固定资产投资项目节能评估和审查指南.docx
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固定资产投资项目节能评估和审查指南
固定资产投资项目节能评估和审查指南
一、国家、本市相关法律法规、规划和产业政策
（一）国家相关法律法规、规章和规划
1、中华人民共和国节约能源法（国家主席令[2007]第77号）
2、中华人民共和国可再生能源法（国家主席令[2005]第33号）
3、中华人民共和国电力法（国家主席令[1995]第60号）*
4、中华人民共和国建筑法（国家主席令[1997]第91号）
5、中华人民共和国清洁生产促进法（国家主席令[2002]第72号）
6、清洁生产审核暂行办法（国家环保总局令[2004]第16号）
7、重点用能单位节能管理办法（原国家经贸委令[1999]第7号）
8、民用建筑节能管理规定（建设部部长令[2005]第143号）
9、铁路实施《节约能源法》细则（铁道部1998年7月23日发布）
10、交通行业实施《节约能源法》细则（交通部2000年6月16日发布）
11、节能中长期专项规划（发改环资[2004]2505号）
12、可再生能源中长期发展规划（发改能源[2007]2174号）
13、可再生能源发展“十一五”规划（发改能源[2008]610号）
（二）国家产业政策和准入条件等规范性文件
1、国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知（国发[2005]40号）
2、国务院关于加强节能工作的决定（国发[2006]28号）
3、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发[2007]15号）
4、国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知（国办发[2007]42号）
5、产业结构调整指导目录（2005年本）（国家发改委令[2005]第40号）
6、外商投资产业指导目录（2007年修订）（国家发改委、商务部令[2007]第57号）
7、资源综合利用目录（2003年修订）（发改环资[2004]73号）
8、国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委公告[2005]第65号）
9、关于印发《绿色建筑技术导则》的通知（建科[2005]199号）
10、中国节能技术政策大纲（2006）（发改环资[2007]199号）
11、中国节水技术政策大纲（国家发改委公告2005年第17号）
12、铁路节能技术政策（铁道部1999年9月7日颁布）
13、煤矸石综合利用技术政策要点（原国经贸资源[1999]1005号）
14、汽车产业发展政策（国家发改委令[2004]第8号）
15、钢铁产业发展政策（国家发改委令[2005]第35号）
16、水泥工业产业发展政策（国家发改委令[2006]第50号）
17、造纸产业发展政策（国家发改委公告[2007]第71号）
18、煤炭产业政策（国家发改委公告[2007]第80号）
19、天然气利用政策（发改能源[2007]2155号）
20、铁合金行业准入条件（修订）（国家发改委公告[2008]第13号）
21、焦化行业准入条件（国家发改委公告[2004]第76号）
22、铜冶炼行业准入条件（国家发改委公告[2006]第40号）
23、电解金属锰企业行业准入条件（修订）（国家发改委公告[2008]第13号）
24、玻璃纤维行业准入条件（国家发改委公告[2007]第3号）
25、平板玻璃行业准入条件（国家发改委公告[2007]第52号）
26、铝行业准入条件（国家发改委公告[2007]第64号）
27、电石行业准入条件（2007年修订）（国家发改委公告[2007]第70号）
28、氯碱（烧碱、聚氯乙烯）行业准入条件（国家发改革委公告[2007]第74号）
29、印染行业准入条件（国家发改委公告[2008]第14号）
30、乳制品加工行业准入条件（国家发改委公告[2008]第26号）
31、关于加强热电联产管理的规定（计基础[2000]1268号）
32、关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通知（计基[2003]369号）
33、国家发展改革委办公厅关于天然气化工产业有关问题的通知（发改办工业[2005]2493号）
34、国家发展改革委关于炼油、乙烯工业有序健康发展的紧急通知（发改办工业[2005]2617号）
35、国家发展改革委关于加快焦化行业结构调整的指导意见的通知（发改产业[2006]328号）
36、国家发展改革委办公厅关于加强纯碱工业建设管理促进行业健康发展的通知（发改办工业[2006]391号）
37、关于推进铁合金行业加快结构调整的通知（发改产业[2006]567号）
38、关于加快铝工业结构调整指导意见的通知（发改运行[2006]589号）
