达国家同类专业的先进水平，具有独立自主进行大型公共建筑设计的能力。
到“十二五”规划末期，力争企业入选国内勘察设计行业百强不少于3家，打造一批知名的特色化、专业化企业。
5．科技创新目标。
“十二五”期间，力争每届获得国家优秀工程勘察设计奖（金、银奖）不少于5项、获奖企业数不少于3家；累计获得省部级以上科技进步奖不少于10项，获奖企业数不少于5家；主编或参编工程建设标准累计不少于50项；勘察设计相关技术中心新设不少于3个。
6．信息化建设目标。
完善勘察设计行业监管系统，实现勘察设计全过程信息化管理；鼓励不少于5项具有自主知识产权的行业相关软件（专利）的研发和推广；发布BIM操作指南，引导不少于50%的勘察设计企业建立起以协同、三维、交互、动态、直观等要素为技术核心的信息化系统。
7．人才队伍建设目标。
积极落实激励政策，构建行业高端人才聚集地，培育和引进一批满足工程建设需要的专业技术高端人才及项目管理复合型人才。
“十二五”末，本行业注册执业人员新增不少于800名，教授级职称人员新增不少于80名，全国勘察设计大师新增1～2名，着力打造一支以勘察设计大师领衔、“高中初”职级梯次合理、注册人员占比高的人才队伍。
第三章重点任务
一、强化质量安全管理
（一）强化企业勘察设计质量安全意识，引导企业加强内部质量管理体系建设。
一是引导企业强化质量安全意识，将质量安全上升到企业战略层面。
从企业战略发展层面重新审视内部质量安全体系，使之与企业品牌建设、技术研发、客户服务等体系相融合，并成为企业发展的核心竞争力之一。
二是推动企业完善内部质量管理体系，实现质量体系系统化。
建立产品质量负责制，完善以项目负责人的质量责任为基础，严格落实校审制度，层层把关，确保产品质量。
三是重视质量安全建设和培训教育工作，鼓励和引导本行业企业加强全员安全培训，培养企业员工的安全意识和综合素质，提升安全文化建设水平，从根本上建立保障质量安全的长效机制。
四是强化设计企业现场服务质量。
引导企业建立完善的设计后期服务人员体系，明确职责，加强培训，提高从业人员素质；不断提高设计后期服务信息化管理水平，为业主提供高质量的后期服务。
（二）强化行业外部监管，构建及优化质量监督常态工作机制。
一是加大施工图审查的抽查力度。
加强施工图审查抽查及结果通报制度，确保施工图审查质量。
二是落实勘察报告审查制度。
对房屋建筑和市政基础设施工程，建立由专业施工图审查机构对勘察报告进行前置性审查的制度，确保工程质量和安全。
对地质环境复杂、有重大影响的工程勘察，实施方案评审制度，探索建立第三方监理制度。
三是加强作业现场管理。
落实视频监控相关做法，加大项目管理人员到位等措施，做到现场监管有力。
（三）建立健全工程设计保险制度。
推进勘察设计质量保险工作，总结相关经验，出台政策，逐步完善有关配套制度，积极稳妥地推进勘察设计责任保险工作，努力建立事前预防、事中监管、事后应对机制，增强勘察设计单位抗风险能力，保证工程建设投资安全。
二、营造良好市场环境
（一）完善市场准入机制。
一是严格勘察设计的资质管理和准入管理，加强动态监管，对达不到资质标准的单位，及时清除。
二是全面贯彻落实注册师执业资格管理制度，强化个人执业责任，规范注册执业行为，争取在国内率先实现“责任到岗、责任到人”。
三是实施勘察政府投资工程预选承包商制度，遏制勘察市场无序恶性竞争，促进市场健康发展。
（二）规范招标投标活动。
结合勘察设计行业特点，完善设计招标投标办法，建立健全建筑设计方案专家审查制度和公众参与制度，创造公平公正、竞争有序、优胜劣汰市场环境，以利于富有创意的优秀设计方案脱颖而出。
严肃查处私下发包、虚假招标、资质挂靠、不按程序确定设计方案、随意压低勘察设计费和压缩合理勘察设计周期等行为，维护和保障市场秩序。
（三）建立合理价格体系。
通过对各种规模、性质的建设项目进行调研，研究制定工程勘察设计收费市场调节指导价。
倡导优质优价，完善合同备案制度，建立健全合同履约评价管理方法及相应奖惩制度，规范行业市场行为，构建良好市场秩序。
（四）加快诚信体系建设。
构筑勘察设计市场诚信体系，建立企业及注册执业人员诚信档案，开展诚信教育宣传，营造诚实守信的信用环境。
建立和完善信用评价、公示机制，并将企业诚信与行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保与保险、表彰评优等相结合，逐步形成有效的诚信奖惩机制。
三、完善相关体系建设
一是完善政策法规体系。