39、印发关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知（发改运行[2006]609号）
40、关于加快电石行业结构调整有关意见的通知（发改产业[2006]699号）
41、关于加快纺织行业结构调整促进产业升级若干意见的通知（发改运行[2006]762号）
42、关于规范铅锌行业投资行为加快结构调整指导意见的通知（发改运行[2006]1898号）
43、国家发展改革委、建设部关于印发《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》的通知（发改能源[2007]141号）
44、国家发展改革委关于加快推进产业结构调整遏制高耗能行业再度盲目扩张的紧急通知（发改运行[2007]933号）
45、煤炭工业节能减排工作意见（发改能源[2007]1456号）
46、建设部关于贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》的实施意见（建科[2006]231号）
47、关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见（建科[2005]78号）
48、关于交通行业全面贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》的指导意见（交体发[2006]592号）
49、关于印发“十一五”十大重点节能工程实施意见的通知（发改环资[2006]1457号）
50、关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资[2006]2787号）
51、关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知（发改环资[2007]21号）
52、关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见（建科[2007]245号）
（三）上海市地方法规和规划、产业政策
1、上海市节约能源条例（1998年9月22日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
2、关于进一步加强节约能源工作的决定（2006年4月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
3、关于进一步加强本市节能工作的意见（沪府发[2006]9号）
4、上海市节能减排工作实施方案（沪府发[2007]25号）
5、上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）（沪府发[2008]6号）
6、上海市节能“十一五”规划（沪府办发[2007]3号）
7、上海市建筑节能“十一五”规划（沪建交〔2006〕781号）
8、上海市工业企业节约能源暂行规定实施细则（1985年12月30日上海市人民政府批准，根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）
9、上海市建筑节能管理办法（2005年6月13日上海市人民政府令第50号发布）
10、关于加快本市产业结构调整盘活存量资源的若干意见（沪府办发[2006]38号）
11、上海市经济委员会关于加强本市水泥、钢铁（除宝钢外）、铁合金和锻造、铸造、电镀、热处理等重点调整行业项目准入管理的意见（沪经规[2007]192号）
12、上海市淘汰劣势产业目录（2007年试行）
13、上海市产业能效指南（2006版）
二、工业类相关标准和规范
（一）设计方面的标准和规范
1、热电联产项目可行性研究技术规定（计基础[2001]26号）
2、火力发电厂节约能源规定（试行）（能源节能[1991]98号）
3、电力行业一流火力发电厂考核标准（修订版）（电综[1997]577号）
4、工业企业能源管理导则GB/T15587-1995
5、风电场风能资源评估方法GB/T18710-2002
6、设备及管道保冷设计导则GB/T15586-1995
7、工业设备及管道绝热工程设计规范GB50264-1997
8、橡胶工厂节能设计规范GB50376-2006
9、医药工业企业合理用能设计导则YY/T0247-1996
10、火力发电厂燃料平衡导则DL/T606.2-1996
11、火力发电厂电能平衡导则DL/T906.4-1996
12、气田地面工程设计节能技术规定SY/T6331-1997
13、钢铁企业设计节能技术规定YB9051-98
14、石油企业能源综合利用技术导则SY/T6375-1998
15、石油地面工程设计节能技术规范SY/T6420-1999
16、原油长输管道工程设计节能技术规定SY/T6393-1999
17、石油化工合理利用能源设计导则SH/T3003-2000
18、石油库节能设计导则SH/T3002-2000
19、水力发电厂照明设计规范DL/T5140-2001
20、机械行业节能设计规范JBJ14-2004
21、天然气长输管道和地下储气库工程设计节能技术规范SY/T6638-2005
22、火力发电厂能源平衡导则第3部分：
热平衡DL/T606.3-2006
23、绿色饭店GB/T21084-2007
24、用能单位能源计量器具配备和管理通则GB17167-2006
25、化工企业能源计量器具配备和管理要求GB/T21367-2008
26、钢铁企业能源计量器具配备和管理要求GB/T21368-2008
27、火力发电企业能源计量器具配备和管理要求GB/T21369-2008
（二）产品能耗定（限）额方面的标准
1、湿法硬质纤维板生产综合能耗LY/T1451-1999
2、胶合板生产综合能耗LY/T1529-1999
3、刨花板生产综合能耗LY/T1530-1999
4、日用玻璃池窑管理及产品能耗定额DB31/T6-1999
5、纸及纸板单位产品取水定额指标与计算方法DB31/T47-1999
6、味精、啤酒单位产品能耗定额与计算细则DB31/T48-1999
7、胶粘纤维可比单位产量综合能耗计算方法DB31/T227-1999
8、针织坯布及内外衣折标准品用电单耗计算方法DB31/T228-1999
9、日化行业产品能耗定额及其计算细则DB31/T230-1999
10、铜冶炼企业产品能耗YS/T101-2002
11、铅、锌冶炼企业产品能耗第一部分:
铅冶炼企业产品能耗YS/T102.1-2003
12、铅、锌冶炼企业产品能耗第二部分:
锌冶炼企业产品能耗YS/T102.2-2003
13、铝生产能源消耗YS/T103-2004
14、锡、锑冶炼企业产品能耗第1部分:
锡冶炼企业产品能耗YS/T105.1-2004
15、锡、锑冶炼企业产品能耗第2部分:
锑冶炼企业产品能耗YS/T105.2-2004
16、锯材生产综合能耗LY/T1062-2006
17、水泥单位产品能源消耗限额GB16780-2007
18、铜冶炼企业单位产品能源消耗限额GB21248-2007
19、锌冶炼企业单位产品能源消耗限额GB21249-2007
20、铅冶炼企业单位产品能源消耗限额GB21250-2007
21、镍冶炼企业单位产品能源消耗限额GB21251-2007
22、建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额GB21252-2007
23、粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额GB21256-2007
24、烧碱单位产品能源消耗限额GB21257-2007
25、常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额GB21258-2007
26、碳素单位产品能源消耗限额GB21370-2008
27、平板玻璃单位产品能源消耗限额GB21340-2008
28、铁合金单位产品能源消耗限额GB21341-2008
29、焦炭单位产品能源消耗限额GB21342-2008
30、电石单位产品能源消耗限额GB21343-2008
31、合成氨单位产品能源消耗限额GB21344-2008
32、黄磷单位产品能源消耗限额GB21345-2008
33、电解铝企业单位产品能源消耗限额GB21346-2008
34、镁冶炼企业单位产品能源消耗限额GB21347-2008
35、锡冶炼企业单位产品能源消耗限额GB21348-2008
36、锑冶炼企业单位产品能源消耗限额GB21349-2008
37、铜及铜合金管材单位产品能源消耗限额GB21350-2008
38、铝合金建筑型材单位产品能源消耗限额GB21351-2008
（三）合理用能方面的标准
1、蒸汽供热系统凝结水回收及蒸汽疏水阀技术管理要求GB/T12712-1991
2、工业窑炉保温技术通则GB/T16618-1996
3、设备及管道保冷技术通则GB/T11790-1996
4、评价企业合理用电技术导则GB/T3485-1998
5、热处理生产电耗定额及其计算和测定方法GB/T17358-1998
6、工业锅炉及火焰加热炉烟气余热资源量计算方法与利用导则GB/T17719-1999
7、设备热效率计算通则GB/T2588-2000
8、工业锅炉经济运行GB/T17654-2007
9、节能产品评价导则GB/T15320-2001
10、工业锅炉通用技术条件JB/T10094-2002
11、蒸汽锅炉房安全、环保、经济运行管理DB31/176-2002
12、热处理节能技术导则GB/Z18718-2002
13、节水型产品技术条件与管理通则GB/T18870-2002
14、蓄冷空调系统的测试和评价方法GB/T19412-2003
15、工业锅炉热工性能试验规程GB/T10180-2003