出台扶持行业发展、勘察设计招投标、预选承包商、施工图审查和保障性住房建设等方面的政策法规，构建全方位规范市场秩序及推动本行业健康持续发展的法规体系。
出台并实施《关于扶持深圳市勘察设计行业发展的奖励表彰办法》、《深圳市建设工程设计招标投标管理办法》、《深圳市工程勘察行业预选承包商实施办法》、《深圳市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件管理办法》等文件。
二是加强工程建筑技术标准建设。
围绕节约与合理利用能源资源、保护生态环境、维护人民群众生命财产安全和人身健康、保障工程质量安全，推广应用新技术、新工艺、新材料、新产品等方面，制订标准建设规划，明确相关政策，加大标准建设投入，进一步完善建筑标准体系，优化体系结构。
同时，重视开展新标准的宣贯，全面加强标准化工作。
三是完善行业研究制度。
把握行业新动态、新趋势，每年组织行业政策和发展研究，促进行业管理水平的不断提升。
四是完善相关部门协调机制。
加强建设系统内横向沟通，统筹协调系统外的相关政府机构，构建有效的沟通管理机制，促进本行业管理工作更深入、细致、全面，并为本行业企业提供更优质的服务。
四、提升勘察设计品牌
（一）繁荣建筑设计创作。
一是开展繁荣建筑设计创作专项调研，分析查找当前设计创作中存在的突出问题与症结，探讨繁荣设计创作的对策与思路，研究出台繁荣建筑设计创作的指导意见。
二是大力提升建筑方案设计原创能力。
鼓励建筑师通过原创、集成、提炼和引进消化再创新，形成独立建筑风格。
支持本土设计企业参与国内外建筑项目的竞投标，通过项目设计提升原创能力。
三是继续抓好工程勘察设计“评优、创优”工作，定期举办建筑设计竞赛，激发设计人员的创作热情。
（二）充实“深圳设计”“深圳勘察”的品牌价值。
一是提炼传统设计品牌。
充分利用深圳经济特区城市建设的成果，提炼出建筑、市政、交通等各行业设计品牌要素，形成“深圳设计”品牌。
二是扶持新兴细分行业品牌。
在重点打造建筑、市政等传统设计品牌的同时，加强对轨道交通、核电、地下空间开发、绿色建筑、城市更新等新兴细分专业的扶持力度，引导企业通过技术创新塑造新的品牌。
三是继续提升“深圳勘察”品牌。
在保持“大面积软基处理、复杂地质条件下的基坑支护施工”、“测量地理信息系统”等传统优势技术的同时，加大在其他技术领域的创新，提升“深圳勘察”品牌。
（三）加强深港澳等对外合作。
实施“走出去”战略，加强交流和合作，借鉴先进设计理念，提升本行业的国际化水平。
一是定期组织行业到港澳地区、国外参观学习，加强互动交流，开阔国际视野，吸收消化先进设计理念，提升本市设计企业的方案原创能力。
二是探索建立深港澳勘察设计的交流合作制度，政府、行业协会、企业间定期开展交流探讨。
鼓励设计机构通过多种形式开展合作与交流，在方案创作、人才培养、技术研发等方面建立合作。
（四）推广宣传深圳品牌。
通过运用互联网、报刊、电视等媒体，通过举办各种展览、论坛、技术推介会等形式，总结和展示勘察设计企业在科技创新中的作用和成果，推介和宣传“深圳设计”、“深圳勘察”的品牌。
五、引导产业做强做优
（一）着力构建产业支撑平台，提高产业集约化水平。
一是不断优化政府服务，加大资金支持力度，完善产业支撑服务体系。
推动行业公共技术平台建设，为原创技术研发、方案创作、新技术应用等提供便捷、有效、低成本的公共技术服务体系，切实提高勘察设计企业的整体研发能力。
二是发展勘察设计行业总部经济，推动内涵式增长、集约化发展。
优先在城市更新中结合旧厂房综合改造，以推动勘察设计产业园区建设，鼓励勘察设计企业积极参与，集中有效资源，群策群力，打造一批主业突出、集聚效应明显、具有影响力的产业聚集区。
（二）引导和促进大型勘察设计企业向综合化、规模化、多元化发展。
一是支持重点勘察设计企业不断提高研发生产和市场拓展能力，打造一批拥有先进技术和自主知名品牌，具有较强发展实力和国内外竞争力的领军企业。
二是加强研究，转变经营发展模式。
深化对工程总承包和项目管理的研究，加强BT\BOT等工程建设模式探索和实践，鼓励企业“两头延伸”，采用全过程、全周期的工程服务模式；推进龙头企业开展资本运作，酝酿融资上市；助推企业逐步向多元化、综合化。
三是实施“走出国门”战略，向国际化并轨。
（三）鼓励中小勘察设计企业向专业化、特色化、精细
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