16、能量系统火用分析技术导则GB/T14909-2005
17、热处理生产燃料消耗定额及其计算和测定方法GB/T19944-2005
18、用能单位能源计量器具配备和管理通则GB17167-2006
19、节水型企业评价导则GB/T7119-2006
20、汽车节油技术评定方法GB/T14951-2007
21、空气调节系统经济运行GB/T177981-2007
22、航天工业合理用能综合评价方法QJ3070-1998
23、石油企业能源综合利用技术导则SY/T6375-1998
24、石油企业节能产品节能效果测定SY/T6422-1999
25、电力网电能损耗计算导则DL/T686-1999
26、工业炉窑热平衡测定与计算DB31/T34-1999
27、锅炉烟气余热资源量与可用余热量的计算方法DB31/T42-1999
28、红外电加热装置合理用电DB31/T71-1999
29、余热资源回收利用的评价方法DB31/T154-1999
30、火力发电厂节水导则DL/T783-2001
31、天然气凝液回收装置能源消耗指标计算Q/CNPC65-2002
32、照明设备合理用电导则DB31/T178-2002
33、火力发电厂技术经济指标计算方法DL/T904-2004
34、配电变压器能效技术经济评价导则DL/T985-2005
35、节能技术监督导则DL/T1052-2007
（四）工业设备能效方面的标准
1、容积式空气压缩机能效限定值及节能评价值GB19153-2003
2、冷水机组能效限定值及能源效率等级GB19577-2004
3、单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级GB19576-2004
4、通风机能效限定值及节能评价值GB19761-2005
5、清水离心泵能效限定值及节能评价值GB19762-2005
6、中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值GB18613-2006
7、三相配电变压器能效限定值及节能评价值GB20052-2006
8、太阳热水系统性能评定规范GB/T20095-2006
9、单路输出式交流-直流和交流-交流外部电源能效限定值及节能评价值GB/T20943-2007
10、空气-空气能量回收装置GB/T21087-2007
11、平板型太阳能集热器GB/T6424-2007
12、真空管型太阳能集热器GB/T17581-2007
13、载货汽车运行燃料消耗量GB/T4352-2007
14、载客汽车运行燃料消耗量GB/T4353-2007
15、汽车空调用制冷剂压缩机GB/T21360-2008
16、汽车用空调器GB/T21361-2008
17、商业或工业用及类似用途的热泵热水机GB/T21362-2008
18、容积式制冷压缩冷凝机组GB/T21363-2008
三、建筑类相关标准和规范
1、民用建筑热工设计规范GB50176-1993
2、民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）JGJ26-1995
3、住宅建筑节能设计标准DG/TJ08-205-2000
4、既有采暖居住建筑节能改造技术规程JGJ129-2000
5、采暖居住建筑节能检验标准JGJ132-2001
6、夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JGJ134-2001
7、太阳热水系统设计、安装及工程验收技术规范GB/T18713-2002
8、住宅建筑围护结构节能应用技术规程DG/TJ08-206-2002
9、城市热力网设计规范CJJ34-2002
10、采暖通风与空气调节设计规范GB50019-2003
11、建筑照明设计标准GB50034-2004
12、地面辐射供暖技术规程JGJ142-2004
13、城市环境（装饰）照明规范DB31/T316-2004
14、公共建筑节能设计标准DGJ08-107-2004
15、黄浦江两岸滨江公共环境建设标准DB31/T317-2004
16、住宅建筑节能检测评估标准DG/TJ08-801-2004
17、公共建筑节能设计标准GB50189-2005
18、地源热泵系统工程技术规范GB50366-2005
19、民用建筑太阳能热水系统应用技术规范GB50364-2005
20、住宅性能评定技术标准GB/T50362-2005
21、外墙外保温工程技术规程JGJ144-2005
22、绿色建筑评价标准GB/T50378-2006
23、民用建筑太阳能应用技术规程（热水系统分册）DGJ08-2004A-2006
24、外墙外保温专用砂浆技术要求DB31/T366-2006
25、大型商场、超市空调制冷的节能要求SB/T10427-2007
四、交通运输类相关标准和规范
1、铁路企业综合能耗计算方法TB/T1597-1985
2、沿海港口企业能量平衡导则JT/T0025-92
3、铁路运输企业单位产品综合能耗换算系数TB/T1749-1993
4、内河港口能量通则JT/T202-1995
5、新建及购置运输船舶节能技术要求JT/T423-2000
6、港口基本建设（技术改造）工程项目设计能源综合单耗评价JT/T491-2003
7、水运工程设计节能规范JTJ228-2000
8、铁路工程节能设计规范TB10016-2006
9、节能环保型小排量汽车技术条件DB31/T390-2007
五、农业类相关规范
1、农村家用沼气管路设计规范GB/T7636-1987
2、微型水力发电设备基本技术要求GB/T17522-2006
3、户用农村能源生态工程南方模式设计施工与使用规范NY/T465-2001
4、农村电网节电技术规程DL/T738-2000
5、秸秆气化供气系统技术条件及验收规范NY/T443-2001
6、微型水力发电机技术条件NY/T845-2004
六、相关终端用能产品能效标准
1、缝纫机制造能源消耗定额DB3127-1998
2、管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值GB17896-1999
3、延时节能照明开关通用技术条件JG/T7-1999
4、普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级GB19043-2003
5、普通照明用自镇流荧光灯能效限定值及能效等级GB19044-2003
6、单端荧光灯能效限定值及节能评价值GB19415-2003
7、高压钠灯能效限定值及能效等级GB19573-2004
8、高压钠灯用镇流器能效限定值及节能评价值GB19574-2004
9、乘用车燃料消耗量限值GB19578-2004
10、房间空气调节器能效限定值及能源效率等级GB12021.3-2004
11、单端荧光灯用内含电子镇流器的节能灯座DB31/T318-2004
12、金属卤化物灯用镇流器能效限定值及能效等级GB20053-2006
13、金属卤化物灯能效限定值及能效等级GB20054-2006
14、变速（变频）房间空气调节器能效限定值及能源效率等级DB31355-2006
15、轻型商用车辆燃料消耗量限值GB20997-2007
七、清洁生产标准
1、清洁生产标准啤酒制造业HJ/T183-2006
2、清洁生产标准食用植物油工业（豆油和豆粕）HJ/T184-2006
3、清洁生产标准钢铁行业HJ/T189-2006
4、清洁生产标准基本化学原油制造业（环氧乙烷/乙二醇）HJ/T190-2006
5、清洁生产标准汽车制造业（涂装）HJ/T293-2006
6、清洁生产标准电镀行业HJ/T314-2006
7、清洁生产标准人造板行业（中密度纤维板）HJ/T315-2006
8、清洁生产标准乳制品制造业（纯牛乳及全脂乳粉）HJ/T316-2006
9、清洁生产标准钢铁行业（中厚板轧钢）HJ/T318-2006
若国家和本市出台最新的节能评估相关文件和标准规范，固定资产投资项目审批（核准）部门和节能评估机构应当按照新的规定开展节能评估和审查工作。
*：
目前正在修订中……
附录1：
表1：
各种能源折标准煤参考系数表（2008）
能源名称
计量单位
标准折标系数
原煤
吨
0.7143
洗精煤
吨
0.9
其他洗煤
吨
0.5
煤制品
吨
0.5
型煤
吨
0.5
水煤浆
吨
0.6416
煤粉
吨
0.7143
焦炭
吨
0.9714
其他焦化产品
吨
1.1
焦炉煤气
万立方米
6.143
高炉煤气
万立方米
1.286
其他煤气
万立方米
5.4286
天然气
万立方米
12.9971
液化天然气
吨
1.7572
原油
吨
1.4286
汽油
吨
1.4714
煤油
吨
1.4714
柴油
吨
1.4571
燃料油
吨
1.4286
液化石油气
吨
1.7143
炼厂干气
吨
1.5714
其他石油制品
吨
1.4
热力
百万千焦
0.0341
电力
万千瓦时
1.229（当量）
4.04（等价）
煤矸石
吨
0.1786
注：
1、上表系数以上海市统计局每年制定更新的《能源统计报表制度》数据为准。
2、7000大卡等于1吨标准煤。
难以测算实际发热量的，应当按照上表测算，其中电力按等价热值每千瓦时2828千卡计算，有新标准的按新标准执行。
3、原煤、洗精煤来源和品种不明的，按照上表的标准系数计算，否则按照表2的煤炭平均发热值及折标准煤系数计算。
表2：
煤炭平均发热值及折标准煤系数
煤炭名称
每千克平均低位发热值（千克）
折标准煤系数
标准煤
7000
1.0000
优质大同统
5578
0.7969
大同屑
6055
0.8650
大同统块
6421
0.9173
大同筛块
6278
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